国务院总理李强6月16日主持召开国务院常务会议，研究推动经济持续回升向好的一批政策措施，审议通过《加大力度支持科技型企业融资行动方案》，并强调要引导金融机构根据不同发展阶段的科技型企业的不同需求，进一步优化产品、市场和服务体系，为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务。 如何更好为科创企业提供资金支持，这一问题事关创新发展的活力，影响着新旧动能转换的有效性。为了支持经济高质量发展，近年来，金融管理部门也一直着力探索构建符合科技创新企业融资需求的金融支持体系。2020年，人民银行行长易纲在《建设现代中央银行制度》一文中提出：“要贯彻新发展理念，坚持创新发展，完善金融支持创新体系，围绕创新链和产业链打造资金链，形成金融、科技和产业三角良性互动。”近年来，人民银行、原银保监会、证监会等部门出台了多项支持科创金融发展的政策。 本次国务院常务会议进一步明确了要建设以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系。这为下一阶段金融机构开展科创金融、支持实体经济高质量发展指明了方向。 为何要强调以股权投资为主呢？长期以来，由于银行体系追求本金安全和收益确定性与科技创新和成果转化存在不确定性之间的矛盾，叠加信贷融资“短钱”性质与从科创到产业化阶段的长周期需要用“长钱”之间的矛盾、金融体系“重抵押”与科创企业“轻资产”之间的矛盾，我国以间接融资为主的社会融资模式与科创企业的融资需求很难匹配。相较而言，股权投资更能契合科技创新企业的融资需求。但从实际情况看，当前我国股票市场准入门槛偏高，新三板和区域股权市场的流动性不足，难以对中小型科技企业融资形成有效支撑。未来需进一步落实面向创业投资基金的差异化监管政策，更好推动科技创新企业的股权投资规模。 当然，银行信贷的支持在现阶段也不可或缺。本次会议提出，要加强科技创新评价标准、知识产权交易、信用信息系统等基础设施建设，旨在引导金融机构加大对科技创新企业的信用贷款比例、探索知识产权质押贷款等创新金融产品支持。在过去几年里，长三角地区、北京中关村等科创金改试验区的总体方案中都提出了要支持技术收储机制建设的要求，不少地区已进行了初步探索。但总体来看，受到市场因素影响，目前还存在准确估值难、贬值风险高、违约处置等问题，仍需进一步完善从估值、定价到交易机制建设等一系列配套制度。 此外，围绕“债”“保”方面的探索也需要同步推进。在债券方面，包括丰富交易品种、缩短债券发行流程推动促进创新企业持续发展的中长期浮动利率债券发展等都是未来创新的重要方向。在保险方面，其侧重点不仅在于传统意义上的保险产品，而在于担保与风险共担体系的建设。为了激励银行等金融机构能更多地面向科技创新企业进行贷款，还需要在政府引导下实现担保基金、财政补贴、银行坏账核销等各方面的政策配合。此外，政府引导基金的作用有待发挥，以小投入撬动大资金支持，降低开展科技创新企业贷款的风险。 值得注意的是，“股”“贷”“债”“保”等各类支持科技创新企业融资工具并非“单打独斗”，而是要开展有效联动。这既包括在企业不同生命周期阶段的因时而动，也包括在同时期的互相配合、补台。当前世界正经历百年未有之大变局，国际竞争愈发体现为科技实力的竞争。金融服务也要适应当前的发展需要，形成高效、精准、多元的服务合力。
本报讯 记者杨毅报道 近日，中国证监会党委举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习读书班暨党委理论学习中心组集体学习，围绕“学习运用浙江‘千万工程’经验案例，全面落实以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕”主题进行集中研讨。证监会党委书记、主席易会满主持并作总结发言，党委委员、副主席李超作领学，党委同志结合分管工作交流学习体会。证监会主题教育领导小组办公室成员单位主要负责同志列席。 大家一致认为，人民立场是中国共产党的根本立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。习近平总书记深刻指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中增进民生福祉。新时代十年我们取得的一切原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，无不闪耀着一个光辉的起点——为了人民。习近平总书记战略擘画、亲自推动浙江“千万工程”持续向纵深迈进的重大实践，再次彰显了人民领袖“我将无我，不负人民”的崇高境界和为民情怀，深刻启示我们做好各项工作必须把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。资本市场联通千行百业，牵系千家万户，建设中国特色现代资本市场，必须坚持把以人民为中心的发展思想作为“根”和“魂”，坚定站稳人民立场。要不断完善资本市场基础制度，推动提高上市公司质量，促进证券基金行业机构稳健发展，立足实际更好发挥资本市场功能作用，助力实体经济高质量发展，促进共同富裕。要持之以恒加强监管透明度建设，完善全面注册制下的信息披露制度，提高各类市场主体信息披露质量。要加强监管制度规则和政策措施的宣传和解读阐释，及时回应市场关切，积极引导市场预期，为资本市场平稳健康发展营造良好环境。 易会满在学习中强调，要深刻领悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，认真学习运用浙江“千万工程”经验案例，深入领会蕴含其中的立场、观点、方法。要牢固树立正确的政绩观，端正发展理念，以对党的事业负责、对资本市场高质量发展负责的态度，坚持按资本市场的内在规律办事，循序渐进做好工作。要科学处理好“稳”与“进”、发展与安全、当前与长远的关系，一张蓝图绘到底，扎扎实实办好资本市场自己的事。要切实践行以人民为中心的发展思想，更好发挥资本市场功能，为居民资产配置创造相协调的市场环境和生态，更好满足居民财富管理需要。要树牢“大投保”理念，充分总结近几年在保护投资者合法权益方面取得积极成效的经验和做法，更加履行好证券法赋予证监会保护投资者合法权益的法定职责，更大力度提升投资者保护工作质效，坚决维护市场“三公”原则，不断增强投资者对市场的信任和信心。 主题教育开展以来，在中央第三十三指导组的精心指导下，证监会党委紧紧围绕“强化理论学习”这一主线，认真贯彻落实习近平总书记关于“全党马克思主义水平来一个大提高”的重要要求，综合运用读书班、理论学习中心组等形式，坚持带头学、全面学、持续学、深入学，确保理论学习有计划、有节奏、有重点、有质量，并贯穿主题教育全过程，在全系统营造领学促学的浓厚氛围，努力做到与日常监管工作“两不误、两促进”。证监会党委分十个专题系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和核心要义，突出与经济金融工作、资本市场监管有关的内容，体现干什么就重点学什么，针对重点难点内容邀请专家辅导，深化对相关内容的理解认识，切实做到以学促干、学以致用。已举办六次读书班集中研讨，党委同志坚持每次半天潜心自学半天集中研讨，每次研讨前都做好充分准备，研讨中将领学、讲学、交流学相互融合，结合各自分管领域和实际工作、自身经历开展热烈讨论，有时围绕一个问题反复交流意见，相关业务部门负责同志也列席参与研讨。坚持“一学一报”，每次党委理论学习后都及时编发简报，向全系统通报情况，带动全系统各级党委加强理论学习，提升全系统广大党员干部的理论素养，不断推动主题教育走深走实。
6月16日，中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会等五部门联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》（以下简称《意见》），对做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持、加强农业强国金融供给等九个方面提出具体要求。 党的二十大报告指出，要“健全农村金融服务体系”，同时提出，要全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。“农业强国是社会主义现代化强国的根基。”一位业内专家对《金融时报》记者表示，农业发展对于经济社会的发展至关重要，加快农业强国建设能够释放巨大的创造动能和消费潜能。因此，未来需要将更多金融资源配置到“三农”领域，更好满足其多样化多层次的金融需求。本次《意见》提出要建立完善多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，具有十分重要的指导作用。 中国人民大学农业与农村发展学院教授马九杰对《金融时报》记者表示，乡村振兴需要农村基础设施的完善、公共服务体系的完善、民生的改进，这些领域都需要金融服务，另外，脱贫攻坚成果的巩固拓展也需要相应的金融服务。因此，《意见》的出台对于推进乡村振兴和建设农业强国具有重要意义。 用好货币政策工具强化精准滴灌和正向激励 长期以来，金融支持乡村振兴的挑战在于农业大多数时候属于投资周期长、回报低、风险高的产业，加之农业主体通常缺乏抵押物，融资难融资贵问题凸显。为了引导金融机构加大对乡村振兴重点领域信贷支持力度，人民银行此前就设立了再贷款等精准滴灌工具。 本次《意见》再次提出要加大货币政策工具支持力度，提出“用好再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，强化精准滴灌和正向激励，引导金融机构加大对乡村振兴重点领域信贷支持力度，并适度向乡村振兴重点帮扶县倾斜”。此外，《意见》强调对发展基础好、经营结构稳健、具备可持续能力的县域法人金融机构，在存款准备金率、再贷款再贴现等方面给予更优惠的货币信贷政策支持。加强现有结构性货币政策工具在“三农”领域使用情况的统计、信息披露和政策评估。 中国普惠金融研究院特聘研究员廖博对《金融时报》记者表示，预计人民银行将继续增加结构性再贷款投放，以支持金融机构为“三农”领域提供资金，发力方向将集中于为新型城镇化推进过程中新市民基本公共服务设施建设。其中，支农再贷款最值得关注。金融支持“三农”领域的覆盖面也将进一步延展，特别是创新和运用结构性货币政策工具，完善激励相容机制，引导金融机构持续做好对乡村振兴和农业强国等领域的信贷支持。 实际上，人民银行一直高度重视“三农”金融服务工作，积极引导金融机构不断加大对“三农”领域的金融支持。根据人民银行披露的数据，截至2023年4月末，涉农贷款余额53.16万亿元，同比增长16.4%。业内专家认为，近些年来，人民银行“三农金融”服务工作总体呈领域覆盖性广、政策工具针对性强、资金投入规模大等特点，对于乡村振兴战略推进实施发挥了积极作用。 此外，落实考核评估和差异化监管也是政策激励的一部分。有专家建议，要发挥金融机构服务乡村振兴考核评估的指挥棒作用，强化评估结果运用，提升乡村振兴金融服务质效。“本次《意见》提出，适度提高涉农贷款风险容忍度，涉农贷款不良率高出金融机构自身各项贷款不良率年度目标3个百分点（含）以内的，可不作为监管评价扣分因素。这是一种有效的激励手段。”该专家表示，应督促金融机构探索简便易行、客观可量化的尽职认定标准、免责情形和问责要求，加快落实涉农贷款尽职免责制度。 加快农村金融产品和服务方式创新拓展多元化金融服务 本次《意见》提出，要加快农村金融产品和服务方式创新，多渠道缓解农村经营主体融资难题。其中，一大重要工作就是解决农村经营主体缺乏抵押担保物的痛点。对此，金融机构已有不少探索。例如，通过金融科技手段运用，有的银行小微等线上金融产品审批周期从过去的1-2周缩短至现在的1-2分钟。又比如，“大数据+网格化+铁脚板”这种“传统手段+现代工具”相结合的工作方法，也在银行业逐步推广。 同时，与此前以不动产为主的抵押担保不同，不少地区也在探索依法合规拓宽贷款抵质押担保物范围。本次《意见》建议，可创新开展林权抵押、大型农机具抵押、商标权质押、农业订单质押、应收账款质押等多种业务，切实发挥农村资源资产的融资功能，真正让农民手中的资产活起来。 “农村经营主体融资难一直是制约农村经济发展的重要因素，其背后的重要原因之一在于缺乏能够获得金融市场认可的抵押担保物。”首都经济贸易大学经济学院教授郝宇彪对《金融时报》记者表示，《意见》创新地提出多种抵押或质押业务，可以充分盘活农民手中的资产，提升农村金融市场化水平，有利于农民提升资金周转效率、扩大经营规模，促进农村经济发展。 除了银行信贷，本次《意见》特别强调，要鼓励多元化金融服务。《意见》提到，要鼓励符合条件的企业发行公司债券、短期融资券、中期票据、资产支持证券、资产支持票据、乡村振兴票据等用于乡村振兴。积极支持符合条件的国家种业阵型企业、农业科技创新企业上市、挂牌融资和再融资。 例如，在研发阶段坚持产业需求导向，开辟贷款绿色通道，加大农业关键核心技术攻关金融支持力度。针对农业科技创新周期长等特点，加大中长期贷款投放，更好发挥农业产业化基金、农业科技创新投资基金引导撬动作用，为农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设给予长期稳定金融支持。郝宇彪分析称，此次《意见》提出的定制化、差异化的金融服务是我国结构性货币政策在农业领域的具体体现，可以充分通过提升农业技术研发人员积极性、降低农业创新风险、加大农业技术研发投入、扩大农业产业资金规模等途径促进农业强国建设。 加强跨部门联动增强乡村振兴金融服务的可持续性 做好乡村振兴金融服务，金融机构既要坚持回归本源、履行责任、支农支小，也要加强信贷风险防范，注重发挥政策合力。 金融支持绝非大水漫灌，而要有所侧重，真正做到支持重点产业、特色产业，并提供综合服务。《意见》提出，要充分挖掘乡村多元价值，创新特色金融产品和服务，并表示要“加大中长期贷款投放，合理满足农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群、农业现代化示范区、国家乡村振兴示范县建设融资需求”。 此外，金融还可以围绕重点产业的产业链、市场拓展方面做文章。例如，依法合规加强与电商企业合作，探索建立健全信用评级、业务审批、风险控制等信贷管理机制，支持“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程建设，助力发展电商直采、定制生产、预制菜等新产业新业态。 有专家告诉记者，财政、金融、产业等多部门在农业强国建设中应发挥不同的作用，比如，财政部门主要发挥对弱势群体的兜底保障作用，金融部门主要发挥对有生力量的支持扶持作用，产业部门主要发挥政策引导作用，彼此职能定位相对清晰。此外，工作要充分协同。民生工作是个系统性工程，需要各地区、各部门通力合作，充分发挥“几家抬”作用。 本次《意见》也提出了相应建议。包括鼓励各地完善风险补偿、财政贴息、融资担保等配套政策，与再贷款等货币政策形成合力，支持乡村振兴相关领域贷款发放。充分发挥政府性融资担保机构增信作用，推动“银担”线上系统互联互通，提高代偿效率，加强政府性融资担保机构绩效评价，强化评价结果运用。支持探索投贷联动模式，鼓励通过农业农村投融资项目库推送重大项目信息。发挥财政、信贷、保险、期货合力，形成金融支农综合体系。
新华社北京6月15日电 6月16日出版的第12期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》。 文章强调，把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。党的十八大以来，我们把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动党的建设这项伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。 文章指出，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代10年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，在构建全面从严治党体系上积累了丰富成果。我们把党的政治建设作为党的根本性建设，把思想建设作为党的基础性建设，提出和坚持新时代党的组织路线，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护，把纪律建设纳入党的建设总体布局，把制度建设贯穿党的各项建设，开展史无前例的反腐败斗争，成功走出一条中国特色反腐败之路。放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。 文章指出，健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里。坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党。坚持责任上全链条，压力层层传导，责任环环相扣。坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级。 文章强调，健全全面从严治党体系，是全党的共同责任，必须充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势。要在党中央集中统一领导下，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，不断提升制度化、规范化、科学化水平，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家事业健康发展提供政治、思想、组织保证。
本报讯 记者杨毅报道 6月13日，根据中央关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的部署要求，证监会党委书记、主席易会满结合主题教育以来学习调研情况，以“坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，加快建设中国特色现代资本市场”为题，围绕证监会系统如何更好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，走好中国特色现代资本市场发展之路，更好服务中国式现代化，为全系统党员、干部讲授专题党课。中央第33指导组组长叶冬松、副组长卢希等同志到会指导。证监会党委成员参加。 易会满指出，习近平新时代中国特色社会主义思想始终顺应时代发展，从理论和实践结合上，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。证监会系统广大党员、干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和精髓要义，持之以恒做好深化、内化、转化工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎扎实实办好资本市场自己的事，以有力行动和实际成效坚决拥护“两个确立”、践行“两个维护”。 易会满强调，科学的世界观和方法论是研究问题、解决问题的“总钥匙”。系统党员、干部要深入学习把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”的丰富内涵，切实做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，努力掌握科学的思想方法和工作方法，并以此指导资本市场理论创新、实践创新、制度创新。 易会满指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作，就金融改革发展稳定作出一系列重要指示，谋划和推动了一系列重大决策部署，指引了新时代金融业高质量发展。证监会系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕中国式现代化这个中心，主动融入高质量发展大局，坚持把资本市场一般规律同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚定不移走好中国特色现代资本市场发展之路。要加强顶层设计，明确建设中国特色现代资本市场的总体思路、重要原则和任务目标，努力做到纲举目张。要牢记“国之大者”，强化与相关各方协同，围绕支持高水平科技自立自强、服务现代化产业体系建设、投资端改革、加强资本市场监管等重点领域研究制定一揽子政策措施，增强系统集成效应。要坚持问题导向与目标导向相结合，抓好推动提高上市公司质量、依法规范和引导资本健康发展、优化机构监管、高质量发展北交所、统筹开放和安全、强化“零容忍”执法等任务落地，尽快实现重点突破，带动资本市场高质量发展。落实好党和国家机构改革任务，坚守监管主责主业，加快监管转型，守牢不发生系统性金融风险的底线。 易会满强调，建设中国特色现代资本市场是对证监会系统的全方位考验。系统党员、干部要以主题教育为契机，以自我革命、刀刃向内的勇气，认认真真查不足、找差距、明方向。突出政治引领，坚持和加强党对资本市场的全面领导，强化各级党委把方向、管大局、保落实的政治领导功能，当好贯彻党中央、国务院决策部署的执行者、行动派、实干家。强化担当作为，树立和践行正确政绩观，打破思维定式和行为惯性，增强创造性执行能力。着力提升政治能力、思维能力、实践能力，进一步增强监管履职效能。严守纪法底线，深入推进证监会系统全面从严治党，营造风清气正的资本市场生态。健全干部“选育管用”机制，打造忠诚干净担当的高素质监管干部队伍。 易会满指出，证监会系统主题教育各项任务目前已取得重要阶段性成果。各单位、各部门要再接再厉，继续按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧紧围绕资本市场中心工作，扎实推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制以及干部队伍教育整顿等各项任务，坚持从严要求，强化统筹督导，确保把会系统主题教育高标准、高质量完成好，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。 驻证监会纪检监察组、会机关各部门党支部书记和处级以上干部，各巡回指导组组长，系统各单位党委成员、各级党组织书记和处级(中层)以上领导干部现场或通过视频参加。
中共中央政治局常委、国务院总理李强6月7日至8日在辽宁调研。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力优化营商环境，全面增强经济发展动力和活力，推动东北全面振兴取得新突破。 6月7日至8日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在辽宁调研。这是6月7日，李强在大连冰山集团有限公司考察。新华社记者 丁海涛 摄 7日，李强首先来到中科院大连化学物理研究所，了解该所发展历程和科研攻关等情况，希望他们弘扬优良传统，深化体制机制改革，发挥创新引领作用，为服务高水平科技自立自强再立新功。在RCEP（大连）国际商务区，李强听取服务企业情况介绍，对他们推出公共服务平台的做法予以肯定。李强走进大连融科公司和冰山集团，详细询问研发、生产和销售情况，鼓励他们继续深耕专业领域，积极开发面向更多应用场景的优质产品，不断提升市场竞争力。 8日上午，李强来到沈阳拓荆科技公司和芯源微公司，得知两家企业一些关键技术和重要产品实现了突破，李强非常高兴。他说，推进科技创新，主体是企业、关键在人才，要围绕产业发展需求，聚天下英才而用之，全面提高人才自主培养质量，积极培育良好创新生态，促进产学研深度融合，让更多科技型企业茁壮成长。在沈阳航空动力产业园，李强勉励大家瞄准产业发展制高点，集中力量突破一批关键核心技术。 调研中，李强主持召开座谈会。在听取辽宁省有关部门、部分市县和企业负责人发言后，李强指出，推动东北全面振兴，必须深入贯彻习近平总书记关于东北振兴重要论述，把握新机遇，找准发力点，把长板拉长、短板补齐。他强调，营商环境对一个地方的经济发展至关重要，营商环境好不好，企业最有发言权。要在全面优化营商环境上下功夫，坚持问题导向、需求导向，构建亲清政商关系，既要增强政策和服务的针对性有效性，又要心底坦荡为企业排忧解难，让企业有更多获得感。要充分发挥自身优势，在推进产业科技创新上下功夫，着力打造一批高能级创新平台，培育一批先进制造业集群，提高农业科技和机械化水平，大力集聚青年人和各类人才，加快建设现代化产业体系。要在深化改革开放上下功夫，积极推动构建全国统一大市场，进一步深化国资国企改革，采取更有力举措提振民企发展信心，积极招引外资龙头企业和关键企业，形成国企民企外企竞相发展的生动局面。要统筹好发展和安全，做好防范化解重点领域风险工作。 李强充分肯定辽宁经济社会发展成就，希望辽宁以深入开展主题教育为契机，担当作为、创新实干，努力在推动高质量发展上创造新业绩，为实现东北振兴作出新贡献。 吴政隆陪同调研。
近日，新一轮存款利率调整引发关注。 《金融时报》记者注意到，4月以来，多地中小银行下调存款利率引发市场对下调存款利率的探讨。而近日，又有多家国有大行下调部分存款利率，涉及人民币、美元币种。 “本轮存款利率调整主要受市场因素驱动。”建设银行资产负债管理部副总经理李劲松在接受《金融时报》记者采访时表示，市场利率变化、银行自身存款的供求关系以及息差变化等因素共同推动了本轮利率调整。 存款利率市场化调整机制改革稳步推进改革引导市场调降存款利率 据悉，部分国有大行于6月8日下调人民币活期存款利率5个基点，两年期定期存款利率下调10个基点，3年期、5年期定期存款利率下调15个基点。 对此，李劲松认为，本次各大行主要进行了两端调整，短端活期存款的利率适当下调，长端则是两年以上的定期存款包括大额存单利率进行下调。“这对银行后续降低负债成本，进一步提升支持实体经济的能力大有帮助。”他对记者说。 从2020年疫情发生以来，金融系统持续加大对实体经济的支持力度，贷款利率降幅明显。2023年3月，企业贷款利率为3.95%，较2019年12月下降了1.17个百分点。而存款利率也主要经历了4轮调整，分别在2021年6月、2022年4月、2022年9月以及2023年4月。 第一次发生在2021年6月，人民银行指导市场利率自律机制完善存款利率自律上限形成方式，将存款利率自律上限由存款基准利率乘倍数改为加点确定，事实上推动降低了中长期存款利率上限。 第二次发生在2022年4月，当时人民银行进一步指导利率自律机制建立了存款利率市场化调整机制，自律机制成员银行参考以10年期国债收益率为代表的债券市场利率和以1年期贷款市场报价利率（LPR）为代表的贷款市场利率，合理调整存款利率水平。2022年1月，1年期LPR已经下调了10个基点。在此之后，国有大行和大部分股份制银行均下调了其1年期以上期限定期存款和大额存单利率，部分地方法人金融机构也相应下调。 第三次发生在2022年9月，由于8月中期借贷便利(MLF)利率下调，6家国有大行以及招商银行率先下调了各期限定期存款利率，随后，其他股份制银行以及部分中小银行跟进。 第四次发生在2023年4月至今，多地多家中小银行下调了部分期限定期存款利率。由于2022年部分中小银行存款利率调整滞后，此次下调更多的是一种“补降”。 “总体来看，存款利率水平主要源自存款利率市场化调整机制的有效引导，各银行参考市场利率变化情况，合理调整了存款利率水平。”中国银行研究院研究员梁斯在接受《金融时报》记者采访时如是说。 在李劲松看来，对不少银行而言，一季度指标实现“开门红”后，二季度存款量的考核压力趋弱，这也是现阶段出现存款利率下调的一个市场驱动因素。 存款利率下降有助于缓解商业银行净息差压力更有力支持实体经济 受访业内专家多次提到，本轮存款利率下调的一个重要背景是商业银行息差面临收窄的压力。根据兴业研究数据，商业银行净息差从2020年末的2.10%下降至2022年末的1.91%，下降了19个基点。 对此，梁斯分析认为，近期，货币市场利率整体出现下降，居民倾向于持有更长期限存款锁定利息收益，一定程度上导致存款出现定期化、长期化的倾向，导致银行负债成本抬升，加剧了息差收窄压力。在此情况下，银行根据市场供求变化，综合考虑自身经营情况灵活调整存款利率。 “这也是存款利率市场化调整机制在持续显效的结果。”梁斯认为，这也有利于维护市场竞争秩序，维持银行负债成本和净息差稳定，从而实现持续性稳健经营，更好支持实体经济发展。 对于不同银行而言，承压的程度有所差异。李劲松坦言，从整体趋势上看，所有银行都面临着净息差收窄的压力，但是相比大行，中小银行在客户基础、定价能力、监管要求等方面差异化较大。 在梁斯看来，当前，主要银行根据市场变化，主动下调了存款利率，其他银行也有可能陆续跟进调整。“此次存款利率下降后，预计将继续带来示范效应，中小银行大概率会同步跟进下调存款利率。”梁斯分析称。
开栏的话 党的二十大报告提出，“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”。今年4月11日，习近平总书记到广东省茂名市考察时再次强调，农村特色产业前景广阔。4月14日，原银保监会发布《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》，要求银行业保险业围绕服务全面推进乡村振兴重点工作的任务目标，支持和服务乡村振兴战略。乡村要振兴，产业必振兴。推动产业振兴，实现农村特色产业加速发展，金融业的支持不可或缺。近年来，金融业持续加大信贷投放力度，提升金融服务质效，推动农村特色产业实现高质量发展。本报今天起推出“金融支持农村特色产业”专栏，对金融业助力农村特色产业做大做强、推动构建乡村振兴新格局的生动实践进行深入采访报道，敬请关注。 广东茂名是知名的“荔枝之乡”。今年4月11日，习近平总书记在茂名高州市根子镇柏桥村考察调研，点赞乡亲们靠发展荔枝特色产业推动乡村振兴，指出茂名发展荔枝种植有特色有优势，是促进共同富裕、推动乡村振兴的有效举措，农村特色产业前景广阔。 作为世界上最大的连片荔枝生产基地，茂名每年的荔枝产量近60万吨，年产值超70亿元。近年来，人民银行茂名市中心支行深入贯彻落实乡村振兴战略，引导辖内金融机构大力支持荔枝等特色农业产业高质量发展，写好荔枝产业发展的金融“文章”，让荔枝成为富民兴村的“致富果”“幸福果”，加速推动构建乡村振兴新格局。 “村旁荔林，庭前荔荫”是茂名一道特别的风景。五月的茂名，荔枝由青转红，红彤彤的荔枝挂满枝头，一派蝉鸣荔熟、红荔飘香的喜人景象。红红的荔枝，富了口袋，美了乡村，甜了生活。截至2023年4月末，茂名荔枝产业贷款余额21.12亿元，同比增长46.15%，比全市银行机构各项贷款增速高出34.91个百分点，覆盖8374家荔枝产业主体。 破解融资难题助“荔”丰产增收 在荔枝产业链上，广大荔农是关键一环。荔枝种植户卢少容在茂名高州从事荔枝种植已有十余年，想加大荔枝种植规模。可是大规模种植荔枝，对肥料和人力的需求也随之增多，这些前期投入的资金该从何处获得？“没有抵押和担保物，一开始以为没有办法从银行获得贷款，没想到邮储银行为我们发放了40万元的贷款。”卢少容说。在邮储银行茂名市分行的积极对接下，卢少容成功获得40万元家庭农场贷款。 “像卢少容这样有规模的专业种植户，资金需求旺盛，但由于抵质押物缺乏，很难获得银行大额度授信。对此，我们推出了家庭农场（专业大户）贷款，有效解决了农村专业种植大户贷款面临的难题。”邮储银行茂名市分行客户经理介绍说。之后，卢少容的生产经营规模持续扩大，邮储银行茂名市分行先后为其匹配了无需抵押的农担贷款50万元、极速贷抵押贷款105万元以及增信荔枝产业个人产业链经营贷款50万元。截至目前，邮储银行茂名市分行为卢少容授信额度已达245万元，贷款余额137万元，较好地满足了荔枝农场日常经营及扩大生产的资金需求，种植规模也从早期经营的十几亩扩大到现在的200多亩。“现在银行提供信用贷，可以直接根据我们的种植面积等条件来判断贷款额度，程序简单了很多，而且放款速度很快，随借随还，利息相对较低。”卢少容开心地说。 近年来，邮储银行茂名市分行在人民银行茂名市中心支行的指导下，主动对接乡村振兴战略和茂名特色优势产业。2021年，全国首创茂名数字链农产业联合体，为荔枝产业提供“数字金融+数字农业+数字电商+数字物流”一揽子综合服务；2022年，首次发布荔枝产业链贷款方案，为荔枝产业提供“一站式”强有力的金融服务。截至2023年4月末，邮储银行茂名市分行对荔枝产业累计发放贷款5.87亿元，其中对新型农业经营主体累计发放贷款3.56亿元。 数字金融助“荔”智慧生产 “贷款已经到账了，真是太感谢了，眼下荔枝即将上市，正愁没有周转资金，有了建设银行的资金支持，真是如鱼得水啊。”茂名市果旺生态农业有限公司负责人激动地说。据介绍，该公司是茂名市重点农业龙头企业，主要经营范围是农业科技开发、果林种植等，通过智慧果园模式种植荔枝，是我国荔枝产业第一个智慧生产试点果园。 4月，茂名进入荔枝上市季，该公司急需资金周转。正在该公司负责人发愁之际，建设银行茂名市分行获悉后主动送贷上门。该公司负责人通过建行“惠懂你”APP线上申请，仅10分钟就到账78万元贷款。利用这笔资金，该公司引入了“5G+智能喷灌”系统进行智慧种植，打造荔枝大数据平台，为准时掌握荔枝销售节点提供了巨大帮助，预计今年营业收入将达1000万元以上。 建设银行茂名市分行在人民银行茂名市中心支行的指导下，重点聚焦“特色农业产业茂名样板”，积极开展产品创新实践，形成了服务企业法人类的“乡村振兴支持贷”和服务农户的“裕农快贷”两大产品体系，打通茂名特色农业产业“产供销”全产业链融资，支持茂名市重点荔枝企业发展。2023年一季度，建设银行茂名市分行为茂名荔枝产业授信84户，贷款余额超过1.3亿元，其中信用贷款余额7800万元；助力荔枝智慧生产户数达34户，投放贷款5394万元。 金融助“荔”延伸产业链 走进广药王老吉广东荔枝（茂名）产业园内，数百名工人忙忙碌碌，“荔小吉”生产线正在筹备壮大产品矩阵。2022年，这条填补国内荔枝加工技术空白的荔枝榨汁及清汁处理生产线正式投入生产，是国内最先进、单线产能最大、自动化程度最高的荔枝榨汁生产线。该生产线每天可处理200吨荔枝，年产荔枝原浆3000吨，每年可解决6000吨鲜荔枝销路问题，年产值约4000万元，创造300个就业岗位，以先进的技术提升了荔枝深加工产品的附加值。 为支持荔枝产业加工、销售发展壮大，推动园区产业差异化、特色化、集聚化发展，高州农商银行多次深入现场调研，制定专属授信方案，以最快的速度、最优的服务，向高州市益丰健康产业科技有限公司（茂名王老吉项目）授信1.5亿元，目前已用信1.04亿元，支持该产业园生产设备采购、厂房建设等，进一步推动本土荔枝产业规模化、标准化。该产业园投产后，可在茂名就地消化荔枝鲜果，荔枝原浆生产项目每年可解决4.5万吨鲜荔枝销售问题，让果农安心种植荔枝，实现增产增收，日子越过越好。 近年来，高州农商银行推进普惠金融服务下沉，聚焦荔枝种植、深加工等核心领域，全力支持本地荔枝产业发展，简化信贷审批手续，优化涉荔贷款办理流程。截至2023年4月末，高州农商银行支持荔枝产业贷款余额1.23亿元、贷款户数610户，其中支持荔枝深加工贷款余额7645万元、贷款户数4户。 小荔枝，大产业；小荔枝，大未来。紧扣乡村振兴战略发展总体要求，人民银行茂名市中心支行将深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，继续加强政策引领，深化金融对接，引导金融系统加大金融支持力度，继续创新金融产品和服务模式，推动茂名荔枝等特色农业产业高质量发展，持续打造广东推进乡村振兴“茂名样板”。 图为荔枝丰收场景。 林戈 摄
5月的扬州港码头，海风轻拂，一艘6.4万吨名为“SDM TAICANG”轮的木屑船静静停靠在港湾，正等待交付给交银金租，较合同交付期提前了77天。 而在木屑船交付的数日前，太平石化金租向江南造船厂订造了两艘17.5万立方米MARKⅢFLEX薄膜型液化天然气船，待建造完成后，将租赁给中国石化从海外进口液化天然气。 一直以来，作为国际贸易的重要路径，航运市场不乏金融机构的身影，但多是银行、保险公司、证券公司提供保险和融资等服务。而随着近年来中资金融租赁公司的参与，航运金融市场格局已经发生改变。 如今，全球进入以信息化技术促进产业变革的智能化时代，航运业也在全面向智慧、绿色方向转型发展。以此为契机，金融租赁公司作为“金融船东”也坚定地走在支持“国气国运”、服务“国船国造”、满足行业所需和企业转型发展所需的航运金融发展的路上。 直面挑战方能致远 航运，因船而旺，因贸易而兴。 2023年以来，我国船舶制造订单大增。据中国船舶工业行业协会数据显示，今年一季度，48家重点监测造船企业共承接新船订单1465万载重吨，同比增长45.1%。 “在船舶绿色智能发展需求下，旧船替换、新船需求增加。”采访中，多位业内人士向《金融时报》记者表示，近年来，船舶在需求端和供给端的变化给航运市场带来了发展潜力，全球航运市场也因此出现了结构性变化，设备进入投资换代新周期，闲置运力持续升高。 从干散货运输市场来看，交通运输部发布的《2022年水路运输市场发展情况和2023年市场展望》指出，2023年，预计全球干散货海运量低速增长。其中，铁矿石海运量相对稳定，煤炭和粮食海运量增速有所上升，运力继续保持低速增长态势。 今年4月，交通运输部提出，强化船舶水污染治理、拓展清洁能源和新能源应用，为促进现代航运业低碳环保转型提供示范引领。 绿色发展方向对于造船厂、航运企业、衍生业务经销商乃至航运金融服务机构来说，都是走出当前发展瓶颈、迎来更广阔发展空间的一条新路径。中国交通运输协会副会长李刚表示，当前，业界在积极探索满足相关国际环保要求的实施路径，通过打造甲醇和纯电动等新能源船舶，普及岸电等方式实现低碳减排。期间，不仅是航运业，与此相关的金融、海工装备等领域，也在产业链中同频共振，一同应对新挑战和适应新趋势。 融资机制不可或缺 “加大对于绿色智能船型、绿色智慧港口、绿色高效模式的融资力度，通过融资租赁、融资授信、直接贷款等方式支持船舶订造、港口建设。” 国际海事组织大使徐祖远在今年东疆海事金融论坛上表示，航运融资机制要成为港航物流发展新趋势的推动者和加速器。 去年11月，中国人民银行深圳中支、深圳市规划和自然资源局等联合出台了《深圳银行业保险业推动蓝色金融发展的指导意见》，提出创新特色信贷产品，拓宽蓝色融资渠道，支持符合条件的金融租赁公司设立航运专业子公司或项目公司开展蓝色租赁业务。 据了解，2023年初，国银金租完成了业内首笔蓝色经济主题融资，总金额2.6亿美元。“国银金租坚持先行先试的创新发展精神，引入蓝色金融创新理念，积极开展相关主题融资业务，并以此推动绿色环保船舶航运业务持续发展。”国银金租相关人士表示。 当前，航运融资更大的难点是如何把融资与环保指标、可持续发展相结合，充分实现投融资的价值。据介绍，近日，交银金租与渣打银行及中国工商银行开展了业内首笔可持续发展挂钩船舶融资，期限5年，总金额2亿美元。从模式来看，该笔融资同时遵循LMA、APLMA以及LSTA关于可持续融资的原则，将船舶能效比率纳入存续期考核指标，实现了与可持续发展指标挂钩。 在融资方面，租赁公司也有着自己的优势，其中船舶融资已发展成为仅次于银行贷款的第二大融资渠道。 据克拉克森研究统计数据显示，截至2022年末，中国租赁公司船舶总量为2703艘，共计1.5亿总吨，资产价值合计1254亿美元。 LNG船成新选择新方向 在船舶加速“脱碳”的大背景下，作为“减碳利器”的液化天然气（LNG）船，目前在航运融资上颇受青睐。 据克拉克森数据，当前气体船占租赁船队的比例为16%，其中LNG船占13%。当前，租赁船队中共有201艘替代燃料船舶，有177艘船使用LNG作为替代燃料，其中86艘为使用LNG动力的LNG运输船。 可以看到，今年一季度，多家银行完成离岸LNG船舶贷款业务，探索结合船舶特点推出定制化产品，金融租赁公司也在此领域积极布局。 租赁业内人士直言，从租赁公司角度来说，业务的开展需要紧跟市场步伐，以新能源船型作为未来的主要目标规划。就短期来看，LNG是市场上比较热门的新技术燃料。 “中国租赁公司可以聚集力量在国际LNG船舶市场进行充分竞争。”东疆综合保税区管委会主任杨柳说。 据了解，交银金租、国银金租、工银金租、华夏金租、民生金租、太平石化金租等公司均交付或新签订了LNG船型项目。 尽管LNG船型目前更受金融市场的关注，但必须承认的是，作为高精尖技术型大型船舶，这对租赁公司承担风险能力也提出了更高要求，对此，租赁公司要加大技术研发力度，提高风险管控能力，从而实现更加稳健长久的运营和发展。
人力资源和社会保障部发布的最新数据显示，截至5月25日，个人养老金参加人数已达3743.51万人，金融机构推出的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金四类个人养老金产品总数超过650只，个人养老金制度平稳有序运行。 个人养老金制度是我国养老保险体系第三支柱的重要组成部分，去年11月25日起在北京、上海、广州等36个先行城市或地区启动实施。实施半年以来，个人养老金制度取得积极进展，并积累了有益经验。但和基本养老保险参保人数相比，当前我国建立个人商业养老保险账户的投资者比例仍处于低位。专家认为，在推动个人养老金普及的过程中，多数居民个人养老财富管理意识还不够强，与此同时，目前市场上的个人养老金产品品类较少、同质化程度较高，收益率有待观察，这也需要相关管理部门和金融机构关注。 四类产品优势互补 我国多层次养老保险体系主要包括“三支柱”。第一支柱是基本养老保险，目前覆盖人数已达10.4亿人。第二支柱包括企业年金和职业年金，参加人数已超过7200万人。第三支柱则包括个人养老金和其他个人商业养老金融业务。养老金融50人论坛特邀研究员娄飞鹏表示，个人养老金制度实施半年来取得了较好的成效，参加人数快速增长。 在个人养老金产品方面，目前，有22家银行机构上线储蓄存款、银行理财、商业养老保险及公募基金等个人养老金产品，8家保险机构上线个人养老金保险产品。个人养老金保险产品类型则从专属商业养老保险扩充至包含养老年金、两全保险等形态。四类个人养老金产品在投资年限、投资标的、风险偏好等方面各有不同，起到互相弥补、互相合作的作用，共同满足投资者多样化的需求。而随着制度的实施，个人养老金产品还会进一步丰富。 据了解，在个人养老金产品中，银行储蓄存款的规模占比最大，一方面反映了商业银行在参与个人养老金制度中的优势——既有账户体系和客户资源，又有全牌照代销优势；另一方面也反映了消费者对于养老金“保本”的需求。不过，海富通基金首席年金专家李连仁表示，从多个国家的个人养老金发展历程来看，公募基金最后都会成为比例最大的选择。 市场对于个人养老金的规模保持乐观态度。根据国海证券的测算，2030年个人养老金市场规模或将达到8849亿元。 值得关注的是，中国保险资产管理业协会发布的《中国养老财富储备调查报告（2023）》显示，有24%的受访者对参与个人养老金的态度是“再观望一下，看看其他人是否参与”，居民对个人养老金仍存在一定的从众心理。 此外，还有一些问题也引发业界关注。比如，个人养老金对中国居民来说是个相对较新的概念，对于类似“为何要将钱投入养老金账户”的问题，需要更长时间进行投资者教育。又比如，从产品角度来看，当前个人养老金产品的选择较为有限，各类产品差别较小。 优化产品供给 加强投资者教育 从2022年底的参保数据看，个人养老金的实际缴费者为参保人数的31%，账户平均缴费额为2316元，与每年12000元的上限尚有较大差距。 针对目前情况，加大养老金融产品的服务创新是重中之重。娄飞鹏表示，需要创新更多的金融产品，不断丰富个人养老金产品体系；要畅通销售渠道，利用好线上线下渠道，加强银行与保险、基金、理财等机构合作。今年两会期间，也有政协委员建议，将指数基金纳入个人养老金可投资产品类别，扩大个人养老金可投资范围，使广大群众可以通过长期投资更好地分享中国经济增长的红利。 此外，相关投资者教育具有紧迫性。“对于缺乏金融知识或无暇自行开展投资选择的群体，提供合适、有效的投资方案非常重要。”对此，中国人民大学公共管理学院教授董克用建议，2006年美国《养老金保护法案》推出的合格默认投资选择机制在个人退休账户资产运作中发挥了重要作用。该机制是指当参与人或受益人因某些原因未对其账户资金主动作出投资决定时，受托人可代表其选择投资替代方案，配置特定资管产品。 对于个人养老金的进一步规划，有专家表示，个人养老金制度刚刚起步，要不断研究完善相关政策。比如进一步丰富领取的条件，适时提高缴费上限，研究实现第二支柱和第三支柱的衔接等，为个人养老金制度的可持续发展做好政策的储备。与此同时，要优化产品供给，加强投资者教育。
新华社北京5月30日电 近日，国务院办公厅印发《关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》（以下简称《意见》）。 《意见》指出，医保基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”。加强医保基金使用常态化监管，对保障医保基金安全运行、提高基金使用效率、规范医疗服务行为、减轻群众看病就医负担具有重要意义。要全面贯彻落实党的二十大精神，加快构建权责明晰、严密有力、安全规范、法治高效的医保基金使用常态化监管体系，坚决守住医保基金安全底线。 《意见》提出三方面政策措施，主要内容包括： 一是明确各方职责。强化医保行政部门监管责任，加强对医保经办机构医保协议签订、履行等情况的监督。强化对定点医药机构纳入医保基金支付范围的医疗服务行为、医疗费用，以及参保人员医保基金使用情况等方面的监督。强化医保经办机构审核检查责任，建立健全业务、财务、安全和风险管理制度，做好服务协议管理、费用监控、基金拨付、待遇审核及支付等工作。强化定点医药机构自我管理主体责任，建立健全与医保基金使用相关的内部管理制度，合理、规范使用医保基金。强化行业部门主管责任，各部门要按照职责分工，落实相关监管责任。强化地方政府属地监管责任，地方各级人民政府对本行政区域内医保基金使用常态化监管工作负领导责任，要统筹区域内各部门资源，形成监管合力，为医保基金使用常态化监管工作提供有力保障。 二是做实常态化监管。明确要用好飞行检查、专项整治、日常监管等监管手段，成体系地推进基金监管工作。创新监管方式，强化智能监控和大数据监管应用，构建事前提醒、事中审核、事后监管全流程的技术防线。完善社会监督，健全医保基金举报投诉机制，落实举报奖励制度，持续开展典型案例曝光，强化警示震慑，调动全社会参与基金监管的积极性。 三是健全完善制度机制。明确要进一步完善监管制度机制，强化协议、行政、司法综合运用，破解各类监管难题。建立健全激励与约束并重的监管机制，更大激发医疗机构规范使用医保基金的内生动力。推进信息互通共享，加强行政执法和刑事司法事前、事中、事后的有效衔接。对涉嫌违纪和职务违法、职务犯罪的问题线索及时移送纪检监察机关。建立健全信用管理制度，明确对失信机构和人员的惩戒措施。建立异地就医跨区域监管工作机制，落实就医地和参保地监管责任。建立健全重大事项处置机制，加强对地方的督促指导。 《意见》要求，各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识加强医保基金使用常态化监管的重要意义，加强组织领导，细化目标任务，强化责任落实。同时提升监管能力，强化责任追究，做好宣传教育，营造良好舆论氛围。
新华社北京5月29日电 中共中央政治局5月29日下午就建设教育强国进行第五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，教育兴则国家兴，教育强则国家强。建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。要全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，加快推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。 清华大学党委书记、中国科学院院士邱勇就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行了讨论。 习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。据测算，我国目前的教育强国指数居全球第23位，比2012年上升26位，是进步最快的国家。这充分证明，中国特色社会主义教育发展道路是完全正确的。 习近平强调，我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意的教育。 习近平指出，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。我们建设教育强国的目的，就是培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，着力加强社会主义核心价值观教育，引导学生树立坚定的理想信念，永远听党话、跟党走，矢志奉献国家和人民。坚持改革创新，推进大中小学思想政治教育一体化建设，提高思政课的针对性和吸引力。提高网络育人能力，扎实做好互联网时代的学校思想政治工作和意识形态工作。 习近平强调，要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系。建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。要推进学前教育普及普惠安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。基础教育既要夯实学生的知识基础，也要激发学生崇尚科学、探索未知的兴趣，培养其探索性、创新性思维品质。要在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态。建设教育强国，龙头是高等教育。要把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重，大力加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求推进科研创新，不断提升原始创新能力和人才培养质量。要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时可学，不断提高国民受教育程度，全面提升人力资源开发水平，促进人的全面发展。 习近平指出，要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术攻关提供人才支撑。系统分析我国各方面人才发展趋势及缺口状况，根据科学技术发展态势，聚焦国家重大战略需求，动态调整优化高等教育学科设置，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才，提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力。统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。 习近平强调，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。要坚持系统观念，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需要。深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系。加强教材建设和管理，牢牢把握正确政治方向和价值导向，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材。教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。 习近平指出，要完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。要积极参与全球教育治理，大力推进“留学中国”品牌建设，讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音，增强我国教育的国际影响力和话语权。 习近平强调，强教必先强师。要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓，健全中国特色教师教育体系，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。弘扬尊师重教社会风尚，提高教师政治地位、社会地位、职业地位，使教师成为最受社会尊重的职业之一，支持和吸引优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。加强师德师风建设，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心，树立“躬耕教坛、强国有我”的志向和抱负，坚守三尺讲台，潜心教书育人。 习近平最后强调，建设教育强国是全党全社会的共同任务。要坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。各级党委和政府要始终坚持教育优先发展，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大力度。学校、家庭、社会要紧密合作、同向发力，积极投身教育强国实践，共同办好教育强国事业。全党全国人民要坚定信心、久久为功，为早日实现教育强国目标而共同努力。
党的十八大以来，科技创新被摆在更加突出的位置。近年来，科技创新多维度政策支撑体系不断健全，有力促进了科创金融特别是直接融资下的市场体系、服务方式、产品创新等日益丰富完善。增强资本市场服务科技创新型企业和促进科技成果转化能力，成为一个常谈常新的话题。 近日，人民银行、国家发展改革委等部门联合印发《北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区总体方案》，提出加快完善科创金融产品和服务方式、优化科创金融市场体系等七方面27条主要任务，并明确四方面保障措施，为资本市场服务科技创新发展再添助力。各方期待用足用好金融力量，激起直接融资支持科技创新发展的“水花”。 值得一提的是，这已不是多部门首次联合发文推动科创金融改革试验区建设。党的二十大报告提出，加快实施创新驱动发展战略。去年11月，《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》出台，着眼金融、科技和产业良性循环与互动，明确加快构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系。 从实践看，多层次资本市场支持科技创新的力度不断增强。根据Wind数据统计，2020年以来，截至5月28日，科创板、创业板、北交所（含原新三板精选层）募资总额累计超1.94万亿元；从更早期融资阶段来看，清科数据显示，2022年，科创领域获投资总额近6600亿元，占全部投资总额超七成，已然成为一级市场投资重心；债券市场方面，科创票据、科技创新公司债推出已满一周年，累计支持科创企业融资4518.75亿元，且九成以上均为3年期以上（含3年期）的中长期债券，更好适配科创企业资金需求。 从股权市场到债券市场，在监管部门、金融机构、科创企业等各方协同发力下，运用资本市场力量，更加多元、长期、包容、优质的资金活水正进一步向科技创新领域不断汇集。但也要看到，当前广大科创企业所处地区、行业及发展阶段不同，区域性或行业性政策环境、发展需求、偿债能力、研发规模及稳定性等有所差异，充分、有效满足科创企业融资需求是一项复杂的工程，既需要在政策端发力，不断优化顶层设计，发挥好“指挥棒”作用，比如，要健全多层次资本市场体系、夯实金融基础设施、优化生态环境、加快推动产品创新等；又需要在执行端“给力”，让支持举措落地见效，包括深化各相关部门间的协调合作、提升金融机构专业服务能力等。 就股权融资而言，可以北京证券交易所为引领，打造从创业投资和私募股权投资，到区域性股权市场，再到全国中小企业股份转让系统和交易所市场的全链条服务体系，全面提升资本市场服务科技创新能力，建设服务创新型中小企业主阵地。一方面，加强上市辅导和服务，对不同成长阶段、不同类型的创新型中小企业进行培育和规范，提供更加包容、精准的市场服务，推动企业更早熟悉、更早进入资本市场，并为有需求的科创企业打通进一步向科创板、创业板转板上市的通道；另一方面，鼓励股权投资助力科创企业发展壮大，各地围绕税收优惠、利益让渡、人才聚集等方面不断出台适宜的相关激励政策，引导科创领域投资基金支持方向，从辐射泛科技与产业升级，逐渐发展至专注数字经济、智能制造、绿色科技、生命科技等特定领域，持续推动企业发展壮大。 债券融资方面，尽管目前我国债券市场对科创企业融资覆盖面明显拓宽，双创专项债券、双创金融债券、创新创业公司债、科创票据等多元化金融服务产品不断创新，发行注册便利性持续提升，但不可忽视的是，各类科技创新债券发行人依然集中于大中型企业，科技型中小企业发债的难度依然较大。投资人对民营企业较为保守的投资策略带来的债券市场信用分层，仍是制约中小型科创企业发债的核心难题。短期来看，市场化增信机制是破题的关键；从长期来看，还需机构重塑自身理念，客观审视中小企业发债需求。如加强科创领域相关管理机构及其政策资源整合、增强发行人债券信息披露质量及针对性等。 此外，基础设施领域不动产投资信托基金（即公募REITs）是盘活存量资产、提高资金利用效率的一类资本市场创新产品，要积极鼓励信息网络等新型基础设施以及国家战略性新兴产业集群、高科技产业园区、特色产业园区等领域符合条件的项目开展公募REITs试点，可在优化企业资产负债表的同时，拓宽其融资渠道。 服务科技高水平供给和区域高质量发展，形成与科创企业全生命周期相适应的资本市场服务体系，需要聚拢各方力量。最终能否源源不断地引导各类资金高效精准地流向科创企业，切实发挥服务实体经济作用，促进技术进步，是检验资本市场服务科创能力的重要标准。 在高质量发展新阶段，我国科技创新领域发展前景巨大，在直接融资支持科创企业发展的进程中，会涌现各类新问题。完善金融支持科技创新的体制机制，增强金融服务科技创新能力，将是一个长期命题。政策陆续出台，行动更要做实，各方应抓住时机、主动作为，争取实现互利共赢。
5月24日，2023年全球贸易投资促进峰会在北京举行。本届峰会主题为“坚定信心合作共赢 共建开放型世界经济”。 “中国已成为拉丁美洲贸易和投资领域的重要参与者，中国对拉美地区原材料和农产品的需求日益增长，大大促进了拉美地区的出口，创造了更多的经济机会，帮助当地人民增加收入。”玻利维亚总统阿尔塞发表视频致辞时表示，本次峰会有助于促进不同国家增进了解，探索新的投资和发展机会，推动建设一个更加包容的全球市场。本次峰会提出的在互利合作中加强信任、共同建立一个开放型的世界经济是至关重要的。 中国贸促会会长任鸿斌表示，中国政府高度重视贸易投资促进工作。2022年5月18日，习近平主席在庆祝中国贸促会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上发表视频致辞，对中国贸促会工作给予充分肯定，并寄予殷切希望，提出应对全球挑战的四条建议，彰显中国推进高水平对外开放和推动建设开放型世界经济的坚定决心，在国际社会引起热烈反响。中国贸促会将进一步织密服务企业网，扩大国际朋友圈，发挥联通政企、融通内外、畅通供需功能，搭建更多平台、提供更优服务，更好助力各国工商界抢抓市场机遇、投资机遇、增长机遇，在服务高水平开放、促进国际贸易投资合作中发挥更大作用，为推动建设开放型世界经济作出新的更大贡献。 “世界经济正面临部分经济体高通胀和紧缩性货币政策的影响，导致银行倒闭、过度杠杆化、发达国家经济衰退的风险增加。随着这些经济体量化宽松的结束，量化紧缩政策正在产生不稳定性的冲击波。”新开发银行行长罗塞芙表示，一些国家奉行单边主义和保护主义，是当前全球化格局面临的主要威胁。 当前，国际社会正面临前所未有的不确定性，对此，亚洲基础设施投资银行行长金立群表示，我们需要加倍进行生产性投资，包括在基础设施领域，帮助本来有偿付能力的经济体渡过难关，支持其投资计划。我们必须转向持续的全球经济一体化和多边合作，建议可为国际金融机构创建一个制度化的论坛，以讨论气候融资的进展和行动；为气候项目打造一个为技术援助和项目提供资金匹配的平台。只有通过现代多边主义加强互信，才可确保长期繁荣和安全。 “中国经济恢复稳健增长，为全球经济复苏发展作出重要贡献。未来几年，全球将发生标志性产业变革，对经济发展和商业模式产生颠覆性影响，主要有三种驱动力量。”世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布表示，“一是能源转型，将使世界气候免遭破坏；二是全球供应链重塑，这是新冠肺炎疫情和地缘政治紧张局势叠加所致；三是第四次工业革命，这不仅仅是单一技术的进步，更意味着生物、现实和数字世界的融合，催促我们重新思考经济和商业发展模式，为具有创业头脑和创新精神的人们提供新的更大机遇。这些驱动力将助推新的经济复兴，促进经济社会发展并造福大众。只有全球合作，化危为机，共同行动，创造共赢局面，才有可能实现新的经济复兴。” 美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦表示，健康平衡的美中经贸关系符合双方利益。美国企业十分清晰地接收到的积极信号是：中国将持续开放营商环境，吸引外国投资。历史表明，越是互联融通，冲突的可能性就越低，共同繁荣的可能性就越大。 “我们正处在气候变化、技术革新和重大地缘政治演变的历史转折点。”力拓集团董事长鲍达民表示，中国的开放不仅释放了一个巨大的市场，还释放了14亿人的激情、才智和潜力。当前，中国仍然是全球经济增长的驱动力，预计明年中国对全球经济增长的贡献率将超过三分之一。中国不仅是全球劳动力和市场需求的来源，而且日益成为推动高质量发展的专业知识和技术来源地，将帮助世界其他国家实现向更加可持续未来的转型。中国贡献的一个关键方面在于其持续推动建设开放型世界经济，坚持多边主义，尊重各方发言权，促进平等共享发展红利。 能源是现代社会的“血液”。国家电网有限公司董事长辛保安表示，推动绿色发展能源转型是各国应对气候变化、实现可持续发展的共同选择。推动绿色发展能源转型为开放型世界经济注入强劲动力；推动绿色发展能源转型需要坚持清洁低碳方向，供给侧促进能源开发低碳化，需求侧促进能源消费电气化；推动绿色发展能源转型需要凝聚各方合力、强化开放合作。 会上，任鸿斌代表与会工商界发布《2023年全球贸易投资促进峰会北京倡议》，主要包括坚定信心团结合作、促进世界经济企稳复苏、坚持创新驱动发展、推动绿色可持续发展、发挥工商界独特作用等五点内容。
主 持 人：《金融时报》记者 李岚 特邀嘉宾：中国银行大湾区金融研究院高级研究员 曾圣钧 在境内外投资者的瞩目与热盼之下，内地与香港利率互换市场互联互通合作（以下简称“互换通”）终于来了！5月15日，“互换通”正式上线运行。当日，共有20家“互换通”报价商与27家境外投资者达成人民币利率互换交易162笔，名义本金总额82.59亿元人民币，覆盖境外银行、境外券商、境外资管产品等各个类型境外投资者。 “作为我国金融对外开放迈出的新的重要一步，未来，‘互换通’不仅将吸引更多全球投资者参与中国金融市场，还将极大地推动境内银行机构的金融服务创新。”近日，《金融时报》记者就公众关注的热点问题与中国银行大湾区金融研究院高级研究员曾圣钧进行了深入对话。 主持人：首先请您简单介绍一下利率互换的作用，5月15日先行开通的“北向互换通”将给中国的金融市场带来怎样的影响？ 曾圣钧：利率互换是一种合同，互换目的是为了让合同双方都获得自己希望的融资形式，同时减少双方的融资成本。“互换通”指境内外投资者通过香港与内地基础设施机构连接，参与两个金融衍生品市场的机制安排。初期先开通“北向互换通”，即香港及其他国家和地区的境外投资者经由香港与内地基础设施机构之间在交易、清算、结算等方面互联互通的机制安排，参与内地银行间金融衍生品市场。 “北向互换通”上线，可谓我国金融对外开放的重要里程碑—— 跨境资本管理体系更加完善。作为全球首个衍生产品市场的互联互通机制，“北向互换通”为我国资本项目的改革开放增添了不少色彩。从沪深港通、债券通、理财通、ETF通、双向资金池，到如今的“北向互换通”，我国金融对外开放步伐从未停歇，跨境通道越来越丰富，运行机制也更趋健全。 香港国际金融中心地位更加巩固。“北向互换通”是中央支持香港发展，推动内地与香港合作的重要举措，有利于巩固香港国际金融中心和离岸人民币枢纽地位。香港也将继续发挥“防火墙”和“试验田”的功能，助力内地金融市场高质量对外开放，为新时代创新发展和联通国际市场积累经验。 人民币国际化步伐加快。“北向互换通”初期可交易品种为利率互换产品，涉及的报价、交易及结算币种均为人民币，这将进一步丰富境外人民币资产“生态圈”，有利于在更大范围推动人民币国际化。 主持人：对全球投资者而言，“北向互换通”意味着什么？当前，全球经济形势复杂严峻，不确定性因素增多、利率波动加大，在此背景下，“北向互换通”能给投资者提供怎样的帮助？ 曾圣钧：“北向互换通”在高效支持境内外投资者参与两地金融衍生品市场的同时，能够更好满足投资者对于利率风险管理的要求。这意味着，将有更多全球投资者有机会参与到中国金融市场中来。 一方面，“北向互换通”为国际投资者对冲利率风险提供衍生品工具。随着境外投资者持有境内人民币计价债券资产增加，而全球利率环境步入高波动阶段，使国际投资者对于投资组合的风险管理工具产生强烈需求。过去，债券通的投资者主要运用离岸市场的离岸非交割利率互换（NDIRS）或信用挂钩互换（TRS）等方式对冲利率风险，而“北向互换通”提供了更加丰富、便捷、安全、有效的渠道。通过香港的金融基建和中介机构，投资者进入流动性较好的在岸利率互换市场，可以更有效地管控利率风险，减少利率波动对其持有人民币计价债券投资组合的影响。 另一方面，“北向互换通”能引导境外投资者了解中国投资优势。当前人民币币值和国内债券价格、投资回报均表现较稳定，人民币资产的分散化投资价值显现，在当前形势下，“北向互换通”能够助力债券市场更好地满足国际投资者对安全、灵活的投资需求。 值得一提的是，截至2023年3月末，境外机构持有银行间市场债券3.21万亿元人民币，持仓只占内地债券市场不足3%。其中，国际投资者以配置利率债为主，外资在境内的固收资产近三分之二集中于国债，信用债的配置比重有待提升。海外养老基金一类的机构投资者在进行投资布局时要充分考虑一个市场中风险对冲的可操作性和有效性，而“北向互换通”能够为观望中的境外投资者提供进入中国市场的投资保障，从而激发外资增持信用债的潜在需求，进一步提升内地债市对外开放水平。 主持人：我们注意到，中资银行对“北向互换通”表现出极大的热情，10家境内银行成为“北向互换通”首批报价商并完成首笔交易。那么，银行在其中扮演了怎样的角色？未来影响几何？ 曾圣钧：参与“北向互换通”，不仅能提高境内银行的衍生品金融服务专业水平，还能为银行创造更多跨境金融服务机会，推动银行间利率互换市场扩大规模，促进境内外金融机构加强联动合作。 首先，作为衍生品市场的重要组成部分，我国银行间衍生品市场规模与日俱增，交易品种也日益丰富，交易机制持续优化。此次参与“北向互换通”的境内投资者都是具有较强定价、报价和风险管理能力的专业团队的境内金融机构法人，它们的参与对境内银行的衍生品金融服务提出了更高的要求。 其次，在“北向互换通”业务场景下，上海清算所与场外结算公司之间的跨境资金结算主要通过人民币跨境支付系统办理，初期全市场每日交易净限额为200亿元，清算限额为40亿元。其中，场外结算公司可在境内银行开立人民币基本存款账户和人民币“互换通”结算专用存款账户（NRA账户），为境内银行提供跨境清算、存款账户服务机会。 值得关注的是，自人民币利率互换于2006年2月9日推出以来，国内人民币利率互换交易快速发展，名义本金成交额不断上升，已经成为银行间市场最主要的衍生产品，2022年利率互换名义本金总额达21万亿元。但人民币利率互换发展空间仍然很大，对比全球范围内利率互换名义本金交易量，人民币利率互换市场在全球市场中占比仅为 2.62%，而美国利率互换名义本金规模在全球市场中占比 56.8%。目前人民币利率互换市场在全球范围内占比仍较低，银行可以借助“北向互换通”上线的重大机遇，利用境内银行间市场的高流动性及多元化参与主体的优势，加大“互换通”业务的宣传推广力度，更有效地拓展海外市场。 此外，“北向互换通”的服务对象主要为海外金融机构，但一些境外机构也归属于境内跨国金融集团，因此，境内银行与香港银行间的合作将在业务发展中起到重要作用。境内银行可以给予香港银行及时的支持和配合，而香港银行可以积极为境内银行创造、导流跨境清算、托管等服务机会，实现业务共赢及可持续发展。
