新华社北京2月15日电 2月16日出版的第4期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2022年12月15日在中央经济工作会议上重要讲话的一部分《当前经济工作的几个重大问题》。 文章强调，2023年经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。 文章指出，要着力扩大国内需求。总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。要优化政策举措，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。一是把恢复和扩大消费摆在优先位置。二是通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。要继续发挥出口对经济的支撑作用，加快建设贸易强国。 文章指出，要加快建设现代化产业体系。我们要练好内功、站稳脚跟。我国有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，要切实提升产业链供应链韧性和安全水平，抓紧补短板、锻长板。一是确保国民经济循环畅通。我国经济必须确保国家安全，确保基本民生，确保基础设施、基础产业总体正常运转。二是加快实现产业体系升级发展。要在重点领域提前布局，全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势。 文章指出，要切实落实“两个毫不动摇”。我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。一是深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。二是优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。 文章指出，要更大力度吸引和利用外资。纵观全球，发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际竞争更加激烈。要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平。一是扩大市场准入。二是全面优化营商环境。三是有针对性做好外资企业服务工作。 文章指出，要有效防范化解重大经济金融风险。必须坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险底线。一是防范房地产业引发系统性风险。二是防范化解金融风险。三是防范化解地方政府债务风险。 文章强调，2023年还有许多重要工作要做。要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。谋划新一轮全面深化改革。推动共建“一带一路”高质量发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推动经济社会发展绿色转型，建设美丽中国。
记者近日从国家开发银行获悉，该行1月发放中长期贷款超过2100亿元，重点投向基础设施、先进制造业和战略性新兴产业、乡村振兴、区域协调发展、绿色产业等重点领域，实现良好开局。 2023年以来，国家开发银行认真贯彻党中央、国务院决策部署，发挥中长期投融资优势，适度靠前发力，优化信贷结构，服务经济实现质的有效提升和量的合理增长。当前，各地积极推进基础设施重大工程建设，资金需求较大。国家开发银行立足职能定位，聚焦国家战略规划和重大项目，积极提供中长期信贷支持，加快推进国开基础设施建设投资基金项目资金合规支付和配套融资，推动重大项目尽快形成实物工作量。今年1月，国家开发银行发放基础设施中长期贷款1378亿元，占比超过65%，有力服务稳投资扩内需。 在陕西西安，国家开发银行陕西分行融资支持的西安地铁8号线项目完成曲江池西站—寒窑站右线盾构贯通，目前已实现全线37座车站中25座主体结构封顶，项目建成后，将搭建起主城区二环与三环间的客流换乘快速通道，有力服务缓解城市交通压力、促进城市发展。在福建厦门，列入国家“十四五”规划重大项目的翔安新机场建设正全面推进，国家开发银行厦门分行加快国开基础设施建设投资基金资金支付，全力保障项目建设需求。在四川宜宾，国家开发银行四川分行投贷联动支持的产教融合高质量发展国际高等职业教育园区一期工程正加紧建设。该项目规划面积20平方公里，规划常住人口19万人，职校学生10万人，计划引进电子信息、装备制造、新能源汽车、医疗康养、艺术体育等类别的境内外优质高职教育资源前来办学和开展教育项目合作，为四川乃至西南地区职业教育高质量发展提供助力。 国家开发银行相关负责人表示，下一步，国家开发银行将对标对表党中央决策部署，落实国家宏观调控政策要求，保持信贷稳定增长，强化金融服务，完善差异化政策体系，加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持，进一步聚焦主责主业，优化业务结构，动态平衡好信贷投放总量、结构、节奏，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出开发性金融新的积极贡献。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定全程。新征程上满怀信心开新局展新貌，对于全面建设社会主义现代化国家至关重要。 习近平总书记深刻指出：“治理我们这样的大党大国，如果没有党中央权威和集中统一领导，如果没有全党全国思想统一、步调一致，什么事也办不成。” 新时代十年的非凡历程雄辩证明，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。展望前路，贯彻落实党的二十大对未来一个时期党和国家事业发展作出的战略部署，“两个确立”必将在充满光荣和梦想的新征程上，始终是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。 2023年1月17日，2022年中国经济数据发布—— 国内生产总值突破120万亿元，同比增长3%。就业基本盘总体稳定，居民消费价格温和上涨，粮食生产再获丰收，内需规模继续扩大，经济社会大局和谐稳定。 这份成绩单，是新时代十年伟大变革的生动注脚。 这十年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。 事非经过不知难，成如容易却艰辛。 党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党和国家面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务之艰巨世所罕见、史所罕见。 以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。 在决战决胜脱贫攻坚的“大战”中，习近平总书记7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次调研扶贫工作，走遍全国14个集中连片特困地区，亲自指挥这场气壮山河的人民战争夺取全面胜利，完成全面建成小康社会的历史任务； 在抗击新冠疫情的“大考”中，习近平总书记运筹帷幄、坚决果敢，带领人民同心协力、众志成城，高效统筹疫情防控和经济社会发展，取得世所瞩目的成绩； 面对严峻的国际国内风险挑战，习近平总书记统筹发展和安全，引领我国经济社会发展不断开辟新境界，坚定维护国家核心利益，保持国家安全大局稳定； …… 习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的雄韬伟略、远见卓识、战略定力，带领全党全军全国各族人民披荆斩棘，建立非凡之功；习近平新时代中国特色社会主义思想，以一系列原创性治国理政新理念新思想新战略，回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。 正是因为有习近平总书记领航掌舵，全党才有了“顶梁柱”，14亿多中国人民才有了“主心骨”；正是有了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，全党全军全国各族人民才有了思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”。 党的二十大描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，开启了充满光荣和梦想的新的远征。 征程越是壮阔，目标越是远大，越需要核心的掌舵定向、真理的指引领航。“两个确立”不仅是创造新时代伟大成就的制胜密码，更是中国共产党、中国人民、中华民族走向辉煌未来的根本保证。 展望未来有机遇——走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，我国发展具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证、更为主动的精神力量，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。 望前路亦有挑战——我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂。 把握新机遇、战胜新挑战，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，更加自觉地把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，步调一致向前进。 习近平总书记在2023年春节团拜会上坚定有力的话语，鼓舞着14亿多中华儿女在新征程上顽强拼搏—— “为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来。” 新年新开局，新春新气象。 各地全力以赴推动党的二十大精神落实落地，“拉满弓”“上满弦”，着力推动经济实现整体好转—— 春节后多地紧锣密鼓召开“新春第一会”，定任务、抢新机、忙签约； 天津组织招商团组赴海外开拓商机，福建厦门“点对点、一站式”帮助务工人员返岗，广东佛山组织招商小分队赴23个城市开展招商活动； 海南推出形式新颖的新春市集，陕西提出积极培育运动、康养、托育、家政等消费新热点，上海明确实施绿色智能家电消费补贴，让烟火气旺起来、人气聚起来； …… 各行各业，充盈着“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲。持续复苏的中国经济，也给世界带来“暖意”。国际货币基金组织（IMF）日前发布《世界经济展望报告》更新内容，大幅上调今年中国经济增长预期至5.2%。摩根大通、瑞银集团、德意志银行等都上调了对中国经济的预期，在诸多外资金融机构眼中，中国经济是推动全球经济增长的“关键推动力”。 治国必先治党，党兴才能国强。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调：“发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。” 新年伊始，全面从严治党不松劲、不停步、再出发：紧盯“四风”老问题新表现，严查群众身边的不正之风和腐败问题，以廉洁文化培根沃土、成风化人……强有力的作风和纪律，保障党中央决策部署贯彻落实，党在革命性锻造中更加坚强有力、更加充满活力。 各地区各部门减负增效，广大干部轻装奋进，把脚印留在基层，把口碑立在民心，党同人民群众的血肉联系更加牢固，14亿多中国人在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。
近日，国家发展改革委、住房城乡建设部等13个部门联合印发《国家发改委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（以下简称《通知》），要求严格规范招标投标交易担保行为，全面推广保函（保险）。《通知》鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。 《金融时报》记者注意到，去年5月国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，其中，在保产业链供应链稳定措施中提到，在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金。 业内人士分析表示，近年来，国家不断出台相关政策，大力推进工程保证保险等保函（保险）代替现金保证金。这种创新管理形式，能够有效帮助建筑企业释放保证金压力，保证合同履约，防范和应对信用风险威胁，切实保障工程款项和工资支付，是建筑市场深化“放管服”改革和优化营商环境的重要抓手。 缓解企业流动资金压力 长期以来，我国建筑市场信用管理机制发展较为缓慢，各类市场主体信用意识较为薄弱，不乏失信行为的存在，这广泛影响到施工合同履约、工程款支付和农民工工资发放，甚至为建筑工程质量和施工安全生产埋下隐患。因此，在工程进展的各个阶段，往往需要保证金来保证各方权益。 虽然传统保证金制度可以最大限度地保障工程的顺利实施，但其现金保证金形式暴露出的资金数额大、占用周期长、管理不规范等问题，也给建筑企业带来了沉重的资金压力，制约了企业的发展，保函（保险）逐渐进入大家的视野。 一位建筑企业相关项目负责人向记者表示：“做建筑工程项目实属不易，抛开工程建设本身来讲，前期投标就非常令人困扰。投少了中标项目就少，投多了单是投标保证金就交不起。少则几万元，多则几十万元，有时一次就得投好几个标，大量流动资金被占用，对于中小企业的负担太大了。而且还有可能遭遇保证金被挪用的事情，甚至恶意扣除的情况，我们太难了。” 如今这种困扰正在迎刃而解。上述建筑企业通过与保险机构专业人士的沟通，在新一次投标中，成功地用投标保证保险替代了投标保证金。尝到甜头后，该企业又用农民工工资保证保险、完工履约保证保险替代了这两部分的保证金，累计节约近500余万元保证金，极大地解决了企业流动资金压力的问题。“保险公司还为我们的项目量身定制了工程一切险保险方案，为整个建筑工程项目的顺利建设保驾护航。”该负责人表示。 该建筑企业正是采用了《通知》中所提到的非现金交易的相关保证保险担保方式。而保函又称保证书，是指银行、保险公司、担保公司或个人应申请人的请求，向第三方开立的一种书面信用担保凭证。据记者了解，保单保函是保险公司根据委托人的相关请求，向第三方（如保险受益人、被保险人等）开立的书面信用担保凭证，例如，建设工程投标保证保险、建设工程施工合同完工履约保证保险、农民工工资支付保证保险、缺陷责任期保修保证保险。 相关领域专业人士表示，现金流可谓建筑企业的命脉，但国内建筑市场，如垫资带资施工、工程款与工资支付拖欠等不规范市场行为普遍存在，加之传统保证金管理形式下，对建筑企业产生的沉重资金压力，严重影响着建筑企业乃至建筑市场的健康可持续发展。尤其是受到新冠肺炎疫情影响，不少中小建筑企业经营举步维艰。 “全面推广保函（保险）有助于激发企业与市场活力，作为一种有效的创新管理机制方式，能够通过杠杆的放大效应，以较少的费用撬动大额现金保证金，释放企业巨额保证金压力，提高企业资金使用率，盘活企业现金流。在招投标活动中还可以有效降低企业参与招投标交易成本，有利于释放市场活力，优化营商环境。”该人士表示。 多省发文推行保函 事实上，早在2019年，住建部、发改委、人民银行、银保监会等六部门就联合发布《加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度》，明确提出充分发挥社会信用、工程保证保险市场机制的作用，切实减轻建筑市场各方主体负担，缓解企业流动资金压力。 2020年7月21日，国务院办公厅正式发布《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》要求，降低小微企业等经营成本，在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。 《通知》也明确，投标人、中标人在招标文件约定范围内，可以自行选择交易担保方式，招标人、招标代理机构和其他任何单位不得排斥、限制或拒绝。鼓励使用电子保函，降低电子保函费用。任何单位和个人不得为投标人、中标人指定出具保函、保单的银行、担保机构或保险机构。 在此指引下，近日全国多地纷纷发文推广保函（保险）。比如，四川省人民政府发布的《关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》提出，全面推行投标保函（保险），自2023年2月1日起施行。南京市人力资源和社会保障局等四部门联合发布《关于印发南京市工程建设领域农民工工资保证金实施办法的通知》，鼓励农民工工资保证金用保函、工程保证保险等替代现金方式。 “相对于银行或担保机构的保函方式，保险机构推出的保单保函具有手续快捷（最快一天可以出保函）、成本较低、保险保障等显著优势，所以建筑公司也更加愿意选择保单保函。”上述专业人士表示，就工程保证保险而言，其引入了第三方专业风险管理服务，参与承保项目的全过程风险管理，进行承保前风险评估、承保后风险排查和预警、保险事故发生后协调和理赔，有效防范和及时应对各类信用履约风险。
新华社北京2月6日电 近日，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《质量强国建设纲要》主要内容如下。 建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。为统筹推进质量强国建设，全面提高我国质量总体水平，制定本纲要。 一、形势背景 质量是人类生产生活的重要保障。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国质量事业实现跨越式发展，质量强国建设取得历史性成效。全民质量意识显著提高，质量管理和品牌发展能力明显增强，产品、工程、服务质量总体水平稳步提升，质量安全更有保障，一批重大技术装备、重大工程、重要消费品、新兴领域高技术产品的质量达到国际先进水平，商贸、旅游、金融、物流等服务质量明显改善；产业和区域质量竞争力持续提升，质量基础设施效能逐步彰显，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献更加突出，人民群众质量获得感显著增强。 当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，引发质量理念、机制、实践的深刻变革。质量作为繁荣国际贸易、促进产业发展、增进民生福祉的关键要素，越来越成为经济、贸易、科技、文化等领域的焦点。当前，我国质量水平的提高仍然滞后于经济社会发展，质量发展基础还不够坚实。 面对新形势新要求，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，坚定不移推进质量强国建设。 二、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以提高供给质量为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施质量强国战略，牢固树立质量第一意识，健全质量政策，加强全面质量管理，促进质量变革创新，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品牌建设，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提高全民质量素养，积极对接国际先进技术、规则、标准，全方位建设质量强国，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供质量支撑。 （二）主要目标 到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。 ——经济发展质量效益明显提升。经济结构更加优化，创新能力显著提升，现代化经济体系建设取得重大进展，单位GDP资源能源消耗不断下降，经济发展新动能和质量新优势显著增强。 ——产业质量竞争力持续增强。制约产业发展的质量瓶颈不断突破，产业链供应链整体现代化水平显著提高，一二三产业质量效益稳步提高，农业标准化生产普及率稳步提升，制造业质量竞争力指数达到86，服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要，质量竞争型产业规模显著扩大，建成一批具有引领力的质量卓越产业集群。 ——产品、工程、服务质量水平显著提升。质量供给和需求更加适配，农产品质量安全例行监测合格率和食品抽检合格率均达到98%以上，制造业产品质量合格率达到94%，工程质量抽查符合率不断提高，消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要，服务质量满意度全面提升。 ——品牌建设取得更大进展。品牌培育、发展、壮大的促进机制和支持制度更加健全，品牌建设水平显著提高，企业争创品牌、大众信赖品牌的社会氛围更加浓厚，品质卓越、特色鲜明的品牌领军企业持续涌现，形成一大批质量过硬、优势明显的中国品牌。 ——质量基础设施更加现代高效。质量基础设施管理体制机制更加健全、布局更加合理，计量、标准、认证认可、检验检测等实现更高水平协同发展，建成若干国家级质量标准实验室，打造一批高效实用的质量基础设施集成服务基地。 ——质量治理体系更加完善。质量政策法规更加健全，质量监管体系更趋完备，重大质量安全风险防控机制更加有效，质量管理水平普遍提高，质量人才队伍持续壮大，质量专业技术人员结构和数量更好适配现代质量管理需要，全民质量素养不断增强，质量发展环境更加优化。 到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。 三、推动经济质量效益型发展 （三）增强质量发展创新动能。建立政产学研用深度融合的质量创新体系，协同开展质量领域技术、管理、制度创新。加强质量领域基础性、原创性研究，集中实施一批产业链供应链质量攻关项目，突破一批重大标志性质量技术和装备。开展质量管理数字化赋能行动，推动质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等全流程信息化、网络化、智能化转型。加强专利、商标、版权、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权保护，提升知识产权公共服务能力。建立质量专业化服务体系，协同推进技术研发、标准研制、产业应用，打通质量创新成果转化应用渠道。 （四）树立质量发展绿色导向。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，推动高耗能行业低碳转型。全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，大力发展绿色供应链。优化资源循环利用技术标准，实现资源绿色、高效再利用。建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，推动建立国际互认的碳计量基标准、碳监测及效果评估机制。建立实施国土空间生态修复标准体系。建立绿色产品消费促进制度，推广绿色生活方式。 （五）强化质量发展利民惠民。开展质量惠民行动，顺应消费升级趋势，推动企业加快产品创新、服务升级、质量改进，促进定制、体验、智能、时尚等新型消费提质扩容，满足多样化、多层级消费需求。开展放心消费创建活动，推动经营者诚信自律，营造安全消费环境，加强售后服务保障。完善质量多元救济机制，鼓励企业投保产品、工程、服务质量相关保险，健全质量保证金制度，推行消费争议先行赔付，开展消费投诉信息公示，加强消费者权益保护，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。 四、增强产业质量竞争力 （六）强化产业基础质量支撑。聚焦产业基础质量短板，分行业实施产业基础质量提升工程，加强重点领域产业基础质量攻关，实现工程化突破和产业化应用。开展材料质量提升关键共性技术研发和应用验证，提高材料质量稳定性、一致性、适用性水平。改进基础零部件与元器件性能指标，提升可靠性、耐久性、先进性。推进基础制造工艺与质量管理、数字智能、网络技术深度融合，提高生产制造敏捷度和精益性。支持通用基础软件、工业软件、平台软件、应用软件工程化开发，实现工业质量分析与控制软件关键技术突破。加强技术创新、标准研制、计量测试、合格评定、知识产权、工业数据等产业技术基础能力建设，加快产业基础高级化进程。 （七）提高产业质量竞争水平。推动产业质量升级，加强产业链全面质量管理，着力提升关键环节、关键领域质量管控水平。开展对标达标提升行动，以先进标准助推传统产业提质增效和新兴产业高起点发展。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全面提升农业生产质量效益。加快传统制造业技术迭代和质量升级，强化战略性新兴产业技术、质量、管理协同创新，培育壮大质量竞争型产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，大力发展服务型制造。加快培育服务业新业态新模式，以质量创新促进服务场景再造、业务再造、管理再造，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。完善服务业质量标准，加强服务业质量监测，优化服务业市场环境。加快大数据、网络、人工智能等新技术的深度应用，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。 （八）提升产业集群质量引领力。支持先导性、支柱性产业集群加强先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，培育形成一批技术质量优势突出、产业链融通发展的产业集群。深化产业集群质量管理机制创新，构建质量管理协同、质量资源共享、企业分工协作的质量发展良好生态。组建一批产业集群质量标准创新合作平台，加强创新技术研发，开展先进标准研制，推广卓越质量管理实践。依托国家级新区、国家高新技术产业开发区、自由贸易试验区等，打造技术、质量、管理创新策源地，培育形成具有引领力的质量卓越产业集群。 （九）打造区域质量发展新优势。加强质量政策引导，推动区域质量发展与生产力布局、区位优势、环境承载能力及社会发展需求对接融合。推动东部地区发挥质量变革创新的引领带动作用，增强质量竞争新优势，实现整体质量提升。引导中西部地区因地制宜发展特色产业，促进区域内支柱产业质量升级，培育形成质量发展比较优势。推动东北地区优化质量发展环境，加快新旧动能转换，促进产业改造升级和质量振兴。健全区域质量合作互助机制，推动区域质量协同发展。深化质量强省建设，推动质量强市、质量强业向纵深发展，打造质量强国建设标杆。 五、加快产品质量提档升级 （十）提高农产品食品药品质量安全水平。严格落实食品安全“四个最严”要求，实行全主体、全品种、全链条监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。强化农产品质量安全保障，制定农产品质量监测追溯互联互通标准，加大监测力度，依法依规严厉打击违法违规使用禁限用药物行为，严格管控直接上市农产品农兽药残留超标问题，加强优质农产品基地建设，推行承诺达标合格证制度，推进绿色食品、有机农产品、良好农业规范的认证管理，深入实施地理标志农产品保护工程，推进现代农业全产业链标准化试点。深入实施食品安全战略，推进食品安全放心工程。调整优化食品产业布局，加快产业技术改造升级。完善食品安全标准体系，推动食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系，加强生产经营过程质量安全控制。加快构建全程覆盖、运行高效的农产品食品安全监管体系，强化信用和智慧赋能质量安全监管，提升农产品食品全链条质量安全水平。加强药品和疫苗全生命周期管理，推动临床急需和罕见病治疗药品、医疗器械审评审批提速，提高药品检验检测和生物制品（疫苗）批签发能力，优化中药审评机制，加速推进化学原料药、中药技术研发和质量标准升级，提升仿制药与原研药、专利药的质量和疗效一致性。加强农产品食品药品冷链物流设施建设，完善信息化追溯体系，实现重点类别产品全过程可追溯。 （十一）优化消费品供给品类。实施消费品质量提升行动，加快升级消费品质量标准，提高研发设计与生产质量，推动消费品质量从生产端符合型向消费端适配型转变，促进增品种、提品质、创品牌。加快传统消费品迭代创新，推广个性化定制、柔性化生产，推动基于材料选配、工艺美学、用户体验的产品质量变革。加强产品前瞻性功能研发，扩大优质新型消费品供给，推行高端品质认证，以创新供给引领消费需求。强化农产品营养品质评价和分等分级。增加老年人、儿童、残疾人等特殊群体的消费品供给，强化安全要求、功能适配、使用便利。对标国际先进标准，推进内外贸产品同线同标同质。鼓励优质消费品进口，提高出口商品品质和单位价值，实现优进优出。制定消费品质量安全监管目录，对质量问题突出、涉及人民群众身体健康和生命财产安全的重要消费品，严格质量安全监管。 （十二）推动工业品质量迈向中高端。发挥工业设计对质量提升的牵引作用，大力发展优质制造，强化研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制。加强应用基础研究和前沿技术研发，强化复杂系统的功能、性能及可靠性一体化设计，提升重大技术装备制造能力和质量水平。建立首台（套）重大技术装备检测评定制度，加强检测评定能力建设，促进原创性技术和成套装备产业化。完善重大工程设备监理制度，保障重大设备质量安全与投资效益。加快传统装备智能化改造，大力发展高质量通用智能装备。实施质量可靠性提升计划，提高机械、电子、汽车等产品及其基础零部件、元器件可靠性水平，促进品质升级。 六、提升建设工程品质 （十三）强化工程质量保障。全面落实各方主体的工程质量责任，强化建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任。严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度，强化质量责任追溯追究。落实建设项目法人责任制，保证合理工期、造价和质量。推进工程质量管理标准化，实施工程施工岗位责任制，严格进场设备和材料、施工工序、项目验收的全过程质量管控。完善建设工程质量保修制度，加强运营维护管理。强化工程建设全链条质量监管，完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度，加强工程质量监督队伍建设，探索推行政府购买服务方式委托社会力量辅助工程质量监督检查。完善工程建设招标投标制度，将企业工程质量情况纳入招标投标评审，加强标后合同履约监管。 （十四）提高建筑材料质量水平。加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用，推动钢材、玻璃、陶瓷等传统建材升级换代，提升建材性能和品质。大力发展绿色建材，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，倡导选用绿色建材。鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产、施工、安装全生命周期质量控制体系，推行装配式建筑部品部件驻厂监造。落实建材生产和供应单位终身责任，严格建材使用单位质量责任，强化影响结构强度和安全性、耐久性的关键建材全过程质量管理。加强建材质量监管，加大对外墙保温材料、水泥、电线电缆等重点建材产品质量监督抽查力度，实施缺陷建材响应处理和质量追溯。开展住宅、公共建筑等重点领域建材专项整治，促进从生产到施工全链条的建材行业质量提升。 （十五）打造中国建造升级版。坚持百年大计、质量第一，树立全生命周期建设发展理念，构建现代工程建设质量管理体系，打造中国建造品牌。完善勘察、设计、监理、造价等工程咨询服务技术标准，鼓励发展全过程工程咨询和专业化服务。完善工程设计方案审查论证机制，突出地域特征、民族特点、时代风貌，提供质量优良、安全耐久、环境协调、社会认可的工程设计产品。加大先进建造技术前瞻性研究力度和研发投入，加快建筑信息模型等数字化技术研发和集成应用，创新开展工程建设工法研发、评审、推广。加强先进质量管理模式和方法高水平应用，打造品质工程标杆。推广先进建造设备和智能建造方式，提升建设工程的质量和安全性能。大力发展绿色建筑，深入推进可再生能源、资源建筑应用，实现工程建设全过程低碳环保、节能减排。 七、增加优质服务供给 （十六）提高生产服务专业化水平。大力发展农业社会化服务，开展农技推广、生产托管、代耕代种等专业服务。发展智能化解决方案、系统性集成、流程再造等服务，提升工业设计、检验检测、知识产权、质量咨询等科技服务水平，推动产业链与创新链、价值链精准对接、深度融合。统筹推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融发展，提高服务实体经济质量升级的精准性和可及性。积极发展多式联运、智慧物流、供应链物流，提升冷链物流服务质量，优化国际物流通道，提高口岸通关便利化程度。规范发展网上销售、直播电商等新业态新模式。加快发展海外仓等外贸新业态。提高现代物流、生产控制、信息数据等服务能力，增强产业链集成优势。加强重大装备、特种设备、耐用消费品的售后服务能力建设，提升安装、维修、保养质量水平。 （十七）促进生活服务品质升级。大力发展大众餐饮服务，提高质量安全水平。创新丰富家政服务，培育优质服务品牌。促进物业管理、房屋租赁服务专业化、规范化发展。提升旅游管理和服务水平，规范旅游市场秩序，改善旅游消费体验，打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目。提升面向居家生活、户外旅游等的应急救援服务能力。大力发展公共交通，引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务规范发展。推动航空公司和机场全面建立旅客服务质量管理体系，提高航空服务能力和品质。积极培育体育赛事活动、社区健身等服务项目，提升公共体育场馆开放服务品质。促进网络购物、移动支付等新模式规范有序发展，鼓励超市、电商平台等零售业态多元化融合发展。支持有条件的地方建设新型消费体验中心，开展多样化体验活动。加强生活服务质量监管，保障人民群众享有高品质生活。 （十八）提升公共服务质量效率。围绕城乡居民生活便利化、品质化需要，加强便民服务设施建设，提升卫生、文化等公共设施服务质量。推动政务服务事项集成化办理、一窗通办、网上办理、跨省通办，提高服务便利度。建设高质量教育体系，推动基本公共教育、职业技术教育、高等教育等提质扩容。大力推动图书馆、博物馆等公共文化场馆数字化发展，加快线上线下服务融合。加强基层公共就业创业服务平台建设，强化职业技能培训、用工指导等公共就业服务。加强养老服务质量标准与评价体系建设，扩大日间照料、失能照护、助餐助行等养老服务有效供给，积极发展互助性养老服务。健全医疗质量管理体系，完善城乡医疗服务网络，逐步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强实验室检测网络建设，强化科技标准支撑和物资质量保障。持续推进口岸公共卫生核心能力建设，进一步提升防控传染病跨境传播能力。加强公共配套设施适老化、适儿化、无障碍改造。 八、增强企业质量和品牌发展能力 （十九）加快质量技术创新应用。强化企业创新主体地位，引导企业加大质量技术创新投入，推动新技术、新工艺、新材料应用，促进品种开发和品质升级。鼓励企业加强质量技术创新中心建设，推进质量设计、试验检测、可靠性工程等先进质量技术的研发应用。支持企业牵头组建质量技术创新联合体，实施重大质量改进项目，协同开展产业链供应链质量共性技术攻关。鼓励支持中小微企业实施技术改造、质量改进、品牌建设，提升中小微企业质量技术创新能力。 （二十）提升全面质量管理水平。鼓励企业制定实施以质取胜生产经营战略，创新质量管理理念、方法、工具，推动全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系应用，加快质量管理成熟度跃升。强化新一代信息技术应用和企业质量保证能力建设，构建数字化、智能化质量管控模式，实施供应商质量控制能力考核评价，推动质量形成过程的显性化、可视化。引导企业开展质量管理数字化升级、质量标杆经验交流、质量管理体系认证、质量标准制定等，加强全员质量教育培训，健全企业首席质量官制度，重视质量经理、质量工程师、质量技术能手队伍建设。 （二十一）争创国内国际知名品牌。完善品牌培育发展机制，开展中国品牌创建行动，打造中国精品和“百年老店”。鼓励企业实施质量品牌战略，建立品牌培育管理体系，深化品牌设计、市场推广、品牌维护等能力建设，提高品牌全生命周期管理运营能力。开展品牌理论、价值评价研究，完善品牌价值评价标准，推动品牌价值评价和结果应用。统筹开展中华老字号和地方老字号认定，完善老字号名录体系。持续办好“中国品牌日”系列活动。支持企业加强品牌保护和维权，依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为，为优质品牌企业发展创造良好环境。 九、构建高水平质量基础设施 （二十二）优化质量基础设施管理。建立高效权威的国家质量基础设施管理体制，推进质量基础设施分级分类管理。深化计量技术机构改革创新，推进国家现代先进测量体系建设，完善国家依法管理的量值传递体系和市场需求导向的量值溯源体系，规范和引导计量技术服务市场发展。深入推进标准化运行机制创新，优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，不断提升标准供给质量和效率，推动国内国际标准化协同发展。深化检验检测机构市场化改革，加强公益性机构功能性定位、专业化建设，推进经营性机构集约化运营、产业化发展。深化检验检测认证机构资质审批制度改革，全面实施告知承诺和优化审批服务，优化规范检验检测机构资质认定程序。加强检验检测认证机构监管，落实主体责任，规范从业行为。开展质量基础设施运行监测和综合评价，提高质量技术服务机构管理水平。 （二十三）加强质量基础设施能力建设。合理布局国家、区域、产业质量技术服务机构，建设系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施。实施质量基础设施能力提升行动，突破量子化计量及扁平化量值传递关键技术，构建标准数字化平台，发展新型标准化服务工具和模式，加强检验检测技术与装备研发，加快认证认可技术研究由单一要素向系统性、集成化方向发展。加快建设国家级质量标准实验室，开展先进质量标准、检验检测方法、高端计量仪器、检验检测设备设施的研制验证。完善检验检测认证行业品牌培育、发展、保护机制，推动形成检验检测认证知名品牌。加大质量基础设施能力建设，逐步增加计量检定校准、标准研制与实施、检验检测认证等无形资产投资，鼓励社会各方共同参与质量基础设施建设。 （二十四）提升质量基础设施服务效能。开展质量基础设施助力行动，围绕科技创新、优质制造、乡村振兴、生态环保等重点领域，大力开展计量、标准化、合格评定等技术服务，推动数据、仪器、设备等资源开放共享，更好服务市场需求。深入实施“标准化+”行动，促进全域标准化深度发展。实施质量基础设施拓展伙伴计划，构建协同服务网络，打造质量基础设施集成服务基地，为产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务。支持区域内计量、标准、认证认可、检验检测等要素集成融合，鼓励跨区域要素融通互补、协同发展。建设技术性贸易措施公共服务体系，加强对技术性贸易壁垒和动植物卫生检疫措施的跟踪、研判、预警、评议、应对。加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接，促进内外贸一体化发展。 十、推进质量治理现代化 （二十五）加强质量法治建设。健全质量法律法规，修订完善产品质量法，推动产品安全、产品责任、质量基础设施等领域法律法规建设。依法依规严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、工程质量违法违规等行为，推动跨行业跨区域监管执法合作，推进行政执法与刑事司法衔接。支持开展质量公益诉讼和集体诉讼，有效执行商品质量惩罚性赔偿制度。健全产品和服务质量担保与争议处理机制，推行第三方质量争议仲裁。加强质量法治宣传教育，普及质量法律知识。 （二十六）健全质量政策制度。完善质量统计指标体系，开展质量统计分析。完善多元化、多层级的质量激励机制，健全国家质量奖励制度，鼓励地方按有关规定对质量管理先进、成绩显著的组织和个人实施激励。建立质量分级标准规则，实施产品和服务质量分级，引导优质优价，促进精准监管。建立健全强制性与自愿性相结合的质量披露制度，鼓励企业实施质量承诺和标准自我声明公开。完善政府采购政策和招投标制度，健全符合采购需求特点、质量标准、市场交易习惯的交易规则，加强采购需求管理，推动形成需求引领、优质优价的采购制度。健全覆盖质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信体系，强化对质量改进、技术改造、设备更新的金融服务供给，加大对中小微企业质量创新的金融扶持力度。将质量内容纳入中小学义务教育，支持高等学校加强质量相关学科建设和专业设置，完善质量专业技术技能人才职业培训制度和职称制度，实现职称制度与职业资格制度有效衔接，着力培养质量专业技能型人才、科研人才、经营管理人才。建立质量政策评估制度，强化结果反馈和跟踪改进。 （二十七）优化质量监管效能。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。创新质量监管方式，完善市场准入制度，深化工业产品生产许可证和强制性认证制度改革，分类放宽一般工业产品和服务业准入限制，强化事前事中事后全链条监管。对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全、生态环境安全的产品以及重点服务领域，依法实施严格监管。完善产品质量监督抽查制度，加强工业品和消费品质量监督检查，推动实现生产流通、线上线下一体化抽查，探索建立全国联动抽查机制，对重点产品实施全国企业抽查全覆盖，强化监督抽查结果处理。建立健全产品质量安全风险监控机制，完善产品伤害监测体系，开展质量安全风险识别、评估和处置。建立健全产品质量安全事故强制报告制度，开展重大质量安全事故调查与处理。健全产品召回管理体制机制，加强召回技术支撑，强化缺陷产品召回管理。构建重点产品质量安全追溯体系，完善质量安全追溯标准，加强数据开放共享，形成来源可查、去向可追、责任可究的质量安全追溯链条。加强产品防伪监督管理。建立质量安全“沙盒监管”制度，为新产品新业态发展提供容错纠错空间。加强市场秩序综合治理，营造公平竞争的市场环境，促进质量竞争、优胜劣汰。严格进出口商品质量安全检验监管，持续完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管机制。加大对城乡结合部、农村等重点区域假冒伪劣的打击力度。强化网络平台销售商品质量监管，健全跨地区跨行业监管协调联动机制，推进线上线下一体化监管。 （二十八）推动质量社会共治。创新质量治理模式，健全以法治为基础、政府为主导、社会各方参与的多元治理机制，强化基层治理、企业主责和行业自律。深入实施质量提升行动，动员各行业、各地区及广大企业全面加强质量管理，全方位推动质量升级。支持群团组织、一线班组开展质量改进、质量创新、劳动技能竞赛等群众性质量活动。发挥行业协会商会、学会及消费者组织等的桥梁纽带作用，开展标准制定、品牌建设、质量管理等技术服务，推进行业质量诚信自律。引导消费者树立绿色健康安全消费理念，主动参与质量促进、社会监督等活动。发挥新闻媒体宣传引导作用，传播先进质量理念和最佳实践，曝光制售假冒伪劣等违法行为。引导社会力量参与质量文化建设，鼓励创作体现质量文化特色的影视和文学作品。以全国“质量月”等活动为载体，深入开展全民质量行动，弘扬企业家精神和工匠精神，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。 （二十九）加强质量国际合作。深入开展双多边质量合作交流，加强与国际组织、区域组织和有关国家的质量对话与磋商，开展质量教育培训、文化交流、人才培养等合作。围绕区域全面经济伙伴关系协定实施等，建设跨区域计量技术转移平台和标准信息平台，推进质量基础设施互联互通。健全贸易质量争端预警和协调机制，积极参与技术性贸易措施相关规则和标准制定。参与建立跨国（境）消费争议处理和执法监管合作机制，开展质量监管执法和消费维权双多边合作。定期举办中国质量大会，积极参加和承办国际性质量会议。 十一、组织保障 （三十）加强党的领导。坚持党对质量工作的全面领导，把党的领导贯彻到质量工作的各领域各方面各环节，确保党中央决策部署落到实处。建立质量强国建设统筹协调工作机制，健全质量监督管理体制，强化部门协同、上下联动，整体有序推进质量强国战略实施。 （三十一）狠抓工作落实。各级党委和政府要将质量强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划。各地区各有关部门要结合实际，将纲要主要任务与国民经济和社会发展规划有效衔接、同步推进，促进产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等方面政策与质量政策协同，确保各项任务落地见效。 （三十二）开展督察评估。加强中央质量督察工作，形成有效的督促检查和整改落实机制。深化质量工作考核，将考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容。对纲要实施中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰。建立纲要实施评估机制，市场监管总局会同有关部门加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向党中央、国务院请示报告。
1月19日，中国人民银行公布了2022年第四季度拒收人民币现金处罚情况。处罚情况显示，2022年第四季度，人民银行依法对两家拒收现金的单位及相关责任人作出经济处罚。 被处罚单位为武汉丽岛物业管理有限公司及武汉市楚萌教育管理有限公司，受处罚原因分别为拒绝公众使用人民币现金支付停车费及学费。两家单位违反了《中华人民共和国中国人民银行法》，根据《中华人民共和国中国人民银行法》第十六条、第三十二条第一款第三项、第四十六条以及《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条，两家单位分别收到警告并被罚款，罚款金额0.5万元。 人民银行坚持宣传引导与严肃惩治相结合，持续推进整治拒收人民币现金工作。对核实为拒收人民币现金的，人民银行依法处罚并予以曝光，切实保护消费者的合法权益，维护人民币法定地位。 人民银行表示，社会公众遇到拒收现金行为，可依据《中国人民银行公告》（2020年第18号），依法维权。广大经营主体应强化法治观念、维护人民币法定地位，诚信经营、尊重公众支付选择权，共同打造现金和谐流通环境。
原标题：习近平春节前夕视频连线看望慰问基层干部群众 向全国各族人民致以新春的美好祝福 祝各族人民幸福安康 祝愿伟大祖国繁荣昌盛 李强蔡奇丁薛祥陪同看望慰问 新华社北京1月18日电 中华民族传统节日春节即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平通过视频连线看望慰问基层干部群众，向全国各族人民致以新春的美好祝福，祝各族人民身体健康、阖家幸福、事业进步、兔年吉祥！祝愿伟大祖国繁荣昌盛、国泰民安！ 中共中央政治局常委李强、蔡奇、丁薛祥陪同看望慰问。 临近春节，神州大地处处洋溢着节日的喜庆气氛。1月18日上午，习近平在人民大会堂东大厅，同黑龙江、福建、新疆、河南、北京、四川等地基层干部群众视频连线，看望慰问防疫一线的医务人员、福利院的老年朋友、能源保供企业的员工、高铁站的干部职工、农产品批发市场的商户和群众、乡村基层的干部群众，给大家送去党中央的关心和慰问。 习近平十分关心新冠疫情防控和患者救治工作，他首先同黑龙江省哈尔滨医科大学附属第一医院视频连线，同医护人员和住院患者亲切交流，详细询问防控措施优化调整后发热门诊接诊、重症救治、药品配备和患者康复等情况。当医院院长说“急症、重症患者数正在下降，病房、床位充足，药品准备充分”时，习近平很欣慰。接着，习近平同一名住院的老年患者亲切交流，当得知患者病情明显缓解、即将出院时，习近平祝他早日康复出院，回家欢欢喜喜过年。他指出，新冠疫情暴发以来，特别是这一波疫情来势凶猛，广大医务工作者一直在防控疫情和日常治疗两线作战，长时间高强度、超负荷工作，为确保人民生命安全和身体健康作出了重大贡献。习近平代表党中央向全国广大医务工作者致以新春的祝福。他强调，近三年来，我们对新冠疫情严格实行“乙类甲管”，是正确的选择，经受住了多轮病毒变异的冲击，最大限度降低了重症率和病亡率，有力保护了人民群众生命安全和身体健康，也为优化疫情防控措施、实施“乙类乙管”赢得了宝贵时间。现在疫情防控进入新阶段，依然处在吃劲的时候，但曙光就在前头，坚持就是胜利！目前，防控重心已经从防感染转移到医疗救治上来，重点是保健康、防重症，医院承担的任务更为繁重。要进一步扩充医疗资源，增加医疗服务供给，增加药品配备，特别要做好重症救治的应对准备，保障正常医疗秩序。要加强医护人员自身防护和关心关爱，确保他们身体健康。各级党委和政府要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学防治、精准施策，切实做好重点机构、重点单位、重点人群的防控，统筹各种医疗资源，保障好群众的就医用药需求，补齐农村地区疫情防控的短板。 视频连线镜头切换到福建省福州市社会福利院，在院老人和护理人员纷纷向总书记问好，习近平给大家拜年。他仔细询问福利院生活和医疗条件、疫情防控和老年人疫苗接种情况，并同在院老人聊起身体状况、日常生活，嘱咐他们保重身体。当得知这里伙食品种丰富，药品储备充足，对有基础病的老人加强了日常健康监测，节前备足了年货，习近平十分高兴。老人们拿出亲手制作的剪纸“福”字，向总书记献上真诚的祝福，习近平表示感谢。他强调，当前，病毒仍在不断变异，这一波疫情虽然毒性有所减轻，但传播更快、传染性更强，对老年人风险很大，我特别关心关注老年朋友。老年人是当前疫情防控的重中之重，对养老院、福利院等机构人员防护和健康管理的措施，要严于其他场所，严防发生聚集性疫情。养老院、福利院等要加强与医疗机构的配合，推进疫苗接种，完善防控和救治机制，确保重症患者及时得到救治。习近平指出，尊老爱老是中华民族的优良传统和美德。一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。我国社会老龄化程度越来越高，一定要让老年人有一个幸福的晚年，要大力发展养老事业和养老产业，发展公办养老机构和普惠型养老服务，特别要强化对特困、低保、高龄、失能老年人的兜底保障。要适当组织开展文体活动，丰富老年人精神文化生活，让老年朋友过一个欢乐、健康、祥和的春节。 位于新疆塔克拉玛干沙漠的中石油塔里木油田是我国陆上第三大油气田，也是我国“西气东输”的主力气源地，为南疆和下游沿线15个省区市民生用气提供保障。习近平同塔里木油田公司轮南油气储运中心西气东输第一站克拉集气区连线。节日期间大家能轮休吗？你们在外过年，年货都准备好了吗？春节期间，你们如何抓安全生产、确保平稳供气？习近平问得仔细，现场员工一一作答。总书记叮嘱他们站好岗、供好气，保障人民群众度过一个欢乐祥和的春节。习近平强调，能源安全关系我国经济社会发展全局，是最重要的安全之一。当前，我国正处于冬季用能高峰期。各地区各部门要认真落实党中央决策部署，坚持全国“一盘棋”，精心组织调度，全力做好煤电油气保供稳价工作，做好应对极端寒潮天气的准备，守住民生用能底线，确保群众温暖过冬。中央企业是能源保供的“顶梁柱”，要进一步提高政治站位，增强责任感和使命感，多措并举全力增产保供，确保经济社会发展用能需求。 郑州东站是我国最大的高铁站之一，今年春运期间预计旅客发送量337万人。习近平通过视频连线看望慰问铁路客运干部职工。在东站一站台，郑州东站站长汇报车站春运总体情况。习近平又详细询问车站现在每天的客流量是多少？防疫措施落实得怎么样？春运治安采取了哪些措施？嘱咐他们精心组织调度，严守安全底线，确保广大旅客安全出行。月台上的旅客看见总书记，争相赶到镜头前，向总书记问好。习近平亲切询问他们是回家过年还是外出旅游，叮嘱他们注意旅途安全。习近平指出，春运是关系人民群众切身利益、关系经济发展和社会稳定的一件大事。今年春运是疫情防控进入新阶段后的第一个春运，客流量大幅回升。交通运输部门要坚决贯彻落实党中央要求，提升保通保畅能力，确保人民群众平安健康出行，确保重点物资运输畅通有序。要坚持底线思维，加强对极端恶劣天气的监测和预警，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。要加强对出行相对集中的务工流、学生流的服务引导，确保他们节前安全返乡、节后顺利返岗返校。要严格落实各项防控规定，最大限度降低交叉感染几率，保障旅客身体健康。习近平强调，长期以来，交通运输系统的干部职工埋头苦干，担当奉献，功不可没。春节期间，许多同志要坚守岗位。习近平代表党中央，向交通运输系统的广大干部职工致以新春的祝福，并祝广大旅客旅途顺利。 新发地农产品批发市场是北京市重要的“菜篮子”、“果盘子”。习近平通过视频亲切看望慰问批发市场留守的商户和采购年货的群众。在蔬菜一区露天交易区，商户和现场的群众热烈鼓掌，向总书记问好。听完市场负责人介绍保供和物流情况后，习近平仔细询问这几天市场运行情况怎么样、今年商户的买卖怎么样、今年批发价格怎么样。得知菜价保持平稳、种类充足齐全，习近平十分欣慰。他指出，民以食为天。“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”，事关千家万户，是最基本的民生。过年过节，安全不能忘。批发市场既要在拓展货源、丰富品种、保证质量上下功夫，也要在加强食品检测和市场管理上下功夫，让首都市民吃得放心、吃得舒心。农贸市场人流物流密集，是疫情防控的重点场所，要适度调控人流物流，加强疫情监测检测，搞好市场环境卫生，尽最大努力降低疫情风险。习近平强调，各级党委和政府要落实好“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，加强粮油肉蛋奶果蔬菌等重要民生商品的产销保供，畅通物流配送，丰富节日市场供应，确保数量充足、品种丰富、质量放心、价格稳定，让人民群众开开心心、安安心心过大年。 四川省绵阳市北川羌族自治县石椅村是汶川地震灾后重建村，如今已成为全国文明村。这里山清水秀、云雾缭绕，被誉为“云朵上的山寨”，枇杷、苔子茶等特色农产品发展很好，文化活动蓬勃开展，乡村旅游很旺，各族群众和谐相处，一片欣欣向荣的景象。大屏幕上，身着传统民族服装的羌族群众聚集在一起，载歌载舞，脸上洋溢着幸福的笑容。习近平通过视频连线向乡亲们、游客们拜年，向全国广大农民朋友，向奋斗在乡村振兴一线的同志们致以新春的美好祝福。习近平同村干部、游客就村里收入怎么样、春节来村里旅游的人多不多等问题一一交流。村民们告诉总书记，靠着优美的自然风光、独特的民族风情，石椅村的农产品和农家乐旅游越来越红火，并热情邀请总书记来村里做客。习近平高兴地说，新时代的乡村振兴，要把特色农产品和乡村旅游搞好，你们是一个很好的样子。希望大家继续努力，百尺竿头更进一步，在乡村振兴中取得新的更大成绩，一起迈向共同富裕，生活越过越红火。习近平强调，疫情防控措施优化调整后，我最担心的是农村和广大农民朋友。农村医疗条件相对薄弱，防控难度大、任务重。要坚持像脱贫攻坚那样，“五级书记”抓农村防控，县乡村三级尤其要承担起属地责任，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农民群众身体健康和正常生产生活秩序，确保群众平安过年。 随后，在各地基层干部群众热烈的掌声和欢呼声中，习近平发表了重要讲话。他强调，“每逢佳节倍思亲”。新春佳节，我更牵挂基层的干部群众。往年这个时候，我都要到基层走一走，同大家拉拉家常，看看大家还有哪些困难，听听大家新年有哪些打算，分享大家迎接新春的喜悦。今年采取视频连线的方式，看的地方更多，东西南北中都有，虽然隔着屏幕，但我依然能感受到全国各地浓浓的年味，感受到大家的幸福和喜悦，我的心同大家、同全国各族人民的心始终是连在一起的！在此，我代表党中央向大家表示诚挚的问候，向仍在工作岗位上辛勤劳动的同志们表示亲切的慰问！ 习近平指出，除夕和春节，是中华民族传统节日，是万家团圆、辞旧迎新的喜庆日子。我最大的心愿，就是大家都能欢欢喜喜过好年。各级党委和政府要切实保障节日期间供电供气供暖，抓好“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”，加强食品安全监管，特别是要落实好新阶段疫情防控各项举措，防范各种突发事件和安全事故，确保全国各族人民过一个欢乐喜庆、安定祥和的春节。 习近平强调，过去的一年很不平凡也很不容易，我们一起努力，战胜了各种困难和挑战，各条战线都取得了新的成绩。大家都作出了贡献，每个人都了不起。新的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。希望大家坚定信心、抖擞精神，齐心协力加油干，在新的一年里有更大作为、更大收获！ 刘国中、孙春兰、何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同看望慰问。
日前，国家外汇管理局公布了2022年12月及全年银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就我国外汇收支状况有关问题回答了记者提问。 问：当前我国外汇收支形势如何？有什么突出特点和新变化？ 答：2022年，面对复杂严峻的国际形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。人民币汇率双向浮动、弹性增强，在合理均衡水平上保持基本稳定。我国跨境资金流动全年总体均衡，主要特点如下： 第一，全年银行结售汇和涉外收支均为顺差，外汇市场供求保持基本平衡。2022年，银行结售汇和银行代客涉外收支顺差规模分别为1073亿美元和763亿美元。近期，在内外部因素共同推动下，我国外汇市场运行更趋平稳，2022年12月，银行结售汇和涉外收支均为顺差，分别为70亿美元和231亿美元。综合考虑其他供求因素，2022年我国外汇市场供求总体保持基本平衡。 第二，外汇市场预期总体平稳，市场交易理性有序。在复杂多变的内外部环境下，远期和期权市场反映人民币汇率预期的相关指标变动幅度可控，没有出现持续较强的单边走势，说明市场主体汇率预期保持总体稳定，市场主体结售汇和涉外收支行为理性有序。市场主体结汇意愿基本平稳，总体保持“逢高结汇”的理性交易模式。2022年结汇率（即客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比）为67%，较2021年提升1个百分点。企业积极使用自有外汇对外支付，持汇意愿较为稳定。2022年11月末，企业、个人等市场主体的境内外汇存款余额6396亿美元，较2021年末下降562亿美元。 第三，货物贸易、外商直接投资等资金流入发挥了稳定跨境资金流动的主导作用。2022年，我国货物贸易跨境资金净流入规模创历史新高，较2021年增长45%，体现了我国对外贸易的发展韧性。外商直接投资资本金项下资金净流入保持较高规模，显著高于疫情前2019年水平；另据商务部统计，2022年1至11月，我国实际使用外资1781亿美元，同比增长12%，说明我国经济发展前景以及巨大消费市场对外资吸引力仍然较强。 第四，近期境外投资者持续恢复对我国证券市场投资。据外汇局统计，2022年12月，境外投资者净增持境内债券和股票分别为73亿美元和84亿美元。从最新的市场数据看，近期外资参与境内证券市场保持活跃，2023年1月上半月净买入境内股票、债券合计约126亿美元。 问：2022年，我国外汇收支形势在复杂严峻的外部环境下保持总体稳定，您认为主要原因是什么？ 答：2022年，受主要经济体“高通胀”“紧货币”等多重因素影响，国际金融市场剧烈震荡，全球股票和债券指数大幅下跌，美元指数创二十年新高，欧元、日元、英镑等主要国际货币相继创下近二三十年来新低。我国外汇市场运行总体经受住了考验，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健，我国跨境资金流动更趋均衡，这主要得益于两大支撑因素，表现为两个“韧性增强”。 一方面，国内经济尤其是涉外经济发展韧性增强，国际收支稳健运行得到有力保障。首先，经常账户、直接投资等基础性国际收支顺差发挥了稳定跨境资金流动的主导作用。2022年前三季度，我国经常账户顺差3107亿美元，为历年同期最高值，与同期国内生产总值（GDP）之比为2.4%，处于合理均衡区间；同时外商直接投资保持净流入，体现了我国在产业链供应链、全国统一大市场等方面的优势，也显示了稳外贸稳外资等政策举措效果。其次，外债结构总体优化，风险总体可控。近年来外债债务类型结构、币种结构以及期限结构都有所优化，存贷款等传统融资型外债调整幅度相对平稳。 另一方面，外汇市场韧性增强，适应外部环境变化的能力得到较大提升。一是人民币汇率形成机制不断完善，汇率弹性逐步增强，有助于及时释放外部压力，调节国际收支的自动稳定器作用更加明显。二是人民币在跨境使用中的占比不断提升，有助于降低跨境交易的货币错配风险。2022年，人民币收支在我国跨境收支中的占比接近50%，较2016年提升20多个百分点。三是市场主体主动管理汇率风险，更多开展套期保值操作，对汇率波动的适应性明显增强。2022年，企业外汇套保比例为24%，较2016年提升11个百分点。此外，外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架不断完善，为跨境资金平稳流动、外汇市场理性交易提供良性健康的市场环境。 问：请问您如何看待2023年我国外汇收支形势？ 答：展望2023年，外部环境仍存在不确定性因素，但国内经济有望总体回升，我国外汇市场有基础、有条件保持平稳运行，跨境资金流动将更加稳定。 国内经济基本面是稳定我国跨境资金流动的决定性因素。我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，随着优化疫情防控、稳经济增长等各项政策效果持续显现，2023年我国经济运行有望总体回升。主要国际组织等机构的最新预测数据显示，在全球经济增长放缓的大环境下，我国可能成为唯一呈现经济增速回升的主要经济体。同时，我国坚持推进高水平对外开放，不断提高跨境贸易和投融资便利化水平，加大吸引外资力度，也将继续为跨境资金流动营造良好的政策环境。此外，近期主要发达经济体通胀数据回落，经济下行压力加大，货币政策紧缩节奏可能有所放缓，相关溢出影响将边际减弱。 2023年，我国跨境资金流动主要影响渠道有望更趋平稳。一方面，经常账户将保持合理规模顺差，继续处于均衡区间。货物贸易项下，随着我国统筹疫情防控和经济社会发展成效显现，产业链供应链稳定的基础将更加坚实，同时制造业转型升级和区域贸易合作的持续推进也有助于提升货物贸易产品竞争力、推动出口市场多元化及发展跨境贸易新业态，我国货物贸易有望保持较高规模顺差。服务贸易项下，近年来我国制造业和服务业融合发展，生产性服务贸易尤其是计算机信息服务、商业服务等新兴服务业快速发展，将带动相关服务贸易出口增长。另一方面，资本项下跨境资金流动有望更加稳定。外商来华直接投资保持稳步发展，我国对外直接投资继续合理有序，直接投资将总体延续顺差格局。近年来，我国外债结构优化，企业跨境融资波动性降低，未来仍会延续平稳走势。在我国经济增速企稳回升、人民币资产吸引力增强，以及人民币资产避险属性凸显等因素支撑下，外资将继续稳步投资我国证券市场。
刚刚过去的2022年是数字人民币发展史上重要的一年——数字人民币在北京冬奥会舞台上实现了精彩亮相，全新升级的数字人民币APP在各大应用市场正式上架，软硬件钱包成功落地，智能合约、无障碍适老化产品等取得重大进展，多层次产品体系初步形成，有力支撑了试点地区的场景探索。可以说，数字人民币在应用场景、生态体系、试点地区、使用功能等多个方面都取得积极进展。 数字人民币的发展被视为金融基础设施的一次重要升级。“数字人民币是现代公共金融基础设施之一，也是对人民银行支付系统的一次大的升级，既包括技术上的升级，也包括组织架构和业务模式上的升级。”博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川去年9月在2022年中国（北京）数字金融论坛上表示，通过这一升级，将实现全国支付市场的统筹、整合，打破支付上的壁垒，提升用户的体验，为数字金融的发展提供重要的底部支撑。 数字人民币APP上线 用户体验不断提升 2022年的第一个工作日，数字人民币（试点版）APP正式上线，这意味着试点地区的用户能够更为便利地获取数字人民币APP。此前，在数字人民币试点活动中，白名单用户通过获取兑换码、安装包的方式安装APP，存在安装步骤长、操作复杂、无法重复下载使用等问题。而随着数字人民币（试点版）APP正式上线，用户体验大大提升。 此后一年里，数字人民币APP多次更新，不断上线新功能。从“随用随充”（指数字人民币钱包在已关联银行卡的情况下，在商户付款时若余额不足，将自动从已关联银行卡充钱至钱包并完成支付，充钱金额为当笔支付需补足部分）到数字人民币智能合约预付资金管理产品“元管家”，再到“花式”发红包的“现金红包”及个人专属头像上线，数字人民币APP承载着越来越多的功能，充分满足消费者的个性化需求。 “数字人民币正‘飞入寻常百姓家’。”招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼对《金融时报》记者总结了2022年以来数字人民币在多个方面的突破。从试点地区看，试点范围逐步扩大，更多用户可以体验数字人民币。2022年4月，第三批数字人民币试点地区公布，增加天津、重庆、广州、福州、厦门和浙江省承办亚运会的6个城市作为试点城市；12月，扩大到首批试点的四个城市所在的省份，此外，还增加了山东省济南市、广西壮族自治区南宁市、防城港市和云南省昆明市、西双版纳傣族自治州作为试点地区。 从生态体系看，人民银行主导、多方参与的数字人民币生态正在形成。目前，已有10家商业银行作为运营机构直接从事数字人民币运营，科技公司、支付机构、地方政府等各方积极参与，数字人民币生态体系不断完善。一方面，数字人民币生态体系建设方面取得了阶段性成果，实践证明，“双层运营”架构是构建开放型数字人民币生态的最优方案。另一方面，越来越多的第三方平台支持数字人民币交易，数字人民币支付生态愈加丰富，与移动支付和互联网平台的结合更加紧密，这也与其服务于小额高频支付的特性密切相关。 保持开放生态，将是数字人民币研发试点过程的重要思路。人民银行有关业务负责人此前表示，在推动数字人民币生态体系建设方面，需要建立可持续发展的机制，注重市场经济中的制度安排，推动形成兼顾各方的利益平衡与商业激励机制，持续调动各方积极性，保持我国在央行数字货币领域的先发优势。 对此，董希淼建议，要调动各方积极参与数字人民币场景建设。在他看来，10家商业银行作为数字人民币运营机构，在数字人民币场景建设及日常应用推广中发挥了重要作用。“部分银行还应该加大工作力度，加大线上线下商户拓展。”董希淼认为，此外，互联网平台特别是大型互联网平台掌握线上和线下支付的入口与流量，是数字人民币应用场景不可或缺的一环。他建议，大型互联网平台应以更开放包容的态度快速融入数字人民币生态。 场景创新提速 智能合约解痛点 随着试点的扩围，数字人民币的应用场景也在不断拓展。 “在一定程度上，场景即规模。”中国互联网金融协会区块链研究组组长、中国银行原行长李礼辉表示，原则上，移动支付的各种应用场景都适用数字人民币。而且，数字人民币与微信支付、支付宝相比，在技术上还有“账户松耦合”的优势，在国内银行尚未开立账户的外国人也可以申领数字人民币钱包实现快捷支付，在移动通信网络信号不好的区域也可以执行钱包对钱包的价值转移。 从应用场景看，北京冬奥会拓展了数字人民币在国际场合的使用场景。数字人民币在冬奥会场景下顺利使用，是首次有境外人士参与试点，提高了数字人民币的国际形象和地位。 根据人民银行营业管理部披露的数据，冬奥赛事期间，国内观众和工作人员数字人民币交易量显著增加，数字人民币成为红线内主要支付方式之一。此外，部分境外人士也在红线内网点和签约酒店兑换数字人民币硬钱包，体验数字人民币带来的支付便捷。红线外落地数字人民币线下消费场景近5.5万个，实现交通出行、餐饮住宿、医疗卫生等七大场景数字人民币受理环境全覆盖。数字人民币作为我国金融科技发展的重要成果精彩亮相，满足了场馆内观众的移动支付需求，也为境外来华人员提供了安全高效的创新支付方式。 而近期，以“数币场景，赋能亚运”为主题的亚运数字人民币硬件钱包发布暨公交场景启动仪式在杭州举行。业内预计，亚运会将成为数字人民币国际展示的又一重要窗口，围绕亚运会的数字人民币应用场景有望持续拓展。 在重大活动之外，数字人民币正在逐渐渗透入百姓的日常生活。特别是在疫情防控期间，为了让消费这驾“马车”跑起来，不少地方已经开始用“真金白银”的消费券来刺激消费。这既包括传统的消费券，也包括数字人民币红包。据不完全统计，2022年以来，各试点地区政府围绕“促进消费”“抗击疫情”“低碳出行”等主题累计开展了近30次数字人民币消费红包活动，各商业机构还开展了多次市场化推广活动，有力促进了社会消费回补与潜力释放。 “现阶段，数字人民币试点发展态势良好。”易观分析金融行业高级咨询顾问苏筱芮表示，数字人民币在各类试点成熟经验的基础上稳步推进，并因地制宜融入各地购物节等活动开展推广，既能够在进一步扩大用户规模的同时使更多用户熟悉使用数字人民币，为用户提供更多支付选择，又能够有效促进当地消费，为商户、为实体经济带来更多支持。 相关数据显示，数字人民币试点正在稳步推进，不论是数字人民币钱包的交易规模，还是钱包开立数量都屡创新高。根据人民银行披露的数据，截至2022年8月31日，15个省（市）的试点地区累计交易笔数3.6亿笔，金额1000.4亿元，支持数字人民币的商户门店数量超过560万个。 令业界期待的是，数字人民币不仅仅是一种低成本、便捷的日常支付手段，智能合约或将给数字人民币的应用带来更大的空间。2022年9月，数字货币研究所（以下简称“数研所”）发布的数字人民币智能合约预付资金管理产品“元管家”就是如此。这款产品是在数字人民币的钱包上部署智能合约，在预付消费服务场景提供防范商户挪用资金、保障用户权益的解决方案。 一位业内人士对记者解释 ，当消费者向商户预付资金时，运营机构为每一位消费者创建一个加载了智能合约的数字钱包，一方面将合同条款写入智能合约，商户不能随意划转消费者预付的资金；另一方面，在实际消费之前，预付资金仍然归消费者所有，即使商户破产清算，也能保护消费者资金安全。 苏筱芮对记者表示，近年来，预付卡行业站在十字路口，面临着变革。一方面，不少机构只拥有部分地区的经营资质，展业范围受限；另一方面，数字经济时代，各行各业都处于数字化转型的进程中，原本主打线下的预付卡业务也面临挑战。但是，数字人民币的应用带来了一些新的机会。“将数币可编程、可追溯特性与智能合约结合起来，落地到预付类业务，在各类新型科技的加持下，预计传统类预付业务将焕发出新的生机。”苏筱芮说。 业内人士对智能合约的应用抱有极大期待。“目前，我们已经收到了来自很多行业、地区迫切希望应用数字人民币智能合约的市场需求。”数研所副所长狄刚举例，比如财政补贴、贷款、科研经费等，对资金发放对象和支付用途有严格限定的场景；预付资金管理、资金归集、智能分账等，涉及资金存管、存在多个主体之间复杂资金往来关系的场景等。 当然，智能合约并非万能药。一位资深业内人士提示，新技术应用有助于解决现实难题，但是智能合约并不能消除各行业的原生风险，要加强与相关行业管理部门和司法部门的沟通协调，共同探讨业务剩余风险管理问题。 跨越数字鸿沟 助力普惠金融发展 让更多人方便使用数字人民币是其发展的初心。如何通过无障碍及包容性设计拓宽数字人民币服务半径、跨越“数字鸿沟”，推进数字普惠金融的发展，是数字人民币下一步发展的重要内容。 2022年9月，数研所与中国金融四十人论坛联合发布了《数字人民币无障碍及包容性设计——通过无障碍及包容性设计促进我国普惠金融发展的研究》课题报告（以下简称《报告》）以及数字人民币相关无障碍产品解决方案。针对视力障碍、听力障碍、认知障碍、肢体障碍、老年人、少数民族、儿童、短期来华外国人等群体，该课题组开展了广泛的用户研究。此外，《报告》还编制了数字人民币体系标准规范草案，涉及产品、环境建设、客户服务等多个方面。 实际上，在数字人民币设计之初，无障碍已被纳入全盘规划之中。基于数字人民币的特征，人民银行提出了“控源头、建体系、可扩展、有温度”的包容性设计理念，并对软硬件产品都进行了适应性改造。例如，打造无障碍数字人民币APP，全面兼容手机辅助功能对视障用户读屏软件的支持、增强视觉要素可识别性、优化交互操作提升易用性、提供个性化配置等。 例如，在数字化时代，为解决一些老年人不会用、不敢用电子产品的困境，数字人民币可视卡硬件产品应运而生；而短期来华的非居民如果不习惯使用手机APP软钱包，也可以使用可视卡。丰富的钱包矩阵和支付硬件形态，为无手机APP支付习惯的用户或不便于使用电子支付的群体，提供了丰富的产品选择。 “从使用功能看，数字人民币硬钱包载体和功能更丰富。”董希淼表示，数字人民币在手机数字软钱包之外，还可以有卡片、手表、手套、手环、徽章等多种硬件载体，“软硬兼施”以满足不同人群的需求。这些硬钱包可以让用户在运动、无信号等不便于使用手机的情况下，仍可快速完成数字人民币支付。 2022年年底，“无电支付”功能的上线进一步让消费者可以在一些极端场景中使用数字人民币。部分安卓手机用户发现，在数字人民币APP硬钱包的“支付设置”中新增了“无网无电支付”入口，可实现数字人民币手机终端无电支付。 所谓“无电支付”，是指用户在手机关机的情况下，仍然可以使用手机“碰一碰”收款终端完成支付。在手机系统升级后，用户开通数字人民币APP中的无电支付功能并设置好关机后可支付次数和额度即可。 “无电支付功能可解决用户在手机无电关机下不能支付，同时也未随身携带实物现金应急的痛点，保障用户在极端情况下仍可继续使用数字人民币支付业务。”一位业内人士评价，数字人民币是数字形态的法定货币，是数字化的现金。尽管无电支付的场景相对小众，但作为法定货币，数字人民币尽可能体现出了类似现金的便利性，照顾到了各类人士、各种场景的需求。 数研所表示，实践经验积累和技术能力提升，将进一步完善数字人民币生态无障碍服务能力建设的统一标准和实施规范，向参与者输出各类产品的解决方案，形成无障碍产品的研究和评价机制，打造测评认证服务体系。完善无障碍适老化设计。人民银行一直高度重视无障碍服务能力建设，着力弥合“数字鸿沟”，把践行普惠金融、打造符合“人民性”原则的数字人民币产品体系作为数字人民币研发的重要理念。
1月13日，国务院新闻办公室举行2022年金融统计数据新闻发布会，人民银行副行长宣昌能，人民银行新闻发言人、调查统计司司长阮健弘，人民银行货币政策司司长邹澜，人民银行金融市场司负责人马贱阳介绍2022年金融统计数据情况，并答记者问。 图为新闻发布会现场。（栾海军 摄） 宣昌能介绍称，2022年，面对国内外超预期因素冲击，人民银行坚决贯彻党中央、国务院决策部署和国务院金融委各项要求，加大稳健货币政策实施力度，扎实落实稳经济一揽子政策和接续政策，切实服务实体经济，坚决支持稳住经济大盘。1月10日，人民银行发布的《2022年金融统计数据报告》显示，2022年我国金融体系运行平稳，金融为实体经济提供了更有力、更高质量的支持。一是流动性合理充裕，信贷总量增长稳定性增强。二是加大对实体经济重点领域和薄弱环节的信贷支持力度。三是实体经济综合融资成本明显下降。 “2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，人民银行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持‘两个毫不动摇’，坚持稳中求进工作总基调，稳健的货币政策要精准有力，聚焦扩大有效需求和深化供给侧结构性改革，为实现经济质的有效提升和量的合理增长贡献金融力量。”宣昌能表示。 将研究推出几项新的结构性工具 2022年，人民银行两次降准，为实体经济提供超1万亿元长期流动性，上缴结存利润1.13万亿元，运用再贷款再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等多种方式投放流动性，为稳定宏观经济大盘提供了适宜的流动性环境。2022年，人民银行及时推出多项结构性货币政策工具，精准惠及受困群体和重点领域，助力稳住经济大盘，信贷结构持续优化。 2022年年底召开的中央经济工作会议提出，稳健的货币政策要精准有力。2023年，稳健的货币政策将在哪些方面发力？对此，宣昌能表示，稳健货币政策将在更好统筹扩大内需和供给侧结构性改革的结合点上发力。一方面，着力支持扩大国内需求。保持流动性合理充裕，引导金融机构按照市场化、法治化原则，合理把握信贷投放力度和节奏，适时靠前发力，积极配合财政政策和社会政策，加大对企业稳岗扩岗和重点群体创业就业支持力度，多渠道增加城乡居民收入，在总量上确保社会总需求得到有力支撑，但也要合理适度，不搞“大水漫灌”，平衡好稳增长、稳就业和稳物价的关系。另一方面，发挥好结构性货币政策工具引导作用。继续用好碳减排支持工具，科技创新等专项再贷款，支持加快建设现代产业体系，落实好普惠小微贷款支持工具等优惠政策，有力支持能源、交通、水利等重点基础设施和重大项目建设，强化乡村振兴金融服务，推动有效供给和有效需求高水平动态均衡。 针对结构性货币政策，邹澜表示，总的来看，结构性货币政策“聚焦重点、合理适度、有进有退”。截至去年年底，结构性货币政策工具余额约为6.4万亿元，在引导金融机构合理投放贷款，促进金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜，保持货币信贷总量稳定增长，稳定宏观经济基本盘方面，发挥了积极作用。另外，邹澜透露，最近在研究推出另外几项结构性工具，主要重点支持房地产市场平稳运行，包括保交楼贷款支持计划、住房租赁贷款支持计划、民企债券融资支持工具等。 金融对实体经济的支持力度较大 2022年12月，社会融资规模增量为1.31万亿元，同比少增1.05万亿元。“少增1.05万亿元，主要是受债券融资减少较多的影响。”阮健弘表示，一方面，当月政府债券融资2809亿元，同比少8865亿元，主要是政府债券发行的节奏比较靠前，前11个月已经新增6.84万亿元，同比多增近1万亿元，财政也提前加大支持实体经济的力度；另一方面，债券市场有所波动，企业债券融资受到一定影响，去年12月企业债券融资净减少4887亿元，同比少7054亿元。“虽然当月社会融资规模同比少增，作为社会融资规模的重要组成部分，12月当月金融机构对实体经济发放的人民币贷款增加了1.44万亿元，同比多增4051亿元，银行信贷对实体经济的支持力度继续加大。”她表示。 “从2022年社会融资规模整体情况看，全年社会融资规模增量32.01万亿元，比上年多增6689亿元，金融体系对实体经济的支持力度较大。”阮健弘表示。 数据显示，2022年末，广义货币（M2）余额同比增长11.8%，比2022年11月末低0.6个百分点，比上年同期2021年末高2.8个百分点。 “M2的增速较高，主要是由于金融机构对实体经济的资金支持力度加大，派生的货币相应增加。”阮健弘分析称，一是金融机构的债券投资增加较多。2022年，金融机构债券投资增加6.92万亿元，同比多增1.58万亿元，其中，政府债券投资多增1.39万亿元；二是人民币各项贷款平稳增加。2022年，人民币各项贷款增加21.31万亿元，同比多增1.36万亿元；三是金融机构的股权及其他投资多增较多。2022年，股权及其他投资增加5225亿元，同比多增5663亿元；此外，中央银行上缴利润1.13万亿元，增加财政可用财力，经财政支出后，推动M2增速升高约0.5个百分点。 如何看待后续走势？阮健弘表示，2023年，稳健的货币政策要精准有力，保持对实体经济的信贷支持力度，预计M2增速将保持平稳，继续保持全社会流动性合理充裕。 引导优质房企资产负债表回归安全区间 房地产业的良性循环对经济健康发展具有十分重要的意义。“针对房地产市场出现的一些调整，人民银行会同有关部门从供需两端发力，促进房地产市场平稳运行。”邹澜表示，随着相关政策效果逐步显现，近一段时间房地产行业尤其是优质房企的融资环境明显改善：去年9月到11月，房地产开发贷款累计新增1700多亿元，同比多增2000多亿元。去年四季度，境内房地产企业债券发行1200多亿元，同比增长22%。 近日，人民银行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会提出，要有效防范化解优质头部房企风险，实施改善优质房企资产负债表计划。邹澜表示，根据中央经济工作会议的部署，防范风险从问题房企向优质房企扩散，有关部门起草了《改善优质房企资产负债表计划行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》聚焦专注主业、合规经营、资质良好，具有一定系统重要性的优质房企，重点推进“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四个方面共21项工作任务，综合施策，改善优质房企现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间。 “这些任务中既包括抓好已经出台政策的落实，也包括设立全国性资产管理公司专项再贷款、设立住房租赁贷款支持计划等一系列新举措。”邹澜表示，《行动方案》中关于优质房企的条件并没有具体名单，由金融机构自主把握。 关于备受关注的“三线四档”规则，邹澜表示，《行动方案》明确要完善针对30家试点房企的“三线四档”规则，在保持规则整体框架不变的基础上，完善部分参数设置。 在房贷利率政策方面，去年9月末，人民银行和银保监会发布通知，明确了符合条件的城市政府可自主决定在2022年四季度阶段性放宽新发放首套房贷利率下限。邹澜介绍称，政策出台后，一些城市政府积极作出相应调整，带动了新发放房贷利率有所降低。2022年12月新发放的个人住房贷款利率的全国平均值为4.26%，同比下降1.37个百分点，这是2008年有统计以来的历史最低水平。 在此基础上，近日，人民银行、银保监会发布通知，决定建立首套住房贷款利率政策动态调整机制。新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降的城市，可阶段性维持、下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限。 邹澜进一步谈到，出现连续3个月上涨或者连续3个月下降，能够说明房价出现了趋势性变化。建立动态调整长效机制后，新发放首套房贷利率政策能够实现“因城施策”原则下的双向动态灵活调整，既能够有效支持房地产市场面临较大困难的城市政府，用足用好政策工具箱，又能引导房价出现趋势性上涨的城市政府及时退出，促进当地房地产市场平稳健康发展。 人民币汇率将总体保持平稳运行 2022年以来，美国、欧元区、英国等主要发达经济体大幅度收紧货币政策，大幅加息，对全球金融体系造成了紧缩效应，新兴市场经济体跨境资金面临流出压力。 宣昌能表示，对于2023年美联储加息，市场有一定预期。对我国来说，我国宏观经济体量大、韧性强，应对疫情以来，我国坚持实施正常的货币政策，没有搞“大水漫灌”，而是保持流动性合理充裕，金融支持实体经济力度稳固。我国金融体系自主性、稳定性增强，人民币汇率预期稳定，这些都有助于缓冲和应对外部风险，特别是发达经济体加息带来的溢出效应。总的看，发达经济体货币政策调整对我国影响有限，对其他比较小的新兴市场经济体影响可能比较大。 在人民币汇率方面，2022年11月中旬以来，随着国内稳经济政策措施的落地见效，优化疫情防控措施和金融支持房地产政策的相继出台，加之市场预期美联储将放缓加息步伐，美元指数高位回落，人民币对美元汇率逐渐转向升值态势，12月5日即期汇率升回到7.0以内。 “当前和今后人民币汇率走势会受到国内外经济金融形势、国际收支、市场风险偏好等多重因素影响。”宣昌能表示，总的看，保持基本稳定有坚实的基础。近期，中国经济总体延续恢复的发展态势，疫情防控动态优化，在全球高通胀背景下我们保持了物价的基本稳定，考虑到主要经济体经济景气指数下降，我国贸易顺差增速可能有所回落。在多种力量综合作用下，我国人民币汇率将总体保持平稳运行。经过多年金融改革与开放，我国外汇市场的深度和广度大大提升，人民币汇率弹性增强，市场预期平稳，跨境资本流动有序，国际收支自主平衡，人民币汇率将继续在合理均衡水平上保持基本稳定。 预计通胀水平总体仍将保持温和 近期，一些国家的通胀压力引发了市场关注，人民银行发布的《2022年第三季度中国货币政策执行报告》也提出要高度重视未来通胀升温的潜在可能性。2023年我国会出现通胀吗？对此风险将如何应对？ 对此，邹澜表示，2023年，预计我国通胀水平总体仍将保持温和，但也要关注通胀反弹的潜在可能性。一方面，我国供给总体充裕，需求尚在恢复，过去也没有超发货币，通胀是有望保持稳定的。当前，我国经济还处于恢复发展过程中，产业链、供应链运转较为通畅，有效需求不足仍是主要矛盾，产出缺口依然为负。短期看，通胀压力总体可控。中长期看，我国是全球主要生产国之一，经济供需大体平衡，货币政策保持稳健，居民通胀预期平稳，具备保持物价水平基本稳定的有利条件。另一方面，物价走势的不确定性仍然存在，因此对于通胀形势也不能掉以轻心，对其未来升温的潜在可能性要保持密切关注。从国内看，一段时间以来，我国M2增速处于比较高的位置，这不排除对物价的影响是发生滞后的显现。随着疫情防控措施的优化，居民消费动能会逐步释放，总需求趋于升温后也可能伴随一定通胀上行压力。从国际看，地缘政治冲突依然扰动全球能源供给，发达经济体通胀仍然处在高位，所以输入性压力也需要警惕。 “下一阶段，人民银行将坚持稳中求进工作总基调，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，稳健的货币政策精准有力，兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡，加强政策间协调配合，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。”邹澜表示。 四大举措支持民营经济发展壮大 近年来，受疫情反复冲击、国际形势不稳的因素影响，我国经济面临较大下行压力，民营企业经营更加困难。马贱阳介绍称，人民银行创新结构性货币政策工具、完善信贷支持政策、拓宽多元化融资渠道等，持续改善民营小微企业融资环境。普惠小微贷款增速连续4年保持在20%以上，去年11月新发放的普惠小微企业贷款加权平均利率是4.9%，处于历史较低水平。 马贱阳表示，下一步，人民银行将引导金融机构对各类所有制企业一视同仁，为民营经济和民营企业发展壮大营造更好的金融环境。一是进一步加大对民营小微企业的信贷支持力度。二是进一步优化民营企业债券融资支持机制，扩大民营企业发债融资规模。三是进一步提升民营小微企业金融服务水平。四是进一步促进平台企业规范健康发展。 2020年11月以来，人民银行、银保监会、证监会等金融管理部门指导督促蚂蚁集团等14家大型平台企业针对过去金融业务存在的无牌经营、监管套利、无序扩张、侵害消费者权益等突出问题扎实开展整改。马贱阳介绍称，目前，大多数问题已基本完成整改，大型平台企业合规经营、公平竞争，消费者保护意识明显增强，金融业务不断规范。与此同时，金融管理部门标本兼治，加快监管制度建设，在第三方支付、个人征信、互联网存款、保险、证券、基金等领域出台了一系列有针对性的制度文件，平台企业金融业务常态化监管制度框架已经初步形成，为后续常态化监管奠定了良好制度基础。 马贱阳进一步表示，下一步，金融管理部门将坚持发展和规范并重，支持平台经济健康发展。一是继续推动相关平台企业加快剩余少数问题整改，善始善终完成整改工作。二是提升常态化监管水平，进一步完善监管制度机制，加强监管科技力量建设，支持平台企业合规经营，稳慎发展金融业务，并对违法违规金融活动零容忍。三是研究制定促进平台经济健康发展的金融支持措施，支持平台企业提升科技创新能力和服务质效，巩固和增强国际竞争力，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。 将数字人民币数据纳入M0统计 自2022年12月起，金融统计数据将数字人民币数据首次纳入流通中货币（M0）统计口径。将流通中数字人民币包括在M0中有何用意？ 对此，宣昌能回应称，数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，它与实物人民币一样，本质上都是货币组成部分。从统计和管理角度看，有必要对二者进行一并统计、合并分析、统筹管理。近年来，随着数字人民币试点的逐步深入，数字人民币的应用场景稳步扩大，交易金额、存量也不断增加，相关管理和统计制度不断完善。将数字人民币纳入流通中货币即M0统计，能更准确反映流通中货币总体规模。到2022年底，流通中数字人民币存量是136.1亿元，纳入M0以后，M0同比增速是15.3%。 宣昌能进一步表示，按照“十四五”规划“稳妥推进数字货币研发”要求，人民银行将有序推进数字人民币的研发试点，持续完善顶层设计和生态体系建设，强化产品和应用创新，逐步建立健全管理框架，不断深化试点成效。金融统计也会关注未来数字人民币发行情况，并及时向社会发布相关数据。
1月13日，银保监会以视频形式召开2023年工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，回顾总结工作，分析当前形势，部署2023年重点任务。银保监会党委书记、主席郭树清出席会议并讲话。银保监会党委委员、副主席曹宇主持会议，其他党委委员出席会议。 会议指出，2022年，银保监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国务院金融委靠前指挥下，积极应对超预期因素冲击，各项工作取得明显成效。一是旗帜鲜明加强政治建设。深入学习领会新时代党的创新理论，认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是圆满完成党的二十大相关工作任务。顺利召开系统党代会，选举产生银保监会出席党的二十大代表。面向全系统和银行保险机构宣讲党的二十大精神，组织开展形式多样的学习宣传贯彻活动。三是坚决有力抓好中央巡视整改。按照党中央要求，高质量完成集中整改任务，持续整改取得阶段性成果。四是着力提升金融服务实体经济质效。人民币贷款累计增加21.3万亿元，保险资金运用余额增长9%，银行保险机构新增债券投资超过11万亿元。普惠型小微企业贷款、涉农贷款分别较年初增长23.6%、13.7%。制造业贷款余额较年初增长20.8%。覆盖新市民的金融产品超3万个。保险业赔付1.5万亿元。五是稳妥有序防范化解金融风险。扎实推进中小银行保险机构改革化险。着力推进不良贷款处置。促进房地产市场平稳发展。六是持续深化银行业保险业改革开放。加强党的领导，健全现代金融企业制度，完成公司治理三年行动计划。农信社改革迈出重要步伐，浙江农商联合银行开业，辽宁农信社重整方案启动实施。配合设立金融稳定保障基金，发挥行业保障基金风险处置平台作用。积极发展第三支柱养老保险，稳步推出新型养老金融产品。批准一批中外合资、外方独资行业领先的金融机构筹建或开业。七是切实提高依法监管能力和水平。制定或修订35项监管制度办法。正式实施偿付能力监管规则（Ⅱ）。全年处罚银行保险机构4620家次，处罚责任人员7561人次，罚没28.99亿元。开展银行领域涉企违规收费专项整治行动，清退费用5.75亿元。八是坚定不移推进正风肃纪反腐。保持惩治腐败高压态势，严肃查处姜丽明、秦会忠等严重违纪违法案件。持之以恒加强作风建设。发挥巡视利剑作用，实现会党委巡视全覆盖。 会议认为，第五次全国金融工作会议以来，在习近平总书记系统谋划、亲自指挥下，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。一是金融杠杆率明显下降。金融资产脱实向虚、盲目扩张势头得到扭转。二是存量信用风险得到有效缓释。累计处置银行业不良资产约15万亿元，超过此前历年处置额总和。三是影子银行野蛮生长得到根本遏制。具有“类信贷”特征的高风险影子银行较历史峰值压降近30万亿元。四是金融违法犯罪行为受到严厉惩治。查办非法集资刑事案件2.2万起，涉案金额1.5万亿元。五是抵御外部冲击风险能力明显增强。六是房地产泡沫化势头得到实质性扭转。持续完善房地产金融管理长效机制。稳妥处置头部房企风险。七是地方政府隐性债务增量风险快速上升势头得到管控，存量风险化解正在持续推进。八是部分大中型企业债务风险化解成效明显。同时，中小银行机构改革化险取得重要进展。保险公司深化改革回归本源。信托业转型发展形成较好态势。华融公司等其他非银机构风险化解稳步推进。平台企业金融业务专项整改基本完成。 会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好银行保险监管工作意义重大。银保监会系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，持续提升金融服务实体经济质效，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大金融风险，深入推进银行业保险业改革开放，助力全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。 会议要求，要以奋发有为的精神状态，齐心协力、真抓实干，推动银行保险监管工作再上新台阶。一是全力支持经济运行整体好转。把支持恢复和扩大消费摆在优先位置。做好对投资的融资保障，支持社会领域加快补短板。不断优化进出口贸易金融服务。大力发展普惠金融，全面推进乡村振兴。二是努力促进金融与房地产正常循环。坚持“房住不炒”定位，落实“金融十六条”措施，“因城施策”实施差别化信贷政策，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。三是加快推动中小银行改革化险。积极稳妥推进城商行、农信社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组。鼓励多渠道补充中小银行资本。四是统筹推进保险公司回归本源和风险处置。坚决整治恶性竞争乱象，研究出台保险公司监管评级和分类监管制度。五是积极推动信托等非银机构聚焦主业转型发展。引导信托公司发展本源业务，持续拆解“类信贷”影子银行。加快推进金融资产管理公司改革。六是有效应对信用风险集中反弹。督促银行机构做实资产分类，加大不良资产处置力度。积极配合化解地方政府债务风险。七是强化金融机构治理体系建设。推动党的领导与公司治理深度融合。做好股东资质穿透审核和股东行为穿透监管。研究构建符合中小机构特点的差异化公司治理监管制度。发挥金融人才库作用，推动选优配强中小银行保险机构领导班子。切实加强投资者保护。八是持续提升监管有效性。健全金融法治。完善全流程全链条审慎监管。提升监管数字化智能化水平。依法将各类金融活动全部纳入监管。九是不断扩大高水平对外开放。稳步扩大银行业保险业制度型开放。持续提升金融服务共建“一带一路”水平。积极参与国际金融治理。 会议强调，2023年的首要政治任务是深入学习贯彻党的二十大精神。要切实履行管党治党责任，坚定不移加强党的建设和全面从严治党，持续强化全面从严治党严的氛围。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，决不能各自为政、自行其是，任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。慎终如始做好常态化长效化中央巡视整改，持续巩固巡视整改成果。全面贯彻落实新时代党的组织路线，选优配强各级“一把手”和领导班子。坚持以严的基调强化正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”。深化标本兼治、系统治理，一体推进“三不腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。深化管党治党“四责协同”机制。 中央组织部、中央财办、北京市人民政府有关同志应邀出席会议。银保监会首席风险官、首席会计师、首席检查官，审计署金融审计二局、驻会纪检监察组负责同志，机关各部门、金融工会负责同志，各在京会管单位主要负责同志在会机关参加会议。各银保监局班子成员及其他局级干部、各部门主要负责人，各计划单列市银保监局主要负责同志及纪委书记，各京外会管单位主要负责同志在分会场参加会议。
1月10日，人民银行发布的2022年金融统计数据显示，2022年12月末，广义货币（M2）余额266.43万亿元，同比增长11.8%；2022年末社会融资规模存量为344.21万亿元，同比增长9.6%；2022年全年人民币贷款增加21.31万亿元，同比多增1.36万亿元。 光大银行金融市场部宏观研究员周茂华分析认为，2022年12月金融数据反映国内信贷结构持续优化，企业长期贷款明显多增，从M2同比增速可以看出，国内货币环境继续为经济恢复提供有力支撑。从2022年全年看，年末社会融资规模存量同比增长9.6%，其中，对实体经济发放的人民币贷款余额为212.43万亿元，同比增长10.9%，表外融资收缩，债券和股票融资明显多增，反映金融支持实体经济力度明显增大，融资结构持续优化；同时，从M2同比增速维持高位、高于名义GDP增速可以看出，为应对短期超预期因素冲击，稳健的货币政策支持实体经济力度明显增大。 市场主体信心加快恢复 企业贷款同比大幅增长 从贷款数据看，2022年12月，人民币贷款增加1.4万亿元，同比多增2665亿元。2022年12月末，人民币贷款余额213.99万亿元，同比增长11.1%，增速比上月末高0.1个百分点。在招联首席研究员董希淼看来，这表明，随着疫情防控措施优化和稳增长政策加快落地实施，市场主体信心加快恢复，有效融资需求有所增长。 从2022年全年看，2022年全年人民币贷款增加21.31万亿元，同比多增1.36万亿元，对实体经济的支持力度进一步增强。中国民生银行首席经济学家温彬分析认为，面对经济下行和有效信贷需求不足的压力，2022年稳经济一揽子政策持续加码，大型金融机构和政策支持领域不断发力，有效支撑了经济回稳向上和信用平稳扩张。 从结构看，2022年全年企（事）业单位贷款增加17.09万亿元，其中，短期贷款增加3.03万亿元，中长期贷款增加11.06万亿元。中国银行研究院研究员梁斯表示，企业中长期信贷需求的持续走强成为金融数据的突出亮点，这意味着企业对经济未来预期在持续转暖，释放了经济有望企稳向上的积极信号。 “企（事）业单位贷款同比大幅增长是2022年人民币贷款增长主要贡献，这得益于开发性政策性金融工具以及设备更新改造专项再贷款发力，金融机构加大对基础设施、重大项目等支持，以及金融支持小微企业政策措施保持延续性，推动企（事）业单位短期和中长期贷款较快增长。”董希淼表示。 此外，2022年全年住户贷款增加3.83万亿元，其中，短期贷款增加1.08万亿元、中长期贷款增加2.75万亿元。董希淼认为，受多重因素影响，居民就业、收入不够稳定，日常消费需求下降，住房消费需求意愿不高。 展望未来信贷形势，仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟表示，随着疫情防控政策优化调整，宏观经济复苏和社会有效需求提升拉动实体部门信贷需求和经济内生融资需求进一步回暖，稳地产新政加码下信贷助力房地产市场预期企稳，叠加实体经济综合融资成本、企业贷款成本、个人消费信贷成本稳中有降，预计市场主体内生融资需求、居民部门信贷需求、广大人民群众合理金融需求将得到有效满足，信用投放将继续保持“总量稳、精度足、结构优”，推动经济更快更好回稳向上。 M2增速继续维持高位 市场流动性合理充裕 数据显示，2022年12月末，M2同比增长11.8%，增速虽然比上月末回落0.6个百分点，但比上年同期高2.8个百分点。对此，董希淼表示，M2增速继续维持在高位，表明稳健的货币政策对实体经济支持力度较大，市场流动性仍然合理充裕。 温彬分析称，一方面，在财政支出力度放缓、企业债净融资大幅缩量等因素影响下，2022年12月M2增速有所回落；另一方面，新增信贷较上月明显回升，存款派生效应增强；当前理财赎回压力依然较大，居民存款继续保持较高速度增长，也对M2增速形成一定支撑。 “2022年以来，在稳增长基调下，货币和财政政策持续协同发力，基础货币投放加大，市场流动性维持充裕，M2增速达到近6年来的最高水平；后期伴随财政支出力度放缓等，M2增速虽有所回落，但仍维持在较高水平。”温彬表示。 另外，2022年12月末，狭义货币（M1）余额67.17万亿元，同比增长3.7%，增速比上月末低0.9个百分点。董希淼表示，M1环比增速连续多月放缓，反映出疫情扰动下企业经营和投资活动仍然有待恢复。 对于下一阶段的货币政策走向，2023年中国人民银行工作会议提出，精准有力实施好稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。周茂华认为，稳健的货币政策继续采取“总量+结构”工具组合，促进经济运行好转，继续围绕稳增长、稳就业、稳物价和防风险发力，为部分行业企业纾困，加大对经济薄弱环节和重点新兴领域的支持，落实好稳楼市一揽子政策措施，促进内循环，最大限度降低疫情对经济冲击，加快内需恢复。
人民银行日前发布的2022年第三季度支付业务统计数据显示，我国支付体系运行平稳，银行账户数量、非现金支付业务量、支付系统业务量等总体保持增长。 银行账户方面，银行账户数量小幅增长。截至三季度末，全国共开立银行账户2140.93亿户，环比增长0.85%。其中，单位银行账户数量保持增长。截至三季度末，全国共开立单位银行账户9066.43万户，环比增长2.59%。个人银行账户数量小幅增长。截至三季度末，全国共开立个人银行账户140.02 亿户，环比增长0.84%。 非现金支付业务方面，三季度，全国银行共办理非现金支付业务31276.37亿笔，金额1276.10万亿元，同比分别增长6.61%和15.05%。其中，银行卡数量小幅增长。截至三季度末，全国共开立银行卡93.82 亿张，环比增长0.89%。此外，三季度票据业务量总体保持下降趋势，贷记转账等其他结算业务量有所增长，银行电子支付业务量总体增长，非银行支付机构处理网络支付业务笔数同比增长3.56%，但金额为87.53万亿元，同比下降3.51%。 支付系统方面，三季度，支付系统共处理支付业务2983.36亿笔，金额2946.04万亿元，同比分别增长17.38%和22.40%。
尺波易谢，寸晷难留。当新年第一缕阳光照亮东方，每一个人心中都升腾起新的希望。在此，我们向广大读者致以新年的美好祝福。 刚刚过去的2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。 作为实体经济的血液，金融系统众志成城、迎难而上。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂环境，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，主动应对，靠前发力，坚决支持稳住经济大盘，有效防控金融风险，持续深化金融改革开放，切实改进金融服务，为高质量发展贡献了重要的金融力量。稳健的货币政策实施力度不断加大，碳减排、科技创新、普惠养老、交通物流等结构性货币政策工具不断创新，政策性开发性金融工具加大了对重大项目融资支持力度，一系列增量政策工具次第推出，推动企业综合融资成本稳中有降，既为实体经济发展创造了良好的货币金融环境，又在全球高通货膨胀背景下保持了物价形势的基本稳定。这一系列金融纾困政策为市场主体送来“及时雨”，为确保产业链供应链稳定注入了金融力量和金融信心。 江河多曲折，道路非笔直。当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安给我国经济带来的影响加深。展望2023年，我国经济发展面临的困难依然十分复杂严峻，任务依然繁重艰巨。对此，我们要坚定必胜的信念，脚踏实地，稳中求进，在切实稳住经济大盘的基础上，加快经济的全面恢复和活力的再现。 奋楫新征程，扬帆再出发，要把加强党的领导贯穿于金融工作的全过程、各方面。历史的经验告诉我们，党的领导是做好金融工作的最大政治优势。过去10年金融事业取得的一系列重大成就，其根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央的坚强领导。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，金融业要坚持党的全面领导，落实好党中央各项决策部署，凝心聚力应对各种危机和挑战。 奋楫新征程，扬帆再出发，金融业要为实体经济提供最有力的支持。服务实体经济是金融业的天职。当前，在国内经济恢复基础尚需稳固的情况下，实体经济需要高质量的金融支持。一方面，要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配；另一方面，投向结构要精准，尤其要支持小微企业、科技创新、绿色发展等领域。我们必须兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡等多重目标，进一步深化金融供给侧结构性改革，引导金融资源更好地支持经济社会发展的重点领域和薄弱环节，以高质量的金融服务促进中国经济的高质量发展。 奋楫新征程，扬帆再出发，金融业要坚持继续做好风险防控工作。金融是经营管理风险的行业，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，要以“时时放心不下”的责任感，进一步做好防范化解金融风险工作。要坚持系统观念，强化底线思维，标本兼治，短长结合，统筹好化险和改革，守牢不发生系统性风险的底线。 奋楫新征程，扬帆再出发，金融业要坚定不移深化改革扩大开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。当前，经济发展迈向高质量发展阶段，需要进一步深化金融供给侧结构性改革，优化金融结构，提升金融市场开放度，更好支持经济发展方式转变和经济结构优化。同时，高水平金融开放也要求我们进一步提升我国金融市场的投资便利性，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，有序推进人民币国际化。积极参与国际金融合作与治理，与世界共享中国的发展红利。 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。新的伟大征程上，让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持党对金融工作的集中统一领导，坚持金融工作的政治性、人民性，坚持走好中国特色的金融发展之路，为全面建成社会主义现代化强国贡献金融力量，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章！
即将过去的2022年，金融业坚定不移助力“双碳”目标推进，在绿色金融发展中不断取得进展。“绿色是高质量发展的鲜明底色”正逐步成为金融业的普遍共识。 近年来，人民银行会同相关部门持续完善绿色金融发展顶层设计，做实做强绿色金融“三大功能”“五大支柱”。2022年，人民银行进一步健全绿色金融体系，继续推动绿色金融实践，支持经济社会绿色低碳高质量发展。这一年里，碳核算和环境信息披露要求持续强化，绿色金融评价方案逐步落实，碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款成效明显，绿色金融发展基础进一步夯实；这一年里，转型金融稳步发展，国际交流合作继续深化，为国际气候治理提出了中国方案、贡献了中国智慧；这一年里，绿色金融改革创新试验区再扩容，重庆以绿色金改试验区中唯一的直辖市及首个全省域覆盖的试验区身份加入，绿色金融为区域协调发展贡献了更加积极的力量。 在金融管理部门的支持和引导下，各金融机构加快绿色金融领域探索，在绿水青山间打造“绿富美”。人民银行公布的最新数据显示，截至9月末，我国本外币绿色贷款余额20.9万亿元，同比增长41.4%；绿色债券存量规模逾1.26万亿元，均居全球前列。 夯实绿色金融发展基础 环境信息披露是有效降低绿色金融供需双方环境信息不对称、降低“洗绿”等风险的重要机制。 “在落实现有部门规章和金融行业标准的基础上，重点探索开发符合中国国情的金融机构碳核算方法，逐步拓展碳核算和相关信息披露范围。”12月10日，人民银行副行长宣昌能在上海外滩峰会发言时提出，要强化气候类信息披露要求。 金融管理部门对环境气候信息披露工作的重视由来已久。 “环境气候信息的披露，可以加强金融机构风险管理，应对气候环境风险。同时，能够提升金融机构自身环境绩效表现，有效引导资产向绿色低碳转型。”中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥在接受《金融时报》记者采访时表示。 目前，人民银行已出台《金融机构环境信息披露指南》《环境权益融资工具》等绿色金融标准，今年以来，各地金融机构在上述标准文件的推动下，在环境信息披露方面作出了诸多探索。 2022年，我国54家上市银行中，已有49家通过社会责任报告、可持续发展报告或者更明确的环境、社会与治理（ESG）报告的形式，进行了环境和气候信息披露。在国际权威指数机构明晟（MSCI）公布的2022年ESG评级结果中，我国银行业ESG评级整体上升。其中，6家国有大型银行全部获评A级，为目前国内上市银行最高级别。 在地方层面，区域性环境信息披露同样在各绿色金融改革创新试验区稳步推进。“目前，贵州省118家金融机构、江西省法人金融机构、湖州市辖内36家银行机构均开展了环境信息披露工作。其中，湖州市成为全国首个全域银行业金融机构开展环境信息披露的地市，同时，江西省也成为全国率先实现法人城商行环境信息披露全覆盖的省份。”王遥表示。 金融机构碳排放核算是做好环境气候信息披露的关键。2021年，人民银行印发《金融机构碳核算技术指南（试行）》，为金融机构探索科学核算自身经营活动和投融资活动的环境影响以及进行相关信息披露提出了具体方案，并在绿色金融改革创新试验区率先开展尝试。今年，在试验区试点核算的基础上，人民银行积极推动更多具备条件的金融机构开展碳核算。 “对于金融机构而言，碳核算主要体现在两方面：一方面是金融机构经营活动中自身的碳排放量和碳减排量，另一方面主要体现在其投融资活动产生的碳排放量和碳减排量。”王遥表示，除了识别和控制自身经营活动所产生的碳排放量外，金融机构也要促进投融资活动结构由高碳耗能企业向低碳环保转型。这将引导金融机构建立一个健全且完善的碳核算体系，能够更好地规划和落实减碳措施。 值得关注的是，人民银行创设的碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款在2022年带动了更多社会资金投向绿色低碳领域。 今年5月，在人民银行增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度后，交通银行青岛分行第一时间与华电青岛发电有限公司取得联系，于6月初为该企业发放了1.15亿元优惠利率贷款，专项用于采购煤炭增加储备，有力支持了青岛市煤电企业提升电煤保供能力。 人民银行公布的最新数据显示，自碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款实施以来，截至9月末，人民银行分别累计发放资金2469亿元和578亿元；碳减排支持工具支持碳减排贷款超过4000亿元，带动减少碳排放8000多万吨。 继续深化转型金融研究 随着绿色金融的深入发展，2022年，转型金融得到了更多关注。 今年4月，人民银行在召开2022年研究工作电视会议时提出，要以支持绿色低碳发展为主线，继续深化转型金融研究，实现绿色金融与转型金融的有序有效衔接，形成具有可操作性的政策举措。 “随着我国‘双碳’目标的持续推进，转型金融与绿色金融将成为金融支持‘双碳’目标的‘双支柱’。做好绿色金融与转型金融的有效衔接，是未来金融支持绿色低碳转型发展的政策重点之一。”兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委在接受《金融时报》记者采访时表示。 业内专家表示，高碳行业低碳转型是应对气候的关键领域。“资金是实现高碳行业有序转型的关键，基于高碳行业转型的巨大资金需求，转型金融的概念被提出。”鲁政委表示，转型金融聚焦于支持高碳行业按照全球或区域的气候目标和路径进行有序的转型，为高碳行业企业融资提供了新选择。 对于银行业金融机构而言，转型金融是其未来发展中需要重点关注的领域。 “目前，国内上市银行对公贷款较多集中在交通运输、商务服务、房地产、水电热燃、制造业和公共设施行业，多为高碳排放的‘棕色资产’，在‘双碳’背景下，碳减排硬约束条件对上述行业产生了结构性和全局性的影响。”中信银行公司银行部相关负责人在接受《金融时报》记者采访时表示。 上述负责人认为，商业银行需要提前为此做好准备。一方面，通过加大对“纯绿”行业的资产支持，优化资产结构；另一方面，持续跟进高碳行业降碳转型进程，支持企业节能减排融资需求，通过转型金融业务帮助高碳企业实现绿色转型，提升银行在传统行业信贷资产的安全性，推动银行与国家低碳发展的同频共振。 今年，银行业金融机构继续在转型金融产品供给方面开展有益探索，我国可持续发展挂钩贷款起步。 10月，中国邮政储蓄银行作为银团独家牵头行和可持续发展协调行，在市场上率先发放可持续发展挂钩银团贷款，为华能天成融资租赁有限公司提供6亿元贷款，为期3年，贷款对应的绿色项目预计可减排二氧化碳至少2300万吨；同月，进出口银行作为人民币贷款组牵头行，向全球重要油品、有色金属和液化天然气贸易商，我国有色金属行业的主要供应商之一的托克集团发放跨境人民币可持续发展挂钩贷款，在推动贸易绿色可持续发展的同时，助力提升人民币国际化水平。 与此同时，转型债券发行也取得进展。6月22日，银行间市场首批5单转型债券项目成功发行，发行人分别是华能国际、大唐国际、中铝股份、万华化学及山钢集团，募集资金主要用于天然气热电联产项目建设、电解铝节能技改、动能转换升级减量置换等转型领域。首批转型债券支持项目皆出自投资者最关注，同时也是低碳转型效益较为显著的行业。 11月15日至16日，二十国集团（G20）领导人峰会在印度尼西亚巴厘岛举行。峰会批准了人民银行作为G20可持续金融工作组共同主席牵头制定的《2022年G20可持续金融报告》。其中，《G20转型金融框架》是报告的重要组成部分。 业内专家表示，《G20转型金融框架》对我国转型金融政策框架的构建以及推动金融支持高碳排放行业和企业向绿色低碳转型具有重要意义。 深入推进绿色金改试验区建设 8月，人民银行会同国家发展改革委等6部门，共同印发了《重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，正式将重庆纳入国家绿色金改试验区范围。 业内专家表示，对于绿色金改试验区的确定，金融管理部门充分考虑了不同地域和经济结构之间的差异。“选取不同的、有代表性的区域，以试验区的方式，在局部探索形成适应不同发展阶段和不同经济结构的绿色转型具体发展路径与模式。在此基础上，将合适的做法在全国范围内进行推广。”上海金融与发展实验室主任曾刚在接受《金融时报》记者采访时表示，目前，第一批和第二批绿色金改试验区在实践中取得了诸多成绩，形成了很多好的做法。 一入湖州，满眼皆绿。 浙江省湖州市是首批绿色金改试验区之一，其下辖的安吉县，是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地。在这里，有一个山清水秀的好去处——国家AAAA级旅游景区中南百草原。 中南百草原是长三角地区最大的生态休闲观光景区之一，拥有森林、草原、湿地、竹海、野生动物等资源，将农业、林业、生态等与旅游完美地结合在了一起。景区植被覆盖率达95%，拥有碳汇林面积3350亩。 正是这片碳汇林，帮助中南百草原获得了融资贷款。 今年初，在了解到中南百草原景区企业有融资需求后，农业银行湖州分行工作人员立即深入实地进行调研，分析其碳汇林所蕴含的经济价值，并给出金融服务方案，同时，主动联系权威碳汇评估机构北京产权交易所进行评估。 评估后，农业银行湖州分行以经评估的林业碳汇价值为依据，以预计可实现的碳汇收益权作为质押，在人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统对该笔林业碳汇质押情况进行了质押登记和公示。仅用一周时间，就为企业申请到140万元贷款。 “作为绿色金融改革创新试点行，我们将紧紧围绕党中央决策部署，积极践行‘两山’理念，肩负‘共同富裕’金融担当，探索国有大行绿色金融发展方式，加快建设‘美丽湖州’的农行样本。”农业银行湖州分行党委书记、行长周孟斌向《金融时报》记者表示。 这是绿色金改试验区探索绿色发展方式的生动缩影，也是金融机构创新金融产品、支持企业绿色低碳发展的生动缩影。 2022年以来，我国绿色贷款增长迅速。与此同时，绿色债券稳健发展，拓展了绿色项目资金来源。“绿色债券的发展，让银行能够为客户提供更为充足、更长期限、更低成本的资金支持。”曾刚表示。 此外，2022年以来，在人民银行等金融管理部门的支持和推动下，绿色保险、绿色基金、绿色信托等多样化绿色金融产品同样在不断丰富。 随着绿色金融产品服务的创新和绿色金融市场的发展壮大，绿色金融在服务京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大国家区域发展战略中，发挥着越来越重要的作用。 以长三角地区为例，人民银行上海总部公布的数据显示，今年上半年，该区域绿色信贷增速明显加快。截至6月末，长三角地区本外币绿色贷款余额5.3万亿元，同比增长49.1%；上半年累计增加1.1万亿元，同比多增5002.8亿元。
