提高异地住院和院前急诊抢救医疗费用报销比例，出台相关政策取消临时外出就医转诊转院制度，推进异地就医备案线上服务……2021年，市医保局党组把“我为群众办实事”贯穿党史学习教育全过程，聚焦群众“急难愁盼”问题，从制度创新、优化服务流程、加强医保信息化建设入手，用破立并举的改革力度和创新思维突破提升服务效能，相继实施“异地就医自助备案联网结算”“电子医保扫码结算”及“个人账户全国通刷”等举措，让参保市民异地就医享受到实实在在的改革创新红利。 随着城镇化进程深入推进，异地养老需求日益扩大，在异地自主就医成为参保市民的新期待。之前异地就医存在着认定、审核、复核程序复杂环节多等转诊难，外出参保人员个人账户异地无法使用、未带社保卡无法就医结算等难题。2021年，市医保局坚持以人民为中心办医保的理念，以便捷无障碍异地就医为目标，对利民便民的事情早办快办，倒排工期，挂图作战，制定了一步到位解决方案，出台政策提高异地住院和院前急诊抢救医疗费用报销比例，将城镇职工由原来的40%调整为55%，城乡居民由原来的35%调整为45%。通过反复论证开发程序，市医保局推进了异地就医备案“零跑腿”“不见面”线上服务，把开展微信公众号自助备案与电话备案、窗口备案相结合，提高智能化经办服务水平，提升备案的便利性。有需求的参保人员可以通过“抚顺智慧医保”微信公众号，进行自助备案。对于异地转诊就医申请，无须任何证明材料，无需人工审核，只要参保人在我市正常缴纳医疗保险费，即可随时申请，即时办结开通联网。不限就医地、不限医院级别、不限病种、不限次数，患者可依个人就医需求随时变更选择就医地。同时，开通了“国家异地就医备案”微信小程序，避免了在外地长期居住人员往返参保地办理，方便了有需求的群众办理异地安置业务，真正实现“谁看病谁做主”。2021年，抚顺市异地转诊备案1.6万人次，就医量突破1.3万人次，同比增长96%。 智能化的备案方式进一步提高医疗费用联网直接结算率，我市参保人可在就医地各级联网医院直接享受基本医保、职工大额补充保险、公务员补助、居民大病保险、医疗救助及个人账户等全部基（资）金一站式结算，不用垫付医疗费，同时解决后期跑腿报销难题。 市医保局全力推进落实跨省门诊直接结算，全国定点药店买药、定点医疗机构门诊医保个人账户均可使用，全面实现了医保个人账户无障碍全国通刷。大力推进电子医保凭证使用，目前，全市有近100万参保人员注册了医保电子凭证。我市医药机构全部支持电子医保凭证就医秒结算，实现了参保人本地和外地就医时均可实现无卡结算的便利。
1月13日，市委常委会召开会议，传达学习《省纪委监委营商环境监督行动方案》，听取市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组及各县（区）委2021年工作情况和2022年工作安排的汇报，研究部署相关工作。市委书记来鹤主持会议。 会议指出，过去一年，面对严峻的疫情防控形势和艰巨繁重的工作任务，全市各级党委（党组）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，坚持正确发展思路不动摇，牢固树立过紧日子的思想，坚决打好省委确定的“三场硬仗”，稳住了经济基本盘，兜住了“三保”底线，社会大局持续和谐稳定，很多方面都在悄然发生着可喜变化。 会议强调，今年是党的二十大召开之年，是加快推进抚顺振兴发展的关键一年，做好各项工作至关重要。市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把主要精力聚焦到发展第一要务上来，拿出“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界和历史担当，锚定目标不动摇，团结一致齐上阵、实实在在落项目、全力以赴抓发展，有效防范化解各类风险，持续保障和改善民生，扎实推进共同富裕。加强党组自身建设，坚持刀刃向内、勇于自我革命，持续强化作风建设，纵深推进全面从严治党，打造坚强有力的领导集体。 会议要求，各县（区）委要始终把政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不折不扣推动党中央决策部署落实到位。坚持稳字当头、稳中求进，咬定发展目标不放松，笃定高质量发展不动摇，抢抓国家支持政策机遇，深度谋划包装项目，加大招商引资力度，做优主导产业，壮大特色产业，推动县域经济提质增效。坚持统筹发展和安全，扎实抓好疫情防控、安全生产、信访稳定等工作，组织实施好2022年民生实事，加快补齐民生领域和社会事业短板。坚持把抓好党建作为最大政绩，压实全面从严治党主体责任，拧紧层层抓落实的责任链条，以强大的组织力、执行力、战斗力抓好各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 会议强调，《省纪委监委营商环境监督行动方案》的公开发布，彰显了省委全面优化营商环境的鲜明态度和坚定决心。各级各部门要认真学习贯彻，坚持问题导向、目标导向、结果导向，立即开展专项整治行动，严肃纠治破坏营商环境的深层次问题，全力打造“办事不求人”的营商环境。加大《方案》的宣传力度，提高群众和市场主体知晓率，形成全社会共同监督的良好氛围。 会议还研究了其他事项。
2022年1月12日，记者从抚顺市行政复议体制改革新闻发布会上获悉，市委、市政府责成市司法局起草的《抚顺市深化行政复议体制改革实施方案》(以下简称《实施方案》)已于2021年11月1日以市委全面依法治市委员会名义印发。我市市级政府的行政复议改革工作于2022年1月1日正式启动。 《实施方案》要求，从2022年1月1日起，除实行垂直领导的行政机关、税务机关和国家安全机关外，市政府统一行使本级行政复议权，实行“集中受理、集中审理、集中决定、集中送达”。市政府部门不再行使行政复议职责。 《实施方案》明确，行政复议体制改革，是我市政治生活中的一件大事，关乎政府、企事业单位及人民群众切身利益。 《实施方案》开展到了哪一步？将对我市行政复议工作带来怎样的变化？又有哪些便民、利民的政策？本报特邀市司法局相关负责人对《实施方案》进行深度解读。 行政复议代办点 2022年底全市乡镇全覆盖 《实施方案》明确，自2022年起市司法局作为市政府的行政复议机构统一行使市本级行政复议职责。管辖以本级部门及其派出机构，下一级人民政府以及法律法规授权的组织为被申请人的行政复议案件。同时，本着复议便民、利民、为民的原则，全面开展好方便群众复议工作。 记者了解到，2021年我市已经建立了42个行政复议代办点，覆盖新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县所有乡镇，2022年将达到全市县区乡镇全覆盖，充分体现行政复议工作的优势。 找准复议机关 每级政府保留一个行政复议机构 《实施方案》中，行政复议体制改革后，我市的行政复议工作将会发生哪些新的变化？ 市司法局相关负责人介绍说，行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。在市委、市政府的正确领导下，全市各行政复议机构依法履行行政复议职责，积极化解行政争议，通过行政复议实质化解行政争议的效果日益显现，为保护人民群众合法权益、推动依法行政发挥了重要作用。行政复议体制改革前，公民、法人或者其他组织认为政府工作部门的行政行为侵犯其合法权益申请行政复议的，既可以向该部门的本级人民政府提出，也可以向该部门的上一级主管部门提出，行政复议职责分散、案件分布不均衡，人民群众“找不到、找不准行政复议机关”的情况时有发生。改革后，我市行政复议工作会有三个方面的新变化： 第一，行政复议职责和队伍实现优化整合。改革以后，除国家垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，市、县（区）级政府只保留一个行政复议机关（全市共8个），各级司法行政部门以本级人民政府的名义办理行政复议案件，作出行政复议决定，其他各级政府部门都不再行使行政复议职责。这样既节约了编制资源，又优化了人员配置。 第二，行政复议的监督功能得到加强。行政复议案件实行集中管辖后，都由本级人民政府统一行使行政复议职责，这样就能加大对违法或者不当行政行为的纠错力度，加强对行政行为所依据规定的审查，从而能够更加充分的发挥行政复议的监督功能，从而倒逼行政机关依法行政，推进法治政府建设。 第三，人民群众维护自身合法权益会更加便利。改革以后，每一级人民政府只保留一个行政复议机关，人民群众申请行政复议，寻找行政复议机关将更加便捷，大大减少行政复议改革前人民群众找不到、找不准行政复议机关的现象。 多措并举方便公民、法人 和其他组织申请行政复议 《实施方案》中有哪些便民利民的新举措呢？ 市司法局相关负责人介绍说：首先，加强办公场所建设。将行政复议机构办公地点设在交通便利处，以方便申请人行使行政复议权利；另在办公地点设置接待室、听证庭、调解室、阅卷室，为申请人参与行政复议过程提供便利。 同时，市、县（区）人民政府行政复议机构在偏远乡镇司法所设立行政复议代办点，负责组织宣传行政复议法律、法规；提供行政复议申请事项咨询；协助申请人准备所需的行政复议材料、提交申请。 采取深入推进实地核查、听证方式办理案件，通过听证陈述、举证、辩论，查清案情，明辩是非。通过平等调解，化解矛盾，做到案结事了。让各方当事人充分行使权利。进一步完善行政复议网上受理制度，综合运用邮政快递、电子邮件、抚顺普法小程序和司法局网站等渠道受理行政复议申请，方便公民、法人和其他组织申请行政复议。
在极寒矿区采用无人驾驶，在智慧港口进行远程操控，在输电环节实现无人智能巡检……“5G+工业互联网”正加速融入千行百业，赋能实体经济数字化、网络化、智能化转型升级。 目前，我国“5G+工业互联网”已在十大重点行业形成20大典型应用场景。工信部部长肖亚庆表示，2022年将聚焦制造、矿山、电力、港口、医疗等重点行业，深度挖掘“5G+工业互联网”产线级、车间级典型应用场景，打造一批5G全连接工厂标杆。 夯实融合基础 促进“5G+工业互联网”融合发展，基础设施要先行。当前，我国工业互联网网络、平台、安全三大功能体系已初具规模。 工信部信息通信管理局副局长王鹏介绍，目前“5G+工业互联网”在建项目超过1800个，标识解析五大国家顶级节点和158个二级节点上线运行，标识注册总量近600亿；具有影响力的工业互联网平台超过100家，连接设备数超过7600万台套；国家安全态势感知平台与31个省级系统全部实现对接，态势感知、风险预警和基础资源汇聚能力明显增强。 截至2021年11月末，我国已建成5G基站超过139万个，5G行业虚拟专网、混合专网超过2300个，加快形成适应行业需求的5G网络体系。 我国“5G+工业互联网”发展环境持续向好，在政策体系、技术标准、基础设施、融合应用和产业生态方面，都取得了长足进步。中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长曹蓟光介绍，央地政策支持力度持续加强，投融资力度加码，80%的省份都出台了对“5G+工业互联网”的支持政策。 2022年，如何继续推进“5G+工业互联网”相关基础设施建设？肖亚庆表示，将加快5G基站建设和行业虚拟专网规模化发展，增强工业互联网标识解析体系公共服务功能。支持企业运用5G等新型网络技术和先进适用技术改造建设企业内网，支持企业设备上云，推动工业互联网平台进企业、进园区、进产业集群。 融合带来智变 “5G+工业互联网”已成为赋能各行各业数字化、网络化、智能化转型升级的重要驱动力量，两者优势互补效应快速显现，正为各行各业带来智变。 井上，是穿工装的地面指挥中心工作人员，是智能化调控指挥中心屏幕上跳动的实时数据；井下，是搭载5G网络的自动巡检机器人，是高效运输的“网约车”无轨胶轮车……晋能控股煤业集团塔山煤矿携手山西联通与华为，实现了机械化、自动化、信息化、智能化的智慧转型。 中铁工业通过浪潮智能制造解决方案打造的钢桥梁智能制造示范工厂，率先引进5G技术，以钢桥梁重要部件顶板单元生产线为试点，建设5G智能车间，实现了从“粗放式工厂”向“数字化透明化工厂”转变、从创新生产向网络化协同转变，产品交付周期缩短10%，综合成本下降5%。 “5G+工业互联网”正推动平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等应用模式向更多的重点行业延伸，并已在采矿、钢铁、电力、石化化工等十大重点行业率先布局，形成远程设备操控、机器视觉质检、生产能效管控等20大典型应用场景，标杆示范带动作用日益凸显。 中国移动董事长杨杰表示，5G商用后，工业互联网发展按下快进键。目前，工业互联网产业体系更加完善，服务领域更加广泛，从个别典型领域拓展到钢铁、电力、化工等国民经济重点行业；应用环节更加深入，从生产辅助环节成为生产核心环节，包括5G全连接工厂、机器视觉检测等。 “5G+工业互联网”应用正从“样板房”走向“商品房”。华为技术有限公司轮值董事长胡厚崑认为，在数字化转型大背景下，“5G+工业互联网”已进入行业越来越广、应用场景越来越多的关键时期。 “5G+工业互联网”的赋能路径也日益清晰。基础电信企业、工业企业、软件企业深度合作，形成多样化商业模式，“团体赛”打法更加成熟，各地聚焦重点特色行业，举办多场行业现场会，服务地方产业升级。 加快释放潜能 5G和工业互联网是推动传统产业转型升级、培育发展先进制造业的重要支撑。目前，我国仍有大量传统产业企业处于数字化、网络化、智能化改造阶段，工业互联网将为5G应用开辟更广阔空间。 对于如何进一步拓展“5G+工业互联网”融合应用场景，肖亚庆表示，将坚持以智能制造为主攻方向，全面推进5G、工业互联网等数字技术的产业化、规模化应用。遴选一批专业化解决方案提供商，建设一批5G全连接工厂，做优一批工业互联网平台，打造一批复合型专家人才队伍，带动千行百业提质增效升级。 “要加快释放‘5G+工业互联网’潜能，还需解决5G工业芯片模组价格高的问题，消除产业瓶颈；解决5G终端匮乏的问题，不断丰富5G通用终端和行业终端；进一步优化‘5G+工业互联网’产业公共服务平台。”中国信息通信研究院院长余晓晖说。 肖亚庆强调，“5G+工业互联网”应用普及要紧紧牵住技术创新这个“牛鼻子”，促进新兴技术群体融合创新、协同应用。工信部将聚焦产业共性技术供给，大力推行“揭榜挂帅”机制，发挥企业创新主体作用，实现工业模组、传感器、关键软件等领域的快速研发和产业化。同时，着力激活数据潜能，加快研制工业数据交互等基础共性标准，探索建设数据交易平台，提升数据管理和开发利用水平。 “要推动‘5G+工业互联网’融合发展，数据驱动是关键。要实现数据取得出、算得快、用得好，连接更多设备、降低人工智能门槛、发展工业软件等，是现阶段应重点投入的领域。”胡厚崑说。（记者 黄鑫）
新华社联合国1月13日电（记者王建刚）联合国13日发布《2022年世界经济形势与展望》报告预测，全球经济2022年和2023年将分别增长4%和3.5%。 报告说，受新冠疫情冲击，持续的劳动力短缺和供应链中断，以及不断上升的通胀压力等因素影响，全球经济复苏正面临巨大阻力。 负责经济和社会事务的联合国副秘书长刘振民当天在发布会上表示，随着变异新冠病毒奥密克戎毒株带来的新一波感染，新冠疫情造成的人员和经济损失预计将进一步增加。如果没有包括普遍获得疫苗在内的协调机制以及持续的全球性应对方案来遏制新冠疫情，疫情将继续对世界经济的包容性和可持续复苏构成重大风险。 报告说，预计在未来两年乃至更长时间就业情况将远低于疫情前水平。发达经济体的劳动力短缺加剧供应链挑战和通胀压力。同时，由于疫苗接种进展缓慢和刺激支出政策有限，发展中国家的就业增长仍然疲弱。在就业复苏乏力的背景下，预计极端贫困人口将远高于疫情前，最脆弱经济体的贫困人口将进一步增加。到2023年，非洲绝对贫困人口将持续上升。此外，受疫情影响，妇女尤其是发展中国家妇女就业人口将急剧减少。 报告指出，许多发展中国家有限的财政空间和融资限制继续掣肘政府针对疫情等相关支出的能力。在通胀压力上升的情况下，各国央行已开始放松其应对危机的非常规货币政策。财政和债务状况对许多低收入发展中国家尤其具有挑战性。不可持续的外债负担、疫情期间的额外借款和不断增加的偿债成本，使许多国家处于债务危机的边缘。 报告领衔作者哈米德·拉希德在发布会上说，发达国家应有序减少资产购买和缩减资产负债表，以维持金融稳定，确保债务的可持续性。 本月11日，世界银行发布最新一期《全球经济展望》报告，预计全球经济2021年和2022年将分别增长5.5%和4.1%，2023年将进一步放缓至3.2%。
2021年12月份CPI和PPI同比涨幅均有所回落 ——国家统计局城市司高级统计师董莉娟解读2021年12月份CPI和PPI数据 国家统计局今天发布了2021年12月份全国CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）数据。对此，国家统计局城市司高级统计师董莉娟进行了解读。 一、CPI环比由涨转降，同比涨幅回落 12月份，国内疫情多点散发，各地区各部门统筹推进疫情防控和保供稳价，消费市场总体平稳。 从环比看，CPI由上月上涨0.4%转为下降0.3%。其中，食品价格环比由上月上涨2.4%转为下降0.6%，影响CPI下降约0.10个百分点。食品中，鲜菜上市量增加，价格高位回落，环比由上月上涨6.8%转为下降8.3%；受季节性因素影响，鲜果价格上涨3.4%；冬季腌腊进入尾声，加之生猪出栏有所加快，猪肉价格涨幅比上月大幅回落11.8个百分点。非食品价格由上月持平转为下降0.2%，影响CPI下降约0.17个百分点。非食品中，工业消费品价格由上月上涨0.3%转为下降0.5%，其中受国际原油价格下行影响，汽油和柴油价格分别下降5.4%和5.8%。服务价格由上月下降0.3%转为持平，其中，因春节临近，家政服务价格上涨1.3%；疫情影响居民出行，宾馆住宿价格下降0.8%。 从同比看，CPI上涨1.5%，涨幅比上月回落0.8个百分点。其中，食品价格同比由上月上涨1.6%转为下降1.2%，影响CPI下降约0.22个百分点。食品中，猪肉价格下降36.7%，降幅比上月扩大4.0个百分点；鲜菜价格上涨10.6%，涨幅比上月大幅回落20.0个百分点；淡水鱼、鸡蛋和食用植物油价格分别上涨16.7%、14.2%和9.0%，涨幅均有回落。非食品价格上涨2.1%，涨幅比上月回落0.4个百分点，影响CPI上涨约1.69个百分点。非食品中，工业消费品价格上涨2.9%，涨幅回落1.0个百分点，其中汽油和柴油价格分别上涨23.0%和25.4%，涨幅均比上月回落较多；服务价格上涨1.5%，涨幅与上月相同。扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅与上月相同。 二、PPI环比由平转降，同比涨幅回落 12月份，保供稳价政策效果持续显现，叠加原油等部分国际大宗商品价格走低影响，工业品价格有所回落。 从环比看，PPI由上月持平转为下降1.2%。其中，生产资料价格下降1.6%，降幅比上月扩大1.5个百分点；生活资料价格由上涨0.4%转为持平。保供稳价政策落实力度不断加大，煤炭价格继续回落，煤炭开采和洗选业价格下降8.3%，降幅扩大3.4个百分点；煤炭加工价格下降15.4%，降幅扩大7.0个百分点。冬季钢材、水泥等建筑材料需求偏弱，价格有所下降，黑色金属冶炼和压延加工业价格下降4.4%，非金属矿物制品业价格下降1.4%。国际原油、有色金属价格走低，带动国内相关行业价格下降。石油开采价格下降8.3%，精炼石油产品制造价格下降4.0%，化学原料和化学制品制造业价格下降2.1%；有色金属冶炼和压延加工业价格下降1.4%。另外，进口液化天然气价格上涨，影响燃气生产和供应业价格上涨5.3%；燃煤发电市场交易价格浮动范围扩大，电力热力生产和供应业价格上涨3.0%。 从同比看，PPI上涨10.3%，涨幅比上月回落2.6个百分点。其中，生产资料价格上涨13.4%，涨幅回落3.6个百分点；生活资料价格上涨1.0%，涨幅与上月相同。调查的40个工业行业大类中，价格上涨的有37个，与上月相同。主要行业中，价格涨幅回落的有：煤炭开采和洗选业上涨66.8%，回落22.0个百分点；石油和天然气开采业上涨45.6%，回落22.9个百分点；石油煤炭及其它燃料加工业上涨36.4%，回落16.7个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业上涨21.4%，回落9.6个百分点；有色金属冶炼和压延加工业上涨20.0%，回落6.5个百分点。价格涨幅扩大的有：燃气生产和供应业上涨12.5%，扩大1.6个百分点；电力热力生产和供应业上涨4.8%，扩大2.4个百分点；食品制造业上涨4.2%，扩大0.7个百分点。
新华社北京1月12日电（记者吴雨）中国人民银行12日发布的金融统计数据显示，2021年全年我国人民币贷款增加19.95万亿元，同比多增3150亿元。 央行数据显示，2021年我国住户贷款增加7.92万亿元，其中以个人住房按揭贷款为主的住户中长期贷款增加6.08万亿元；企（事）业单位贷款增加12.02万亿元。2021年12月份，人民币贷款增加1.13万亿元，同比少增1234亿元。2021年12月末，我国本外币贷款余额198.51万亿元，同比增长11.3%。 另外，2021年全年我国人民币存款增加19.68万亿元，同比多增323亿元。其中，住户存款增加9.9万亿元。2021年12月份，人民币存款增加1.16万亿元，同比多增1.37万亿元。 从货币供应看，2021年12月末，我国广义货币（M2）余额238.29万亿元，同比增长9%，增速比上月末高0.5个百分点，比上年同期低1.1个百分点；狭义货币（M1）余额64.74万亿元，同比增长3.5%，增速比上月末高0.5个百分点，比上年同期低5.1个百分点。 同日发布的社会融资数据显示，2021年我国社会融资规模增量累计为31.35万亿元，比上年少3.44万亿元，比2019年多5.68万亿元。2021年末社会融资规模存量为314.13万亿元，同比增长10.3%。
本报讯（记者李曙光）为进一步拓宽企业融资渠道，助推会员单位做大做强，营造良好营商环境，近日，阿联酋辽宁商会抚顺分会联合工商银行抚顺分行露天支行共同举办“携手2022银企对接交流会”，搭建银企合作交流平台，实现共赢发展。 对接交流会上，工行露天支行相关负责人详细介绍了银行服务优势、产品特色、贷款政策、信贷流程等相关内容，重点推介了适用于小微企业的金融产品。随后商会内30余家会员企业代表踊跃发言，畅谈公司经营现状、融资遇到的困难及资金需求意向，并就相关业务进行了咨询，提出了相关建议，银行工作人员一一进行解释和答复，现场气氛热烈活跃。大家纷纷表示，对接交流会为企业送来了一场“及时雨”，希望商会和金融机构以后多举办此类活动，为企业注入更多金融“活水”。 “中小微企业融资难、融资贵一直是我们商会关注的热点，商会希望通过牵线搭桥，为会员企业提供金融融资渠道，助力企业发展。”阿联酋辽宁商会抚顺分会相关负责人表示，商会此前深入走访调研了会员企业资金运行情况，了解企业融资需求，针对性地联合银行及金融机构开展银企对接系列服务。下一阶段商会将继续做好牵线搭桥工作，提供精准匹配对接服务，同时呼吁各银行及金融机构积极开发个性化、差异化、定制化的金融产品。 工行露天支行相关负责人也表示会以此次银企对接会为契机，以诚信为基础，以共赢为目标，通过加强银企沟通、创新金融产品、优化业务流程、提高服务效率，为更多小微企业提供优质高效的金融服务，实现新时期银企共建、互利共赢的发展目标。
市人大常委会主任 赵乐韬 各位代表： 我受市第十六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。 十六届人大主要工作 市十六届人大一次会议以来，市人大常委会在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央人大工作会议精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实“实、好、干”工作要求，扎实履行法定职责，圆满完成了本届人大常委会各项目标任务，为抚顺全面振兴、全方位振兴作出了积极贡献。 （一）坚持正确政治方向，在加强党的领导中展现新作为 始终旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移坚持党对人大工作的全面领导。 持之以恒强化科学理论引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续学习践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及中央人大工作会议精神，全面学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示精神，召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会，深入学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，为更好履职奠定了坚实思想基础。 有力有效落实市委决策部署。深入贯彻落实市委人大工作会议精神，制定并严格执行市人大常委会党组重大事项向市委请示报告制度。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，依法任免国家机关工作人员366人次，为我市国家机关有效运转提供了组织保障。认真完成市委交办的重点工作，成立“飞地经济”督导组，扎实推进包保工作；深入一线督导新冠肺炎疫情防控和复工复产工作，第一时间发出倡议书，广大代表积极响应、捐款捐物，坚守一线、抗击疫情，用实际行动展现责任与担当。扎实开展对口帮扶工作，人大机关帮扶村产业脱贫效果明显。加强对基层人大换届选举工作的指导，依法有序推进县乡人大换届选举工作。 充分发挥党组领导核心作用。把党的政治建设摆在首位，严格执行党组工作条例，积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育。切实履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。 （二）提高地方立法质量，在推进依法治市中取得新成效 按照急需先立、管用有效的原则，坚持立、改、废、释并举，依法行使地方立法权。共制定法规6件，修改法规3件，废止法规11件，立法后评估法规3件。 着力推进重点领域立法。创制性制定省内首部促进民营经济发展条例，进一步营造支持民营经济发展壮大、保护民营企业合法权益的法治环境。制定市气象灾害防御条例，加强气象灾害防御及信息服务工作,减轻气象灾害造成人民生命财产损失。制定市排水管理条例，防治水污染和城市内涝灾害，改善城乡水环境。制定市文明行为促进条例，为创建文明城市提供法治保障。制定市生活垃圾分类管理条例，推进生活垃圾源头减量、资源化利用和无害化处理。修改市促进旅游产业发展条例，对国有旅游资源“三权分置”进行规范，首次将“点状供地垂直开发”纳入地方法规。修改市机动车排气污染防治条例，保护和改善大气环境。为推动解决“停车难、停车乱”问题，启动了市机动车停车条例制定工作。 充分发挥人大主导作用。科学编制、认真组织实施五年立法规划和年度立法计划。加强立法组织协调，对法规草案起草、审议中的重大争议，充分听取各方面意见，最大限度凝聚立法共识。坚持对法规案提前介入和多次审议制度，切实提高法规质量。修改市制定地方性法规条例，强化了地方立法针对性和规范性。加强前瞻性研究，先后开展了家庭教育促进、职工劳动权益保障、老年人权益保障等立法调研，做好立法项目储备。 完善法规动态维护机制。建立法规实施情况定期报告、立法后评估、执法检查、法规清理等动态维护制度。对市社会保险费征缴管理条例、物业管理条例、促进中小企业发展条例开展立法后评估，实现法规评估工作制度化、规范化和常态化。开展了市水库工程管理条例、河道管理条例、城乡规划管理条例、自主创新促进条例和促进民营经济发展条例等法规执法检查，推动地方性法规的贯彻执行。建立法规新闻发布会制度，及时宣传解读法规精神。完成规范性文件备案审查41件，切实维护了法治的严肃和统一。 （三）围绕中心服务大局，在助发展惠民生中作出新贡献 突出重点，注重实效，持续精准，加强法律监督和工作监督，保障法律法规和全市重大决策部署贯彻落实。先后组织执法（工作）检查和视察61次，听取和审议专项工作报告69项，专题询问4次，专项工作评议5次，专题调研137项，作出决议决定15项。 紧扣经济发展强化监督。注重加强对中长期发展规划实施的监督，认真对“十三五”规划实施情况进行中期评估，扎实做好“十四五”规划纲要和二〇三五年远景目标纲要的审查工作。积极推进预算联网监督，强化对预算支出结构、重大投资项目、绩效预算、政府债务、审计整改建议落实的监督，着力推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，助推经济高质量发展。不断加强预算编制、执行、调整和决算监督，实现了全口径审查、全过程监管，督促政府切实管好人民的“钱袋子”。对特殊转移支付和特别抗疫国债资金、减税降费政策落实开展专项监督，促进资金精准使用、安全有效。建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况工作制度，促进国有资产管理水平逐步提升。听取审议乡村振兴规划，对现代农业经营体系建设、生态林业、乡村旅游等工作视察调研，助推乡村振兴。综合运用调研、视察、听取专项工作报告、专题询问等形式，推动科技成果转化。连续四年开展安全生产“一法一条例”执法检查，推动安全生产整体水平不断提高。 紧扣生态环保深化监督。每年听取和审议政府年度环境状况及环境保护目标完成情况报告，分别对大气、水、土壤和固体废物污染防治法及省大伙房饮用水水源保护条例实施情况开展执法检查，连续两年对大气污染防治法执法检查反馈意见落实情况开展工作评议，连续四年督办农村垃圾分类及资源化利用工作，对农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作进行视察，跟踪督办落实情况，推动了生态环境综合整治。高质量完成生态环境保护重点任务，顺利通过省污染防治攻坚战成效考核验收。在防汛抗旱、森林防火检查中，督促政府及有关部门责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。每年确定一个主题，开展“中华环保世纪行在抚顺”活动，增强全社会生态环保意识。 紧扣民生改善持续监督。始终把人民群众反映强烈的热点难点问题作为工作重点，高度关注脱贫攻坚、食品安全、学前教育、校外培训机构管理、职业教育、养老服务、办产权证难、物业管理、稳就业等关系群众切身利益的问题，采取视察调研、执法检查、专题询问等多种形式，连年推动、持续发力、一盯到底，督促政府及有关部门依法行政并抓好落实。通过审议报告、作出决定、明察暗访、跟踪监督等方式，连续三年监督殡葬陋习综合整治、推行文明祭祀工作，在市政府高度重视下，“送灯”陋习基本根除，“禁烧”效果明显。跟踪督办棚改小区物业管理议案办理工作，早期棚改小区维修改造及物业管理等取得扎实成效，惠及9.3万户、近30万居民。围绕野生动物保护“一法一决定”开展视察，调研公共卫生服务体系建设情况，促进了我市公共卫生保障水平和常态化疫情防控能力的提高。 紧扣司法工作精准监督。深化“两院”司法体制改革监督工作，以构建法院审判监督机制为重点，监督审判机关完善审判工作机制。助力公益诉讼工作跃上新台阶，作出加强检察机关公益诉讼工作决定。推进平安抚顺建设，连续三年对全市扫黑除恶专项斗争情况进行视察调研。制定市人大常委会受理申诉控告工作暂行办法，建立人大申控信息平台，受理申诉控告信访370件、419人次，有效发挥了人大信访密切联系群众、促进社会和谐的作用。听取和审议“七五”普法贯彻落实情况报告，作出“八五”普法决议，为法治抚顺建设提供了制度保障。 （四）依靠代表服务代表，在发挥主体作用中履行新使命 积极搭建代表履职平台，完善工作制度，提升履职能力，充分发挥代表接地气、察民情、聚民智的独特优势和人大履职的主体作用。 提升服务保障水平。提请市委转发了市人大常委会党组关于进一步做好新形势下人大代表工作的意见，更好支持和保障代表依法履职。建立代表履职档案，全面启动省、市、县区、乡镇四级人大代表述职工作，增强了代表履职意识。组织代表参加全国和省、市人大举办的各种集中培训，共培训900余人次，实现了培训全覆盖，代表履职能力进一步提升。 广泛开展主题活动。以“牢记责任使命，争做人民好代表”为主要内容，持续开展“争做六个表率”和“我为‘十四五’开局献计出力”等主题活动，市、县区人大联动实施，共提出建议1725件，为人民群众解难题、办实事2527件。精心谋划和组织全国、省人大代表，围绕法院基本解决执行难、西露天矿综合治理与整合利用、脱贫攻坚和推动全域旅游等工作开展专题调研视察，提出了有分量、高水平的建议意见，得到省人大常委会的肯定。 扎实推进“双联系”。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众等制度，共邀请代表列席常委会会议140余人次，参加立法调研、执法检查、专题视察、专题询问等各类履职活动200余人次，拓宽代表知情知政渠道。出台了市人大代表之家建设指导性意见，建立省、市人大代表之家22个，持续加强代表联系群众平台建设，使人大工作更接地气、更得民心。 有效督办代表建议。规范代表建议提出和审核机制，不断提高代表建议质量。通过采取代表建议检查、满意度调查、评选优秀建议、承办单位满意度测评等方式，加大建议办理监督力度。四年来，市人大代表所提的1080件建议全部办复，解决率达到86.8%，一大批热点难点问题得到解决，社会效果良好。 （五）勇于探索锐意进取，在人大工作创新中展现新气象 按照继承、完善、提高的原则，持续强化创新实践，确保人大工作更具时代特色、更有创造活力、更富实际成效。 聚力探索重点突破。首次召开市人大常委会立法工作会议，明确今后一个时期我市立法工作的目标、任务和措施。创造性地采取三级人大、四级代表联动方式，对全市优化营商环境、项目建设、“双招双引”工作开展全覆盖视察，人大和政府合力推进问题解决。在全省率先出台人大常委会监督司法工作实施办法，创新开展员额法官、检察官履职评议，促进法、检两院队伍建设和公正司法。坚持问题导向，先后就旅游专项资金、公交运营补贴专项资金以及取消企业医保风险调剂金等工作开展专题调研，所提建议得到市委、市政府主要领导充分肯定，其中取消企业医保风险调剂金每年为2000余家企业减负2亿元。 有效拓展方法载体。建立各专门委员会专家咨询库，充分发挥智库作用和专业优势，提升人大立法、监督质量。视察营商环境和项目建设等重点工作时，将调研作为前置程序, 收集并反馈问题清单，紧盯问题解决，督促政府部门即知即改，增强了视察工作的针对性、主动性和有效性，形成人大监督工作新模板。督促有关方面认真研究落实常委会审议意见，对整改落实情况持续跟踪监督，确保整改实效。 务实创新工作机制。在完善地方立法机制上，设立基层民主立法联系点，面对面听取人民群众的意见建议，使制定的法规更切合实际、更符合民意、更具操作性。在健全监督工作方式上，建立并实施向常委会报告规范性文件备案审查工作制度；专题询问直面问题，不走过场，做到选题“精”、询问“实”、督办“严”，增强了人大监督工作实效，助推了全市重点工作的落地落实。在激发代表履职积极性上，首次出台了人大代表履职考评办法，推动代表履职管理工作科学化、规范化和精细化。 （六）努力提升素质能力，在强化自身建设中树立新形象 高度重视自身建设，以政治建设为统领，以组织制度建设为保障，以作风能力建设为抓手，不断提升常委会依法履职能力和水平。 加强思想作风建设。切实加强机关党建工作，认真执行民主生活会、“三会一课”等制度，严肃党内政治生活。全力支持配合市委巡察工作，从严从实抓好巡察反馈问题整改。出台加强和改进机关作风建设意见，强力推动各项规定落实，形成长效机制。常态化抓干部培训，用好“学习强国”等平台，组织开展“周末大讲堂”活动，提升机关干部政治素质、理论素养和业务水平。坚持鲜明的用人导向，营造风清气正的政治生态，提振干部队伍精气神。 建立健全工作规范。从健全完善常委会组织、议事和履职等制度着手，出台了市人大常委会关于进一步加强自身建设的决定，制定市人大常委会党组工作制度、常委会组成人员和列席人员请假规定，修改市人大常委会议事规则、主任会议议事规则，加强常委会机关工作实绩考核和机关公务员平时考核工作，完善财务管理、公务接待、公车使用等制度，有力保障和促进常委会及机关各项工作有序高效运转。 全面提升整体效能。坚持正确舆论导向，改进宣传方式，拓宽宣传渠道，讲好人大故事，传播人大声音。在庆祝中华人民共和国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年等重要节点，组织开展形式多样的主题活动，展示了人大良好形象。围绕全市重点工作、热点民生问题选题调研，形成了一批有价值的调研报告，为市委、市政府科学决策提供参考。坚持全市人大工作“一盘棋”，进一步凝聚合力，发挥整体优势。 各位代表，四年来常委会各项工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委正确领导的结果，离不开市政府、市政协、市监委、法检两院和县区党委、人大、政府以及社会各界的大力支持，饱含着全体代表和常委会组成人员的辛勤付出。在此，我代表市十六届人大常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会工作与时代发展新要求、人民群众新期待仍有差距和不足，主要是：常委会在立法工作中的主导作用需进一步发挥，法规宣传和落实还需不断加强；充分有效行使重大事项决定权需进一步探索；监督工作的针对性、实效性以及跟踪问题整改落实力度有待进一步增强；为代表履职服务的保障水平尚需进一步提高；与新时代相适应的干部队伍法治能力、专业能力还不够强。对此，我们将在今后的工作中认真研究，努力加以改进。 十六届人大工作主要体会 各位代表，四年来，我们在笃定前行中发出人大声音，在忠实履职中书写人大故事，在奋发进取中积累人大经验。回顾四年工作实践，我们深切体会到： 第一，坚持党的领导，强化政治建设，是做好人大工作的根本保证。我们必须自觉地把人大工作置于党的领导之下，保证党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，确保人大工作始终沿着正确政治方向稳步前行。 第二，坚持聚焦发展，助力全面振兴，是做好人大工作的基本遵循。我们必须紧扣抚顺振兴发展大局，与市委政府中心工作同频共振，与改革发展要求同向而行，与人民群众愿望同心合拍，善于运用法治思维和法治方式化解发展中的难题，进一步彰显人大制度优势和人大工作特色。 第三，坚持以人为本，维护群众利益，是做好人大工作的本质要求。我们必须把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，始终保持同人民群众的血肉联系，真正代表广大人民行使地方国家权力。 第四，坚持守正创新，提升工作实效，是做好人大工作的不竭动力。我们必须坚持与时俱进担当作为，在宪法和法律范围内，大胆探索、勇于实践，努力增强人大工作实效，不断把我市民主法治建设推向前进。 第五，坚持突出主体，发挥代表作用，是做好人大工作的前提条件。我们必须注重代表队伍建设，加大代表议案建议办理工作力度，健全完善代表工作制度，不断提升服务保障水平，激发代表履职热情，充分发挥代表的主体作用。 今后五年工作建议 今后五年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央人大工作会议精神，按照省、市第十三次党代会确定的目标任务，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，依法履行宪法和法律赋予的职责，发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用，切实加强和改进新时代人大工作，助力谱写全面建设社会主义现代化强国的抚顺新篇章。 一要始终坚持党的全面领导。牢牢把握人大机关的政治属性，不断强化党的理论武装，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 二要着力加强地方立法工作。落实党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作机制，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，推进科学立法、民主立法、依法立法。加强重点领域、新兴领域立法，注重通过“小切口”“小篇幅”立法解决实际问题，打造一批有抚顺辨别度、富有时代感的立法成果，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、推动改革发展。 三要切实加大监督工作力度。聚焦事关全局的重大问题、事关高质量发展的难点问题、事关民生的热点问题，实行正确监督、有效监督、依法监督。强化问题导向、目标导向、结果导向，找准抓牢工作着力点，跟踪问效、一抓到底，确保监督成果转化为实实在在的工作成效。坚持寓支持于监督之中，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。 四要认真行使好决定权和任免权。针对全市发展大局中的大事要事，及时作出决议决定，为推动市委决策部署落实统一意志、凝聚力量。建立健全检查督办制度，保证决议决定的权威性和严肃性。坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员，保证省委、市委人事安排意图顺利实现和地方国家机关有序运转。 五要扎实做好人大代表工作。强化代表履职服务保障，扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与，密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系。积极探索全过程人民民主的基层实现形式，发挥代表之家和联络站等平台作用。加强代表培训，抓实代表履职考评工作，认真落实人大代表履职报告制度，促进代表更好发挥作用。健全和完善代表议案建议督办机制，不断提高办理质量和实效。 六要持续强化常委会自身建设。按照“四个机关”的定位和要求，全面加强常委会及机关自身建设，进一步落实好党风廉政建设责任制，不断提高政治素质和履职能力。健全人大与“一府一委两院”及有关方面的统筹协调机制，形成工作合力。加强上下级人大之间的协同联动，增强工作实效。切实做好意识形态、新闻宣传、人大理论研究、信息化建设等工作。 各位代表，今年是新一届人大常委会依法履职的第一年，我们建议重点抓好以下工作： 一是讲政治、顾大局。自觉将党的领导贯穿于人大依法履职全过程、各方面，切实做到在吃透党中央精神前提下开展工作，切实做到党中央和省委、市委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，保证人大履职与党委同心同向、同频共振。常委会党组要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，主动争取市委支持，严格执行向市委请示报告制度。认真履行全面从严治党主体责任，推动党建和业务工作水平共同提高。 二是立良法、促善治。着力制定符合抚顺实际之法、改革发展管用之法、人民群众期待之法。发挥法律咨询委员会、基层立法联系点等作用，不断推进开门立法。紧紧围绕我市“十四五”发展目标任务，科学编制2022-2026年五年立法规划和制定年度立法计划。持续做好市机动车停车条例制定工作，制定市政务数据资源共享开放条例，修改市节约用水条例，废止市动物及动物产品检疫监督条例，对市自主创新促进条例立法后评估，开展市养老服务条例等立法调研。建立常态化法规清理机制。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求,做好规范性文件备案审查工作。 三是强监督、求实效。坚持精准发力、综合施策，不断增强监督刚性，提高监督实效。重点抓好对经济运行、预算执行、审计及审计整改、结构调整“三篇大文章”、污染防治、常态化疫情防控、碳达峰碳中和、法治抚顺、信用环境、殡葬陋习整治等方面的监督工作。对乡村振兴促进法、环保法和省环境保护条例、省优化营商环境条例、市促进民营经济发展条例及实施细则、市客运出租汽车管理条例等实施情况进行执法检查。听取审议专项工作报告，加强对自然资源国有资产管理、食品安全、森林资源保护、物业管理、城市精细化管理、涉民营企业审判和执行、控告申诉检察、防范打击电信诈骗等工作的监督。扎实开展员额法官、检察官履职评议工作。开展抚顺全面振兴“十四五”实施方案任务分解落实情况、项目建设、社会化养老服务、燃气安全、森林防火、防汛抗旱等工作视察。对公共卫生应急管理、招商引资、落实“双减”、民族工作、残疾人权益保障、高标准农田建设、春耕备耕生产等进行专题调研。 四是民有呼、我有应。充分发挥代表桥梁纽带作用，积极为群众办实事、解难事。加强平台建设，支持和保障代表依法履职。深入开展“双联系”和“牢记责任使命，争做人民好代表”为主要内容的主题活动，拓宽代表参与立法、监督等工作的深度和广度，畅通社情民意表达和反映渠道。按照“内容高质量，办理高质量”的要求，完善重点督办、跟踪督办、满意度测评等机制，提高建议质量和解决率。 五是提素质、敢担当。着力抓好党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神贯彻落实，推动人大工作高质量发展。结合履职实践，坚持常态化培训，以学促干、以学促进，着力提升常委会组成人员和机关干部综合素质和工作能力。强化政治机关意识，加强党风廉政建设，严格贯彻落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，健全作风建设长效机制。完善人大议事规则、工作程序和各项制度，切实提高议事效率和工作水平。加强专门委员会工作规范化和专业化建设,推动工作联系更加紧密、协调配合更加高效。加强干部队伍建设，以实干为导向，凭实绩论英雄,健全完善激励约束机制，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。 各位代表，人大职责庄严神圣，人大代表使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，履职尽责，担当有为，凝心聚力，奋力前行，为建设创新、活力、绿色、文明、幸福“五个抚顺”贡献人大力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
近日，国务院办公厅印发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，当前我国外贸面临的不确定不稳定不平衡因素增多，外贸运行基础并不牢固。为做好跨周期调节，助企纾困特别是扶持中小微外贸企业，努力保订单、稳预期，《意见》推出15条政策举措，以促进外贸平稳发展。 在加强财税金融政策支持方面，《意见》提出，继续加快出口退税进度。巩固提升出口信用保险作用，加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障力度。加大出口信贷支持力度，重点缓解中小微外贸企业融资难、融资贵问题。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，提升外贸企业汇率避险意识与能力，积极稳妥推进人民币跨境贸易结算。 在进一步鼓励外贸新业态发展方面，《意见》要求，增设一批跨境电子商务综合试验区，培育一批离岸贸易中心城市（地区）。积极利用服务贸易创新发展引导基金等，鼓励金融机构以市场运作方式加大对各类企业建设和使用海外仓的支持，促进海外仓高质量发展。调整优化跨境电商零售进口商品清单、扩大进口类别。 在缓解国际物流等外贸供应链压力方面，《意见》明确，鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接。加强国际海运领域监管，在多双边场合呼吁共同畅通国际物流。做好大宗商品进口工作，积极保障大宗商品国内供给。加快推进贸易调整援助。提升贸易自由化便利化水平。 在支持重点产业重点企业方面，《意见》提出，加强国家加工贸易产业园培育建设，深化东部与中西部、东北地区合作共建，加快培育认定新一批加工贸易梯度转移承接地和示范地，稳定加工贸易发展。培育一批贸易双循环企业。以合规方式对劳动密集型产品出口企业予以支持，支持各地方研究建立外贸领域用工定点定期监测机制。 《意见》要求，各地区、各有关部门要高度重视做好跨周期调节，切实支持中小微外贸企业降成本，将减税降费等措施落实到位，继续整治乱收费、乱罚款等问题。各地区要结合实际，出台针对性支持举措，认真组织实施。各有关部门要按照职责分工，加强协同、形成合力，确保各项政策措施落实到位。 中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，为落实好中央经济工作会议精神，应对疫情等外部不确定性影响，有效稳定经济发展预期和外贸运行基础，政府制定更加积极的稳外贸、稳出口和稳订单政策，通过减税降费等举措进一步降低外贸企业经营成本；稳定外汇波动，增强企业应对外汇风险能力；畅通国际物流渠道堵点，采取供需对接等多种举措降低物流成本；积极利用跨境电商等新业态拓展市场渠道；充分借助RCEP生效契机，提升企业利用规则能力，寻找更多市场机遇，有效推动我国外贸高质量发展。（王文博）
美国联邦储备委员会主席鲍威尔11日表示，美联储或将更多次加息，并更早、更快地缩减资产负债表，以应对美国高通胀持续的状况。 1月11日，美国联邦储备委员会主席鲍威尔在华盛顿出席国会听证会。新华社发（Pool图片，格雷姆·詹宁斯摄） 鲍威尔当天在出席美国国会参议院银行委员会举行的提名听证会时说，如果美国高通胀持续的时间比预期长，如果随着时间推移美联储不得不更多次加息，“我们将这样做”。他表示，美国通胀率目前远远超过美联储设定的2%目标，这表明美国经济不再需要高度宽松货币政策的支持，美联储将利用其政策工具阻止高通胀变得更加顽固。 鲍威尔表示，美联储货币政策走向正常化将是一个很长的过程。首先，美联储将于今年3月结束资产购买举措，随后将在今年内加息，今年晚些时候美联储或将开始缩减资产负债表。 鲍威尔说，与上次美联储收紧货币政策时相比，美国经济状况已完全不同，资产负债表的规模也更大。因此，美联储这次将更早、更快地缩减资产负债表，结束资产购买举措与开始缩减资产负债表的间隔时间将更短。 美联储上周公布的去年12月货币政策会议纪要显示，在美国经济走强和通胀水平不断上升的背景下，美联储可能提前加息，并在此后启动资产负债表缩减进程。多数美联储官员预计今年将有三次加息。高盛集团等华尔街机构日前预计，美联储今年将有四次加息。数据显示，目前美联储资产负债表规模超过8.7万亿美元。 美国总统拜登去年11月提名鲍威尔连任美联储主席，同时提名美联储理事布雷纳德担任副主席。两人的提名需获得参议院批准。
各位委员，同志们： 政协抚顺市第十四届委员会第一次会议，经过大家的共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议全面总结了十三届市政协的工作成绩和实践经验，选举产生了新一届市政协领导班子和市政协常委，实现了领导班子顺利交接。会议期间，全体委员以饱满的政治热情和强烈的责任担当，共商发展大计、共谋务实良策，充分彰显了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生机活力，展现了全市政协委员的大局意识和为民情怀。会议充满团结民主、求实奋进、昂扬向上的氛围，是一次高举旗帜、统一思想，凝心聚力、共谋发展的大会。在此，我代表中共抚顺市委，向大会的圆满成功，向当选的新一届市政协领导班子和市政协常委，表示热烈的祝贺！向省换届风气督导组的精心指导，表示衷心的感谢！向各位委员和同志们，致以诚挚的问候！ 政协事业在薪火相传中推进，新的辉煌在接续奋斗中实现。过去四年，十三届市政协始终坚持中国共产党的领导，坚持团结和民主两大主题，推进专门协商机构各项建设，加强思想政治引领，认真开展以中共党史为重点的“四史”教育，围绕实现“十四五”良好开局深入协商议政和民主监督，积极反映社情民意，创新履职形式，寻求最大公约数、画出最大同心圆，充分展现了为党分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求。这次市政协换届，由于换届提名年龄、任期等原因，十三届市政协主席刘国强同志，副主席朱光明、董树兴、吴家兴、付立春、杨海钧同志，秘书长姚伟强同志，不再继续提名，部分十三届市政协常委、委员不再留任。他们在任职期间，兢兢业业、尽职尽责，为抚顺各项事业发展倾注了心血和汗水，作出了积极贡献。在此，让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高的敬意! 各位委员、同志们，踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。今年是中国共产党第二十次全国代表大会召开之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年。中国共产党抚顺市第十三次代表大会对做好今年和未来五年工作作出了全面部署。实现这些目标，是全市人民的迫切希望，也是各级政协组织和广大政协委员的共同责任。新一届市政协已经接过了历史的接力棒。“一棒”在手，重任在肩；一届五年，大有可为。新一届市政协和广大政协委员，要紧紧围绕市委的决策部署，认真履行肩负的职责使命，把握高质量发展根本要求，以新班子新作为、新委员新气象，在推动抚顺全面振兴、全方位振兴中奉献智慧和力量。 一要恪守初心使命，在保持正确政治方向中把准政协定位。把坚持中国共产党领导作为根本政治原则，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。严格执行党对政协组织实施领导的制度规定，充分发挥协商平台作用，最大限度地调动一切积极因素，最大限度地团结一切力量，不断巩固团结奋斗的思想政治基础。 二要围绕中心大局，在助推高质量发展中展现政协作为。发挥好人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，确保政协履职始终与中心工作同步合拍、同频共振。多建睿智之言，深度聚焦市委确定的建设“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”的部署要求，精准选题、破题、立题，出实招、献良策，不断提高建言资政的靶向性和含金量。多聚发展之力，用足用好人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，在招商引资、人才引进、助推民营企业发展等方面，汇聚更多高端资源、增添更多强劲动力，形成群策群力、共谋发展的良好局面。多行监督之举，紧盯全市各项重点工作，积极进行协商式监督，提出可供决策参考的意见建议，确保监督督到点子上、议政议到关键处。 三要力行为民之举，在全面增进民生福祉中彰显政协价值。把不断满足人民对美好生活的向往作为重要着力点，积极协助市委、市政府增进民生福祉、促进民生改善。深入基层察民情，走进寻常百姓家、过问冷暖忧心事，畅通社情民意表达渠道，筑牢党委政府和人民群众的“连心桥”。春风化雨暖民心，积极做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾等工作，把市委、市政府的决策主张精准地传递到社会各个阶层，不断夯实最广泛、最深厚的群众基础。多办实事惠民利，自觉践行以人民为中心的发展思想，紧盯涉及群众切身利益的问题，开展全方位、多层次的调查研究，提出务实管用的实招硬招，有效解决群众的“急难愁盼”问题。 四要坚持守正创新，在不断提高履职水平中强化政协担当。紧随发展大势、紧扣中心大局，全面加强自身建设，奋力书写人民政协事业新篇章。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对政协委员的服务和管理，确保中央决策部署不折不扣落实到政协工作的各环节和全过程。加强政协委员的学习和实践锻炼，引导政协委员提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。坚持“实好干”工作要求，大力发扬斗争精神，敢于直面问题，坚决摒弃“绕道”文化，让崇尚实干、狠抓落实在抚顺蔚然成风。 政协工作是党和国家工作的重要组成部分。市委将一如既往地支持和保障各级政协依法履行职能。各级党委要把政协工作摆在重要位置，定期听取政协党组工作汇报，研究解决重大问题，为政协工作创造更好条件。各级各部门要自觉接受政协监督，主动配合政协工作，加大政协委员提案的办理力度，推动民主协商成果更好转化为实践成果。 各位委员、同志们，力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘合作初心，凝心聚力前行，共同努力把抚顺的明天建设得更加美好！
在市委、市政府的正确领导下，市就业和人才服务中心始终围绕全市中心工作，坚持以稳就业、保就业为根本，以强举措、补短板为保障，大力实施就业优先政策，竭尽全力为企业和劳动者“搭台”“清障”。重点群体就业援助力度不断加强，创业创新成果展收效显著，就业脱贫驿站相继建立，创业孵化基地发展态势良好，全市就业形势保持总体稳定。 2021年，我市的“双创”工作在促进就业，促进传统企业转型、传统产业升级，推动转型振兴建设中取得了显著的成果：820名创业带头人带动就业3351人；引进创业者622人；发放创业担保贷款5959.7万元，其中含5家小微企业贷款770万元；全市举办各种形式的创业活动53场，参与企业773家次，参加5178人次；为71家企业发放社会保险补贴734.41万元；为28名创业者发放创业场地补贴17.2万元；全市扶持建设创业孵化示范基地7个，总使用面积39687.46平方米，现有入驻企业164户，带动就业2646人；全市建立就业脱贫驿站11家，带动246名贫困劳动力就业，发放就业脱贫驿站奖补资金349.6万元，成为辽宁省首个创建扶贫载体的城市……这些成果的取得在我市营造了良好的创业氛围，通过创业带动就业，助力我市经济发展。 激发众创活力 汇聚创新动能 市就业和人才服务中心聚焦“六稳”“六保”，把落实创业便民惠企政策作为稳就业、保就业的有力抓手，通过资源整合、政策叠加、优化服务等方式，厚植政策优势，破除创业障碍，以良好政策环境促使创新源泉充分涌流、创业活力竞相迸发。 资源整合，“资”持孵化基地建设。为了积极培育、规范、引导、扶持我市创业孵化基地健康有序发展，市就业和人才服务中心加大优秀孵化基地建设支持力度，依据场地规模、孵化效果和带动就业情况，分设４个档次，相应地给予创业孵化示范基地运营经费补贴。建立常态化跟踪督导机制，主动深入创业基地，了解在孵企业需求，面对面为服务对象讲政策、举例子、算细账、解难题，成功搭建起“众创—孵化—加速”于一体的产业创新服务链。目前，发放市级创业孵化示范基地补贴资金共282.24万元。 政策叠加，“惠”聚创业创新动能。市就业和人才服务中心聚焦高校毕业生及出国（境）留学回国人员、退役军人、返乡入乡农民工、就业困难人员、贫困劳动力，全面落实创业场地补贴、创业带头人社会保险补贴等政策，持续释放创业政策红利，通过“政策找人、政策对企”的服务模式主动兑现政策，打好“政策+服务”组合拳，努力变“人找政策”向“政策找人”转变。 优化服务，“贷”动自主创业热潮。市就业和人才服务中心着力解决创业者融资难题，积极贯彻落实创业担保贷款新政策。充分利用报纸、电台、微信公众号、印发宣传品等渠道，多形式、多途径开展创业担保贷款政策宣传，依托乡镇（街道）、社区两级就业服务平台拓展宣传覆盖面，将高校毕业生、复员转业退役军人、返乡创业农民工、网络商户等十类重点群体全部纳入政策范畴。通过提高贷款额度、降低贷款门槛、扩大贷款范围等举措，降低创业者融资成本，调动创业者积极性，充分发挥创业带动就业的倍增效应。 除此之外，为营造良好的创业氛围，让更多创业者了解到我市现行的创业政策，市就业和人才服务中心开展了创业大讲堂、专家走基层、创业政策宣讲、创业明星事迹报告会、各类创业技能培训会、创业创新成果展等创业活动53场。 聚焦脱贫攻坚 开辟乡村振兴 在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，市就业和人才服务中心将就业脱贫驿站作为稳就业、促增收、保民生的重要载体，依托中药材、食用菌、蔬菜、精品水果以及养殖肉食鸡、香猪等乡村特色产业，引进源头活水，释放政策红利，在实践中探索出一条就业促振兴的“致富路”。两年来，市就业和人才服务中心积极落实抚顺市扶贫载体认定及奖补工作，全市共建起就业脱贫驿站11家，带动755人（贫困劳动力246人）实现稳定就业，力争更好地助力扶贫致富，保障和改善民生。 清原满族自治县具有发展中药材产业的独特地理优势，抚顺市就业和人才服务中心充分发挥地域优势，认定抚顺晟源中药材有限公司为首批就业脱贫驿站，采用“公司+基地+农户”的发展模式，带领村民共同致富。据了解，该驿站除了雇用贫困户到基地工作外，还向农户传授林下中草药种植技术，充分调动农户发展中药材种植的积极性，变“输血”为“造血”，让“青山”成“金山”，不仅实现了盈利增收，更改善了周边村民的经济状况。 紧跟新宾满族自治县食用菌种植日趋产业化、规模化的良好势头，抚顺市就业和人才服务中心相继认定了新宾满族自治县菇满香香菇种植专业合作社、新宾满族自治县振平香菇种植专业合作社两家就业脱贫驿站，以“合作社+承包户+技术支持”的香菇生产、管理模式，为村民提供种子、化肥、种植技术，并实行保底价收购，带动农户就业增收，让“小香菇”成了带动乡村致富的“大产业”。 随着数字乡村建设的进一步推进，抚顺市就业和人才服务中心以电子商务进农村为抓手，将抚顺市富春农业科技开发有限公司列入第二批脱贫驿站重点培育对象，依托旗下“抚顺县电子商务创业孵化基地”，着力搭建农村电子商务供销产业链条。现在，抚顺市富春农业科技开发有限公司的石文苏子农业生态谷面积已达到1万亩，农产品已建立了食品可追溯系统，实现了产品从生产到销售的一体化运营模式。产品销售有了门路，村民致富有了出路。 提高服务质量 优化引才环境 为了高质量推动就业和人才工作服务于基层、服务于群众，市就业和人才服务中心以“流程通不通、办事快不快、群众满意不满意”为标尺，不断提高服务质量，优化招才引智环境，充分发挥“双创”作用，助力我市就业增长。 简化办证流程，让群众少跑腿。为了鼓励“大众创业、万众创新”、方便群众就业，市就业和人才服务中心以满足群众需求为导向，组织召开“简化《就业创业证》办理流程”专题座谈会，针对现有办证流程繁复与否、有无可优化空间等问题进行集中研讨，在广泛听取基层意见建议的基础上，遵循职责不丢、分工明确、便民高效的原则，进一步简化工作流程，将４个城区原有的《就业创业证》办理流程由“社区—街道—区”三级办理简化为“社区—街道”二级办理，对经办流程做“减法”，为群众满意做“加法”。 零距离对接，提高服务质量。市就业和人才服务中心变“被动服务”为“主动上门”，持续加大对创贷企业、脱贫驿站、孵化基地、见习单位的跟踪服务力度，直接走进厂房车间、田间地头，及时跟进政策落实情况，帮助企业了解政策、用足政策、解决问题。同时，还主动深入各培训学校走访调研，通过面对面、零距离的方式，广泛征求各培训学校在专项能力鉴定考核实施过程中的意见和建议，有的放矢完善工作举措，让就业和人才服务既贴心又暖心。 多举措服务，引才趋势向好。市就业和人才服务中心以人才需求为导向，持续优化招才引智环境。突出政策引才，以《抚顺市集聚人才若干政策规定（试行）》为牵引，为来抚留抚高校毕业生提供生活补贴、灵活就业社保补贴、就业见习补贴等政策，加速“一网通办”，将引进毕业生政策、就业见习、人事代理等事项综合一窗受理，促进窗口服务提质提速。通过政策引才、服务留才、环境育才，为助力抚顺振兴发展“慧”聚动能。
奋进新征程 担当新使命 开创新局面 市十七届人大一次会议胜利闭幕 来鹤作讲话 高键当选为市长 赵乐韬当选为市人大常委会主任 张智明当选为市监察委主任 1月8日上午，抚顺市第十七届人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议。在大会主席团和全体代表的共同努力下，市十七届人大一次会议圆满完成了各项议程，在抚顺雷锋大剧院胜利闭幕。市委书记来鹤作讲话，高键当选为市长，赵乐韬当选为市人大常委会主任，张智明当选为市监察委员会主任。 本次会议的执行主席是：来鹤、高键、赵乐韬、于万军、李宏德、纪政、陈颖、张智明、田野、苏共建、张小龙、张丹、周焕杰。 本次会议由大会主席团常务主席、执行主席周焕杰主持。 会议通过了总监票人、监票人名单；选举产生了抚顺市第十七届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，抚顺市人民政府市长、副市长，抚顺市监察委员会主任，抚顺市中级人民法院院长，抚顺市人民检察院检察长；通过了市十七届人大各专门委员会组成人员和大会各项报告决议。 在代表们热烈的掌声中，市十七届人大常委会主任赵乐韬，副主任姜群大、王玉霜、张哲、杨军、张家娟，秘书长赵兴骏；新当选的市人民政府市长高键，副市长李宏德、纪政、王金华、朱祥霖、孙静、雒荣广、宋一甲，市监察委员会主任张智明，市中级人民法院院长于长春，市人民检察院检察长丁伟(须经省人大常委会批准任命)，市十七届人大常委会委员、市十七届人大各专门委员会组成人员同代表们见面。按照要求，新当选人员向宪法庄严宣誓。 来鹤代表市委向大会圆满成功表示热烈祝贺，对市十六届人大一次会议以来的工作给予充分肯定。他指出，过去的四年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署及省委工作要求，持续净化修复政治生态，积极应对各类风险挑战，有效阻断新冠肺炎疫情输入，坚决打赢三大攻坚战，全面建成小康社会，实现“十三五”规划顺利收官。2021年，面对严峻的疫情防控形势和艰巨繁重的工作任务，我们坚持正确发展思路不动摇，持续树立过紧日子的思想，坚决打好省委确定的防范化解风险、市县乡领导班子换届、实现“十四五”良好开局三场硬仗，稳住了经济基本盘，兜住了“三保”底线，社会大局持续和谐稳定。 来鹤强调，征途漫漫，惟有奋斗。以市第十三次党代会和这次“两会”为标志，我市顺利完成了市县乡三级换届，新的奋斗征程已全面开启。我们要接好历史接力棒，扛起历史新使命，团结带领全市广大干部群众，担当实干、攻坚克难，奋力实现抚顺全面振兴全方位振兴新突破。要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握正确的前进方向。要笃定高质量发展不动摇，始终将项目建设摆在突出位置，聚焦《东北全面振兴“十四五”实施方案》等国家支持政策，四个班子齐上阵、实实在在落项目、全力以赴抓发展，不断夯实抚顺振兴发展的基础。要坚持稳字当头、稳中求进，稳住经济发展的良好态势，保持社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要始终发扬斗争精神，增强斗争本领，坚持“实好干”的工作要求，努力干成一番新事业、干出一片新天地。 来鹤表示，市委将一如既往地加强和改进对人大工作的领导，全力支持人大开展工作，支持人民代表依法履职。各级人大及其常委会要认真履行宪法法律赋予的职责，健全人大组织制度和工作机制，加强自身建设。“一府一委两院”要增强宪法意识，主动接受人大监督，认真落实人大及其常委会决议决定和审议意见。各级各部门都要把支持人大及其常委会依法履职作为重要责任，更加有效地为人大工作和建设创造条件、营造氛围。 市长高键、市人大常委会主任赵乐韬分别发表了热情洋溢的讲话。 高键表示，大会选举产生了新一届市政府班子，这是省委、市委和全市人民莫大的信任和期望。重任在肩，责无旁贷。新一届政府班子将牢记使命、不负重托，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，与全市人民一道，砥砺奋进、勇毅前行。高键代表新一届政府班子郑重承诺：提高政治站位，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。推动振兴发展，围绕市党代会和人代会确定的目标任务，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，打造“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”，咬定目标“实好干”，在接续奋进中取得新成效、展现新作为。强化担当意识，传承老一辈抚顺人拼搏奋进的基因，化情怀为追求，变压力为动力，发扬斗争精神，增强斗争本领，应对风险挑战，加快转型振兴。恪守为民之责，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，带着感情解决好群众“急难愁盼”问题，让全市人民更有获得感、幸福感、安全感。保持敬畏之心，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神，坚守法纪红线，筑牢拒腐防线，始终保持清廉自守的浩然正气。 赵乐韬说，大会选举产生了新一届市人大常委会主任、副主任、秘书长和委员，这是省委、市委对我们的充分信任，饱含着各位代表和全市人民对我们的殷殷重托，我们将倍加珍惜、忠诚履职、尽心竭力，努力为家乡美好的未来作出应有的贡献！站在新的起点，开启新的征程，我们要团结和带领全市各级人大代表，在推进抚顺全面振兴、全方位振兴的生动实践中，奋力开创新时代抚顺人大工作新局面。一要高举旗帜，把准方向。深刻领会“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终对党绝对忠诚，始终把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。二要围绕中心，服务大局。自觉把人大工作放到全市发展大局中去思考、谋划和推进，充分发挥人大独特优势，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，聚焦社会热点焦点难点问题，深入调研、强化监督、务求实效，全力推进市委、市政府决策部署落地落实。三要恪尽职守，依法办事。带头尊法、学法、守法、用法，认真贯彻习近平法治思想，大力推进法治抚顺建设。四要以人为本，履职为民。发展和完善全过程人民民主，做到民有所呼、我有所应，推动改革发展成果更多惠及全市人民。五要强化建设，提升素质。加强常委会自身建设，建设让党放心、人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。 大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
“十四五”开局之年，资本市场气势如虹。回首这一年，深市新增上市公司233家，IPO融资1708.38亿元；累计实施完成再融资371单，融资金额5299.47亿元；12家公司进入破产重整程序，2家公司实施完成出清式资产置换…… 展望2022年，深交所锚定上市公司监管服务三大工作重点。 提升服务实体经济质效 积土成山，积水成渊。2021年，深交所以提高上市公司质量为抓手，多措并举提升服务实体经济质效。 这一年，深市主板与中小板顺利完成合并，深交所持续优化“入口”关，支持优质企业上市。2021年，深市新增上市公司233家，IPO融资金额1708.38亿元，同比分别增长44.72%、35.02%。 同时，深交所支持上市公司依规开展市场化并购重组、再融资，充分利用资本市场做优做强。2021年，深市上市公司累计实施完成再融资371单，融资金额5299.47亿元，同比分别增长42.69%、35.40%；累计实施完成重大资产重组57单，交易金额2006.46亿元。 这一年，深交所不断推动完善上市公司治理。在股票上市规则中设置“公司治理”专章；持续加强“关键少数”培训力度；组织典型上市公司群体召开系列集体业绩说明会等。 这一年，深交所落实国企改革行动计划，推动国有企业通过并购重组、破产重整等工具实现脱胎换骨、跨越式发展。2021年，深市国企共实施完成重组24单，交易金额1625.78亿元；实施完成再融资方案67单，融资金额1485.46亿元。 这一年，是退市新规落地实施首年，深交所着力推动劣质资产加快出清，促进市场资源更高效配置，确保实现“退得下”“退得稳”。2021年，深市12家上市公司进入破产重整程序，2家公司实施完成出清式资产置换，1家公司因吸收合并主动退市，退市类型更加多样，结构更趋合理，覆盖范围更广。 提升一线监管效能 冰解冻释，和衷共济。深交所充分发挥市场合力，做出针对性部署：对内，严防热点题材炒作，稳妥处置占用担保等违规行为；对外，持续压实中介机构责任，让资本市场“看门人”发挥作用。 这一年，深交所重点关注公司“蹭热点”“炒股价”行为，持续完善信息披露、日常监测等制度机制，加大问询处分力度，严防市场投机炒作风险，传递从严打击的鲜明态度。 这一年，深交所对财务造假、资金占用、违规担保等违法违规行为坚守“零容忍”底线，打出“定期报告双重审查+专项监管问询+现场检查+纪律处分”的监管组合拳，对组织、策划违规行为的“关键少数”从严处分、精准监管。 这一年，深交所持续压实中介机构责任。加强线索报告和反馈，提升联合监管动能；修订发布上市公司拟聘任会计师事务所公告格式；对1家中介机构及2位相关责任人作出纪律处分，督促中介机构勤勉尽责。 笃行不怠，行稳致远。新的一年，深交所将继续坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步深化市场改革发展，防控重点领域风险，提高监管服务水平。 展望2022年，深交所锚定上市公司监管服务三大工作重点：以注册制改革为牵引，积极服务国家创新驱动发展战略；以提升公司质量为主线，推动打造体现高质量发展要求的上市公司群体；以防范化解风险为底线，依法从严打击违法违规行为。（记者 昌校宇）
