日前，财政部发布通知，从落实落细减税降费政策、强化财政金融政策协同、发挥财政资金引导作用等方面，要求各地区加大工作力度，不折不扣落实支持中小企业发展的各项财税政策，为推动中小企业高质量发展提供有力保障。 通知要求，要及时足额兑现减税降费政策。在认真落实普惠性减税降费政策的基础上，全面落实对小微企业的精准税费优惠政策，不得以任何理由削弱政策力度，确保把该减的税费减到位，持续发挥各项税费优惠的政策效能，为小微企业发展添活力、增动能。 通知强调，要从落实创业担保贷款贴息政策，发挥政府性融资担保机构作用，支持地方打造普惠金融发展示范区等方面，强化财政金融政策协同，保障中小企业融资需求。 通知提出，发挥财政资金引导作用，支持中小企业创新发展。中央财政继续通过中小企业发展专项资金支持国家级专精特新“小巨人”企业发展，并已经下达有关预算。各地财政部门要抓紧向纳入支持范围的国家级专精特新“小巨人”企业拨付资金，引导企业加大创新投入、加强产业链上下游协作配套、促进数字化网络化智能化改造等。 通知要求，落实政府采购、稳岗就业等扶持政策，助力中小企业加快发展。保障中小企业账款及时支付，健全防范新增拖欠账款的长效机制，将政府拖欠中小企业账款纳入日常监管，形成有力约束。 通知强调，在分配财政资金的过程中，对各类企业要一视同仁、平等对待，促进支持政策直达快享。鼓励有条件的地区结合财力状况进一步加大财政政策扶持力度，缓解中小企业的经营压力和实际困难，促进中小企业健康高质量发展。
今年以来，随着一系列稳增长政策落地见效，工业企业利润持续好转。国家统计局8月27日发布的数据显示，今年1至7月，全国规模以上工业企业利润同比下降15.5%，降幅较1至6月收窄1.3个百分点，累计利润降幅自年初以来逐月收窄，呈现稳步回升态势。其中，7月份规模以上工业企业利润同比下降6.7%，降幅较6月份收窄1.6个百分点，当月同比降幅已连续5个月收窄。 “7月份，工业生产稳定恢复，产销衔接水平明显提升，企业营收边际改善，盈利水平持续好转。” 国家统计局工业司统计师孙晓表示。光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《金融时报》记者表示，工业企业利润同比降幅逐月收窄，主要受益于国内需求稳步修复，工业品价格降幅逐步收窄，宏观纾困、促内需政策效果逐步显现等多重因素影响。 今年企业单位成本首次同比减少 整体来看，7月份，我国企业营收改善、单位成本降低、工业品价格降幅收窄，共同带动工业企业利润恢复。 首先，工业企业营收有所改善。7月份，规模以上工业企业营业收入同比下降1.4%，降幅较6月份收窄1.9个百分点。其次，工业生产者出厂价格指数（PPI）同比增速触底回升，对企业盈利的拖累也在边际减弱。孙晓表示，随着经济恢复向好，供求关系逐步改善，工业产销衔接水平明显提升，加之工业品出厂价格降幅收窄，共同推动工业企业营收改善，有助于工业企业利润继续恢复。 从成本来看，7月份，企业单位成本首次同比减少，推动利润率降幅继续收窄。由于大宗商品价格低位运行，中下游行业原料成本压力有所减轻，工业企业单位成本总体改善。7月份，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为85.15元，同比减少0.55元，为今年以来首次同比减少，有利于企业扩大盈利空间。财信证券首席经济学家伍超明认为，随着原材料成本压力持续缓解，助企纾困政策加力，需求改善推动产销衔接水平提高，预计企业单位成本有望逐步改善。 从利润率来看，7月份同比降幅继续收窄。1至7月，规模以上工业企业累计营业收入利润率为5.39%，同比下降0.95个百分点。7月份，利润率同比降幅继续收窄，对工业企业盈利的拖累继续减弱。在光大证券首席宏观经济学家高瑞东看来，利润率降幅收窄主因在于成本压力缓解，展望未来，企业成本压力有望继续下降，推动工业企业利润率继续回暖。 分企业类型来看，1至7月，国有控股、私营、外商及港澳台商投资企业利润降幅分别收窄0.7个、2.8个、0.4个百分点，不同类型企业利润均有所改善。从库存情况来看，1至7月，工业企业产成品库存累计同比增长1.6%，增速较1至6月回落0.6个百分点。整体来看，企业库存持续下降，被动去库存阶段已开启。在专家看来，工业企业短期或仍处于去库存周期。 装备制造业利润稳定增长 从结构来看，在政策发力见效下，原材料制造业利润降幅明显收窄，中游装备制造业利润保持稳定增长，下游电力、燃气、水等行业利润增幅扩大，共同带动规模以上工业利润改善。 受部分工业行业供求关系改善等因素推动，上游原材料制造业利润降幅明显收窄。7月份，原材料制造业利润同比下降7.7%，降幅较6月份收窄29.6个百分点，带动规模以上工业利润改善。其中，钢铁、石油加工行业均由上年同期全行业净亏损转为盈利，利润同比增加288.0亿元、177.5亿元；有色冶炼行业利润增长1.17倍，增速明显加快。 中游装备制造业利润稳定增长，但受极端天气影响、同期国内外需求偏弱等拖累，增速有所回落。今年以来，装备制造业发展动能积聚壮大，持续助推工业企业效益恢复。1至7月，装备制造业利润同比增长1.7%，延续增长态势，增速高于规模以上工业17.2个百分点。此外，电气水行业利润增长加快。1至7月，电力、热力、燃气及水生产和供应业利润同比增长38.0%，增速较1至6月加快3.9个百分点。 周茂华认为，制造业和下游电力、燃气、水供应行业利润改善，主要是受能源等原材料价格下降、国内需求恢复带动的影响。尤其夏季电力需求强劲增长，带动行业利润增速保持高增长。数据显示，随着迎峰度夏电力保供持续发力，发电量增长加快，1至7月，电力行业利润增长51.2%。 从大类行业利润占比来看，7月份，装备制造业、消费品制造业利润占比有所下降。1至7月，装备制造业利润占规模以上工业的比重升至34.6%。伍超明认为，装备制造业利润占全部工业的比重连续5个月回升，主要由于其增速持续高出全部工业增速较多，同时，下游消费品制造业利润占比继续筑底，反映出实体需求不足仍相对明显，亟待政策加力扩内需。 推动工业经济持续回升向好 7月份，规模以上工业利润同比增速降幅收窄，与之前公布的PPI同比表现较为一致。受访专家认为，工业产出和宏观数据显示出国内需求延续恢复扩张态势，随着国内经济循环逐步畅通，同时受益于逆周期政策加力，国内需求总体有望继续恢复，下阶段工业部门整体经营状况有望持续改善。 “展望未来，工业企业盈利同比增速或于四季度转正。”高瑞东表示，一是下半年PPI同比有望回升，从价格和利润率两个层面推动企业盈利回暖；二是库存周期已向被动去库存切换，企业去库存压力将明显减轻；三是8月份以来稳增长政策密集落地，有望加强企业的盈利修复动能。但同时，伍超明认为，房地产恢复仍有较大不确定性，加上民企投资信心有待提振、外需趋弱拖累出口，对本轮企业盈利修复弹性应保持客观谨慎。 企业预期整体乐观。“当前，能源、原材料等商品价格回落，加上国内宏观政策支持，工业市场需求稳步恢复，中下游工业制造业的经营状况有所改善。此外，7月份制造业采购经理指数（PMI）生产经营预期指数保持扩张，反映出企业对未来市场需求与经营前景保持乐观。”周茂华表示。 近段时间以来，工业稳增长政策不断加力。工业和信息化部联合国家发展改革委、商务部等11个部门研究制定了石化化工、钢铁、有色金属、建材4个行业稳增长工作方案，于8月25日正式对外发布。此前，多部门联合发布的《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》，提出将通过一批重点举措，巩固拓展轻工业稳增长良好态势，力争明年年底前，规模以上轻工企业营业收入规模突破25万亿元。 专家认为，接下来，国内宏观政策既要着力于积极推进国内消费和内需稳步恢复，也要落实好稳外贸支持纾困政策，促进外贸平稳健康发展。对此，孙晓表示，下一步，要继续精准有力实施宏观政策，着力扩大有效需求，持续提振市场信心，激发经营主体活力，推动工业经济持续回升向好。
今年1至7月份，新增人民币贷款16.08万亿元，同比多增1.67万亿元；广义货币供应量（M2）、社会融资规模、人民币贷款余额保持较快增长；社会融资成本继续下降，1至7月份，企业贷款利率为3.94%，同比下降0.35个百分点；一季度国内生产总值（GDP）同比增长4.5%，二季度升至6.3%……一组组数据显示，今年以来，稳健的货币政策精准有力，逆周期调节力度加大，推动经济持续恢复、总体回升向好。 近日，人民银行发布的《2023年第二季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）对国内国际经济发展环境作了详细分析，也对下一阶段货币政策主要操作思路作出部署。 光大证券首席宏观经济学家高瑞东认为，《报告》在货币政策基调相关部分指出，“加大宏观政策调控力度”；在政策展望相关部分指出，“加强逆周期调节和政策储备”。与7月24日召开的中共中央政治局会议提出的“要用好政策空间、找准发力方向”的指向基本一致。 其中，“专栏2——金融支持宏观经济回升向好”介绍了精准有力、稳健的货币政策对经济恢复的支持作用。在中信证券首席经济学家明明看来，随着疫情影响的消退，我国经济恢复步入了正常轨道，上半年GDP同比增长5.5%。长远来看，我国经济长期向好的趋势没有改变，稳健的货币政策仍有较多空间，预计下一阶段人民银行将继续发挥稳健货币政策对实体经济的支持作用。 经济与金融增速间缺口将逐步弥合 上半年，金融数据总体较好，信贷结构持续优化，实体经济融资成本稳中有降，对宏观经济的传导效果逐步显现，总的来看，金融对实体经济支持的可持续性明显提升。 具体来看，在总量上，把好货币供给总闸门。根据形势变化合理把握节奏和力度，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币信贷和融资总量合理增长。在价格上，稳步有效激发市场需求。持续发挥贷款市场报价利率改革和存款利率市场化调整机制的重要作用，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降，有效支持挖掘经济需求潜力。在结构上，支持推动经济增长模式转变。不断加大对小微民营、科技创新、绿色发展等支持力度，大力支持培育经济内生增长动能。适时增加支农支小再贷款、再贴现额度，延续实施普惠小微贷款支持工具和保交楼贷款支持计划，继续并行实施碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。 “宏观经济有望延续好转态势，未来与金融数据将更加匹配。”《报告》提出，当前金融数据总体领先经济数据，主要是宏观政策和金融靠前发力、实体经济恢复时滞导致的阶段性现象。经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，疫后消费和经济恢复都需要时间。我国疫情平稳转段刚半年左右，居民消费倾向和疫情前相比还有差距，民间投资意愿有待提升，这些挑战都是经济恢复过程中的正常现象。 从当前形势看，疫情后经济恢复步入了正常轨道。《报告》分析称，经济循环和居民收入等已出现积极好转，基础设施投资同比增速持续高于全部投资，上半年，国内旅游人次、收入同比分别增长超六成和九成，民营企业自主品牌出口实现两位数增长。上半年，GDP同比增长5.5%，全年预期经济增长目标有望实现，在主要经济体中仍处于较高水平，经济与金融增速间的缺口将逐步弥合。 “从长远趋势看，我国经济长期向好的基本面没有改变。”《报告》进一步表示，未来15年，中等收入群体将增长到8亿以上，市场规模优势庞大。科技创新动力不断增强，绿色转型稳步推进，消费市场逐步回暖升级。高质量发展的力量正不断积蓄，应对超预期挑战和变化仍有充足的政策空间。对经济持续稳定增长要有耐心、有信心。 稳固实体经济恢复向好势头 针对当前经济形势，《报告》提出，下一阶段，人民银行将继续按照党中央、国务院部署，稳健的货币政策继续精准有力，根据形势变化合理把握节奏和力度，稳固好实体经济恢复向好势头，加强逆周期调节和政策储备，着力扩大内需、提振信心、防范风险，支持实体经济实现质的有效提升和量的合理增长。 近日，人民银行、金融监管总局、证监会联合召开金融支持实体经济和防范化解金融风险电视会议提出，金融部门要认真学习领会中央政治局会议精神，继续落实好稳健货币政策精准有力的要求，用好政策空间、找准发力方向，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。 在招联首席研究员董希淼看来，提升金融服务实体经济质效、更好地防范化解金融风险，最根本的措施是稳定市场信心和预期，加快推动经济恢复和回升。只要经济持续稳定增长，市场主体融资需求增加，金融支持服务的力度不断增强，金融风险将得以更好地防范和化解。 上述会议强调，金融支持实体经济力度要够、节奏要稳、结构要优、价格要可持续。分析人士认为，这意味着未来一段时间货币金融政策将朝着稳增长方向进一步发力。其中，会议将“力度要够”放在首位，表明未来一段时期金融数据总体上将继续领先经济数据，为经济恢复动能转强积蓄力量。 董希淼认为，“节奏要稳”是要求金融机构妥善安排信贷投放计划及其他金融服务，保持金融支持服务的月度、季度和年度平衡，尽量避免出现大起大落、忽冷忽热等现象。 而“结构要优”则是要求金融机构在总量上加大服务的同时，持续优化信贷投放等结构，提升对经济重点领域和薄弱环节支持，例如，大力发展小微金融、科创金融、绿色金融，进一步服务好小微企业、个体工商户和科技型企业发展。 就“价格可持续”而言，业内专家认为，当前政策发力的重点是引导企业和居民融资成本稳中有降，激发市场主体融资需求。同时，还需要保持银行净息差、利润处于合理水平，从而增强银行支持实体经济的可持续性。
8月16日，国务院总理李强主持召开国务院第二次全体会议时指出，精准有力实施宏观调控，强化各类政策协调配合，在攻坚克难中不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，在固本培元中加快塑造高质量发展新优势。 继续打好宏观政策“组合拳”的部署已然明确，扩大内需、提振信心、防范风险三个主要着力方向也足够清晰，接下来，如何做好这项工作，确保完成全年目标任务，扎实推动高质量发展是重中之重。必须要用好政策空间、找准发力方向，同时，进一步提高宏观政策的协同性、有效性。 今年以来，我国经济运行总体回升向好，上半年国内生产总值（GDP）同比增长5.5%，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础；居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.7%，物价总体保持平稳。这既源于我国经济自身具有的巨大发展韧性和潜力，更离不开在党中央、国务院决策部署下，宏观政策调控力度加大，各类政策加强协调配合，形成了共促高质量发展的合力。 在货币政策方面，今年上半年，人民银行综合运用降准、再贷款再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等多种政策工具投放流动性，保持流动性合理充裕，引导金融机构稳固信贷支持实体经济的力度，增强贷款总量增长的稳定性和可持续性，今年1至7月份，新增人民币贷款16.1万亿元，同比多增1.67万亿元，广义货币供应量（M2）、社会融资规模、人民币贷款余额保持较快增长。同时，发挥政策利率引导作用，6月份、8月份公开市场逆回购操作和中期借贷便利中标利率分别合计下行20个和25个基点，持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降，1至7月份，企业贷款利率为3.94%，同比下降0.35个百分点。此外，锚定房地产、中小微企业等重点领域，人民银行持续推动用好结构性货币政策工具，并坚持市场化、法治化原则处置风险，强化风险防范化解。 在财政政策方面，加力提效实施积极的财政政策以及加强重点领域支出保障，成为财政政策端“组合拳”的重要发力点。例如，将小微企业和个体工商户作为减税降费支持重点，在降低经营成本、支持科技创新、支持融资、鼓励吸纳就业等方面出台了一系列税费优惠政策，对促进小微企业和个体工商户纾困发展、保障就业和民生、助力经济回升向好发挥了重要作用。 同时，聚焦就业、产业、投资等方面，各政府部门根据现实情况，纷纷有针对性制定了一系列政策举措，与货币政策、财政政策密切配合、同向发力，共同形成了稳定可预期的宏观政策环境。 当前，世界政治经济形势错综复杂，国内经济运行仍面临需求不足、一些企业经营困难、重点领域风险隐患较多等挑战。因此，在前期一系列政策相继落地、持续发力的基础上，做好未来一段时间工作，需要继续打好政策“组合拳”，在扩内需、提信心、防风险等方面精准发力、协调配合，确保完成全年目标任务。 扩大内需、促进消费是盘活经济的重点一招，其关键在于让居民有能力消费、有动力消费，即一要增加居民可支配收入，二要提振消费信心。锚定着力扩大国内需求，应继续拓展扩消费、促投资政策空间，提振大宗消费，调动民间投资积极性，扎实做好重大项目前期研究和储备，从根本上增强经济发展的内生动力。 在货币政策方面，要持续发挥贷款市场报价利率改革和存款利率市场化调整机制的重要作用，促进企业融资和居民信贷成本稳中有降，规范贷款利率定价秩序，统筹考虑增量、存量及其他金融产品价格关系，切实发挥好金融在促消费、稳投资、扩内需中的积极作用，保持物价水平基本稳定。在资本市场方面，推动实施活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策措施，从投资端、融资端、交易端协同发力，提升市场活力、效率和吸引力，保持资本市场稳中向好发展态势，实现资本市场与实体经济良性互动，从而对促进居民消费、拉动有效需求提供重要支撑。 打好政策“组合拳”，出台举措只是一个方面，抓好落实是关键。首先，应扎实做好经济运行监测、形势分析和对策研究。持续强化经济监测预测预警，密切跟踪重点领域风险隐患，提高宏观政策的及时性、前瞻性，把握好政策实施的时机、力度、节奏，精准有力实施宏观调控。其次，应强化统筹协调，加强跨部门沟通和政策协同，密切配合、同向发力、形成合力，防止出现“合成谬误”问题，维护好稳定可预期的宏观政策环境，形成推动经济运行持续好转的强大合力。最后，应确保政策出台务实见效。坚持问题导向，从企业实际需求出发，研究提出务实管用的政策举措，帮助企业解决实际困难，并推动各地加快落实已部署的各项任务，因地制宜创造性开展工作。
国家统计局日前发布的最新数据显示，7月份，70个大中城市商品住宅销售价格上涨城市个数减少，各线城市商品住宅销售价格环比持平或下降、同比有涨有降。 “7月份新房价格指数环比跌幅有所扩大，但数据并不悲观，8月份各地优化调整政策的动作，客观上有助于促进房价指数企稳。”易居研究院研究总监严跃进对《金融时报》记者表示。多位受访专家认为，当前房地产市场供求关系出现变化，相关政策也要做出积极调整优化以适应新形势。 日前，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在答记者问时表示，目前房地产市场总体处于调整阶段，部分房企经营遇到一定困难，影响市场预期，但要看到这些问题是阶段性的。 专家预计，近期，各地房地产政策调整优化有助于提振市场信心。随着经济恢复向好，居民收入增加，房地产市场调整优化政策显效，居民住房消费和房企投资意愿有望逐步改善。 房价上涨城市环比减少 7月居民购房意愿较低 数据显示，7月份，全国70个城市新建商品住宅价格指数环比下跌0.2%，连续两个月下跌。其中，一线城市环比连续两月持平，二线城市新房价格指数环比由上月持平转为下降0.2%；三线城市环比下降0.3%，降幅扩大0.2个百分点。 从同比来看，7月份，一、二线城市新建商品住宅销售价格同比分别上涨1.0%和0.2%，涨幅略有回落；三线城市同比下降1.5%，降幅比上月扩大0.1个百分点。受访专家表示，数据显示，7月份居民购房意愿较低，开发商降价促销的力度也在加大，市场面临一定的压力，还需要各地加快优化调整政策，促进交易量和价格等指标企稳。 二手房价格总体呈现跌幅扩大的态势。7月份，一、二、三线城市二手住宅销售价格同比分别下降1.4%、2.7%和3.5%，降幅比6月分别扩大1.0、0.3和0.1个百分点。广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析认为，二手房同环比跌幅比新房大，主要在于二手房挂牌量不断创新高，而月度销售量小于挂牌量，交易周期增加、预期下滑，导致部分房源持续降低挂牌价，以求尽快“出货”。严跃进认为，各地要注重“激活二手房、带动一手房”的重要思路，把二手房稳定工作作为楼市激活的重要突破口。 房价上涨城市较之6月也有所减少。在统计的70个大中城市中，7月份新建商品住宅和二手住宅销售价格环比上涨城市分别有20个和6个，比6月份分别减少11个和1个。其中，西安新房价格环比上涨0.5%，北京、上海新房价格环比分别上涨0.4%、0.2%；广州、深圳新房价格环比分别下跌0.2%、0.6%。 当前各地房屋销售遇到压力，成都、上海、宁波、杭州等同比上涨的城市多为中心区改善盘集中入市，因定价合理而出现热销。不过，从8月份各地的反馈情况看，部分地区看房数量有所增加，市场预期也在做积极调整。严跃进表示，当前各地政策正在逐步落地，客观上也有助于促进房价指数企稳。尤其是考虑到很多城市二季度需求尚未释放，后续房价指数复苏也将具有全面性，市场预期也将进一步向好。 政策密集发力 积极应对房地产市场供求关系新变化 当前房价下跌的主要原因是市场供需关系发生变化。从供给来看，国家统计局数据显示，1至7月新房竣工面积同比增长20.8%，待售面积同比增长19.5%，二手房的在售房源量也在持续累积扩容。但在需求方面，1至7月全国新房销售面积同比下降4.3%，商品房销售额同比下降1.5%，增速较上半年回落2.6个百分点。 从房地产开发情况来看，1至7月房地产开发投资同比下降8.5%，低于上半年7.9%的降幅，弱于市场预期，显示房地产企业仍优先保证竣工，继续拿地和新开工意愿不足。 民生银行首席经济学家温彬认为，居民对楼市预期不振导致市场交易量下降。但同时，竣工面积有所回升充分说明一年来保交楼工作具有积极成效。受访专家认为，要稳定房地产市场，关键要激活合理住房消费需求，各地要进一步增强购房者入市的信心。 延长保交楼贷款支持计划实施期限、指导银行调整存量个人住房贷款利率、优化限购限售政策、强化公积金政策支持……面对房地产市场供求关系出现变化的新形势，近期政策正在密集发力，助力房地产市场企稳向好。住建部表示，将进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。近期北上广深一线城市密集发声，表示要支持和更好满足刚性和改善性住房需求，部分二三线城市也在出台新的房地产调控政策。 各地房地产政策调整优化有助于提振市场信心，客观上有助于促进房价指数企稳。光大证券首席宏观经济学家高瑞东认为，各部门已经在积极落实和部署房地产相关工作，当前围绕着改善型需求的住房政策依然存在调整空间，预计8月下旬至9月上旬将是各地政策密集发布的关键窗口期。 “政策、预期等积极信号的出现，将有助于我们重新评估房价指数走势。”严跃进表示。在他看来，当前房地产市场迎来了机遇期，一是各地购房政策纷纷调整优化；二是市场企稳复苏基础越来越扎实，乐观情绪正在增强；三是宏观经济基本面有进一步转好的基础，对于房地产市场企稳也将发挥积极作用。
习近平在首个全国生态日之际作出重要指示强调 全社会行动起来做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者 丁薛祥出席主场活动开幕式并讲话 新华社杭州8月15日电 在首个全国生态日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要保持加强生态文明建设的战略定力，注重同步推进高质量发展和高水平保护，以“双碳”工作为引领，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设。 习近平希望全社会行动起来，做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者，身体力行、久久为功，为共建清洁美丽世界作出更大贡献。 首个全国生态日主场活动15日在浙江省湖州市举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席活动开幕式，传达习近平重要指示并讲话。丁薛祥表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。新时代新征程，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。要持之以恒打好污染防治攻坚战，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量；坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性；积极稳妥推进碳达峰碳中和，做到在发展中降碳、在降碳中实现更高质量发展；持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，健全美丽中国建设保障体系。要以全国生态日主场活动为契机，进一步深化习近平生态文明思想的大众化传播，提高全社会生态文明意识，增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉，推动形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的良好社会氛围。 2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议通过决定，将8月15日设立为全国生态日。首个全国生态日主场活动由国家发展改革委联合中央宣传部、自然资源部、生态环境部等部门和浙江省人民政府共同举办，主题为“绿水青山就是金山银山”。
近日，《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称《措施》）正式发布。《措施》围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六个方面，提出20条具体政策举措，力求长短兼顾、务实有效。 “促消费政策不是所谓的‘掏空钱包’‘透支需求’，恰恰相反，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法‘套路’、假冒伪劣等产品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消费和福利就能同步得到提升。” 在国新办举行的恢复和扩大消费的措施国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临表示，这次印发的《措施》中举措共有20条，希望通过优化政策和制度设计，进一步满足居民消费需求，释放消费潜力。 以高质量供给引领创造新需求 李春临表示，上半年，国内消费市场整体处在恢复过程中，餐饮、文旅、影院等线下场景快速恢复，商场、商业街重新热闹起来了，体育赛事、演唱会等也陆续恢复，常常“一票难求”。但我们也注意到，一些消费品类增长势头仍不稳固，一些居民朋友的消费信心不强、顾虑不少，一些领域消费体验不佳、感受不好，需要政策进一步加力。 李春临还表示，《措施》将与各领域、各品类重点政策一道形成促进消费的一揽子政策体系。促进消费工作点多面广，但基本思路一以贯之，始终坚持三个基本考量： 一是坚持有效市场和有为政府更好结合。顺应市场规律和消费趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设全国统一大市场，提升服务质量，激发市场活力，释放潜在需求，着力营造推动消费升级的良好生态。 二是坚持优化供给和扩大需求更好结合。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，拓展消费新空间，打造消费新场景，丰富消费体验，以高质量供给引领和创造市场新需求。 三是坚持提质升级和创新发展更好结合。突出体现大众化、普惠性，加快城乡消费基础设施建设，完善扩大居民消费的长效机制，切实保护消费者权益，营造便利消费、放心消费环境，不断提升消费便利度、舒适度、满意度。 释放文化和旅游消费活力 今年以来，人们的旅游需求得到了集中释放，许多旅游景区重现了“人山人海”景象。文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳介绍称，上半年，国内旅游总人次是23.84亿，实现了国内旅游收入2.3万亿元，同比分别增长63.9%和95.9%，居民旅游需求得到了集中释放，旅游出行大幅增加，带动了相关消费的扩大。假日旅游消费方面，“五一”假期旅游出行距离和消费活跃度都创下了历史新高，国内旅游人次和收入已经超过了2019年同期水平；暑期以来，旅游市场延续了强劲复苏势头。 文化和旅游消费的快速恢复，为拉动消费上升、促进经济恢复、提振发展信心产生了巨大的综合效益。缪沐阳表示，下一步，主要从两方面发力。一方面，着力完善政策环境。落实好近日发布的恢复和扩大消费文件，研究制定进一步激发旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的若干措施，制定国内旅游品质提升行动计划，进一步丰富优质产品供给，完善旅游服务功能，规范旅游市场秩序，强化旅游安全保障。 另一方面，抓好平台载体建设。启动新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级景区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区的建设工作，使这些成为消费促进及产业发展的重要平台和载体。指导各地开展24小时生活圈和新型消费集聚区建设工作，推进文商旅体深度融合，创新消费场景，培育新型业态和消费模式。 为新能源汽车消费创造良好环境 今年上半年，我国汽车产销量为1324.8万辆和1323.9万辆，同比分别增长9.3%和9.8%，在一季度汽车产销同比下滑的情况下，二季度汽车产销明显恢复。其中，新能源汽车产销成为最大亮点，新能源汽车产销量、市场占有率、保有量均创历史新高。 李春临介绍称，现在已经出台了一系列有关新能源汽车消费和发展的政策措施，比如《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》等政策文件已经先后出台，同时，延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，这些都为新能源汽车消费创造了良好的政策和市场环境。 李春临进一步表示，针对汽车消费细分市场，将研究优化更多大众化、普惠性的支持政策，更好满足人民群众多层次、多样化的消费需求，推动相关产业高质量发展。“无论是汽车消费还是其他消费品消费，我们要通过供给侧结构性改革，适应需求变化，创造新需求，供给侧不改革，拿出来的产品不适销对路，老百姓是不买单的。”他强调。 推动居民收入增长与经济增长基本同步 今年上半年，我国居民消费特别是接触型聚集性服务性消费呈现良好恢复态势，餐饮收入同比增长21.4%，国内旅游总人次和旅游收入同比分别增长63.9%和95.9%，已恢复至疫情前水平。全国电影票房收入262.7亿元，截至7月29日，已经连续39天破亿元，刷新中国影史纪录。从经济数据来看，今年上半年GDP增速达到5.5%，这其中消费作出了重要贡献。 就业是民生之本，收入是民生之源，就业和收入都是影响消费的重要因素。李春临表示，持续扩大就业、促进居民增收，是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。将深入贯彻落实党中央决策部署，聚焦重点、精准施策、激发活力，落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。 此外，恢复和扩大消费也离不开良好的消费环境。市场监管总局执法稽查局局长况旭表示，作为消费者权益保护工作的牵头部门，市场监管总局着力营造放心消费环境，推动消费提质扩容。一是不断完善法规机制，夯实消费环境制度基础。二是持续加强监管执法，净化市场消费环境。三是全面开展放心消费行动，增强消费者的获得感。下一步，还将会同相关部门出台改善消费环境的意见，启动全国放心消费示范城市创建，发挥城市整体创建的牵引撬动作用，带动各地消费环境进一步提质升级。
科创金融堵点何在？ 6月16日召开的国务院常务会议审议通过《加大力度支持科技型企业融资行动方案》，强调要把支持初创期科技型企业作为重中之重，加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系。 围绕更细节的问题，在7月27日召开的国务院政策例行吹风会上，人民银行副行长张青松回应了媒体关切。他表示，金融管理部门加强顶层设计，不断完善金融支持科技创新的政策框架，优化市场机制，丰富金融支持工具，初步建成包括银行信贷、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保等在内，全方位、多层次的科创金融服务体系。 当前，我国经济进入了新的发展阶段，科技创新已经成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略支撑。党的二十大报告强调，“加快实施创新驱动发展战略”“加快实现高水平科技自立自强”。去年底召开的中央经济工作会议也提出，要推动“科技—产业—金融”良性循环。金融作为实体经济的重要推动力，作为联结资本、科技、产业的重要枢纽，需要在新的发展阶段为科技创新企业提供助力。 然而，科技型企业确实面临着筹资难掣肘，导致科技成果难以产业化。如何把技术和资金有效结合在一起，形成风险收益匹配的筹资机制以及妥善的资金退出机制，各方均在不断探索。 开源证券副总裁兼研究所所长孙金钜对《金融时报》记者表示，科技创新型企业在促进国家创新活力、推动经济增长和结构转型、创造就业机会、提升产业链全球竞争力等方面发挥着重要作用，需要根据不同发展阶段得到多元化的接力式金融服务。与他持类似观点，中国首席经济学家论坛理事刘锋在接受《金融时报》记者采访时表示，近年来，金融市场发展改革稳步推进，各项支持科技创新的政策接连发布。不过，当前加强科创能力建设的迫切性非常突出，对金融的需求也愈发迫切。因此，亟须梳理当前科创金融发展面临的堵点问题，明确强调现阶段需重点发力的方向。 “当前我国科创金融发展尚不成熟，主要表现为资本、科技、产业的联系不够紧密，中小科技型企业融资难、融资贵问题依然存在，科技成果产业化链条尚不畅通，导致创新企业生力军作用得不到有效发挥。”清华大学五道口金融学院副院长田轩对《金融时报》记者表示，近期再提科创金融，旨在进一步强调金融之于科技创新的重要作用，并有针对性地解决制约科创金融发展的关键问题。 “不同发展阶段的不同需求” 6月16日召开的国务院常务会议强调，要引导金融机构根据不同发展阶段科技型企业的不同需求，进一步优化产品、市场和服务体系，为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务。 由于科技型企业具有“三高一轻”（高科技、高风险、高收益、轻资产）特质，与传统融资供给制度不匹配，所以“如何获得资金”一直困扰着这些企业。与此同时，单一的金融形式也很难满足科创企业发展需求。 “要满足初创期科技企业的融资需求，要定位以股权投资为主，股权投资是满足初创期科创企业资金需求的主要方式，同时要采取‘股贷债保’联动的综合支撑体系。”张青松在前述吹风会上表示。 田轩表示，形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系的关键，在于不同融资渠道之间的互相补充与支撑。一方面，从科技创新全生命周期角度考虑，以股权投资为主，提供多元化接力式金融服务，落实面向创业投资基金的差异化监管政策，鼓励创业投资引导基金、中小企业发展基金等规范化发展，促进关键技术、人才、资本等多种创新要素的相互驱动；另一方面，要推进社会信用体系建设，丰富银行信贷产品，提供多样化的债券融资产品，推动发展高收益债券市场，完善担保与风险共担体系等，重点支持科技创新中小微企业。 股权投资依然是最主要的部分。服务科技创新，是资本市场与生俱来的使命。在多位接受《金融时报》记者采访的专家看来，这种表述重点突出了以“股债”为主的直接融资体系在支持科技型企业融资中不可或缺的作用。 此外，在以间接融资为主的金融供给结构中，银行依然扮演着重要角色。一位商业银行相关负责人告诉《金融时报》记者，近十多年来，为了适应科创企业的融资需求，商业银行在体制架构上做出不小的转变，推出了不少适合初创期科技企业特点的产品，也有部分银行探索投贷联动模式，在贷款过程中附加股权投资的条款，覆盖了部分风险。“目前来看，这些探索都取得了不错的效果，支持了不少科技型企业成长。”该负责人表示。 “不错的效果”体现在科技型企业贷款保持了较快的增长速度。截至2023年6月末，高技术制造业中长期贷款余额2.5万亿元，同比增长41.5%，连续3年保持在30%以上的较高增速；科技型中小企业贷款余额2.36万亿元，同比增长25.1%，连续3年保持25%以上的较高增速；全国专精特新企业贷款余额2.72万亿元，同比增长20.4%，连续3年保持20%以上的增速。 更多尝试破题的方式还在探索中。日前，国家发展改革委与7家银行建立投贷联动试点合作机制，通过投资在线平台与银行信贷系统的互联共享，推动政府政策支持和银行融资服务同向发力。上海金融与发展实验室主任曾刚对《金融时报》记者表示，这将有利于银行通过平台更好地对接企业需求和金融服务，进行业务“撮合”。而且，国家发展改革委可以对项目进行筛选，有利于金融机构规避投资过程中面临的不确定风险。 此外，地方政府也扮演着重要的引导和撬动作用。例如，深圳市政府成立千亿元级规模的投资引导基金，鼓励社会资本投向新兴产业领域；设立百亿元级规模“天使投资引导基金”，引导社会资本投向早期硬科技领域，创新推出高政府出资比例、全额让利等全国领先的优惠政策。再比如，2022年末，科创新高地合肥市产业创业投资引导基金参股设立各类基金35只，投资合肥市项目259个、金额138.43亿元。 平衡风险与收益 在强调金融支持科技创新的同时，国务院常务会议也特别提到，要统筹做好融资支持与风险防范。 田轩分析表示，科技创新企业往往自身规模较小、竞争力不强、抗风险能力较弱，且内控制度往往不够规范、财务信息不够透明，银行难以对其偿债能力进行准确评估，加之我国融资担保、抵质押品管理等机制尚不健全，导致金融机构风险防控难度较大。此外，由于科技创新企业资金需求一般为长周期、持续性投资，尤其是在研发和科研成果转化阶段，资金需求较大，单个项目投资风险较高。 如何正确看待风险与发展之间的关系，如何在风险防范与尽可能满足科创企业融资需求之间寻求平衡？这是维护金融稳定、推动科技创新健康发展的重要命题。 “信贷市场方面，应进一步健全信用机制，完善融资担保、抵质押品管理等机制，引导金融机构调增风险准备比例，同时向重点科创领域精准投资；股权市场方面，可以引进国外先进的监管经验，实施差异化管控，引导投资机构在早期的风险较高阶段联合多个机构共同投资，以分散风险，同时通过税收优惠等一系列政策吸引长线资金。”田轩说。 “科创企业特性与传统金融风险识别缓释手段不匹配。”在原银监会主席、中国财富管理50人论坛理事长尚福林看来，发展多元化多层次金融市场、创新提升金融服务能力、协同发挥各方合力等，都是解决这种不匹配的方式。他同时表示，金融也需要通过多元化投资、拉长投资久期等来进行风险管理，进而获取回报。 值得关注的是，为降低金融机构支持科技创新的成本，引导其加大相关投入力度，2022年4月，人民银行设立科技创新再贷款，额度2000亿元，利率1.75%，按照金融机构发放符合要求的科技企业贷款本金60%提供资金支持，今年额度又增加了2000亿元。 另外，技术手段的快速更迭也给金融机构提供了更好的服务能力。以商业银行为例，市场大，但是工具不完备，就必须淡化传统授信审批所倚重的财务和抵押物指标，通过评估企业科研团队、技术先进性、成长阶段、现金流特征等多方面因素为科创企业进行综合授信，引入“第四张表”。事实上，这也是从商业银行底层逻辑驱动金融转型的表现之一。此外，尚福林建议，以投贷联动为突破口，健全银行和资本市场协同支持科技创新的相关政策。比如，利用银行和其理财子公司等银行集团优势，探索试点“信贷+股权+认股期权”的金融服务，改善科创金融的风险收益结构，实现风险与收益的跨期平衡。 数据显示，截至今年一季度末，获得贷款支持的科技型中小企业为315.08万家，获贷率45.9%，比上年末高1.3%。科技型中小企业贷款余额1.76万亿元，同比增长25.2%，比上年末高0.9%。 金融管理部门也发挥重要作用，人民银行副行长刘国强在7月14日召开的新闻发布会上表示，在统筹金融支持科技创新与防范金融风险方面，将督促金融机构强化风险管理，推动政府投资基金健全内控机制，完善债券信用评级、知识产权价值评估等科技型企业融资的市场化约束，防止一哄而上、盲目投资，积累风险隐患。 资本市场如何“挑大梁” 科技型企业技术迭代快、资金消耗大且轻资产运行的特点，与多层次资本市场有着天然的适配性。近年来，全面深化改革持续推进，支持科技创新已被资本市场摆在最突出位置，直接融资占比稳步提升，不同发展阶段、不同行业类型的科创企业在资本市场总能找到愿意与其“牵手”的金融力量，也更适合投小投早。 在6月8日举行的第十四届陆家嘴论坛上，中国证监会主席易会满表示：“近年来，我们以设立科创板并试点注册制为突破口，健全资本市场服务科技创新的制度机制，科技创新企业在新上市企业占比超过七成，集成电路、生物医药、新能源等一批先导产业聚集效应显著。” 具体来看，2023年，股票发行注册制全面落地，资本市场包容性进一步增强。随着“私募股权投资（含创业投资）—区域性股权市场—新三板—北交所—沪深交易所（科创板、创业板、主板）”的全链条服务体系不断畅通完善，当前，科技、产业、资本市场间的良性循环已初步可见。截至今年6月底，科创板上市企业542家，总市值达6.72万亿元；北交所上市企业204家，总市值超2668亿元。 以私募股权投资为例，证监会数据显示，截至2023年一季度末，私募股权基金（含创业投资基金）累计投资于境内未上市未挂牌企业股权、新三板企业股权和再融资项目数量近20万个，为实体经济形成股权资本金超过11.6万亿元。投资整体呈现典型的初创期、中小型、高科技特点，聚焦计算机、半导体、医药生物等重点科技创新领域和国家战略，累计投资规模近5万亿元。自注册制改革以来，更是有近九成的科创板上市公司、六成的创业板上市公司和九成以上的北交所上市公司在上市前获得过私募股权基金支持。 作为直接融资中占据着绝对比重的部分，近年来，债券市场通过“自我创新”，成为我国金融体系中支持科技创新的主战场之一。 从早年的双创专项债券、双创金融债券、创投企业债、高成长型企业债、创新创业公司债（即双创债）、私募可转债等，到2022年银行间债券市场推出的科创票据、交易所债券市场推出的科技创新公司债（以下简称“科创债”），再到今年7月刚刚落地的股债结合型科创金融产品——混合型科创票据，债券市场满足不同类别、不同生命周期阶段的科技型企业资金需求的覆盖面愈来愈广。 从各区域性政策来看，2021年12月，人民银行等部门联合印发《成渝共建西部金融中心规划》，提出探索科技型中小企业定向发行高收益债券；去年11月，人民银行等八部门印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》，明确支持试验区内企业债券融资。 伴随着一个个创新产品的诞生、一则则支持性政策的发布，债券市场服务科创企业融资能力相对薄弱的状况已逐步得到改善，并取得一定成效。张青松表示，资本市场服务科技型企业的功能明显增强。截至2023年6月末，科创票据、科创公司债余额约4500亿元，超过1000家专精特新中小企业在A股上市，创业投资和私募股权投资基金管理规模近14万亿元。 保险兜住风险 除了资金难题，令科创企业束手束脚的还有不同发展阶段面临的不同风险。 “科技创新风险与科技创新如影相随。研究表明，科技创新是一把双刃剑，既可能发挥推动社会经济发展的巨大作用，也可能带来潜在的巨大风险。”中南财经政法大学保险研究所所长刘冬姣表示，科创企业除了面临一般企业所面临的风险之外，还面临技术开发风险、技术成果推广应用风险、技术转让风险、技术信用风险、科技人员研发责任风险、研发中断风险等。总体来看，科创企业具有高风险性、风险载体特殊性、风险事故复杂性和风险损失分布难测性等特点。 针对上述风险，科技保险应运而生。目前，保险能为科创企业提供哪些保障？ 以武汉东湖高新区金融工作局7月初公布的《东湖高新区首批科技保险试点险种与产品库及保险费补贴政策》为例，其中涉及履约保证类、财产损失类、法定责任类、网络安全类、意外健康类、研发保障类、“三首”类、绿色保险类、其他等9大类52个保险险种，保险责任覆盖了科创企业生产经营、人身健康、资金融通等多个领域风险。仅研发保障类就包含产品研发责任保险、研发费用保障保险、科技成果转化费用保障保险、科技企业研发设备损失险、临床试验责任保险、集成电路流片费用损失保险等6个保险险种。 尽管近些年科技保险对科创企业的保障范围日益扩大、保障程度日益增强，但是记者采访的多位业内人士均表示，当前，我国科技保险还处在探索试点阶段。“科技保险仍处于发展的初级阶段，还有不少问题需要逐步解决。”一位业内人士表示，科技创新领域的技术和数据存在较高的行业壁垒，保险业难以按照传统的方法实现风险评估和产品定价。同时，由于缺乏具有科技创新领域专业背景的核保、风险管控与产品开发人才，保险业对科技企业的产品和服务存在“先天不足”。 “先天不足”直接导致科创企业对科技保险的态度总是“再看看”。因此，政策的引导与支持尤为重要。 以首台（套）重大技术装备保险为例，2015年，为促进我国装备制造业高端转型，中央财政对首台（套）重大技术装备保险进行保费补贴。首台（套）重大技术装备保险对被保险人制造销售的首台（套）重大技术装备因存在质量缺陷，导致用户单位在操作、使用过程中发生意外事故，造成该装备自身损坏或人身伤亡、其他财产损失，按照保险合同约定进行理赔，从而解决用户单位不敢用、不愿用的问题。 从市场反馈来看，有了保险兜底，制造企业更有信心将新技术、新装备推向市场，并不断根据提升产品质量，推动后续创新研发。 “科创活动不确定性较强，融资担保和保险有风险分担的天然职责和职能。”据张青松透露，将进一步完善首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用保险补偿机制试点政策。 政策再引领 可以说，近年来，金融支持科技创新的强度和水平持续提升。但不容忽视的是，科创金融仍存在一些难点，需进一步研究和突破。 例如，科创企业发债门槛高，债券市场支持科创中小企业的直接融资作用有限，是企业作为发债主体面临的一道鸿沟，也是摆在金融机构、政府部门面前的一道难题，“有心无力”“牵涉部门、机构太多”“多元化、差异化导致复杂难解”是《金融时报》记者采访过程中最频繁听到的感慨。 如何让“心头病”变为“心头好”？最核心还是在于解决债券市场的信用分层问题。“中小科创企业信用资质偏低，缺乏传统实物抵押资产，部分中小科创企业发债规模相对小，都可能影响这些企业的债权融资能力。可以探索依托融资担保机构增信等方式完善科创企业债券融资增信机制，以此来降低科创企业债券融资成本及融资风险。”某商业银行金融市场部人士在接受《金融时报》记者采访时表示。 不过，中信证券首席经济学家明明表示，市场化增信往往伴随着一定的反担保要求，需要融资企业具备较多的固定资产或现金资产，但科创类企业一般具有轻固定资产、重知识产权等无形资产的特点，这便产生一定的矛盾。“如果科创类企业所在区域的地方政府或地方国资能够进行第三方反担保，那么也能够提升科创企业获取融资担保服务的可得性，不过，这需要建立在充分的尽职调查前提下。”明明进一步强调。 商业银行方面，接受采访的业内人士观点集中在：加强重点行业研究，做更懂科技的金融人，提高项目筛选、贷后管理等专业能力；继续提高数字技术在分析评估企业领域的运用，缓解信息不对称；针对不同阶段，提供全链条、综合化服务；在授信、风控、定价、考核等方面建立新的机制等。 此外，金融机构支持科创企业的资金来源也被关注，“要多方面拓展创投基金的中长期资金来源。”张青松表示，鼓励和支持保险资金、企业年金、养老金等按照商业化原则投资创投基金。支持保险资产管理机构、银行理财子公司开发与创投特点相匹配的长期投资产品。 对于这一问题，全国社会保障基金理事会原副理事长陈文辉在近日召开的中国财富管理50人科创金融大会上表示，科创企业高质量发展需要“耐心资本”。他建议，完善养老金三支柱体系，促进养老金规模增长，并优化养老金产品的投资政策。“因为养老金是一种真正的长期资本。”陈文辉表示，相比而言，银行资金存款是一种负债，要保持它的流动性不太现实。养老金在这方面有其独特优势，而且这是一个双赢的过程。 在整体策略上，张青松在前述吹风会上透露，金融管理部门将重点从四个方面进一步增强债券市场支持科技创新能力：一是进一步推动扩大科技型企业发债规模，为科创型企业发债开辟绿色通道；二是研究推进高收益债券市场建设，面向科技型中小企业融资需求，建设高收益债券专属平台，设计符合高收益特征的交易机制与系统，同时加强专业投资者的培育；三是进一步丰富科创类债券产品，鼓励发行混合型科创票据，募集资金可投资科创型企业股权，债券的票面收益可以和科技型企业未来的成长收益挂钩，支持非上市科技型企业发行含转股条件的创新公司债券，加强股债联动；四是进一步优化科创型企业发债融资环境，包括评级机构、评级方法、评级覆盖面等。
8月1日召开的中国人民银行、国家外汇管理局2023年下半年工作会议，在回顾今年以来认真贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，精准有力实施稳健货币政策，有效防控金融风险，持续深化金融改革，切实改进金融服务，全面加强党的建设等各项工作成绩的基础上，对下半年如何贯彻落实好党中央、国务院决策部署，精准有力实施宏观调控，扎实推动经济高质量发展提出了具体任务和要求。 做好下半年金融工作，要继续精准有力实施稳健的货币政策，为实体经济稳定增长营造良好货币金融环境。长期以来，我国坚持实施稳健的货币政策，注重搞好逆周期调节和跨周期调控，兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡。今年以来，面对新冠疫情后经济复苏的要求，总量和结构性货币政策工具双重发力，引导金融体系不断稳固对实体经济的支持力度。6月末，广义货币供应量、社会融资规模存量、人民币各项贷款分别同比增长11.3%、9.0%和11.3%。在金融的有力支持下，上半年国民经济持续恢复、总体回升向好。目前我们面临的困难和挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。下一步，我们要着眼于扩大内需、提振信心，根据形势变化合理把握宏观调控的节奏和力度，加大逆周期调节；促进实体经济融资成本稳中有降，有效支持扩大需求潜力；加大对科技创新、绿色发展和中小微企业等重点领域和薄弱环节支持力度，为实体经济提供更有力、更高质量的支持。 做好下半年金融工作，要切实防范化解重点领域金融风险。防范化解金融风险是金融工作的底线与基础。在这次会议提出的几项重点任务中，支持房地产市场平稳健康发展被列为一项重要工作。必须看到，我国房地产市场供求关系已经发生重大变化，需要适应新形势，适时调整优化房地产政策。要加大对住房租赁、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度。因城施策精准实施差别化住房信贷政策，继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行，指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。要落实好“金融16条”，延长保交楼贷款支持计划实施期限，保持房地产融资平稳有序，继续为行业风险有序出清创造有利金融环境。要进一步健全市场化、法治化金融风险处置机制，加强金融风险监测、预警，强化风险早期纠正，丰富防范化解系统性风险的工具和手段，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 做好下半年金融工作，要稳步推进金融改革和对外开放。发展出题目，改革做文章。今年以来，利率市场化改革持续深化，国内系统重要性银行评估稳步开展，粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点不断完善，内地与香港利率“互换通”正式上线，等等。这些举措不只是解决一时一事问题，更是立足长远，着眼未来，解决发展过程中的深层次问题。下一阶段，围绕增强金融服务实体经济能力，要协同推进金融改革开放，稳步扩大金融领域规则、规制、管理、标准等制度型开放，有序推进人民币国际化。 做好下半年金融工作，要加强预期管理，凝聚发展共识。这次会议在部署下半年货币政策和外汇市场工作时，提到了“预期”这个关键词。预期看不见摸不着，却会对市场主体的投资和消费行为，乃至整体经济运行产生实实在在的影响。预期稳，企业就敢投资愿投资、老百姓就敢消费愿消费。这也正是“信心比黄金更重要”的要义所在。稳预期，既是稳定各方对于增长前景的信心和预期，也是要求政策制定者加强与市场沟通，让市场、企业对政策方向形成稳定预期。从人民银行和金融部门近期出台的政策措施和官方表态，我们不难看出金融部门支持实体经济的信心、决心和魄力。 乱云飞渡仍从容。当前，经济发展的确面临着较大的内部和外部压力，但是我国经济有着巨大的韧性和增长潜力，长期向好的趋势不会改变。金融系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕服务实体经济这一根本宗旨，扎实工作，埋头苦干，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，为经济高质量发展贡献金融智慧，发挥金融力量。
今年初，世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击余波未定、国内经济下行压力凸显，中国经济如何承压前行、实现高质量发展目标，成了全球瞩目的焦点。 半年过去了，中国经济交出了一份有力的答卷。根据国家统计局公布的数据，上半年，国内生产总值（GDP）同比增长5.5%，明显快于去年全年3%的经济增速，也快于疫情3年年均4.5%的增速。这意味着中国经济运行正逐步摆脱疫情影响，向常态化增长轨道回归，且经济增长回升态势比较明显。 作为实体经济的血液，金融的有力支撑功不可没。“6月末，广义货币供应量（M2）、社会融资规模存量、人民币各项贷款分别同比增长11.3%、9.0%和11.3%。上半年，社会融资规模增量为21.55万亿元，同比多增4754亿元；人民币各项贷款增加15.73万亿元，比上年同期多增2.02万亿元”，这组人民银行近日披露的数据显示，尽管上半年金融数据4、5月份有所回调，但总体上保持平稳运行，流动性合理充裕，信贷结构持续优化，实体经济融资成本稳中有降，金融对经济的支持持续加强。 “2023年上半年，稳健的货币政策精准有力，根据经济金融形势变化相机调整，综合运用政策工具，加大逆周期调节力度，推动经济运行整体好转。”中国民生银行首席经济学家温彬对《金融时报》记者说。 “前期推出的政策举措正在发挥效应，对经济持续稳定增长我们要有耐心、有信心。”中国人民银行副行长刘国强在近期举行的国新办新闻发布会上表示，按照党中央、国务院加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、加强政策措施储备的部署，稳健的货币政策将继续精准有力，应对超预期挑战和变化仍有充足的政策空间。 “总量+结构”双重发力加大逆周期调节力度 上半年，人民银行充分发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，综合运用降准、再贷款、中期借贷便利、公开市场操作等多种方式投放流动性，保持流动性合理充裕，金融体系有力支持了实体经济的企稳与发展。 中银证券全球首席经济学家管涛表示，上半年，人民银行降准0.25个百分点，人民币各项贷款增加15.73万亿元。在他看来，这两个数据都体现出上半年货币投放的一大特点：总量够，这既意味着金融可以更好满足实体经济的需要，也意味着保持市场流动性合理充裕。 招联首席研究员董希淼也对《金融时报》记者表示，今年上半年，稳健的货币政策更加精准有力，加大逆周期和跨周期调节力度，为宏观经济稳定和恢复提供了更好支持。3月份，人民银行实施全面降准，为银行提供长期稳定的低成本资金，向市场发出了明确的政策信号。 “用准用好结构性货币政策工具也同样重要。”董希淼说，6月份，人民银行增加支农支小再贷款、再贴现额度2000亿元，有效引导和激励了金融机构更好地服务“三农”和小微企业。 上半年，结构性货币政策工具持续发力见效。其中，碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用、交通物流等专项再贷款已于今年初延续执行，将分别可使用至2024年末、2023年末、2023年6月末；科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、房企纾困专项再贷款、租赁住房贷款支持计划等工具效用不断释放。这些工具有助于提升政策支持的精准性、有效性，持续加大对普惠金融、科技创新、绿色发展、基础设施等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，优化信贷结构，增强经济发展动能。 “今年以来，存量工具的额度被较多使用。”中信证券首席经济学家明明对《金融时报》记者表示，整体来看，结构性工具在提升货币政策传导效率、落实产业政策以及加大支持实体经济等方面发挥了重要作用。 从趋势的角度来看，近年来，在推动经济转型和高质量发展形势下，我国货币政策整体保持稳健的总基调以及“总量稳、结构优”的政策组合。特别2020年疫情暴发以来，经济下行压力加大、结构性问题凸显，结构性货币政策重要性进一步提升。6月16日召开的国务院常务会议提出研究推动经济持续回升向好的一批政策措施，随后，人民银行宣布增加支农支小再贷款再贴现额度。对此，民生证券固收首席分析师谭逸鸣认为，未来一段时间内，结构性货币政策仍有望进一步发力。根据经济发展等情况需要，规模扩容或增设新的工具都有可能。人民银行货币政策司司长邹澜表示，必要时还可再创设新的政策工具，为高质量发展阶段的重点领域和薄弱环节提供精准的金融支持。 信贷结构持续优化助力经济高质量发展 人民银行统计数据显示，2023年二季度末，金融机构人民币各项贷款余额同比增长11.3%；上半年，人民币贷款增加15.73万亿元，同比多增2.06万亿元。从贷款投向情况看，工业、服务业和基础设施业中长期贷款增速持续提升，此外，普惠、绿色、科创领域贷款均保持较高增速。 “在结构性货币政策工具引导下，今年以来，信贷投放聚焦重点，绿色发展、科技创新、普惠金融、制造业、基础设施等领域信贷增长明显。”董希淼表示。数据显示，截至6月末，科技型中小企业、普惠小微贷款余额分别同比增长25.1%和26.1%。制造业中长期贷款、基础设施行业中长期贷款余额分别同比增长40.3%和15.8%。此外，绿色贷款也增势迅猛。2023年二季度末，本外币绿色贷款余额27.05万亿元，同比增长38.4%，高于各项贷款增速27.8个百分点，比年初增加5.45万亿元。 基础设施是经济社会发展的重要支撑，今年上半年，基建投资成为托举经济的重要抓手。在光大证券金融行业首席分析师王一峰看来，专项债提速和政策性开发性金融工具有望成为进一步提振基建投资的驱动力，基建领域贷款或维持高增。他对《金融时报》记者分析，一方面，7月24日召开的中共中央政治局会议强调“要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用”，专项债发行加速有助于拉动基建投资；另一方面，截至6月末，去年批复的7399亿元政策性开发性金融工具的资金支付使用比例已超过七成，政策性开发性金融工具尚有空间。 在房地产市场方面，今年以来，人民银行等部门继续加大保交楼支持力度，保持房地产重点融资渠道稳定，加快推动行业风险出清。上半年，人民银行创设房企纾困专项再贷款和租赁住房贷款支持计划，并延续实施保交楼贷款支持计划，将继续为保交楼项目提供相应的资金助力，以更好推动计划完成。 “今年以来，房地产市场整体呈现企稳态势，但部分房企长期积累的风险仍然需要一段时间才能逐步消化。”邹澜表示。综合当前房地产市场形势，今年7月份，人民银行、金融监管总局联合发布通知，将“金融16条”中两项有适用期限的政策统一延长至2024年12月底。这两项延期的政策涉及房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期，以及鼓励金融机构提供配套融资支持等内容，有利于引导金融机构继续对房企存量融资展期，加大保交楼金融支持。 7月24日召开的中共中央政治局会议表示“要切实防范化解重点领域风险”，并明确提出“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策”。住房和城乡建设部部长倪虹近日表示，要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不认贷”等政策措施。邹澜表示，过去在市场长期过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间，金融部门将积极配合有关部门加强政策研究，因城施策提高政策精准度。 中国首席经济学家论坛理事长连平表示，房地产领域的风险主要还是集中在房企。他建议，在楼市相对低迷的城市可调整购房政策，释放购房需求；金融方面，要保持对优质房企尤其是民营房企合理的融资支持力度，有效增加开发贷投放，增加房企信用债融资支持。连平预计，金融业下半年将加大住房金融供给侧支持力度，加快推进支持房地产“金融16条”及“三支箭”政策落地，助力化解房企风险。 LPR改革红利持续释放推动融资成本稳中有降 推动实际贷款利率降低、进一步让利实体经济一直是近几年金融调控的政策目标之一。从今年上半年来看，除了政策引导之外，贷款市场报价利率（LPR）改革红利持续释放，存款利率市场化调整机制作用有效发挥，货币政策传导效率增强，有效推动贷款利率下降。数据显示，上半年，新发放企业贷款加权平均利率为3.96%，比上年同期低25个基点；新发放个人住房贷款加权平均利率为4.18%，比上年同期低107个基点。 “上半年，人民银行持续完善市场化利率形成和传导机制，优化政策利率体系，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用。”董希淼说，总之，上半年人民银行通过多种方式降低金融机构资金成本，为降低市场主体融资成本创造有利条件，增强了金融支持服务实体经济的内在动力和可持续性。 从政策面来看，今年6月，7天期逆回购、常备借贷便利（SLF）、中期借贷便利（MLF）操作利率均下降10个基点。由于LPR是在MLF利率基础上加点而来，政策利率下降之后，带动1年期和5年期以上LPR均下降10个基点，进而推动贷款实际利率稳步下降。 中国银行研究院研究员梁斯对《金融时报》记者表示，LPR改革效能凸显，信贷市场竞争性增强。“当前我国已搭建起由政策利率→贷款市场报价利率→市场利率传导的利率体系。”他进一步解释道，其中7天期逆回购利率和1年期MLF利率作为短期和中期政策利率，二者基本同向、同幅度变动。政策利率下降会通过传导效应带动贷款利率下行，以进一步降低实体经济融资成本，缓解企业财务负担。 在银行负债端，存款利率的下行也有助于推动银行资产端利率的下行，从而实现社会融资成本的下降。2022年4月，人民银行指导利率自律机制建立了存款利率市场化调整机制，引导各银行参考市场利率变化情况，合理调整存款利率水平。在这一机制的引导下，从2022年9月至2023年4月，银行进行了第一轮自主调整存款利率。 董希淼表示，上半年，从大型银行开始，各类银行下调定期存款、通知存款、协定存款、活期存款等多个存款品种利率。负债成本逐步下降后传递到资产端，推动贷款利率下降。人民银行披露的数据显示，2023年6月，活期存款加权平均利率为0.23%，同比下降0.09个百分点；定期存款加权平均利率为2.22%，同比下降0.12个百分点。 “总体来看，存款利率水平主要源自存款利率市场化调整机制的有效引导，各银行参考市场利率变化情况，合理调整了存款利率水平。”梁斯在接受《金融时报》记者采访时表示。受访专家普遍认为，存款利率市场化调整机制在持续显效，这也有利于维护市场竞争秩序，维持银行业负债成本和净息差稳定，从而实现稳健经营，更好支持实体经济发展。
工业是实体经济的主体，是国家经济命脉所系。2022年，工业对我国经济增长的贡献率达到36%，近10年对我国经济增长的平均贡献率高达34%，为稳定宏观经济提供了有力支撑，是经济增长的“压舱石”和“稳定器”。 今年上半年，我国实现了5.5%的经济增长，从生产来看，经济增长由去年以工业推动为主，转为了服务业和工业共同推动。为实现全年经济增长预期目标，工业部门的表现备受关注。今年以来，我国加大稳工业力度，上半年规模以上工业增加值同比增长3.8%。在整体生产继续恢复、企业营收增长加快的同时，部分行业仍面临一定压力。下半年工业生产能否企稳回升？如何继续推动工业部门强信心、促发展，推动国民经济持续向好？《金融时报》记者就此采访了多名业内专家。 “预计下半年工业生产将企稳修复。”中国银行研究院研究员刘晨对《金融时报》记者表示。多位受访专家认为，上半年工业生产累计增速平稳恢复，产业结构不断优化，尤其是装备制造业等行业，为全年工业恢复打下了基础。下半年，宏观政策将加力提效，持续稳定企业信心和预期，夯实工业恢复基础。 库存周期底部将近 工业生产有望恢复至常态水平 上半年我国工业生产稳步恢复，全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，工业企业利润降幅连续收窄，工业转型升级稳步推进。在内需放缓和外需疲软的背景下，我国工业生产仍能维持一定的增长水平，显示我国工业生产韧性较强。 国家统计局工业统计司副司长江源表示，当前世界政治经济形势错综复杂，对我国工业发展带来诸多影响，工业生产经济运行仍面临较大压力。在专家看来，下半年，产业结构不断优化、工业生产韧性强、企业将进入补库存周期等多个因素有望推动工业生产基本恢复至常态化水平。 6月份数据显示，工业生产已然开始逐步回稳。植信投资研究院发布的宏观半年报显示，6月份前3周，全国247家钢厂高炉平均开工率为82.6%，环比加快0.9个百分点；汽车行业稳中向好；轻纺能化行业持续好转。从6月份高频数据来看，多个指标环比开始出现改善。国家统计局数据显示，受国内基建投资大幅提速带动，在去年同期基数抬升的背景下，6月份工业增加值同比增速较上月加快0.9个百分点，超出普遍预期。 专家认为，下半年工业生产将继续平稳恢复。从数量方面来看，当前企业库存周期已接近底部。业内专家分析称，本轮库存周期自2020年5月开启，目前已持续39个月，从历史来看，库存周期平均时长为40个月左右，受疫情扰动影响，本轮周期有所延长。但截至2023年5月，工业产成品存货同比增长3.2%，名义库存水平已接近历史底部。“预计下半年工业部门有望进入主动补库存周期。”刘晨表示，消费温和恢复，基建和制造业投资继续发挥托底作用，市场需求持续恢复将逐步传导至工业企业生产端，带动工业生产持续加快。 从价格方面来看，6月份，工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降5.2%。专家普遍认为，伴随经济需求修复逐步企稳回升，叠加下半年翘尾因素的负向影响减弱，PPI降幅将逐步收窄。植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，综合来看，下半年工业生产将向常态化水平修复。 “在供给端对工业生产的扰动全面退去的情况下，当前工业生产增长动能主要取决于需求端表现。”东方金诚首席宏观分析师王青分析称，在三季度经济恢复动能有望转强的前景下，工业生产动能也有望增强，尤其是基建产业链持续处于高景气状态，会对工业生产形成一定拉动。 制造业亮点突出 新动能引领作用有望持续释放 制造业是推动工业部门发展的重要动力。2022年，高技术制造业和装备制造业分别占规模以上工业增加值的比重为15.5%和31.8%，两者合计接近五成。 今年1至6月，我国装备制造业增加值同比增长6.5%，高于工业增加值2.7个百分点，对全部规上工业增长贡献率达53.9%，有力支撑工业生产稳步恢复。同时，制造业带动工业企业利润改善作用较强，其中装备制造业利润实现由降转增。此外，创新发展动能积聚增强，高技术制造业增长引擎作用继续显现。 展望下半年，专家认为，工业生产领域，新动能的引领作用有望持续释放。2023年以来，工业发展新动能培育不断深化，制造业向高端化、绿色化稳步发展。下半年，伴随各地加快部署先进制造领域发展，工业结构持续优化，工业发展新动能将持续释放。 民生银行首席经济学家温彬认为，1至6月，高技术制造业投资保持了11.8%的快速增长水平，下半年也将对制造业投资增长带来支撑。连平表示，下半年，高科技产品增速有望重新加快，将与装备制造业共同推动工业生产保持较快增长。 此外，得益于技术储备和完备的产业链布局，我国新能源相关产业全球竞争力不断提升。中国银行研究院研究员叶银丹认为，下半年，新能源相关产品出口有望延续亮眼表现，带动国内新能源相关制造业回升加快。 下半年推动制造业回升还应关注哪些重点？刘晨认为，首先，财政政策应持续发力，灵活调整政策发力点，引导制造业高端化、智能化、绿色化发展。其次，继续提升金融机构对制造业发展的支持力度和服务质效，一方面确保对工业、制造业等对经济影响较大行业的信贷支持力度，另一方面加大对设备更新、技术改造、绿色转型等方面的中长期资金支持。再次，以新场景拓展挖掘增长点，带动制造业发展和投资增长。 促进民间投资 以有效投资支持工业经济回升 工业投资在推进工业化进程和拉动经济增长等方面发挥着重要作用。上半年，基建投资和制造业投资增长较快，同比分别增长7.2%和6.0%，分别拉动全部固定资产投资增长1.5个和1.4个百分点。 展望下半年，受访专家认为，基建和制造业投资仍将继续发挥“稳增长”作用，共同推动固定资产投资基本保持平稳运行态势，支持工业经济回升。 中共中央政治局7月24日召开会议，强调要制定出台促进民间投资的政策措施。近日，国家发展改革委提出了17项有针对性的具体措施，进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性。在专家看来，随着宏观经济整体趋稳向好，叠加一系列促进民营经济和民间投资措施落地生效，民间投资下半年有望逐渐改善。 为进一步调动民间投资积极性，刘晨提出了几方面建议：一是强化政策的实施效果和监测评估，保障各项举措落地见效，切实增强民营企业获得感；二是积极营造公平竞争的市场环境，切实保障民营企业在市场准入、市场竞争、法律保护等各个环节的公平竞争权益，形成稳定可预期的制度环境；三是建立健全与企业的常态化沟通交流机制，及时了解企业困难和诉求，强化金融对民间投资的支持。 近期，国家发展改革委与7家银行建立了投贷联动试点合作机制，有望持续优化金融机构对民间投资项目的融资支持。专家认为，未来应继续发挥政策的支持和引导作用，真正实时了解企业困难和需求，推动解决一批民间投资项目实施过程中遇到的实际困难，并努力与金融监管部门的政策形成合力。
十四届全国人大常委会举行第四次会议 审议刑法修正案（十二）草案 决定任命王毅为外交部部长、潘功胜为中国人民银行行长 习近平签署主席令 赵乐际主持 新华社北京7月25日电 十四届全国人大常委会第四次会议25日在北京人民大会堂举行。会议经表决，决定免去秦刚兼任的外交部部长职务，任命王毅为外交部部长，免去易纲的中国人民银行行长职务，任命潘功胜为中国人民银行行长。国家主席习近平签署第8号主席令。赵乐际委员长主持会议。 25日上午，举行第一次全体会议。常委会组成人员170人出席会议，出席人数符合法定人数。 为贯彻落实党中央决策部署，适应预防、惩治行贿等犯罪的实践需要，委员长会议提出了关于提请审议刑法修正案（十二）草案的议案。草案围绕党中央反腐败和依法保护民营企业的大政方针，更加注重统筹发挥好刑法的规范保障、引领推动作用；坚持问题导向，聚焦实践中的突出问题，增强修法针对性；坚持系统观念、法治思维，精准把握惩治对象和行为。草案就行贿和民营企业内部人员腐败相关犯罪规定作了进一步完善。受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作了说明。 会议还审议了任免案。 第一次全体会议后，举行分组会议。 25日下午，赵乐际委员长主持召开十四届全国人大常委会第九次委员长会议，审议有关议题。全国人大常委会秘书长刘奇作了汇报。 委员长会议后，举行闭幕会。常委会组成人员169人出席会议，出席人数符合法定人数。会议表决通过了任免案。 全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。 国务委员王小洪、吴政隆，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，国家监察委员会负责同志，有关部门负责同志等列席会议。
就当前经济形势和下半年经济工作 中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话 李强通报有关情况 蔡奇丁薛祥出席 新华社北京7月24日电 7月21日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 中共中央政治局常委李强、蔡奇、丁薛祥出席座谈会。李强受中共中央委托通报了上半年经济工作有关情况，介绍了关于下半年经济工作的有关考虑。 座谈会上，民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表樊杰先后发言。他们完全赞同中共中央就当前我国经济形势的分析判断和下半年经济工作的谋划考虑，并就扎实推进高水平对外开放、加大网络乱象治理力度、加快人工智能创新发展、强化产业链人才链融合、加速发展生物医药产业、促进新型消费发展、统筹优化制造业科技创新平台建设、推动体育产业高质量发展、大力培育新的支柱产业、协同创新链和产业链布局等提出意见和建议。 在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他表示，大家就做好下半年经济工作提出了很多好的意见建议。我们将认真研究、积极采纳。 习近平指出，今年上半年，在中共中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹疫情防控和经济社会发展，宏观政策靠前协同发力，国民经济持续恢复、运行总体平稳，产业升级成效明显，改革开放迈出新步伐，粮食能源安全得到有效保障，民生保障有力有效，居民收入增长与经济增长基本同步，高质量发展扎实推进。我国经济恢复速度在全球主要经济体中处于领先地位，长期向好的基本面没有改变，发展前景光明。 习近平指出，针对当前经济运行面临的突出矛盾和问题，要加大宏观政策调控力度，积极扩大总需求，大力推动产业优化升级，持续深化改革扩大高水平开放，有效防范化解重点领域风险，切实做好保障和改善民生工作，推动经济持续回升向好，努力实现全年发展目标。 习近平强调，上半年，各民主党派中央和无党派人士紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦恢复和扩大消费、加快推动数字经济高质量发展、推进制造业重点产业链优化升级等重大课题深入调研、建言献策，灵活高效开展长江生态环境保护民主监督，为中共中央科学决策提供了重要参考。习近平代表中共中央向大家表示衷心的感谢。 习近平对各民主党派、全国工商联和无党派人士提出3点希望。一是统一思想，增强责任担当，进一步把思想和行动统一到中共中央关于经济形势的分析判断上来，全面理解、准确把握中共中央的方针政策和决策部署，合力战胜前进中的各种风险挑战。二是履职尽责，积极发挥作用，围绕推动基础设施建设、加快建设现代化产业体系、推动重点领域改革等重大问题，深入开展调研，积极建言献策。三是凝聚共识，提振发展信心，协助党和政府解疑释惑、引导预期、凝聚共识，强化对民营经济人士的思想政治引领，配合相关部门推动惠企政策落地，进一步激发经营主体发展活力。 石泰峰、刘国中、何立峰、张国清、吴政隆，中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。 出席座谈会的党外人士还有邵鸿、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震和张恩迪、李钺锋、方光华、杨文良等。
新华社北京7月19日电（记者陈炜伟、严赋憬）《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》19日发布。 意见指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。 意见要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。 意见提出，持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，着力推动民营经济实现高质量发展，促进民营经济人士健康成长，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。 在加强组织实施方面，意见要求，坚持和加强党的领导，完善落实激励约束机制，及时做好总结评估。
