银保监会发文 解决群众“办卡难”和小微企业“开户难” 昨日，中国银保监会办公厅发布《关于优化银行开户服务 切实解决群众“办卡难”和小微企业“开户难”的通知》（以下简称《通知》）。为优化银行开户，保护金融消费者合法权益，《通知》在十个方面提出了具体要求。 不得“一刀切”要求提供 工作证明等额外证明材料 《通知》提出，统筹风险防控和优化服务。银行办理开户业务时，应当以便民服务为基本宗旨，充分利用技术手段，优化办理流程，持续识别客户身份。明确前中后台各部门职责，采取差异化服务措施，实施账户分类分级管理。 《通知》要求，银行对个人和小微企业（含个体工商户，下同）开展客户身份识别，应当优化相关信息系统，有效对接政府有关部门信息资源，充分利用公安、市场监管、民政、税务、移民管理以及其他公开渠道获取的相关信息，减少需客户自行提供的证明材料，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。 在保障消费者受尊重权方面，《通知》要求，银行应当结合各地风险防控形势，合理设置辅助身份证明材料适用范围和条件，细化辅助身份证明材料使用规则。充分考虑异地打工人员、灵活就业人员、高校毕业生等群体实际现状，不得“一刀切”要求额外提供居住证、工作证明、三个月至一年不等的社保记录和实名制手机号等证明材料。 不得仅以员工少为由 拒绝为小微企业开户 在保障消费者公平交易权方面，《通知》称，对于开户用途合理且无明显理由怀疑开户从事违法犯罪活动的小微企业，银行应当予以开户。加快推行小微企业简易开户服务，根据企业需求，设置与客户身份核实程度、账户风险等级相匹配的账户功能，相应地适当简化辅助证明材料要求。通过实施账户分类分级管理，强化开户后的实地回访、账户动态监测等手段防控风险，不得仅以员工少、企业主户口不在本地、公司经营地址与个人住址相同、公司尚未开业、未在银行存够足额资金等理由，拒绝为小微企业开户。 在保障消费者自主选择权方面，《通知》要求，银行不得在开户时，强制个人或小微企业购买理财、保险、结构性存款等金融产品，或者强制接受其他金融服务。不得将账户功能、开户办理时间与客户购买金融产品或服务挂钩，变相强制捆绑销售。 银行应当在官方网站、营业网点内公开开户所需证明材料的信息。 为保障消费者知情权，《通知》要求，银行应当在官方网站、营业网点内公开个人和小微企业开户所需证明材料的种类、依据和用途等信息。对确需补充提供其他证明材料或依据有关规定无法办理开户的，应当说明理由，并做好解释工作。 不得超出法律、法规规定 和消费者授权范围使用个人信息 为保障消费者信息安全权，《通知》强调，银行在开户时收集消费者个人信息应当遵循合法、正当、必要原则，不得超出法律、法规规定和消费者授权范围使用个人信息。 《通知》提出，银行应当着力提升消费者开户服务体验。采取在线预约、在线填单、合并单证等措施，提高线上线下办理方式协调性，减少重复确认环节，提高服务便捷性。 《通知》要求，银行应当妥善处理群众“办卡难”和小微企业“开户难”相关投诉，定期开展情况分析，重点研究流程设计是否合理、所需证明材料是否必要、综合风险评估方法是否科学等。发现问题的，及时开展溯源整改。 《通知》提出，各银保监局应强化对当地银行办理开户业务的监督指导。对群众“办卡难”和小微企业“开户难”相关投诉开展督查，推动银行进一步增强消费者权益保护意识，优化开户服务，重视消费者诉求，提升满足群众金融需求能力和服务实体经济质效。（程婕 统筹/余美英）
新规征求意见，强化防风险和消费者保护—— 信用卡业务将告别粗放发展 12月16日，中国银保监会发布《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知（征求意见稿）》，进一步强化信用卡业务经营管理。业内专家和相关金融机构从业人员接受记者采访时表示，《通知》有助于推动银行转变信用卡业务发展方式，有利于加强风险管控，进一步强调了保护消费者权益，将为营造健康、有序、可持续的行业发展环境发挥重要作用。 对行业乱象出重拳 近年来，我国银行业金融机构信用卡业务快速发展，在便利群众支付和日常消费等方面发挥了重要作用。人民银行发布的数据显示，截至2021年三季度末，全国有信用卡和借贷合一卡7.98亿张，人均持有信用卡和借贷合一卡0.57张。发卡量激增的同时，行业乱象也被各界诟病，尤其是消费者针对信用卡过度营销、乱收费等问题的投诉量近年来居高不下。 在业内专家看来，银保监会此次出台《通知》共八章三十七条，坚持问题导向，针对规范息费收取、治理过度授信、转变发展模式、加强消费者权益保护、严格外部合作管理五个重点，提出具体明确的要求，具有较强的针对性和可操作性，是十分及时和必要的。 中国建设银行信用卡中心总经理李骏认为，《通知》的发布对于信用卡行业坚持金融服务社会民生和居民消费的本源，切实有效防控金融风险，不断推动完善经营规则等具有重大实践意义。李骏表示，作为服务亿级信用卡客户的发卡行，建设银行将充分发挥国有大型银行应有的率先垂范效应，大力推动国家宏观政策和各项监管要求在信用卡领域的落实，坚持服务实体经济、科学促进居民消费，坚决促进息费水平合理下行、遵照公平原则惠民让利，同时在审慎监管框架下积极应用科技成果创新产品服务，为营造健康、有序、可持续的行业发展环境发挥更大作用。 推动息费公平合理 据银保监会日前发布的今年三季度银行业消费投诉情况，涉及信用卡业务投诉44374件，占投诉总量的50.8%。其中，股份行信用卡业务投诉14365件，占股份制商业银行投诉总量的78.9%。其中，大量投诉与不合理收费有关。 12月16日，银保监会消保局披露的《关于华夏银行侵害消费者权益情况的通报》显示，华夏银行向未激活信用卡续卡的客户收取年费，涉及28类信用卡；超政府定价标准向借记卡持卡人收取助农取款手续费，收费标准是政府定价标准的1.6倍，也未按规定对每月首笔取款业务免费。 银保监会相关部门负责人表示，部分银行存在息费水平披露不清晰，片面宣传低利率、低费率，以手续费名义变相收取利息，模糊实际使用成本，不合理设置过低的账单分期起点或不设起点，未经客户自主确认实施自动分期等问题，增加了客户准确理解和判断信用卡使用成本的难度，甚至加重客户息费负担。 此次《通知》针对消费者反映强烈的信用卡收费问题，要求银行应当切实提高信用卡息费管理的规范性和透明度，展示分期业务资金使用成本统一采用利息形式。违约或逾期客户负担的息费总额不得超过其对应本金。应当明确分期业务最低起始金额和最高金额上限，不得通过诱导过度使用分期增加客户息费负担。同时，明确要求银行必须持续采取有效措施，坚决促进信用卡息费水平合理下行。 招商银行信用卡中心党委书记刘加隆表示，招商银行信用卡中心将认真学习《通知》精神和具体要求，并积极贯彻落实到日常经营管理工作中。在监管试点框架下推进信用卡业务创新，促进信用卡息费水平合理下行，不断完善消费者权益保护机制，推动信用卡业务实现高质量可持续发展。 有利行业高质量发展 在经过多年的粗放发展之后，新规的到来有助于进一步促进信用卡行业转向高质量发展，尤其是发卡量等不再成为单一的衡量指标。此次《通知》特别强调，要求银行不得直接或间接以发卡量、客户数量、市场占有率或市场排名等作为单一或主要考核指标。《通知》强化睡眠信用卡动态监测管理，要求连续18个月以上无客户主动交易且当前透支余额、溢缴款为零的长期睡眠信用卡数量占本机构总发卡量的比例在任何时点均不得超过20%（附加政策功能的信用卡除外），并且明确，超过该比例的银行不得新增发卡。 据了解，目前睡眠信用卡的情况各银行差别比较大，总体在20%至30%的水平，个别银行可能更高。银保监会有关部门负责人表示，未来银保监会还将动态调降长期睡眠信用卡比例限制标准，不断督促行业将睡眠卡比例降至更低水平。 值得注意的是，此次《通知》还为一些信用卡业务创新设置了明确的“红绿灯”。对于联合发卡业务，《通知》明确，严肃规范信用卡外部合作行为管理，要求银行必须通过自营网络平台办理信用卡核心业务环节，对合作机构实行统一的名单制管理，明确约定双方权责。同时，明确规定联名卡的联名单位应当是为客户提供其主营业务服务的非金融机构，合作内容仅限于联名单位广告推介及与其主营业务相关的权益服务。 中国社科院金融所支付清算研究中心主任杨涛认为，《通知》有助于各方从以下几方面把握好信用卡业务发展中风险与效率的“跷跷板”：一是推动信用卡产业的“供给侧改革”与高质量发展。众多银行都在打造新型零售银行，信用卡业务是其中重要环节，只有走向“精细化管理”，并且优化“外部合作生态”，才能使得信用卡成为银行数字化转型竞争中的重要支撑。二是有助于完善“需求侧改革”，更好地满足居民的多样化消费需求，并且充分保障好消费者权益。信用卡带给居民的既有支付功能、融资功能，同时又与“理性消费”密切结合。而且在参与各方里，持卡人还是相对弱势主体。三是有助于行业生态的完善，当前信用卡产业生态发展中，现有机制和模式都还存在不足之处，只有不断提升规范性，才能为生态建设不断优化“土壤”，避免各类违规、灰色、黑色现象的发生。（记者 陆 敏）
据中国铁路昆明局集团有限公司消息，截至12月21日，中老铁路累计开行货物列车203列，发送货物超5万吨，呈稳步增长态势。 中老铁路开通运营后，我国与老挝、泰国等国间货运更加便捷。截至21日，中老铁路中国段累计发送货物总量2.8万余吨；老挝段累计发送货物总量2.2万余吨。 自12月3日昆明站首发中老铁路国际货物列车后，山东等地依托中老铁路相继发出国际货物列车。目前开行的203列货物列车中，47列为国际货物列车。据统计，进口货物主要有天然橡胶等，出口货物主要有蔬菜、水果、机电产品。 与此同时，中老铁路客运量也节节攀升。为满足旅客出行需求，中国铁路昆明局集团有限公司持续增开中老铁路中国段列车，从开通初期的17.5对增加至上周最高31.5对，西双版纳站最高当日发送旅客突破6000人。
（2021年12月16日） 尊敬的各位嘉宾，同志们，朋友们： 很高兴受邀参加本次论坛。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是人民群众的共同期盼。金融是现代经济的核心，在经济社会发展中发挥着重要作用，要把促进共同富裕作为当前金融工作的重要着力点。结合本次论坛主题，我谈几点认识和体会，与大家交流。 一、共同富裕的基本内涵与本质特征 习近平总书记始终坚持以人民为中心的发展思想，对实现全体人民共同富裕作出了一系列重要指示批示，特别是在中央财经委员会第十次会议上对共同富裕问题进行了全面阐述，在刚刚结束的中央经济工作会议上又进一步强调要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。这些重要论述立意高远、内涵丰富。我体会：共同富裕的核心是“高质量发展”。共同富裕和高质量发展相互促进，要在高质量发展中扎实推进共同富裕。共同富裕的首要任务是驰而不息地解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，通过高质量发展把“蛋糕”做大做好；共同富裕的鲜明特征是“共同”。共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕，不是整齐划一的平均主义，也不是同步富裕，而是要在效率基础上促进更加公平的分配，优化初次分配和再分配机制，建立合理的、与社会治理相匹配的三次分配体系，通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好；共同富裕的内容是“全面”。共同富裕不仅表现为物质生活的富裕，还表现为精神文化富裕和人的全面发展，通过经济、政治、文化、社会和生态文明建设的协同推进，通过基本公共服务的不断优化完善，实现人的全面富裕；共同富裕的落脚点是“全体人民”。要始终践行以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，实现全体人民的共同富裕；共同富裕的实现路径是“长期奋斗”。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。促进共同富裕具有长期性、艰巨性、复杂性，要尽力而为、量力而行、循序渐进、久久为功。共同富裕具有鲜明的时代特征和中国特色，全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和社会全面进步。 二、当前我国普惠金融助力共同富裕需重点关注的问题 近年来，金融部门和社会各界认真贯彻落实党中央、国务院关于推进普惠金融发展的决策部署，基本形成了与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系。在促进共同富裕中，普惠金融同样需要主动担当、善于作为。 对照实现共同富裕的战略目标和实践途径的要求，普惠金融高质量发展还面临不少挑战，需要持续深化和完善。一是普惠金融如何更好支持巩固脱贫攻坚成果、有效防止返贫。部分地区脱贫成果还不稳固，产业基础还比较薄弱，可持续发展基础不牢，脱贫人群收入不稳定，金融服务的有效性、针对性、精准性还不够，金融在助力产业发展、培育更多致富带头人等方面的作用有待进一步发挥。二是普惠金融如何通过更好融入乡村振兴战略促进共同富裕。2020年全国城镇居民人均可支配收入43834元，农村居民人均可支配收入17131元，城乡收入差距明显。实施乡村振兴战略的关键在于落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，这对金融服务的深度和广度都提出了更高要求。三是普惠金融如何帮助更多低收入群体迈入中等收入群体行列。根据国家统计局2019年数据，全国低收入组和中间偏下收入组共40%的家庭户对应的人口为6.1亿人，月人均收入近1000元。如何帮助这些低收入群体（包括城乡低收入群体）迈入中等收入行列，是实现共同富裕、形成橄榄型社会结构的关键。金融在其中的作用应重点考虑如何更好地巩固大众创业、万众创新成果，持续支持小微企业发展，在实现高质量发展中推动就业优先导向政策落地，以更好地促进人民群众劳动收入稳步提升。四是如何将金融服务的价值和便利性更加有效惠及广大民众。当前，虽然基础性金融服务在全国城乡已经实现了广泛覆盖，但金融的作用还有待进一步深化。比如一些老年人还面临“数字鸿沟”问题，较难享受数字金融的便利性；有的民众还缺乏投资理财意识，金融赋能广大民众实现财产保值增值的作用有待深化；民众应对重大疾病等风险事件冲击的能力还不强，保险保障能力还有待提高，等等。五是普惠金融相关政策如何与财政政策、产业政策、就业政策等更加密切协作，有效形成初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度。 三、以普惠金融的高质量发展助力实现共同富裕 我国已经开启全面建设社会主义现代化强国的新征程，共同富裕被赋予了新的时代内涵。以普惠金融高质量发展助力实现共同富裕，是时代对金融系统的要求。当前的着力点可考虑： （一）聚焦缩小收入差距，为优化小微企业金融服务持续聚合金融智慧。小微企业是吸纳社会就业的主力军，是稳定增加城乡居民收入的主渠道。要进一步发挥“几家抬”作用，形成普惠金融服务小微企业的支持政策合力。要着力构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，支持小微企业和个体工商户等小微市场主体创新创业和可持续发展，通过小微市场主体创新创业和带动就业增强一次分配的实力，缩小收入差距。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过金融市场的力量拓宽小微企业的融资渠道。要更好发挥政府的作用，始终坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营经济的发展，增强供应链韧性，形成促进小微企业有序有效发展的良好氛围。 （二）聚焦缩小城乡差距，为实施乡村振兴战略持续贡献金融力量。乡村振兴是缩小城乡差距、建设社会主义现代化强国的重大战略。要充分发挥普惠金融在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的作用，不断优化、完善农村金融服务体系，推动城乡金融服务更加均衡。要抓住“产业兴旺”这个“牛鼻子”，不断创新金融产品和服务体系，盘活农村资产，增加农民财产性收入，夯实乡村振兴的经济基础。要深入践行习近平生态文明思想，实现普惠金融与绿色金融的融合发展。让普惠更绿色，让绿色更普惠。 （三）聚焦缩小地区差距，通过普惠金融改革试验区不断探索促进共同富裕的金融解决方案。要发挥普惠金融在有效推进区域重大战略和区域协调发展战略中的积极作用，因地制宜、靶向施策、以点带面，深入推进普惠金融改革试验区建设，特别是要积极探索欠发达地区的普惠金融改革与发展路径。既发挥像浙江这样发达地区的“排头兵”作用，又紧密结合欠发达地区的实际情况和现实需求，充分调动欠发达地区的主观能动性，学习借鉴、系统推广试验区的经验和做法。在这一过程中，要重视发挥地方法人银行的作用。地方法人银行要坚守“服务本地、服务小微和‘三农’、服务本地城乡居民”的“三服务”经营定位，用心用情深耕本地市场，推动金融资源在地区间相对均衡分布。 （四）聚焦增进民生福祉，为重点领域、重点人群持续拓宽金融服务渠道。民生领域是促进共同富裕的关键一环，也是普惠金融的重点服务对象。要加快完善老年人、残疾人、农民工、大学生等群体的金融服务，有效支持养老、教育、医疗、就业等重点民生领域，促进创业增收，合理平滑消费，并探索通过支付结算、慈善信托等服务为第三次分配提供金融支持。要树立负责任金融理念，为金融消费者提供与其风险承受能力相匹配的产品和服务，对风险较低的理财产品合理调整准入门槛，增强理财服务的普惠性，为有效增加居民财产性收入创造条件。 （五）聚焦促进精神富裕，通过培育良好金融文化、提升全民金融素养不断丰富其内涵。金融文化强调诚实守信、有借有还、理性投资、风险为本，既能促进物质富裕，也是精神富裕的有机组成部分。要大力培育积极向上的金融文化，强化每一个公民的契约精神和诚信意识。要增强居民和家庭的金融健康意识，在现有普惠金融覆盖面较广的基础上，通过推进金融健康建设，优化居民和家庭的财务状况，激发居民的创新创业动力和潜能，为共同富裕奠定更加坚实的群众基础。要加强金融教育顶层设计，系统推进金融知识纳入国民教育体系，统筹开展集中性金融知识普及活动，帮助老百姓“守住钱袋子”。 同志们、朋友们！“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。新的时代，新的征程，金融部门有责任以高质量普惠金融发展协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽，有力促进全体人民共同富裕。浙江正在率先建设共同富裕示范区，金融部门将以普惠金融为抓手，全面助力示范区建设，期望能携手地方政府探索出一条成功的共同富裕之路，为建成社会主义现代化强国贡献力量。 最后，预祝本次论坛取得圆满成功！ 谢谢大家！
上市公司因回购股份或交易停牌等事项，会公告披露最新的前十大股东情况，这成为市场观察基金机构最新持仓的重要“窗口”。Wind数据显示，11月以来，已有20余家上市公司披露了相关公告，易方达基金、广发基金、兴证全球基金、交银施罗德基金、中庚基金等知名机构旗下产品的部分持仓得以曝光，部分基金备战跨年行情的布局思路逐渐清晰。 部分基金最新持仓曝光 12月14日，三星新材发布了回购股份事项前十大股东和前十大无限售条件股东持股情况的公告。公告显示，截至12月6日，兴全新视野灵活配置、湘财创新成长一年持有混合、交银施罗德趋势优先混合、中庚小盘价值股票分别持有公司127.50万股、62.00万股、48.52万股和36.15万股。 正泰电器的公告则显示，截至11月4日，广发高端制造股票、广发行业严选三年持有混合、全国社保基金一一三组合、基本养老保险基金八零二组合分别持有公司3446.43万股、2702.61万股、2410.91万股和1700.33万股。南山铝业的公告显示，截至11月9日，易方达裕祥回报债券、全国社保基金一一四组合、易方达智造优势混合分别持有公司15669.74万股、15505.76万股和10561.88万股。 同样被“透露”最新持仓的还有部分私募机构的产品。中国天楹的相关公告显示，截至11月11日，宁波梅山保税港区昊宇龙翔股权投资中心（有限合伙）、上海中平国瑀并购股权投资基金合伙企业（有限合伙）、国新国同（浙江）投资基金合伙企业（有限合伙）、南通坤德投资有限公司、嘉兴合晟投资合伙企业（有限合伙）等机构分别持有公司9995.90万股、9163.71万股、8329.94万股、7534.55万股和6943.45万股。 机构有进有退 对比上述最新股东情况，可以看到机构的进退。 在三季度末，三星新材的前十大流通股东名单中，有中庚价值先锋股票（持股70.00万股）、中庚价值灵动灵活配置混合（持有68.77万股）、中庚小盘价值股票（持有36.15万股）、交银施罗德趋势优先混合（25.33万股）。对比最新的机构持股情况可以发现，兴全新视野灵活配置、湘财创新成长一年持有混合成为新进前十大股东。交银施罗德趋势优先混合进行了增持，中庚小盘价值股票持股数量不变，中庚价值先锋股票和中庚价值灵动灵活配置混合则已经“撤离”。 公司三季报显示，广发高端制造股票、广发行业严选三年持有混合在三季度末就在正泰电器的前十大流通股东名单中，只不过当时两只基金产品的持股数量分别为3249.31万股和2002.47万股。对比发现，10月1日至11月4日期间，上述两只基金产品均在大幅增持正泰电器。 同样，三季度末，易方达裕祥回报债券、易方达智造优势混合已经在南山铝业的前十大流通股东名单之中，当时两只基金产品的持股数量分别为17230.81万股和10098.42万股。也就是说在10月1日至11月9日期间，易方达裕祥回报债券进行了减持，而易方达智造优势混合则小幅增持。同一家基金公司的两只基金产品，一进一退。 那么，这些基金机构“进进出出”的个股公司，阶段性表现如何？数据显示，10月1日至12月6日期间，三星新材上涨15.78%；10月1日至11月4日期间，正泰电器上涨0.41%；10月1日-11月9日期间，南山铝业下跌4.81%。 年终调整布局 “基金机构在几个公司的增减持情况，并不具有全局的解释力，但可以作为观察基金机构最新持仓情况的窗口，特别是在年终之际，这样的新变化值得投资者关注。从上述案例可见，对于光伏、高端制造等热门赛道，基金机构还是保持了很大的配置力度。”有公募机构研究员表示。 长城基金首席经济学家向威达指出，当前投资者的信心明显回升，指数级的跨年行情可能已经启动，未来一段时间内A股很可能以震荡上升为主格局。布局策略上，短期内可以关注白酒、医药、大消费估值修复的行情。他认为，银行、地产、基建产业链的估值和机构配置水平都到了历史底部区域，可重点关注。此外，以转型为核心的新能源板块，包括光伏、风电、储能、智慧电网以及氢能建设等，以及以半导体产业链为代表的科技股、军工、高端制造、智能汽车产业链等板块，值得进一步关注。
参加省第十三次党代会的抚顺代表团继续深入讨论省党代会报告和省纪委工作报告。讨论中，代表们热情高涨，踊跃发言，会场洋溢着求真务实的热烈气氛。大家纷纷表示，要深入领会报告精神，自觉把思想和行动统一到报告精神上来，凝心聚力，接续奋斗，全力推动省第十三次党代会精神落地见效。 陈颖代表说，抚顺组织工作将以省党代会精神为统领，抓好新一届基层领导班子学习教育培训，严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态。树立鲜明的选人用人导向，突出政治素质，注重选拔符合新时代好干部标准的干部，加大年轻干部培养和干部正向激励力度，打造高素质专业化干部队伍。加强各领域基层党组织建设，推进党支部标准化规范化建设，深化新时代“三向培养”工程，推动党建引领乡村振兴、基层治理。坚持党管人才，深入实施“抚顺英才计划”，引进科技领军人才和高水平创新团队，实现政策引才、产业聚才、事业用才、服务留才。 田野代表说，报告站位高、思考深、思路清、措施实。政法系统要持续加强思想政治建设，坚决筑牢政法队伍政治忠诚。巩固深化政法队伍教育整顿及“回头看”工作成果，全面肃清流毒影响、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、净化政治生态。持续优化法治化营商环境，依法保护民营企业合法权益，积极营造良好氛围，激发干事创业活力。增强工会组织的政治性、先进性、群众性，加强产业工人队伍建设改革，引导产业工人坚定不移听党话、跟党走，大力培养知识型、技能型、创新型人才。 张小龙代表说，报告主题鲜明、立意深刻、内涵丰富、重点突出。宣传思想文化战线要扎实做好宣传阐释，组织开展全方位、多角度、立体式宣传报道，迅速掀起学习宣传贯彻省党代会精神的热潮。聚焦“加快文化强省建设”目标任务，牢牢掌握意识形态工作领导权，巩固壮大主流思想舆论，讲好抚顺故事。深入推进党史学习教育，广泛开展学雷锋志愿服务，办好辽宁省第十四届运动会，抓好全国文明城市创建。统筹推动公共文化服务均衡发展，创新实施文化惠民工程，培育壮大现代文化产业。 张丹代表说，旗帜鲜明讲政治从来都是具体的，最终要体现在行动上、落实到工作中。全市统战系统将把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和省党代会精神结合起来，坚持党的领导，贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，以过硬的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动统战工作高质量发展。发挥各民主党派界别优势，强化工商联交流平台作用，调动各方面积极性主动性创造性，打造一批抚顺统战系统品牌。坚持以闯的精神、创的勇气、干的作风，为抚顺高质量发展贡献力量。 过去五年的成绩振奋人心，未来五年的目标更加催人奋进。何晨光、陈杰、宋一甲、张君昶、王景涛、吴建波、陈万松、张巍、赵效飞、苏丹、杨宏国等代表结合各自工作实际分别作了发言。大家一致认为，省党代会报告和省纪委工作报告深入贯彻中央精神、紧跟时代要求、契合辽宁实际、顺应人民期待，是指引未来五年乃至今后一个时期辽宁全面振兴、全方位振兴的重要指导性文件。作为一名光荣的党代表，将深入贯彻落实省第十三次党代会精神，不断在全省大局和区域发展中找准位置，开拓进取、履职尽责、创新实干、奋发有为，奋力在新征程中展现更大作为、作出更大贡献。
中国人民银行行长、国务院金融稳定发展委员会办公室主任易纲12月16日在主持召开金融机构货币信贷形势分析座谈会时强调，金融部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，实施好稳健的货币政策。 易纲强调，要加大跨周期调节力度，统筹考虑今明两年衔接，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，遵循市场化、法治化、国际化原则，增强信贷总量增长的稳定性，稳步优化信贷结构，保持企业综合融资成本稳中有降态势，不断增强服务实体经济能力。 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位。金融部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，货币信贷和社会融资规模合理增长，信贷结构进一步优化，综合融资成本稳中有降，金融对实体经济支持力度稳固。 会议认为，展望未来，我国经济发展虽然面临短期下行压力，但经济韧性强、长期向好的基本面不会改变，有信心有能力继续保持货币信贷合理增长。
12月16日，国信证券2022年资本市场年会开幕。与会嘉宾热议明年经济运行情况和资本市场投资机会。 国信证券董事长张纳沙在致辞中表示，资本市场是连接科技、产业、金融的枢纽，国信证券将探索科技发展新趋势与创新发展新方向，追寻科技创新中的投资价值。国信证券将继续坚持金融回归本源，不断提升专业研究能力、资产配置能力、股权定价能力、风险对冲能力，为服务国家战略目标和实体经济发展做出积极贡献。 全国政协经济委员会副主任刘世锦预计，明年经济增速呈前低后高态势。消费特别是服务消费的恢复和增长重要性增加，进出口将逐步恢复常态。 敦和资管首席经济学家徐小庆表示，中国制造业未来潜力巨大。制造业升级并走向全球，将缩窄中美股票的净资产收益率（ROE）差距，A股与港股有望跑赢美股。沪深300净资产收益率（ROE）中枢持续下移，而中证500的ROE中枢保持稳定。目前，中证500的PE估值处于历史低位，相对于沪深300更具有吸引力。 国信证券经济研究所副所长、宏观与固定收益首席分析师董德志认为，在政策支持力度边际转强的背景下，预计三大需求均有恢复性改善。投资需求的企稳动力寄托于基建投资的改善，消费需求的企稳动力寄托于补偿性需求的释放，外需增速的方向取决于全球经济复苏的方向。 国信证券经济研究所首席策略分析师燕翔预测，2022年A股市场将“稳健前行”。他认为，A股市场走向成熟，具备长牛慢牛条件。从A股整体估值看，尽管部分品种的估值较高，但整体A股估值并不贵，市场具备估值修复空间。从行业配置看，建议关注逆周期属性比较强的消费和医药板块；从市场风格看，重点关注中小盘优质成长板块和专精特新板块。 “从产业逻辑看，前几年是强大盘风格，因为大家投资标的集中，出现‘抱团’行情。从产业升级的逻辑看，新能源汽车、半导体等都有扩散逻辑，某一行业的支出会形成某一行业的收入，明年中小盘的机会更多。”因此，燕翔认为从今年3月开始出现的中小盘行情后续仍会继续演绎。
中国人民银行行长、国务院金融稳定发展委员会办公室主任易纲12月16日在主持召开金融机构货币信贷形势分析座谈会时强调，金融部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，实施好稳健的货币政策。 易纲强调，要加大跨周期调节力度，统筹考虑今明两年衔接，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，遵循市场化、法治化、国际化原则，增强信贷总量增长的稳定性，稳步优化信贷结构，保持企业综合融资成本稳中有降态势，不断增强服务实体经济能力。 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位。金融部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，货币信贷和社会融资规模合理增长，信贷结构进一步优化，综合融资成本稳中有降，金融对实体经济支持力度稳固。 会议认为，展望未来，我国经济发展虽然面临短期下行压力，但经济韧性强、长期向好的基本面不会改变，有信心有能力继续保持货币信贷合理增长。
12月6日至12月10日，北向资金创下488亿元的单周净买入记录，年内净买入金额则已经超过4000亿元，相比去年全年增长近95%。业内人士表示，目前人民币升值压力有所减轻，预计未来人民币汇率仍是双向波动走势，整体保持在合理均衡的水平上。随着我国资本市场高水平对外开放有序推进，未来外资持有中国资产仍有较大增长空间。 人民币汇率急涨踩“刹车” 伴随日前央行年内第二次上调外汇存款准备金率，人民币兑美元汇率的急涨踩下“刹车”。在9日晚央行宣布外汇存款准备金率由现行的7%提高到9%后，当晚离岸人民币汇率应声下跌超300点，连续跌破6.35、6.36、6.37、6.38四个关口。12月10日，人民币中间价报6.3702，下调204点。 对于央行在此时点上调外汇存款准备金率的原因，中国民生银行首席研究员温彬分析指出，此举相当于在外汇市场上收紧了美元的供给及流动性，从而减轻人民币升值压力，有助于人民币汇率对美元保持在合理均衡的水平上。 纵观全年，人民币对美元即期汇率较年初已累计升值2.99%。2021年前三季度，人民币汇率有升有贬，双向波动明显，6月一度升值至6.3572，随后围绕6.45上下波动。进入四季度后，人民币汇率走出一波明显的升值行情，10月和11月两个月升值幅度超千个基点。进入12月后，人民币汇率升值势头不减，从6.38附近强势拉升至现在6.35附近。 中国外汇投资研究院副院长赵庆明对《经济参考报》记者表示，最近人民币汇率持续走强，可能吸引了部分投机资本介入，上调外汇存准率，可以降低银行的外汇贷款能力，起到“釜底抽薪”的作用，减少投机力量，稳定汇率。 “11月以来加仓离岸人民币多头头寸的海外投资机构明显增多。”一位香港银行外汇交易员分析称，一方面由于近期美元指数冲高回落提振了人民币汇率估值，另一方面中国大陆地区相对良好的防疫措施与经济增长基本面令人民币汇率波动相对稳健，形成较强的投资安全垫效应。 中国资产吸引力持续增强 伴随着人民币汇率短期走强，上周北向资金创下大幅净买入纪录。同花顺数据显示，上周北向资金依然延续了此前3周的净买入态势，单周净买入额达488亿元，创陆股通开通以来的历史新高。其中，11月9日当日，北向资金净买入216.56亿元，创单日净流入历史次高，仅次于历史最高纪录217.23亿元。 从北向资金增仓市值居前的个股来看，白马蓝筹股为本周北向资金最为青睐的类型，贵州茅台、五粮液、洋河股份分别获得北向资金增持43.74亿元、16.56亿元、12.15亿元。大金融板块中东方财富、招商银行、中信证券、中国平安等均被北向资金大幅增持。与北向资金相呼应的是，上周以白马蓝筹为主的上证50指数和沪深300指数表现强势，周内分别累计上涨4.10%和3.14%。 实际上，今年以来，无论从北向资金流入情况，还是从外资持有A股、境外机构持有人民币债券的数据来看，对外资机构而言，中国资产吸引力都正在持续增强。 在此前举行的2021中新（重庆）战略性互联互通示范项目金融峰会上，证监会副主席方星海介绍，外资保持稳步流入A股市场的总态势，今年1至10月，境外投资者累计净流入约2409.76亿元。截至今年10月末，外资持有A股流通市值3.67万亿元，占比约4.97％。而据同花顺统计，截至12月12日，今年以来北向资金净买入已经达到4072.52亿元，而去年全年北向资金的净买入额仅为2089.32亿元，相比去年全年增长近95%。 机构普遍认为，2022年外资将继续增配A股。“一方面，2022年人民币汇率有望维持强势，有利于海外投资者配置中国优质资产；另一方面，近年来我国资本市场高水平对外开放有序推进，不断提高境外投资者参与A股投资的吸引力。”兴业证券全球策略分析师张忆东表示。中信证券也认为，由于海外权益基金在A股配置比例依然偏低，明年外资的净流入量相对今年会继续增加。判断在人民币汇率稳定及没有新指数纳入前提下，北向资金在2022年有望净买入4000亿元。 另一方面，外资持有人民币债券也大幅增长。人民银行上海总部12月6日发布的数据显示，截至11月末，境外机构持有银行间市场债券3.93万亿元，约占银行间债券市场总托管量的3.4%。这也意味着，11月境外机构投资者加仓人民币债券约800亿元，为今年2月以来单月增持规模新高。与此同时，国际资本交易更趋活跃。债券通公司最新发布的债券市场运行报告显示，11月债券通交投活跃，日均交易量达293亿元，月度成交6440亿元，环比增长44%。 国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，中国债券市场规模较大，而且外资占比较低，未来有较大增长空间。境内债券收益率相对较高，人民币币值稳定，债券市场有良好的投资价值。中国实行常态化的货币政策，债券收益率仍然会维持在合理适宜水平。
金融机构对房地产融资行为持续改善。人民银行12月13日公布的数据显示，金融机构房地产贷款投放继续增长。11月末，个人住房贷款余额38.1万亿元，当月增加4013亿元，较10月多增532亿元。 房地产贷款投放规模环比延续增势，较2020年同期也有明显回暖。记者从监管部门和多家银行了解到，11月末，银行业金融机构房地产贷款同比多增2000多亿元。其中，个人住房贷款余额同比多增1100多亿元，开发贷款同比多增900多亿元。 近期，各家银行在房地产贷款额度方面出现不同程度的松动。其中，大行已在逐步释放存量额度，中小行则结合政策基调，按照自身空间和余地进行微调。 涉房信贷改善态势持续 个贷投放增长明显 金融机构对房地产企业融资行为已连续两个月明显改善。10月的房地产贷款投放较9月大幅放量，环比多增超1500亿元。其中，房地产开发贷款环比多增500多亿元，个人住房贷款环比多增超千亿元。 “结合近两个月数据看，房地产贷款、特别是个人按揭贷款逐步回升，能更好满足合理需求。”民生银行首席研究员温彬表示，这不仅有助于房地产市场平稳健康发展，同时对银行防范自身信贷风险也非常有必要。 光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，房地产个人贷款连续两个月回暖，反映出金融管理部门及时对部分金融机构房贷政策执行纠偏，起到了明显效果。房地产销售回暖，房企资金加速回笼，现金流压力逐步舒缓，房地产信心有望逐步回暖，预计后续房地产投资将止跌企稳。 保护刚性需求 银行“粮草先行” 记者从多家银行了解到，近期，在部分地区和银行，房地产贷款在“大方向没有改变”的前提下，强调对“合理资金需求”的满足。其中，大行已在逐步释放存量需求，小行则视具体情况进行微调与修正。 一家大行某华东支行行长透露，11月初该行已将房地产公司存量已审批的信贷项目投放。他表示，现阶段先解决存量问题，增量则是“走一步看一步”。 部分股份制城商行房贷授信政策也已松动。一家股份制银行房地产事业部人士透露，该行目前的政策是“管控额度内促投放”，言下之意也是加快存量信贷的投放。一家上市城商行在沪某支行行长表示，近期该行已有信号，准备放开涉房授信政策，只是在他所在的支行层面，尚未收到明确指示。 此前一段时间，受个别房企风险上升影响，部分银行出现短期、过激市场反应，一度收紧信贷资金。但在金融管理部门持续积极引导下，房地产市场的合理资金需求正在得到满足。 “今年，特别是上半年，由于部分一、二线城市房价上涨过快，加上个别房地产公司的风险事件出现后，金融机构风险偏好下降，部分金融机构在执行房地产贷款方面存在偏差，对于开发贷款的合理融资需求和个人刚需贷款都停止发放。”温彬表示，这与房地产调控政策的初衷相悖。9月，监管部门对于执行过程中的偏差进行纠偏，对房地产信贷政策进行微调，确保房地产市场平稳健康发展。 2021年中央经济工作会议也积极回应了社会关切。会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。 积极信号不断 融资环境持续回暖 房地产市场逐步回归稳健发展的另一个突出表现是，房地产企业融资积极信号不断，融资渠道愈发畅通。 中国银行间市场交易商协会12月10日举行房地产企业代表座谈会。会议表示，将优先支持符合房地产调控政策的企业注册债务融资工具用于并购项目或已售在建项目建设。据悉，招商蛇口等企业近期计划在银行间市场注册发行债务融资工具，募集资金用于房地产项目的兼并收购。 据参会人士透露，交易商协会将重点支持符合房地产调控政策的企业注册发行中长期限的债务融资工具，募集资金优先用于补充已售在建项目的资金缺口，以及用于房地产项目或资产的股权收购，支持保交楼、保民生、保稳定，积极满足房地产合理融资需求，促进房地产业健康发展和良性循环。 业内人士认为，鼓励符合调控政策的地产企业发行并购债券恰如其时，这是促进房地产行业和市场平稳健康发展的体现，也将加快地产行业的调整和出清进度。 此前，房地产发债的消息密集传出。记者梳理发现，11月以来，碧桂园、保利发展、招商蛇口、光明房地产等房企均在银行间市场注册发行债务融资工具。Wind数据显示，11月房地产企业境内债券发行金额471亿元，环比增长84%。 人民银行有关部门负责人近日表示，短期个别房企出现风险，不会影响中长期市场的正常融资功能。近期，境内房地产销售、购地、融资等行为已逐步回归常态，一些中资房企开始回购境外债券，部分投资人也开始买入中资房企美元债券。
未注明注销条件、注销条件设置不合理、无法通过APP直接注销…… 个人信息保护法实施后，APP账号注销仍存在5大问题 中消协建议APP运营者明示合理的注销条件、提供便捷的注销路径，保障用户顺利注销账号 在是否可以顺利注销APP账号方面，50款APP中有20款APP存在不同程度问题，占总排查比例的40%。这些问题包括未注明注销条件、注销条件设置不合理、无法通过APP直接注销等5大问题。这是《工人日报》记者14日从中国消费者协会发布的《50款APP账号注销及自动化推荐退订测评报告》（以下简称《报告》）获悉的。 电子商务法第二十四条规定，电子商务经营者应当明示用户信息查询、更正、删除以及用户注销的方式、程序，不得设置不合理条件。 此次测评结果显示，在是否可以顺利注销APP账号方面，50款APP中有20款APP存在不同程度问题，占总排查比例的40%。这些问题主要有以下5个方面：一是未注明注销条件，涉及的APP为万顺叫车；二是注销条件设置不合理，涉及的APP为嘀嗒出行、百合网、翼支付、淘宝、快乐购、饿了么、麦当劳、枫叶租车和1905电影网；三是注销流程设置不合理，涉及的APP为Soul、TT语音、南方航空和腾讯视频；四是经人工审核方可注销，但人工审核存在无人受理、承诺时限过长（超过15个工作日）或者承诺时限不明的情况，涉及的APP为爱抢购、禾适外卖、南方航空、萌果和抱抱直播；五是无法通过APP直接注销，涉及的APP为6人游、携程租车和腾讯视频。例如，百合网APP（协议版本号11.3.1）的《百合网账户注销协议》提示“你申请注销的百合网账户应该处于正常状态，账户信息过时、缺失、不正确的账户或被冻结的账户不能被申请注销。” 此外，11月1日起施行的个人信息保护法规定，通过自动化决策方式向个人进行信息推送、商业营销，应当同时提供不针对其个人特征的选项，或者向个人提供便捷的拒绝方式。 《报告》显示，在自动化推荐退订方面，50款APP中有5款APP存在不同程度问题，占总排查比例的10%。其存在的主要问题有：一是APP未向用户提供关闭自动化推荐的方式，涉及的APP为曹操出行、翼支付和禾适外卖；二是APP内关闭自动化推荐的方式过于隐蔽，涉及的APP为滴滴出行和支付宝。 针对测评中发现的问题，中消协建议所有APP经营者依据网络安全法、个人信息保护法等相关法律法规和标准规范，认真开展自查整改，明示合理的注销条件、提供便捷的注销路径，保障用户顺利注销账号。同时，要设置便捷的自动化推荐退订方式，持续完善相关用户协议及隐私政策。（记者杨召奎）
15日，央行年内第二次全面降准正式落地。 日前，央行宣布将于15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。 此次降准，是继7月15日后央行2021年第二次全面降准，共计释放长期资金约1.2万亿元。 更好支持实体经济 12月6日，央行有关负责人答记者问时表示，此次降准的目的是加强跨周期调节，优化金融机构的资金结构，提升金融服务能力，更好支持实体经济。 一是在保持流动性合理充裕的同时，有效增加金融机构支持实体经济的长期稳定资金来源，增强金融机构资金配置能力。二是引导金融机构积极运用降准资金加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度。三是此次降准降低金融机构资金成本每年约150亿元，通过金融机构传导可促进降低社会综合融资成本。 招联金融首席研究员董希淼认为，从国际看，2021年下半年全球经济景气度有所回落，能源价格上涨、供应链紧张制约了各国经济复苏。从国内看，我国经济恢复的态势并不稳固，消费复苏乏力，投资增速不及预期。同时，经济恢复存在结构性矛盾，部分领域和中小微企业仍较为困难。 “央行此时全面降准，是非常必要和及时的，有助于稳定市场主体的信心和预期，促进实体经济稳步持续恢复，帮助企业走出困境、健康发展。”董希淼称。 给楼市和股市带来利好 下半年来，楼市遇冷运行，新变异株奥密克戎给资本市场带来不确定性。时至年底，在中央经济工作会议强调“稳字当头”的背景下，专家分析称，“降准”带来的市场流动性充裕，在一定程度上将利好楼市和资本市场。 易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，后续包括房地产在内的各市场参与主体和银行接触时，获得贷款的空间比较大，便利性更高。降准使得房企的资金压力可以更快得到缓解，具有积极的作用。 股市方面，自12月6日央行宣布降准以来，大盘走出持续上涨走势，沪指一度冲上3700点关口之上。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为，降准为股市带来了流动性，也为投资人带来了信心。 中央经济工作会议提出，2022年全面实行股票发行注册制。盘和林认为，在当前我国股市注册制下，IPO逐渐常态化，北交所启动后，资本市场股票标的数量有所增加，所以维持一定的流动性投放有利于资本市场稳定，能够让股市平稳度过岁末流动性枯水期。(宫宏宇 左雨晴)
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面 中国共产党辽宁省第十三次代表大会隆重开幕 张国清代表第十二届省委向大会作报告 李乐成主持大会 大会的主题是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 坚定不移推动高质量发展，纵深推进全面从严治党，奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面 12月15日上午，中国共产党辽宁省第十三次代表大会在沈阳隆重开幕。 张国清代表中国共产党辽宁省第十二届委员会向大会作题为《全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面》的报告。张国清指出，中国共产党辽宁省第十三次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点、加快推进辽宁振兴发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推动高质量发展，纵深推进全面从严治党，奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面。 肩负着全省350余万名共产党员的重托，来自全省各地、各条战线的省第十三次党代会代表，精神饱满、意气风发地步入辽宁人民会堂。 会场内，主席台上方悬挂着“中国共产党辽宁省第十三次代表大会”会标，二楼眺台上悬挂着“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面”的醒目横幅。党徽生辉、红旗鲜艳，现场气氛隆重热烈，催人奋进。 大会主席团常务委员会成员张国清、李乐成、胡玉亭、陈向群、刘慧晏、范继英、刘奇凡、于天敏、王新伟、王健、熊茂平、梁平在主席台前排就座。 大会由李乐成主持。上午9时，中国共产党辽宁省第十三次代表大会开幕。全场起立，高唱《中华人民共和国国歌》。 中国共产党辽宁省第十三次代表大会应到代表、特邀代表824名，实到805名，符合规定人数。 在热烈的掌声中，张国清向大会作报告。报告共分四个部分：一、过去五年的工作；二、今后五年的目标要求；三、今后五年的主要任务；四、全面加强党的建设，纵深推进全面从严治党。 张国清在报告中指出，省第十二次党代会以来的五年，是不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省广大党员干部群众，抢抓历史机遇，主动担当作为，应对风险挑战，同全国人民一道步入了全面小康社会，新时代辽宁振兴发展迈出坚实步伐。综合实力稳步提升，改革开放深入推进，民主法治建设迈出新步伐，思想文化建设取得新进展，人民生活水平不断提高，生态环境明显改善，党的建设质量进一步提升。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全省广大党员干部群众团结奋斗的结果。 张国清强调，习近平总书记始终对辽宁高度重视、深情牵挂、亲切关怀，党的十八大以来，多次就东北、辽宁振兴发展发表重要讲话、作出重要指示批示，为辽宁指明了前进方向、提供了根本遵循。党中央、国务院出台了一系列重大举措，为推动辽宁振兴发展创造了良好政策环境。辽宁迎来新的发展机遇，站上新的历史起点，具备了高质量发展的诸多有利条件。辽宁区位优势明显，产业基础雄厚、工业体系完备，发展新动能持续壮大，营商环境正在加快改善，政治生态正在持续净化，干事创业氛围日益浓厚，各方面对辽宁充满期待，振兴发展前景光明辽阔。我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，坚定发展信心，强化使命担当，真抓实干、锐意进取，一步一个脚印地把习近平总书记为辽宁擘画的全面振兴蓝图变为现实。 张国清在报告中提出了今后五年工作的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党中央决策部署，坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持党的全面领导，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，履行维护国家“五大安全”政治使命，补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”，建设数字辽宁、智造强省，奋力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。 张国清指出，今后五年的奋斗目标：辽宁全面振兴全方位振兴取得新突破，维护国家“五大安全”的能力显著提升，形成对国家重大战略强有力支撑，为二〇三五年基本实现现代化打下坚实基础。综合实力大幅跃升，全省地区生产总值增速力争高于全国水平。创新创造活力充分释放，建成全国有影响力的科技创新中心。结构调整迈出重大步伐，数字辽宁、智造强省建设取得显著成效，打造具有国际影响力的先进装备制造业基地、世界级石化和精细化工产业基地、世界级冶金新材料产业基地。“一圈一带两区”建设取得重大进展，区域发展更加协调。经济社会发展全面绿色转型，生态环境质量大幅提升。改革开放持续深化，法治环境显著改善，营商环境根本好转。共同富裕扎实推进，人民生活品质不断提升，社会大局持续稳定。民主政治建设进一步加强，治理效能全面增强。文化事业和文化产业蓬勃发展，社会文明程度不断提高。党的建设全面加强，政治生态风清气正。 就做好今后五年工作，张国清指出要坚持以下原则。必须坚持和加强党的全面领导，充分发挥党的领导政治优势，确保党中央决策部署在辽宁落地生根、开花结果。必须坚持以人民为中心，践行党的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定不移走共同富裕道路。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，保持战略定力，扎实做好打基础利长远、理旧账补短板、防风险守底线工作，为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。必须统筹发展和安全，把维护国家“五大安全”这个政治使命、扩大内需这个战略基点和供给侧结构性改革这条主线有机结合起来，谋划建设富有时代感的高质量项目群，在构建新发展格局中实现辽宁振兴，以辽宁振兴更好服务和融入新发展格局。必须深化改革开放创新，用改革的方法解难题，用开放的理念求突破，用创新的举措促发展，不断增强振兴发展内生动力。必须发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，直面问题、清除障碍、决不“绕道”。 张国清指出，新时代新征程新目标，呼唤新气象新担当新作为。我们要锚定目标，砥砺奋进，形成扎实践行新发展理念的生动画面和宏大场景。 张国清指出，要坚持创新驱动发展，全面塑造振兴发展新优势。创建全国有影响力的科技创新中心，加快关键核心技术攻关，解决一批“卡脖子”难题，为国家高水平科技自立自强贡献辽宁智慧。加快引育壮大科技型中小企业群体、科技成果本地产业化、推进头部企业本地配套。加快数字辽宁建设，倾力发展数字经济，加快数字政府、数字社会建设，打造数字生态，以数字赋能倒逼改革、激活创新，实现辽宁“数字蝶变”。加快智造强省建设，扎实做好结构调整“三篇大文章”，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，推动工业率先振兴。 张国清指出，要优化区域经济布局，增强发展的平衡性协调性。加快构建“一圈一带两区”区域发展格局，强化省级统筹，突出沈阳、大连“双核”牵动辐射作用，发挥各地比较优势，形成各展所长、协同共进的发展局面。全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化乡村振兴项目和各类工商资本下乡项目与农民利益联结，深化农村改革，加快农业强省建设。大力发展县域经济，激发县域发展活力。 张国清指出，要坚持生态优先绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽辽宁。深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快生产生活方式绿色低碳转型，科学有序推进碳达峰碳中和，严格控制“两高”项目盲目上马。深入打好污染防治攻坚战，打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施生态环境损害赔偿制度，对环境违法企业实行联合惩戒。加强生态环境保护和修复，协同创建辽河国家公园。 张国清指出，要深化改革扩大开放，增强振兴发展动力活力。持续优化营商环境，以政治生态的持续净化，法治环境、信用环境的持续改善促进和保障营商环境的根本好转；深化“放管服”改革；增强公职人员服务精神；加大失信联合惩戒力度，重拳打击违法失信行为；着力营造尊重企业家、尊重创业者的社会氛围。推进深化国资国企改革等重点领域改革，加快发展民营经济，以高水平制度创新为高质量发展赋能。全力打造对外开放新前沿，强化开放意识，优化开放环境，加快对外开放平台建设，畅通海陆大通道，为国内及日韩等国货物通过辽宁港口北上、西进通达欧洲等国家和地区，提供更加便利快捷高效的服务，更好服务和融入新发展格局。 张国清指出，要扎实推进共同富裕，不断提高人民生活品质。倾心保障和改善民生，促进更加充分更高质量就业，提高城乡居民收入水平，办好人民满意的教育，完善社会保障体系，加快健康辽宁建设，有效应对人口老龄化。实施城市更新行动，建设美丽宜居村庄。加强和创新社会治理，多元化解、综合施策解决群众合理诉求。 张国清指出，要加强民主政治建设，凝聚推动振兴发展的强大合力。加强党对人大工作的全面领导，自觉践行全过程人民民主；加强和改进人民政协工作，发挥政协专门协商机构作用；巩固和发展爱国统一战线；做好新时代党的群团工作；加快建设法治辽宁。 张国清指出，要加快文化强省建设，为振兴发展提供强大精神动力。牢牢掌握意识形态工作领导权，巩固壮大主流思想舆论。提升社会文明程度，积极培育和践行社会主义核心价值观。加强革命遗址遗迹等红色资源的深度挖掘和保护利用，深入阐释辽宁“抗日战争起始地”、“解放战争转折地”、“新中国国歌素材地”、“抗美援朝出征地”、“共和国工业奠基地”、“雷锋精神发祥地”的丰富内涵和时代价值，传承红色基因，赓续精神血脉。繁荣文艺创作，推出更多“辽字号”精品。发展文化和旅游产业，建设旅游强省。推进体育强省建设。 张国清指出，要坚持发展和安全并重，建设更高水平的平安辽宁。践行总体国家安全观，坚决维护国家安全。确保经济安全，支持和引导资本规范健康发展，有效防范、有效化解金融风险，增强产业链韧性和竞争力，在提高产业链供应链自主可控能力上贡献辽宁力量，巩固提升粮食综合生产能力和粮食主产省地位，为保障国家粮食安全作出辽宁贡献。保障人民生命安全。 张国清强调，办好辽宁的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。坚持把抓好党建作为最大政绩，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推进新时代党的建设新的伟大工程，持续净化政治生态，为振兴发展提供坚强政治保证。 张国清要求，把党的政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，教育引导党员干部养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，善于从政治上观察和处理问题。加强党的思想建设，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，弘扬伟大建党精神，从党百年奋斗的重大成就和历史经验中汲取智慧和力量。建设高素质专业化干部队伍，突出政治素质要求、树立正确用人导向，坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩，切实把历练扎实、敢于斗争、勤勉尽责、埋头苦干的干部选出来、用起来，加强干部能力建设，激励干部敢闯敢试，干出实打实的业绩。高质量做好新时代人才工作，坚持党管人才，深入实施“兴辽英才计划”，建设国家重要的人才中心和创新高地，完善科研任务“揭榜挂帅”、“赛马”机制，让人才有平台、有待遇、受尊重，让更多千里马在辽沈大地竞相奔腾。坚持强基导向夯实基层基础，着眼增强政治功能和组织力，更好发挥战斗堡垒作用。持之以恒加强和改进作风，以钉钉子精神抓落实，清单化、项目化、工程化推进工作。坚定不移推进反腐败斗争，全力消除阻碍振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾，坚决惩治群众身边的腐败和作风问题，强化“政治生态就是我们自己”的意识，让每名党员干部都成为政治生态的建设者、“护林员”。 张国清说，未来属于青年，希望寄予青年。全省各级党组织要走近青年、倾听青年、关爱青年，为青年成长进步创造更好条件，搭建人生出彩的广阔舞台。广大青年要自觉把个人奋斗融入振兴发展大业，努力书写不负时代重托、不负青春韶华的人生华章。 张国清最后说，回首过去，我们无比自豪，辽宁为党和国家事业作出了卓越贡献，创造了辉煌业绩；展望未来，我们壮志满怀，奋发有为的辽沈儿女一定能谱写好全面建设社会主义现代化国家的辽宁篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，响应党的伟大号召，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，永葆奋斗激情，勇担振兴大任，攻坚克难、勇毅前行，奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献辽宁力量！ 中共辽宁省第十二届纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审查。 大会主席团其他成员周波、夏德仁、张文岳、孙奇、王怀远、肖作福、张雷、孙轶、孙国相、崔枫林、张铁民、康捷、杨忠林、陈绿平、姜有为、王大伟、王明玉、郝春荣、张立林、高涛、戴玉林、许波、高科、郑青、李成林、温彩清、赵修民、谭成旭、项昌乐等在主席台就座。 大会特邀列席人员，各民主党派省委、省工商联负责人和无党派人士代表及有关人员列席大会。
今天，中国共产党辽宁省第十三次代表大会隆重开幕。这是在全省上下深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神之际，在加快推进辽宁振兴发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议，是全省政治生活中的一件大事。承载着全省350余万名党员的重托，省第十三次党代会代表将深入贯彻落实党中央决策部署，围绕大会主题，认真履职尽责，以强烈的政治责任感和历史使命感，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，切实把这次党代会开成一次高举旗帜的大会、团结鼓劲的大会、开拓奋进的大会。我们对大会的胜利召开表示热烈祝贺！ 习近平总书记对辽宁高度重视、深情牵挂、亲切关怀，多次就东北、辽宁振兴发展发表重要讲话、作出重要指示，为辽宁振兴发展确立了新目标、寄予了新期望、注入了新动力。开好省第十三次党代会，对于牢记习近平总书记殷殷嘱托，确保习近平总书记重要讲话和指示精神在辽宁落实落地具有重要意义。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，切实把习近平总书记提出的维护国家“五大安全”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”、做好结构调整“三篇大文章”等重要要求落实到具体行动和具体项目上，一步一个脚印地把习近平总书记为辽宁擘画的振兴发展蓝图变为现实，奋力实现辽宁全面振兴、全方位振兴新突破。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省第十二次党代会以来的五年，省委深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话、指示精神和党中央决策部署，团结带领全省广大党员干部群众，抢抓历史机遇，应对风险挑战，主动担当作为，同全国人民一道步入全面小康社会，新时代辽宁振兴发展迈出坚实步伐。五年来，辽宁综合实力稳步提升，改革开放深入推进，民主法治建设迈出新步伐，思想文化建设取得新进展，人民生活水平不断提高，生态环境明显改善，党的建设质量进一步提升，净化政治生态取得明显成效。 在党中央亲切关怀、大力支持下，当前，辽宁振兴发展站在新的历史起点上。今后五年，对于辽宁实现全面振兴、全方位振兴极为关键。前进路上，我们既面临难得发展机遇，也将面对诸多风险挑战，必须始终坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中找思路、找遵循、找方法，既正视困难，又坚定信心，通过开好这次党代会，进一步完善思路举措，广泛凝聚智慧力量，坚持一张蓝图绘到底，加快形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。 办好辽宁的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。我们要充分认识开好省第十三次党代会，对于辽宁全面加强党的建设、持续净化政治生态的重要意义，增强全面从严治党永远在路上的坚定和执着，全面加强党的建设，营造山清水秀的政治生态，形成干事创业的浓厚氛围，激励全省各级干部紧跟时代步伐，勇于自我革命，强化斗争精神，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩，在推动振兴发展中闯出新路子、彰显新担当、展现新作为。 迈进新征程，建功新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，响应党中央号召，弘扬伟大建党精神，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的辽宁篇章。 预祝省第十三次党代会圆满成功！
