2022年1月12日，记者从抚顺市行政复议体制改革新闻发布会上获悉，市委、市政府责成市司法局起草的《抚顺市深化行政复议体制改革实施方案》(以下简称《实施方案》)已于2021年11月1日以市委全面依法治市委员会名义印发。我市市级政府的行政复议改革工作于2022年1月1日正式启动。

《实施方案》要求，从2022年1月1日起，除实行垂直领导的行政机关、税务机关和国家安全机关外，市政府统一行使本级行政复议权，实行“集中受理、集中审理、集中决定、集中送达”。市政府部门不再行使行政复议职责。

《实施方案》明确，行政复议体制改革，是我市政治生活中的一件大事，关乎政府、企事业单位及人民群众切身利益。

《实施方案》开展到了哪一步？将对我市行政复议工作带来怎样的变化？又有哪些便民、利民的政策？本报特邀市司法局相关负责人对《实施方案》进行深度解读。

行政复议代办点

2022年底全市乡镇全覆盖

《实施方案》明确，自2022年起市司法局作为市政府的行政复议机构统一行使市本级行政复议职责。管辖以本级部门及其派出机构，下一级人民政府以及法律法规授权的组织为被申请人的行政复议案件。同时，本着复议便民、利民、为民的原则，全面开展好方便群众复议工作。

记者了解到，2021年我市已经建立了42个行政复议代办点，覆盖新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县所有乡镇，2022年将达到全市县区乡镇全覆盖，充分体现行政复议工作的优势。

找准复议机关

每级政府保留一个行政复议机构

《实施方案》中，行政复议体制改革后，我市的行政复议工作将会发生哪些新的变化？

市司法局相关负责人介绍说，行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。在市委、市政府的正确领导下，全市各行政复议机构依法履行行政复议职责，积极化解行政争议，通过行政复议实质化解行政争议的效果日益显现，为保护人民群众合法权益、推动依法行政发挥了重要作用。行政复议体制改革前，公民、法人或者其他组织认为政府工作部门的行政行为侵犯其合法权益申请行政复议的，既可以向该部门的本级人民政府提出，也可以向该部门的上一级主管部门提出，行政复议职责分散、案件分布不均衡，人民群众“找不到、找不准行政复议机关”的情况时有发生。改革后，我市行政复议工作会有三个方面的新变化：

第一，行政复议职责和队伍实现优化整合。改革以后，除国家垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，市、县（区）级政府只保留一个行政复议机关（全市共8个），各级司法行政部门以本级人民政府的名义办理行政复议案件，作出行政复议决定，其他各级政府部门都不再行使行政复议职责。这样既节约了编制资源，又优化了人员配置。

第二，行政复议的监督功能得到加强。行政复议案件实行集中管辖后，都由本级人民政府统一行使行政复议职责，这样就能加大对违法或者不当行政行为的纠错力度，加强对行政行为所依据规定的审查，从而能够更加充分的发挥行政复议的监督功能，从而倒逼行政机关依法行政，推进法治政府建设。

第三，人民群众维护自身合法权益会更加便利。改革以后，每一级人民政府只保留一个行政复议机关，人民群众申请行政复议，寻找行政复议机关将更加便捷，大大减少行政复议改革前人民群众找不到、找不准行政复议机关的现象。

多措并举方便公民、法人

和其他组织申请行政复议

《实施方案》中有哪些便民利民的新举措呢？

市司法局相关负责人介绍说：首先，加强办公场所建设。将行政复议机构办公地点设在交通便利处，以方便申请人行使行政复议权利；另在办公地点设置接待室、听证庭、调解室、阅卷室，为申请人参与行政复议过程提供便利。

同时，市、县（区）人民政府行政复议机构在偏远乡镇司法所设立行政复议代办点，负责组织宣传行政复议法律、法规；提供行政复议申请事项咨询；协助申请人准备所需的行政复议材料、提交申请。

采取深入推进实地核查、听证方式办理案件，通过听证陈述、举证、辩论，查清案情，明辩是非。通过平等调解，化解矛盾，做到案结事了。让各方当事人充分行使权利。进一步完善行政复议网上受理制度，综合运用邮政快递、电子邮件、抚顺普法小程序和司法局网站等渠道受理行政复议申请，方便公民、法人和其他组织申请行政复议。