昨日（3月1日）召开的绿色金融主题研讨会上，上交所正式发布《上海证券交易所“十四五”期间碳达峰碳中和行动方案》，旨在为上交所支持资本市场创新、协调、绿色发展，建立健全服务绿色低碳循环经济发展的长效机制提供行动纲领。 会上，上交所副总经理卢大彪表示，实现碳达峰、碳中和，意味着我国经济社会将发生全面和系统的转型，在此过程中资本市场能够发挥重要功能，为实体产业的绿色低碳转型提供支撑和动力。这对资本市场而言既是机遇，更是挑战。 据介绍，上交所作为资本市场的基础设施和枢纽平台，一直以来高度重视、精心规划、积极推动绿色发展。2017年，上交所成立绿色金融与可持续发展推进小组，并制定行动计划。在支持绿色产业融资方面，近3年已有58家新能源、节能环保企业在上交所首发上市，融资金额927亿元；2016年试点以来上交所市场共发行绿色债券270只、绿色资产支持证券84期，融资金额3661亿元。在开发绿色投资产品方面，截至2021年12月末，上交所联合中证指数有限公司发布了102条可持续发展主题指数；共18只ESG、碳中和、新能源等绿色主题ETF基金产品在上交所上市，规模合计252.26亿元。 《行动方案》提出了几个方面的具体措施。首先，优化股权融资服务，推动企业低碳发展。包括优化股权融资结构，加强与绿色金融改革试验区、绿色产业集中地区、重点绿色企业的对接和服务，支持绿色低碳产业和符合条件的气候友好型企业上市融资。紧跟国家战略安排，在科创板入口端对于双碳领域重点行业和核心技术给予重点支持。《行动方案》称，上交所将配合证监会制定和完善上市公司环境信息披露制度，鼓励上市公司在定期报告中自愿披露减少碳排放的措施、效果和履行社会责任等情况。引导上市公司及拟上市企业关注绿色发展。 其次，加快绿色债券发展，助力企业低碳融资。推动地方政府发行专项债券用于绿色项目。推进绿色债券质押回购。研究推进可再生能源项目资产证券化产品发展，推动绿色节能减排项目应收账款等证券化。提高绿色债券类产品的投资吸引力，推动政府部门对于绿色债券产品采取贴息补贴、税收减免等方式予以支持；拓展绿色投资产品，助力绿色投资。中证指数公司不断完善ESG评价体系，持续扩大ESG评价的覆盖面。推动保险、养老金等机构资金运用ESG指数作为业绩基准和投资标的。探索基于碳排放权、排污权等的衍生产品，为投资者管理相关投资风险提供市场化工具。 此外，《行动方案》提出了深化绿色金融国际合作，推进市场对外开放；加强绿色金融宣传研究，引导培育专业投资者；推进所内节能减排，推进绿色低碳交易所建设等方面的相关举措。（记者 朱凯）
2月28日，Wind数据显示，在岸人民币对美元升破6.31，最高升至6.3052，再创2018年4月份以来新高。截至18时，在岸人民币对美元报6.3074，年内涨幅1.03%；离岸人民币对美元汇率盘中最高触及6.3089，最低为6.3275，年内涨幅0.86%。 中国银行研究院高级研究员王有鑫在接受《证券日报》记者采访时表示，近期人民币汇率持续上涨、突破多个关口主要是受避险情绪驱动。目前，国际金融市场大幅波动，全球经济发展面临更多挑战，欧元等传统避险货币避险功能弱化，市场开始寻找新的避险资产。得益于中国稳定的社会发展环境、稳健的财政货币政策和较高的资产回报率，人民币资产日益受到国际投资者青睐，汇率逐渐走高。 “近期人民币升值主要缘于外贸基本面的支撑。当前，我国外贸形势有望持续改善，在此情况下，人民币出现了明显的升值趋势。同时，随着经贸形势改善，外汇实际需求或将增加。”苏宁金融研究院宏观部副主任陶金对《证券日报》记者表示。 不过，短期人民币汇率过快上涨存在正反两方面影响。王有鑫表示，对于吸引跨境资本流入和压低企业进口成本来说，人民币升值存在积极影响。但对于服装加工、纺织、电子器材、家电等出口行业来说，则存在负面影响。 陶金则认为，人民币升值是我国经贸基本面的反映。当前，我国外贸优势有望继续保持，商品竞争力也在不断加强。因此，出口的价格弹性相对较小，人民币升值对外贸行业的影响也相对较小。短期的升值有望对金融等行业形成支撑。 对于后期影响人民币汇率的因素，陶金认为，在地缘政治局势不确定性强的情况下，人民币受避险、外贸形势短期改善等因素影响，可能仍有升值空间。但考虑到全球疫情逐渐好转、欧美央行加息等因素，中国的供给优势可能被削弱。从长期看，中国经济基本面依然向好，长期基本面优势将成为人民币走势的主导因素，人民币汇率仍将维持双向波动态势。（记者 刘 琪）
一、债券市场发行情况 1月份，债券市场共发行各类债券45119.1亿元。其中，国债发行4660.0亿元，地方政府债券发行6988.6亿元，金融债券发行7970.7亿元，公司信用类债券1发行13268.7亿元，信贷资产支持证券发行259.4亿元，同业存单发行11272.5亿元。 截至1月末，债券市场托管余额为134.8万亿元。其中，国债托管余额22.6万亿元，地方政府债券托管余额30.8万亿元，金融债券托管余额31.6万亿元，公司信用类债券托管余额31.3万亿元，信贷资产支持证券托管余额2.6万亿元，同业存单托管余额13.8万亿元。商业银行柜台债券托管余额500.5亿元。 二、债券市场运行情况 1月份，银行间债券市场现券成交20.9万亿元，日均成交9945.0亿元，同比增加22.9%，环比增加0.9%；单笔成交量主要分布在500-5000万元，单笔平均成交量5139.0万元。交易所债券市场现券成交2.3万亿元，日均成交1228.4亿元，同比增加18.3%，环比减少4.3%。商业银行柜台市场债券成交10.7万笔，成交金额220.8亿元。 三、债券市场对外开放情况 截至1月末，境外机构在中国债券市场的托管余额为4.15万亿元，占中国债券市场托管余额的比重为3.1%。其中，境外机构在银行间债券市场的托管余额为4.07万亿元，分券种看，境外机构持有国债2.5万亿元，占比61.9%，持有政策性金融债1.1万亿元，占比26.6%。 四、货币市场运行情况 1月份，银行间货币市场成交共计111.6万亿元，同比增加23.0%，环比减少10.7%。其中，质押式回购成交100.1万亿元，同比增加24.1%，环比减少10.7%；买断式回购成交4110.1亿元，同比减少2.1%，环比减少32.9%；同业拆借成交11.1万亿元，同比增加14.7%，环比减少9.5%。交易所标准券回购成交31.7万亿元，同比增加20.8%，环比减少16.4%。 1月份，银行间质押式回购月加权平均利率为2.04%，环比下降5个基点；同业拆借月加权平均利率为2.01%，环比下降1个基点。 五、票据市场运行情况 1月份，商业汇票承兑发生额2.9万亿元，贴现发生额1.8万亿元。截至1月末，商业汇票承兑余额17.3万亿元，贴现余额10.4万亿元。 1月份，签发票据的中小微企业10.2万家，占全部签票企业的93.0%，签发金额2.0万亿元，占全部签发金额66.8%。贴现的中小微企业9.9万家，占全部贴现企业97.5%，贴现发生额1.4万亿元，占全部贴现发生额79.6%。 六、股票市场运行情况 1月末，上证指数收于3361.4点，较上月末下跌278.3点，跌幅为7.6%；深证成指收于13328.1点，较上月末下跌1529.3点，跌幅为10.3%。1月份，沪市日均交易量为4356.5亿元，环比减少8.9%；深市日均交易量为6203.4亿元，环比减少4.0%。 七、银行间债券市场持有人结构情况 截至1月末，银行间债券市场的法人机构成员共3799家，全部为金融机构。按法人机构统计，非金融企业债务融资工具持有人2共计2248家。从持债规模看，前50名投资者持债占比51.0%，主要集中在基金公司、国有大型商业银行（自营）和股份制商业银行（代客）；前200名投资者持债占比81.7%。单只非金融企业债务融资工具持有人数量最大值、最小值、平均值和中位值分别为75、1、11、10家，持有人20家以内的非金融企业债务融资工具只数占比为92%。 1月份，从交易规模看，按法人机构统计，非金融企业债务融资工具前50名投资者交易占比51.3%，主要集中在证券公司（自营）、城市商业银行（自营）和股份制商业银行（自营），前200名投资者交易占比83.9%。 （资料来源：中国证券监督管理委员会、中央国债登记结算有限责任公司、全国银行间同业拆借中心、银行间市场清算所股份有限公司、上海证券交易所、深圳证券交易所、北京金融资产交易所） 注：1.包括非金融企业债务融资工具、资产支持票据、企业债券、公司债券、交易所资产支持证券等。 2.自营投资者与代客投资者分开统计，下同。
包括银行、资产管理公司(AMC)在内的金融机构近日正积极参与房地产金融风险化解工作。与此同时，各地正通过各类政策措施，支持消费者购房合理需求。业内人士认为，在市场化、法治化的基础上，各类金融机构将对有长期发展潜力的房地产企业提供资金支持。目前，房地产企业融资环境不断优化，市场预期逐步好转。 金融资源投放力度加大 银行和AMC在参与房地产企业风险化解方面已迈出实质性步伐。 近期，监管部门频频释放鼓励AMC参与房地产企业资产处置及风险化解的信号。中国东方资产管理股份有限公司在全国银行间债券市场公开发行不超过人民币100亿元金融债券的申请日前获批。此次债券募集资金主要用于重点房地产企业优质项目的风险化解及处置，开展房地产行业不良资产纾困及房地产金融风险化解工作。 “除了全国性的AMC，不排除地方AMC也会逐步通过创新融资形式助力房地产项目纾困。”中信证券联席首席经济学家明明说。 此前，多家银行公告称将发行房地产并购主题债券，债券募集资金专项用于房地产项目并购贷款投放。比如，兴业银行计划发行不低于100亿元的房地产并购主题债券。在此之前，平安银行、浦发银行已推出房地产并购主题债券计划，募集金额均为50亿元。除此之外，招商银行宣布为多家房地产企业提供并购融资服务。 “目前，一些优质房地产企业陆续与银行接洽，明确了并购业务的金融需求，相关房地产企业也明确制定了并购业务融资标准，这为银行开展此类金融服务提供了更大的市场。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，银行通过此类工作，将显著提高金融资源投放力度，围绕并购业务开展形式更加多样的金融服务。 政策优化仍有空间 今年以来，多项举措释放积极信号，包括5年期以上贷款市场报价利率(LPR)下行、保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理、商品房预售资金监管新规出台等。业内人士认为，上述举措的推出意味着，房地产行业流动性局面持续改善、房地产企业合理资金需求将逐步得到满足。 “实现房地产市场良性循环是今年经济运行的重点工作之一。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，房地产市场要形成健康可持续发展的格局。在满足购房者合理需求方面，此前明确了保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理。在利率层面，1月5年期以上LPR的下行带动按揭贷款利率下降。此外，部分城市房地产调控政策还有一定调整，具体举措包括降低首套房首付比例以及按揭贷款利率等。 从房地产企业角度看，满足购房者合理需求有助于拓展房地产企业的资金来源。曾刚认为，稳预期、稳地价、稳房价是解决房地产企业潜在风险最主要手段。在此基础上，如果还有房地产企业要进一步纾困，就需要银行和AMC等金融机构的参与。 市场人士称，下一步，金融机构将在市场化、法治化的基础上，对有长期发展潜力的房地产企业提供必要的资金支持。银行、AMC将在妥善处置房地产企业风险方面发挥重要作用，促进房地产业健康发展和良性循环。 此外，明明提示，房地产市场融资环境的改善不会一蹴而就，还要继续推动房地产行业改革，激励房地产企业销售和开工，房地产融资环境将进一步改善。
中国人民银行网站消息，为维护月末流动性平稳，2022年2月24日人民银行以利率招标方式开展了2000亿元逆回购操作。
2月14日，市委副书记、市长高键带领市直有关部门负责同志到市农业农村局，专题调度推进农业农村领域重点项目建设情况，并就促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足等进行深入研究和部署。 高键指出，党中央、国务院高度重视“三农”工作，农业支持保护持续加力，多元投入格局加快形成，更多资源要素向乡村集聚，各县区、各部门要坚持在吃透党中央精神前提下开展工作，进一步提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力，解放思想、深挖潜力、创新举措，以高质量项目强设施、优模式、补短板。要深入贯彻落实省第十三次党代会、省“两会”和市委经济工作会议精神，聚焦融入沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区建设，立足我市特色农业发展基础，倒排工期、挂图作战，高质高效加快重点项目建设，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化奠定坚实基础。 高键强调，要坚持最严格的耕地保护制度，大力推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，在推进特色农业产业标准化、品牌化上下功夫，立足自然资源禀赋和重点区域优势，精准规划、精细建设，加快打造一批三产融合发展示范项目。广大党员干部要时刻关注“三农”、走进“三农”，以实的作风、实的行动，自觉主动参与到项目建设和产业振兴过程中，让广大群众在振兴发展中得实惠、真受益，不断提升获得感、幸福感。要深入一线、现场办公、主动服务，超前介入项目前期，全力提高审批效率，下大力气破解农业增效、农民增收、农村增色遇到的困难和问题。通过领导干部、新闻媒体直播助农等方式，大力推介抚顺最具特色的农产品，奋力开拓域外市场，推动抚顺更多特色农产品销往全省、全国大市场。 市领导蒲信子参加会议。
“惟创新者强，惟创新者进，惟创新者胜，‘创新抚顺’形成浓厚氛围，加快创新主体、创新载体、创新生态、人才团队建设步伐，推动抚顺转型振兴。”日前，市科技局党组书记赵晨阳在接受记者采访时表示，今年起，市科技局将大力实施以一个核心、二个抓手、三项重点工作、四项保障措施为主要内容的“一二三四”工程。 以科技成果为核心 如何将科技第一生产力转化为现实生产力，怎样将创新第一动力转化为抚顺转型振兴新动能？赵晨阳认为，实现路径有三个，一是全力开展实质性产学研联盟建设，二是加快推进科技成果本地转化，三是加快推进科技成果转化中试基地建设。 赵晨阳介绍，2021年，我市有4个联盟跻身全省首批典型实质性产学研联盟行列。抚顺石化、抚矿集团、抚挖重工分别承担了全省首批“揭榜挂帅”项目。今年，市科技局将全力构建市级实质性产学研联盟体系，帮助指导更多企业跻身省级典型实质性产学研联盟。帮助企业与域内大学建立常态化科技成果转化对接机制和科技成果转化交易平台建设，推进和指导石化产业技术研究院、固体废弃物产业技术研究院、辽宁抚清助剂有限公司科研成果中试基地建设，培育和打造更多科技成果转化中试基地。 加快建设创新载体 问渠那得清如许？为有源头活水来。在赵晨阳看来，当前修渠筑坝更为重要。市科技局以推动高新区高质量发展、加快科技创新阳台建设为抓手，全力推进创新载体建设，持续引来科技创新的活水，增添城市转型发展活力。 经过10多年发展，高新区已经成为全市最具活力的地方，形成了科技创新氛围和腾飞的基础。在这个时候推一把，必定有大的作为。赵晨阳表示，市科技局将组织高新区内企业与大学、科研院所开展深度产学研合作，加强科技公共服务平台建设，完善技术服务中心、科技孵化器和综合配套服务体系，提升自主创新和成果转化能力，将其打造成全市创新驱动的龙头引擎，带动和辐射各区域协调发展。同时，继续推进辽宁省石化产业技术创新研究院、辽宁省固体废弃物产业技术研究院发展壮大，加快推进众创空间、科技企业孵化器、专业技术创新中心等各类科技平台建设，构建完备的科技创新平台体系，打造抚顺战略科技力量。 加快培育创新主体 聚焦“揭榜挂帅”“带土移植”和企业群体培育“三项重点工作”，加快培育创新主体。赵晨阳介绍，通过政府引导，实施“揭榜挂帅”，以需求为牵引，重点围绕我市产业链“卡脖子”技术和企业依靠自身力量难以解决的关键核心技术开展联合攻关。继续实施“项目+团队+人才”的“带土移植”工程，帮助企业引进一批科技人才、团队和实质性产学研合作项目。强化企业梯次培育力度，挖掘一批拥有高新自主知识产权、“专精特新”产品的科技型“苗”企业，培育一批科技型中小企业、高新技术企业和“雏鹰企业”和“瞪羚”企业。 加快建设创新生态 创新需要生态环境，加快创新生态建设，让创新载体、创新主体和人才团队成为有机整体，高质量发展。赵晨阳表示，市科技局将在以下四个方面提供保障服务。 完善多元化的科技投入机制。用好《抚顺市振兴实体经济若干政策措施》和《抚顺市促进民营经济发展条例》，对符合条件的企业、创新平台给予后补助奖励，提高企业创新积极性。加强科技成果对接活动安排。组建精干的服务团队，高效推动实质性产学研联盟高质量发展，组织或参加各类科技成果对接活动，推动更多的科技成果在我市转移转化。 大力开展全方位科技服务。紧扣我市产业发展需要，通过政策宣传、培训指导、业务咨询、专家答疑等一系列服务手段，强化企业创新意识，全面提升企业创新能力。 继续开展“科技助手”活动，组织机关干部到科技型企业开展一对一指导服务，宣传各类科技政策，帮助企业解决技术难题，为企业提供精准化科技服务。
2月8日，市委书记来鹤带队深入新抚区、望花区进行工作调研。他强调，各级各部门要立即行动起来，坚持一手抓安全稳定、一手抓经济发展，迅速掀起“转作风、优环境、抓落实”的热潮，努力形成更多践行新发展理念的生动画面和宏大场景，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 来鹤先后走进抚顺石化工程建设有限公司、国网抚顺供电公司、抚顺特殊钢股份有限公司、抚顺新钢铁有限责任公司，与企业负责人交流，认真听取了生产经营情况和发展战略汇报，现场研究解决发展中遇到的困难和问题，希望各企业坚持创新引领，注重延链补链，厚植发展优势，严格落实安全生产责任制，为抚顺振兴发展作出更大贡献。 调研期间，来鹤分别主持召开座谈会，听取新抚区、望花区工作汇报。他指出，今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划重要之年，做好今年工作责任重大、意义重大。各级各部门要坚定发展信心，保持战略定力，聚焦安全稳定和经济发展两件大事，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，各级班子齐上阵、多措并举防风险、实实在在落项目、稳中求进促发展，直面问题、决不“绕道”，稳扎稳打、久久为功，确保干一件成一件,为抚顺全面振兴、全方位振兴打下坚实基础。 来鹤要求，要扎实做好新形势下信访维稳工作，坚持把“三到位”挺在前面，充分发挥信访案件领导包保、信访工作联席会议作用，努力将问题解决在萌芽状态、化解在基层，消存量、控增量，全面压实工作责任，用心用情用力解决好群众反映的问题和诉求。要坚持把发展作为第一要务，始终将项目建设摆在突出位置，抢抓《东北全面振兴“十四五”实施方案》《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》等国家支持政策机遇，不断提高谋划项目、争取项目、落实项目的能力，增强招商引资的针对性，全力抓好一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标增长。要着力提升城市品质，加强环境整治，科学规划、因地制宜做好绿化工作，注重留白留璞增绿，不断提高城市精细化管理水平，让城市更美丽、人民生活更幸福。要把抓落实作为改进工作作风的关键，不为困难找理由，只为干成想办法，把责任牢牢扛在肩上，用敢于担当、勇挑重担的实际行动践行初心使命。 市领导田野、杨军、王金华及市直相关部门负责同志参加调研。
1月26日，市委副书记、市长高键主持召开全市一季度开复工项目专题调度会议，听取各县区、各项目专班和要素保障部门有关工作进展情况汇报，协调解决制约项目开工建设的困难问题。他强调，要牢固树立“项目为王”理念，全力推进重点项目建设，以高质量项目支撑高质量发展。 高键指出，要深刻认识当前经济发展面临的严峻形势，把抓投资、上项目作为做大经济总量、提升发展速度和质量的重中之重。县区和部门要密切沟通、形成合力，进一步增强责任感、紧迫感，推动新建续建项目尽快开工建设、加快投资进度。县区和开发区要自我加压，提升一季度固定资产投资目标，扎实做好园区基础设施建设等各项保障工作，为加快项目落地建设创造有利条件。市直部门要更加积极有为，主动走进企业，提前介入项目前期，高效规范做好能评、环评、安评等工作，全力破解用地、融资等难题，努力做到“拿地即开工”“竣工即验收”。 高键强调，要围绕《东北全面振兴“十四五”实施方案》《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》和全省“一圈一带两区”区域发展格局，持续做好项目策划工作，储备一批具有时代感的高质量项目群。加大招商引资力度，建立项目前期会商研判机制，提升政策供给精准度，强化以商招商、产业链招商，着力引进一批重点产业项目。积极争取政策资金支持，抓住国家适度超前基础设施投资等政策机遇，加大“两新一重”项目资金争取力度，加快形成投资实物量。 高键强调，要紧盯年初确定的目标任务，健全完善周调度、月评估、季观摩、半年考评奖惩的项目推进工作机制，定期向市委报告项目建设进展情况。要更大力度支持本地企业做大做强，推动地企深度融合，鼓励企业新上项目早开工、快建设。全力做好节日期间生产要素保障，确保企业连续生产、安全生产，稳定工业经济运行，确保实现首季“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础。 市领导李宏德、纪政、杨军、王金华、朱祥霖、孙静、宋一甲、蒲信子参加会议。
记者 徐中元 1月25日，记者从市商务局了解到，2021年全市完成外贸进出口总额49亿元人民币，同比增长32.5%，增幅高于全国11.1个百分点、高于全省14.9个百分点，增幅全省排名第6位。 在对外贸易中，我市保持外贸出口占主导地位，出口额占外贸总额比重达86.1%，贸易顺差超35亿元。全年外贸出口主要产品有石蜡、塔式起重机、烷基苯、石墨电极、钢铁、蜡烛、服装及化工产品等,主要出口市场为墨西哥、美国、韩国、新加坡、印度等；进口主要产品有铁矿砂、软木及木材、机电产品等，进口主要国家有德国、澳大利亚、泰国、加拿大、美国等。 近两年受国际疫情影响，境外企业开工率不高，全球大宗商品和工业产品供应有所下降。在我国疫情得到有效控制后，我市率先组织企业复工复产，企业订单量较过去明显增加，同时企业在2018年和2019年参加广交会等展洽会、博览会活动中结识的新客户，有一部分在2021年转成订单客户。此外，原材料等商品价格上涨也提升了我市进出口额的增加。
为完善反洗钱监管机制，进一步提升我国洗钱和恐怖融资风险防范能力，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会日前联合印发《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（以下简称《办法》），自2022年3月1日起施行。有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。 一、《办法》出台的背景是什么？ 党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《国务院办公厅关于完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制的意见》对发挥反洗钱在推进国家治理体系和治理能力现代化、维护经济社会安全稳定等方面的作用提出了明确要求。随着国内金融业务发展创新、国际反洗钱标准不断变化，现行《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》需要进一步完善，以发挥反洗钱在建设现代金融体系、扩大金融业双向开放等领域中的作用。 二、制定《办法》的意义是什么？ 一是制定《办法》有利于顺应金融行业发展，提升我国洗钱和恐怖融资风险防范能力。近年来，随着金融产品和业务模式发生变化，金融行业反洗钱工作出现一些新挑战，为提升我国洗钱和恐怖融资风险防范能力，需要通过制定《办法》进一步完善反洗钱监管制度，加强反洗钱监管。二是制定《办法》有利于践行“风险为本”反洗钱理念，提升金融机构反洗钱工作水平。当前，金融机构客户尽职调查工作未充分体现“风险为本”理念，需要进一步强调基于风险的客户尽职调查措施，在防范利用金融体系从事洗钱等犯罪活动的基础上，提升金融服务效率。三是制定《办法》有利于接轨反洗钱国际标准。反洗钱国际评估认为我国需要进一步明确对金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存的相关要求，不断完善反洗钱监管制度。 三、《办法》修订的主要内容包括哪些？ （一）调整《办法》名称、体例及适用范围。 一是在规章名称及正文中使用“客户尽职调查”一词取代“客户身份识别”；二是总则部分突出强调“风险为本”的基本原则；三是将第二章客户尽职调查分设“一般规定”和“其他规定”两节，分别明确客户尽职调查一般性要求，和特殊情形下尽职调查要求；四是完善并扩大《办法》的适用范围，增加非银行支付机构、理财公司以及各类新增的金融机构。 （二）将“风险为本”要求贯穿到《办法》中。 一是要求义务机构建立清晰的客户接纳政策；二是完善并强调持续尽职调查规定，要求将客户全生命周期管理融入持续尽职调查的要求中；三是增加关于强化尽职调查和简化尽职调查的要求，明确适用情形以及相应的措施；四是根据各金融行业的业务发展和风险状况，完善银行、证券、保险、非银行支付、信托、资产管理等行业的客户尽职调查要求。 （三）补充完善客户尽职调查的相关要求。 补充完善电汇、受益所有人识别、通过第三方开展尽职调查、代理行、高风险国家或地区、新技术（非面对面开展业务）、寿险受益人识别、客户尽职调查兜底要求以及核实身份的时机等相关要求。
记者26日从中国人民银行获悉，为进一步完善反洗钱监管制度，人民银行、银保监会、证监会日前联合印发了《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》，并自2022年3月1日起施行。 人民银行相关人士表示，近年来，随着金融产品和业务模式发生变化，金融行业反洗钱工作出现一些新挑战，为提升我国洗钱和恐怖融资风险防范能力，需要通过制定办法进一步完善反洗钱监管制度，加强反洗钱监管。 据介绍，办法完善了金融行业反洗钱义务主体范围，明确各金融行业客户尽职调查具体要求，要求金融机构对高风险情形强化尽职调查，允许金融机构对评估出的低风险业务、客户采取简化尽职调查措施。办法要求补充完善客户尽职调查的相关要求，并提出客户身份资料及交易记录保存的具体要求。 人民银行相关人士表示，反洗钱国际评估认为我国需要进一步明确对金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存的相关要求，不断完善反洗钱监管制度。制定办法有利于与反洗钱国际标准接轨。（记者吴雨）
辽宁省第十三届人民代表大会第六次会议圆满完成各项议程，于1月23日上午在辽宁人民会堂胜利闭幕。 闭幕大会的执行主席是：张国清、胡玉亭、张雷、孙轶、孙国相、崔枫林、张铁民、康捷、杨关林、杨忠林、于言良。 出席本次大会的领导有：李乐成、周波、夏德仁、刘慧晏、刘奇凡、于天敏、王新伟、王健、熊茂平、梁平、张立林、张成中、胡立杰、陈绿平、姜有为、王明玉、郝春荣、高涛、郑青、李成林。 会议由大会执行主席、主席团常务主席张国清主持。辽宁省第十三届人民代表大会第六次会议，应出席代表590人，出席大会的代表525名，符合法定人数。 大会分两个阶段进行。第一阶段，大会采用无记名投票方式，选举李乐成为辽宁省人民政府省长，选举刘奇凡为辽宁省监察委员会主任，选举张雷为辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会副主任，补选于国安、王凤波、史建新、吕凤军、李建平、段君明、董天仁、董理、曾晓非为辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会委员。 随后，会议采用按电子表决器的方式，通过了辽宁省第十三届人民代表大会教育科学文化卫生委员会和人事选举委员会主任委员人选；依次通过了《关于接受孙轶辞去辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会副主任职务请求的决定》《关于辽宁省人民政府工作报告的决议》《关于辽宁省2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的决议》《关于辽宁省2021年预算执行情况和2022年预算的决议》《关于辽宁省人民代表大会常务委员会工作报告的决议》《关于辽宁省高级人民法院工作报告的决议》《关于辽宁省人民检察院工作报告的决议》。各项表决结束后，根据《辽宁省国家工作人员宪法宣誓组织办法》的规定，新当选的省政府省长，省监委主任，省人大常委会副主任、委员，省人大专门委员会组成人员进行了宪法宣誓。宪法宣誓由李乐成领誓。 张国清在讲话中指出，在全体代表和与会人员共同努力下，省十三届人大六次会议圆满完成各项议程，开出了高质量好效果，达到了预期目标，是一次凝心聚力、民主团结、催人奋进的大会，是一次求真务实、开拓创新、共赴振兴的大会。各位代表以高度的政治责任感，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，庄严行使民主权利，积极建言献策，展现了良好的精神风貌和强烈的责任担当。 张国清指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，去年党中央首次召开中央人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为做好新时代人大工作指明了方向。我们要认真抓好贯彻落实，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，不断开创新时代辽宁人大工作新局面，为实现辽宁全面振兴全方位振兴新突破作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 张国清强调，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实将“两个确立”内化于心、外化于行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚持人大工作正确政治方向，确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署到哪里，人大工作就及时跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。全省各级党委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级人大常委会党组要充分发挥在人大工作中把方向、管大局、保落实作用，把坚持党的全面领导贯穿到人大工作全过程各方面。 张国清指出，省第十三次党代会发出了奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面的全面动员，各级人大及其常委会要自觉担负起历史使命，紧紧围绕全省中心工作履职尽责，推动制度优势转化为治理效能。要不断发展全过程人民民主，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。要围绕履行维护国家“五大安全”政治使命强化法治供给，加快制定和完善重点领域、新兴领域立法，通过“小切口”立法、“小快灵”式立法，增强立法的针对性和可操作性。要增强监督的刚性和实效，聚焦党中央重大决策部署，聚焦重点工作，建立全链条闭环监督机制，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。法治环境、信用环境建设是优化营商环境最紧迫、最突出、最现实的任务，要以政治生态的持续净化，以法治环境、信用环境的持续改善，来促进和保障营商环境的根本好转。全省各级干部、各级人大代表要多深入企业、多围着企业转，多帮助企业解决实际困难和具体问题，共同珍惜市场主体，共同呵护市场主体发展壮大，让市场主体感受到辽宁是一块创新创业的沃土，感受到在这里发展有土壤、有阳光、有养分。 张国清指出，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。全省各级人大及其常委会要密切加强同代表的联系，支持和保障代表更好依法履职，引导代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，切实推动提高办理议案及建议、批评和意见工作的效率和质量。要加强代表工作能力建设，提升代表履职能力。人大代表要模范践行人民至上理念，不忘初心使命、不负人民重托，提出高质量议案建议，积极为辽宁振兴发展贡献智慧和力量。 张国清要求，要牢牢把握“四个机关”的定位要求，全面加强人大及其常委会自身建设，自觉把党的政治建设放在首位，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要积极探索完善更富时代感、更具实效性的工作制度和运行机制。要加强纪律作风建设，严格履行法定职责、遵守法定程序，坚决防止形式主义、官僚主义。政治生态就是我们自己，营商环境就是我们自己，开放形象就是我们自己，改变辽宁首先要改变我们自己，全省各级干部、各级人大代表要发扬自我革命精神，应变求变、奋发图强，以不一样的我们，重塑一个不一样的辽宁。 李乐成在表态发言时说，大会选举我担任辽宁省人民政府省长，我深切感恩习近平总书记、党中央的信任和重托，感恩党组织和人民群众的培养与厚爱！一定忠实履行宪法赋予的职责，坚守初心、担当作为，全身心投入辽宁全面振兴、全方位振兴的火热实践。我将坚定不移按照习近平总书记指引的方向，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在以张国清书记为班长的省委坚强领导下，和同志们一道，埋头苦干，顽强拼搏，努力交出一份合格答卷。一是坚定信仰信念，永葆忠诚本色。深学笃信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续推动党中央重大决策部署在辽宁落地生根、开花结果。二是勇于担当作为，推动振兴实践。团结带领省政府一班人，事不避难、义不逃责，不胜不休、善作善成，着力提高政府执行力，构建抓执行、抓落实“闭环”，清单化管理、项目化落实、工程化推进，一步一个脚印推动辽宁高质量发展成势见效。三是坚守为民情怀，增进民生福祉。扎实践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好群众天天有感的关键小事，千方百计解决好群众急难愁盼的民生大事，扎实推动共同富裕。四是严格依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限、法定程序履行职责，依法接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受省政协的民主监督，自觉接受社会各界和全省人民的监督，让权力在阳光下运行。五是严于正心律己，做到清正廉洁。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真执行民主集中制，带头营造风清气正的政治生态。 大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
北京：印发《北京市关于进一步加强稳外资工作的若干措施》，提出25条措施，促进外商投资稳定发展 上海：印发《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》，提出预先安排今年上海市重大建设项目投资初步计划 福建：印发《2022年一季度“开门红”工作方案》，从农业、工业、投资、消费等方面出台九大措施 浙江：发布扩大有效投资政策二十条，要求确保今年省“4+1”重大项目完成投资1万亿元以上 超前！超力度！今年刚刚起步，地方纷纷出招稳增长。 “传统基建+新基建+制造业”多方扩投资，数万亿元重大项目集中上马，部署全面推动消费扩容升级，出台全链条稳外资新政……地方新一轮稳增长政策“组合拳”，为今年经济稳中求进夯实基础。 扩内需政策持续发力 稳定宏观经济大盘，扩大内需是关键。开年以来，地方有针对性扩大最终消费和有效投资，拿出实招硬招。 福建省日前印发《2022年一季度“开门红”工作方案》，从农业、工业、投资、消费等方面出台九大措施。浙江出台稳进提质“五大政策包”，即扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”、民生保障等。湖南日前印发《湖南省“十四五”内贸流通发展规划》，部署全面推动消费扩容升级。此外，各地围绕消费重点领域集中发力，支持新能源汽车消费，鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡，培育壮大智慧零售、数字文化等消费新业态，一系列相关举措落地。 扩大投资是各地稳增长重要抓手。1月17日，浙江发布扩大有效投资政策二十条，要求确保今年省“4+1”重大项目完成投资1万亿元以上。1月18日，上海印发《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》，提出预先安排今年上海市重大建设项目投资初步计划，计划完成投资2000亿元以上。 与往年相比，今年各地稳定经济增长的政策部署更早，力度更大。植信投资研究院高级研究员罗奂劼在接受上海证券报记者采访时表示，各地密集出台稳增长政策符合中央对于今年经济“稳增长”的总体基调，也符合“今年年初尽快形成实物工作量”的目标与预期，表明各地都将稳增长放在更加突出的位置。 罗奂劼说，当前经济面临三重压力，稳增长的任务较为艰巨。为了使全年经济平稳运行，必须尽早开始加大稳增长的执行力度。考虑到去年一季度基数很高，因此今年开年就发力也是为了在一定程度上平滑基数效应。 地方两会传递加码稳投资信号 目前正在陆续召开的地方两会也传递出加码稳投资的信号。 多地在政府工作报告中下调了今年经济增速目标，但明显上调了固定资产投资增速目标。比如，河南今年固定资产投资增长目标由去年的6%上调至10%，西藏由去年的5%上调至12%，安徽由去年的9%上调至10%以上。 多地在今年政府工作报告中提出“打响有效投资攻坚战”，并对相关政策部署着墨颇多。从投资方向来看，传统基建、新基建和制造业都是发力重点。 重庆表示，抓好基础设施投资放量，深入实施抓项目稳投资专项行动，聚焦“两新一重”、城市更新、民生补短板等领域布局一批重大项目。河北强调，狠抓重大项目，聚焦“两新一重”、科技创新、转型升级等十大重点领域，全年重点项目完成投资8000亿元以上。 “今年稳增长政策的重心之一是要适度超前开展基础设施建设。近期央地出台了一系列稳投资政策，将对上半年的基础设施投资形成良好支撑，也有利于将上半年的经济增长稳定在合理水平。”交行首席研究员唐建伟说。 地方基建投资热情高涨。上海、浙江、河北、安徽、湖北、贵州、山东等地集中开工一批重大项目，总投资规模达数万亿元。 在罗奂劼看来，固定资产投资有望成为一季度经济增长的主要推动因素。去年四季度大规模发行的专项债都将体现在今年的实物工作量之中，各地的项目资源也会在今年展开，从而推动基建投资超预期增长。 多地出台稳外资稳外贸升级版政策 稳外资稳外贸也是地方政策着力点，近期多地陆续出台一揽子政策护航外资外贸“开门稳”。 北京日前印发《北京市关于进一步加强稳外资工作的若干措施》，提出25条措施，进一步提升北京对外开放水平，提高投资便利化，加强外商投资合法权益保护，促进外商投资稳定发展。北京市商务局有关负责人介绍，此次举措是全链条、综合性的稳外资政策。 为实现利用外资一季度“开门红”，福建近期从鼓励企业加快到资、加快签约项目推进、数字化招商、正向激励等方面，有针对性地提出5条措施。 各地也积极创新方式稳外贸。浙江开发了全国首个“海外仓”数字应用——海外智慧物流平台，支持企业用好海外仓开拓国际市场；山东提出实施外贸固稳提质行动等扩需求稳增长“十大行动”。 商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国对记者表示，去年中国外贸增速达两位数，超出很多人预期。今年中国仍然可能迎来外贸“开门红”，以两位数增速增长，呈现进口、出口均好的局面。（记者 梁敏 陈芳）
随着LPR（贷款市场报价利率）下调，《证券日报》记者了解到，北京、上海、深圳、广州、苏州等多地个人住房按揭贷款利率已经相应进行了调整，同时，也有银行下调了上浮基点，首套房按揭贷款利率最低降至4.9%。 中原地产首席分析师张大伟在接受《证券日报》记者采访时表示，并非所有房贷客户都能马上享受到下调后的利率。新增房贷普遍可以按照最新的LPR利率计算，存量房贷则要看购房者的重定价日。 多地房贷利率下调 《证券日报》记者以购房者身份咨询了北京地区包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮储银行、招商银行、民生银行、平安银行、浦发银行、南京银行、江苏银行等在内的11家银行的多个网点。上述银行网点工作人员对记者表示，目前首套房贷款利率均已降至5.15%、二套房贷款利率降至5.65%，分别跟随5年期以上LPR一同降了5个基点，但加点幅度未变，自2019年LPR改革后始终执行首套在LPR基础上加55个基点、二套加105个基点的标准。 《证券日报》记者致电上海地区多家银行支行了解到，目前这些银行首套房贷款利率已降至5%以下，为4.95%，二套房贷款利率为5.65%。其中房贷利率随LPR下调了5个基点，加点幅度未调整。 事实上，亦有多地银行对房贷加点部分进行了下调，但加点利率部分根据各地区房地产情况及各家银行房地产贷款策略不同而有所差异。例如，广州房贷利率差异化定价特征更明显。据了解，此次LPR调整之后，广州首套房贷款利率集中在5.5%至5.6%之间，二套房贷款利率5.8%，其中房贷加点部分仍会参考客户资质与楼盘（新房）合作情况。 某股份制银行深圳分行某支行个贷经理告诉记者，目前首套房贷款利率最低可申请4.9%，除了LPR下降的5个基点之外，加点利率部分也较此前下降了15个基点。 《证券日报》记者从苏州地区多家银行了解到，目前部分银行首套房贷款利率已经降至4.95%，二套房贷款利率降至5.5%以下。 根据贝壳研究院重点城市主流房贷利率数据，2022年1月份受监测的103个重点城市主流首套房贷利率为5.56%，二套利率为5.84%，均较上月回落8个基点。其中59城房贷主流利率环比下调，较上月增加19个，广州、深圳、杭州、南京、苏州等重点城市房贷利率均下调。 LPR调整影响几何? 值得注意的是，5年期以上LPR下调对新增和存量贷款的影响不同。新增房贷普遍可以按照最新的LPR计算，即可享受LPR下调的红利，降低购房成本。但存量房贷则要看购房者的重定价日。 北京某国有大行个贷经理告诉《证券日报》记者，从2021年1月份开始实施，银行都集中将存量房贷批量转化成LPR。转化成LPR定价模式后，房贷一般会一年调整一次，至于调整的日期是多少，不同银行规定不一样，有的银行是在合同签署日调整，但大部分银行则是从新一年的第一个月开始调整。这意味着2023年1月份，很多人的房贷将会迎来新一轮调整。 他进一步介绍：“对于已贷款的购房者来说，在1月20日之前已经完成今年重定价的存量房贷，需要等到2023年1月1日重定价时调整。但对于在2022年1月20日以后完成贷款的新购房者，则会立刻享受到利好。” “此次LPR调降，对于房地产市场将产生积极影响，有助于提振楼市的景气度。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对《证券日报》记者表示，从房企角度看，中长期贷款资金成本将进一步降低，进而鼓励房企愿贷敢贷。从购房者来说，房贷利率成本进一步下调，将进一步激活合理住房消费需求。 贝壳研究院首席市场分析师许小乐对《证券日报》记者表示，2022年货币环境稳健偏宽松的基调基本确立。作为房贷利率基准锚的5年期以上LPR下降，代表着居民住房按揭贷款成本降低，有助于提高居民购买力，释放住房消费的同时也带动其他生活消费。预计年内购房信贷环境保持相对宽松，支持合理住房消费需求的释放，带动市场量价向中枢回归。
