今年以来，债市走势被市场高度关注，长债收益率一度持续下行。不过，随着央行多次提示债市风险，债市多空博弈加剧，市场上短期博弈炒作的行为开始减少，债券市场供求有望进一步趋于均衡。 围绕债市的一些热点问题，《金融时报》记者采访了有关业内人士。“总体来看，我国债券市场持续健康发展，是实体经济的重要融资渠道。”业内专家告诉记者。对于今年的“债牛”行情，央行从宏观审慎角度出发多次提示风险，旨在阻断单边行情放大风险。我们应更重视投资者教育，提醒债券市场是有涨有跌，投资是存在风险的。 警惕单边一致预期下的债市“踩踏” 近年来，我国债券市场改革开放取得显著成就，市场化水平不断提升。债券市场规模持续扩大。根据记者获悉的数据，截至2024年7月末，我国债券市场余额达167万亿元，同比增长9.8%，稳居全球第二位。债券市场交易活跃度大幅提升。2024年上半年，现券交易规模达260万亿元，同比增长33%，换手率1.6倍，较上年同期增长21.5%。债券市场支持实体经济力度不断增强。2024年上半年，政府债券和公司信用类债券净融资4.8万亿元，占社会融资规模增量的比重上升至26%，同比提升4个百分点；公司信用类债券余额达32.5万亿元，是仅次于信贷的第二大融资渠道。 与此同时，长债收益率波动现象也引发持续关注。“年内长债收益率一度累计下行50个基点。”有业内人士解释，这是诸多因素综合作用的结果。 一位机构投资者表示，当前，我国国债利率走低主要是受市场供需关系、投资者行为等因素影响。部分市场机构为增厚收益，集中购买长久期资产，长期限债券需求显著上升，短期内供给则相对偏少。 “理财资管等产品大量增持长债，既有资产配置的需要，背后也有博弈央行降息预期落地、炒作获利的想法。”有业内人士透露，一些投资机构预期央行可能会通过购债行为向市场注入资金流动性，以刺激经济增长与通胀回升，于是他们计划大手笔买入长期国债待涨而沽，这反而会导致更大范畴的资金空转。 更让金融管理部门警惕的是，这种一致性行为可能会造成“拥挤交易”。一位业内人士对记者表示：“这就好比现实中很多人挤在一个很小的市场，会造成拥堵甚至引发‘踩踏’。一些机构投资者都寄希望于在价格高位脱手短期买入的长债，实际上在趋同性交易中很难实现，一旦价格大幅逆转，机构手中已持仓的大量长债是难以短期内在市场上以合理价格出手的。” 实际上，过去几个月里，央行已多次提示相关风险。“先是强调未来在公开市场操作中逐步增加国债买卖，但会有买有卖，也不是QE。7月，央行又宣布已与部分银行签订国债借入协议，后公布对于出售中长期债券的银行，阶段性减免中期借贷便利（MLF）质押品。”专家解释，这些行为都是为了避免单边一致性行为可能引发的系统性风险。 值得关注的是，债市“踩踏式”交易导致债券价格大幅下跌、基金和理财产品集中赎回，进而导致债券价格进一步下跌的负反馈效应还历历在目。2022年11月，受疫情防控政策放松预期影响，国债收益率在短时间内跳升了大约20个基点，债券价格大幅下降，债券基金出现大面积亏损，后续资金大量赎回又进一步加剧了市场波动。2023年以来，长债收益率已下行60个基点，呈现单边市场行情，吸引了大量资金流入，还出现了一些杠杆交易。这些都值得投资者引以为戒，也令金融管理部门高度警惕。“对于交易型投资者，通过加大杠杆、拉长久期，在短期价格大幅上行中可以获得更多收益，但也容易加剧市场波动，需要承担价格大幅下行出现的损失。对于银行、保险等配置型投资者，如果将大量资金锁定在收益率过低的长久期债券资产上，若遇到负债端成本显著上升，会面临收不抵支的被动局面。”有业内人士提示。 坚持市场化法治化原则促进债市规范发展 《金融时报》记者关注到，随着市场对债市的关注度持续保持在高位，市场上也出现了不少“小作文”。有的“借监管之名”，制造一些所谓能影响市场交易走势的噱头或传闻；有的迎合市场情绪，鼓吹“金融管理部门‘子弹’不多”，为自身操作造势。 “实际上，短期国债收益率可能受到经济预期的影响，但是超长债收益率的剧烈波动往往是受到了市场情绪的影响。”一位业内人士对《金融时报》记者分析称，“有的人用‘小作文’为符合自身利益的市场趋势造势。” 据业内人士介绍，“小作文”被一些人娴熟运用——个别人士在市场波动时，编制“小作文”，一边在现券市场上通过远期交易引导单边行情，另一边在国债期货市场提前建仓，获取高杠杆巨额收益。 对于金融管理部门的一些政策，也有部分人士在误导舆论。例如，近期中国银行间市场交易商协会（以下简称“交易商协会”）对部分机构违规行为的公告，就被一些人质疑为央行用行政手段干预市场。知情人士分析称：“这是部分人混淆视听”。 具体来看，8月8日，交易商协会官网公告称：“在交易商协会查处的案件中，部分中小金融机构在国债交易中存在出借债券账户和利益输送等违规情形，交易商协会已将部分严重违规机构移送中国人民银行实施行政处罚，对于其他此类案件线索交易商协会正在加紧调查处理。” 前一天（8月7日），交易商协会通报称，近日，交易商协会监测发现，江苏常熟农村商业银行股份有限公司等4家银行在国债二级市场交易中涉嫌操纵市场价格、利益输送。依据《银行间债券市场自律处分规则》，交易商协会对上述4家机构启动自律调查。 更早些时候，交易商协会于今年4月发布消息，对6家中小金融机构涉嫌违规代持、出借债券账户等违规行为启动自律调查。彼时，交易商协会表示，根据市场机构反映，部分中小金融机构从业人员与外部人员串谋，利用国债利率下行预期进行代持、利益输送等违法违规行为有所增加。 近年来，农商行“买债”之风大行其道，在存贷款业务增长难以为继的情况下，急于寻求第二增长曲线，将国债视为低风险、稳收益的投资工具。一些机构债券收入占营业收入比重甚至超过50%，偏离了服务县域经济的定位。 不过，《金融时报》记者从业内人士处获悉，真正让金融管理部门“出手”的，是前述公告中机构存在的违规甚至违法、犯罪行为。 “金融管理部门一直高度关注债市的违规行为。对于一些异常行为，监管部门去年就关注到了一些线索。”一位业内人士对《金融时报》记者解释，“金融管理部门可根据大数据监测机构之间的交易行为。对于部分机构长期和固定对手方的反常交易，金融管理部门会出具风险提示。机构在收到风险提示后应该积极自查。” 所谓的反常交易，包括在利率债券交易中，每次经常故意擦边向中小机构送1至2个基点，积少成多，也不容易引起内部风控合规部门的关注。“这种以‘老鼠搬家’方式进行的利益输送，积少成多且不易发现。”有业内人士称，作为回报，中小机构再通过隐蔽复杂的交易，将资金流向“内幕交易者”——部分资金会通过隐蔽的交易链条输送到个别内部人士的亲友账户。 “对于这类违法违规交易，金融管理部门应该严查。”有业内人士提示，“对于近期债券市场有部分机构存在出借债券交易账户、报价明显偏离市场水平等现象，金融管理部门打击扰乱市场秩序违法行为，有利于规范市场运行，维护良好市场秩序，促进金融市场长期稳定发展。” 同时，该业内人士提示，金融管理部门对债市的监管主要还是从“宏观审慎”和“合规”的角度推进的。只要机构是本着市场化、法治化原则进行交易，金融管理部门不会直接干预。 开展压力测试鼓励金融机构加强合规、风控管理 当然，金融管理部门提示风险，需经过严格的分析和测算。对于如何权衡当前市场上债券资产的风险，央行近日提出开展压力测试。 根据最近发布的《2024年第二季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》），央行表示“对金融机构持有债券资产的风险敞口开展压力测试，防范利率风险”。这一表述也引发了市场高度关注。 所谓压力测试，即整个金融机构或资产组合置于某一特定的（主观想象的）极端市场情况下，测试该金融机构或资产组合在这些关键市场变量突变的压力下的表现状况，看是否能经受得起这种市场的突变。简单来看，债券资产的风险敞口压力测试指的是——如果利率突然上行10个、20个乃至50个基点时，金融机构的风险敞口有多大，对市值影响有多大。 实际上，即便是已经很成熟的美债市场，也出现过债券利率短期巨震的情况。对这种风险我们必须增强防范意识，金融机构必须有应对预案和承受能力，而不能认为这是“小概率事件”。一旦债券价格大幅下跌，过度依赖债市的中小银行将承受巨额的账面浮亏，甚至可能引发流动性危机，进而威胁到整个金融体系的稳定。 《金融时报》记者获悉，目前该项压力测试已逐步展开。“央行的本意未必是大幅抬高利率水平中枢，更多是避免形成单边预期并不断强化。”有业内人士强调。 据记者了解，通过这类压力测试，央行旨在提示相关金融机构加强合规要求和风控水平。“金融机构既要加强风控意识，又要提升风控能力。”有业内人士提示，“配置国债等各类资产是金融机构的合理需求。通过压力测试，金融管理部门意在提示部分金融机构要合理关注风险、优化配置，特别是一些风险敞口比较大的机构，应该及时做好风控措施。”
商务部新闻发言人何亚东8月22日在商务部举行的例行新闻发布会上介绍，1至7月，我国对外非金融类直接投资835.5亿美元，同比增长16.2%。其中，我国企业在共建“一带一路”国家非金融类直接投资179.4亿美元，同比增长7.7%。 1至7月，我国对外承包工程完成营业额862.8亿美元，同比增长6.6%；新签合同额1339.5亿美元，同比增长25%。其中，我国企业在共建“一带一路”国家承包工程完成营业额698.8亿美元，同比增长5.2%；新签合同额1101.1亿美元，同比增长22.3%。
又一家资本市场中介机构被罚。中国证监会官网近日披露的行政处罚决定书显示，证监会对天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“天职国际”）责令改正，给予警告，没收业务收入约367.92万元，处以约2339.62万元罚款，合计罚没约2707.54万元，并暂停从事证券服务业务6个月。 8月16日晚间，天职国际在公司微信公众号上发布声明称，于近日收到中国证监会关于奇信事件的行政处罚决定书，公司充分尊重并诚恳接受中国证监会的处罚决定。 这是继5月份大华会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“大华所”）被暂停证券业务后，第二家被暂停证券业务的会计师事务所。 事涉奇信股份财务造假案 2023年4月，江西奇信集团股份有限公司（以下简称“奇信股份”，已退市）公告称，收到了中国证监会下发的《行政处罚及市场禁入事先告知书》。2023年8月，中国证监会对奇信股份及相关责任人员下发行政处罚决定书。根据公告，奇信股份连续8年财务造假，贯穿上市前后，累计虚增利润26亿元，造假金额巨大，社会影响恶劣。 具体来看，奇信股份财务造假发生在2012年至2019年，跨期8年。上市前，2015年12月11日，奇信股份披露IPO招股书，招股书中存在虚假记载。2012年至2015年上半年，奇信股份通过签订虚假或放大金额的工程合同、对内部承包项目少计成本等方式，分别虚增利润2.24亿元、2.51亿元、3.70亿元及1.81亿元，分别占当期披露利润总额的127.21%、131.96%、162.94%及157.56%。上市后，奇信股份继续实施财务造假，定期报告存在虚假记载：2015年至2019年，虚增利润金额分别为3.71亿元、3.25亿元、3.97亿元、3.79亿元、3.12亿元。 天职国际作为奇信股份的审计机构，对其年报出具的都是标准无保留意见的审计报告，天职国际的审计失职行为持续引发讨论。近日，中国证监会披露的对天职国际的行政处罚决定书显示，天职国际在奇信股份年报审计中未勤勉尽责，制作、出具的审计报告存在虚假记载。经另案查明，奇信股份2015年至2019年年度报告存在虚增收入、利润总额等信息披露违法违规行为。天职国际为奇信股份财务报表提供审计服务，审计业务收入合计约367.92万元（税后）。天职国际均出具了标准无保留意见的审计报告，存在虚假记载。 中国证监会称，天职国际在奇信股份年报审计中未勤勉尽责，主要体现在以下方面：一是未能恰当实施风险识别与评估程序。例如，审计底稿中未见在财务报表层次识别和评估重大错报风险的审计程序，也未见根据职业判断确定识别出的风险是否为特别风险的审计程序。未基于收入确认存在舞弊风险的假定开展相关审计程序。认定应收账款及坏账准备等均存在舞弊风险，但却未将其作为特别风险。 二是货币资金实质性程序存在缺陷。例如，虚假记载未实际执行的现场获取银行对账单等审计程序，对获取的对账单中流水信息、印鉴、格式等方面存在的大量明显异常未予应有的关注。对公司开立于宁波银行深圳分行的银行存款函证存在回函寄件人为公司人员、回函快递单寄件单位和地址均为空白等异常情况，未保持职业怀疑。大额资金流水检查在抽样规模、检查内容等方面均不能满足应收账款的审计要求，无法为应收账款审计提供充分的证据。 三是应付票据实质性程序存在缺陷。例如，对奇信股份与无业务往来的公司之间存在的大额、频繁开具商业汇票的情况、与主营业务相关的应付款项在“其他应付款”科目核算、其他应付款减少时在贷方负数进行核算、部分样本凭证中银行回单存在明显异常等情况，未保持职业怀疑。 四是执行工程成本的审计程序存在缺陷。例如，奇信股份通过其开发的“工程管理系统”录入并管控公司所有工程项目，但天职国际未充分了解相关工程项目管理情况，未对“工程管理系统”进行相关IT审计，以致未发现公司存在大量毛利率较低的内部承包项目，实际毛利率情况与公司披露严重不符。对奇信股份高速增长的劳务费支出、直接人工的计划成本与实际成本结构差异较大等异常情况，未保持职业怀疑。未按照《存货监盘计划》拟定的监盘范围实施存货监盘。 伪造篡改毁损审计工作底稿 天职国际违法事实还有伪造、篡改、毁损审计工作底稿。 2022年1月，深圳证监局向天职国际送达了《监督检查通知书》，要求调取奇信股份财务报表审计工作底稿。 接到通知后，天职国际深圳分所的相关人员对奇信股份相关财务报表审计工作底稿进行了伪造、篡改、毁损。天职国际将前述底稿提交监管部门，同时对底稿的真实性、准确性、完整性作出虚假保证。伪造、篡改、毁损行为主要包括：篡改重要性水平及各类细节测试的抽样、函证标准，删除、修改询证函记录，伪造未实际执行的审计程序，删除、修改对大额资金收付款检查中的抽凭记录，删除审计工作底稿中流于形式的审计说明等。 天职国际被暂停证券业务资格6个月 中国证监会认为，天职国际的上述行为违反了《证券法》相关要求和规定，构成违法行为，并且情节严重。 中国证监会决定，依据证券法相关规定，对天职国际在奇信股份年报审计中未勤勉尽责的行为，责令其改正，没收业务收入367.92万元，并处以1839.62万元罚款；对天职国际伪造、篡改、毁损审计工作底稿的行为，对其给予警告，处以500万元罚款，并处暂停从事证券服务业务6个月处罚。 8月16日，天职国际发布声明称，对于此次证监会的行政处罚决定，深感惭愧、痛心和自责。此次处罚反映出了自身内部管理依然存在不足与缺陷，将以此为鉴，直面问题，在全所范围内进行深刻反思，制定针对性的整改措施，进一步提高风险防范意识，强化内部管理，并诚恳接受来自社会各界的监督指导。 天职国际官网信息显示，天职国际创立于1988年12月，是一家专注于审计鉴证、咨询服务、税务服务、并购融资服务、法务与清算、企业估值的特大型综合性咨询机构。作为首批获得证券、期货相关业务资质的专业性咨询机构，天职国际拥有国有特大型企业审计、金融相关审计、信息系统审计、会计司法鉴定、境内外上市公司审计咨询服务等多项业务资格。该所有专业人员8000余人，其中注册会计师1200余人，服务近300家上市公司客户。 “长牙带刺”成监管新常态 审计机构被暂停从事证券服务业务意味着什么？分析人士表示，会计所被暂停从事证券服务业务是很重的处罚，暂停期间会计所的团队和客户受业务限制影响很可能发生流失。参考过往案例，“资格罚”意味着再融资、重大资产重组和IPO客户将受到影响。 8月16日晚间，天职国际负责的6宗北交所IPO项目进入中止状态，包括宁波能之光新材料科技股份有限公司、奥美森智能装备股份有限公司、浙江锦华新材料股份有限公司等。 在天职国际之前，今年已有会计师事务所被“资格罚”。今年5月，江苏证监局公布的行政处罚决定显示，因对金通灵2017年至2022年年度财务报表审计时未勤勉尽责，所出具的审计报告存在虚假记载，责令大华所改正，没收业务收入688.68万元，处以3443.4万元罚款，并暂停从事证券服务业务6个月。此后，陆续有A股上市公司宣布与大华所结束合作。 事实上，近年来，中国证监会从严打击财务造假，一再压实中介机构“看门人”责任，严惩中介机构未勤勉尽责违法行为。在新的监管要求下，“长牙带刺”成为监管的新常态。 中国证监会近日通报的2024年上半年证监会行政执法情况综述显示，今年上半年，中国证监会压实“看门人”责任，严惩中介机构未勤勉尽责违法行为。一方面，依法对机构和责任个人进行“双罚”。中兴财光华会计师事务所及相关责任人员在审计过程中未对异常迹象保持合理怀疑，审计证据获取不充分，函证程序存在缺陷，会计师事务所以及相关会计师均被依法处罚，合计罚没610余万元。另一方面，对严重失职失责违法主体，坚决给予“资格罚”。上半年，对履职不到位的中介机构从业人员采取市场禁入措施6人次。对大华所在上市公司年报审计中风险评估及内控测试程序存在重大缺陷、未采取恰当审计措施应对舞弊风险、实质性程序存在重大缺陷等未勤勉尽责行为“没一罚五”，并暂停其从事证券业务6个月，对3名责任人员分别处以罚款及相应年限市场禁入。
今年以来，多家金融机构转让股权，转让主体中不乏央企、国企的身影。 北京产权交易所近日披露的信息显示，中丝天成（攀枝花）丝绸有限公司挂牌转让攀枝花农村商业银行1705742.44股股份（占总股本的0.1316%），转让底价为232.002万元，信息披露起始日期为8月12日，结束日期为8月23日。 股权转让方中丝天成（攀枝花）丝绸有限公司，是央企保利集团旗下控股企业。7月12日，保利集团批复了该产权转让事项。 事实上，近来，央企、国企清理金融企业股权已成趋势。比如，5月份，国能驻马店热电有限公司在北京产权交易所转让中原银行2856.3107万股股份（占总股本的0.08%）。3月份，中粮集团及中粮生物科技、中国船舶集团下属安庆中船柴油机有限公司在上海联合产权交易所公示挂牌转让徽商银行股权。1月份，中国中煤能源集团在北京产权交易所挂牌转让所持中诚信托全部约3.39%股权，并拟转让所持中煤财险1亿股股份，占总股本的8.20%。 在采访中，《金融时报》记者了解到，央企、国企挂牌转让金融机构股权的考量因素，既包括引导央企、国企聚焦主业的监管导向，也与投资企业经营情况密切相关。 中国银行研究院银行业与综合经营团队主管邵科在接受《金融时报》记者采访时表示，央企、国企频频转让所持金融股权，可能出于两方面考虑：一是聚焦主责主业，强化核心业务竞争力。一直以来，部分央企、国企布局金融领域，旨在通过产融结合提升资本使用效率，但由于行业差距较大，实际效果发挥有限，金融业务效率不高。清理金融机构股权，将资源腾挪到主业领域，有利于优化资源配置，提升企业的经营效能，更加准确地执行国家战略和目标。二是防范化解金融风险，维护金融稳定。部分央企、国企投资的金融机构经营效益不佳，甚至存在一定的风险隐患，通过将其股权出售转移给专业机构管理，有利于防范化解风险，保障金融体系安全。 记者梳理国资委近年来表态发现，引导国资央企聚焦主责主业、剥离金融资产，严控非主业投资是一贯的监管要求。自2020年以来，国资委要求各央企严控非主业投资比例和投向，加快非主业、非优势业务剥离。 2023年6月，国资委印发《国有企业参股管理暂行办法》指出，除战略性持有或培育期的参股股权外，国有企业应当退出5年以上未分红、长期亏损、非持续经营的低效无效参股股权，退出与国有企业职责定位严重不符且不具备竞争优势、风险较大、经营情况难以掌握的参股投资。 2023年11月，国资委强调，国资央企要坚守发展实体经济的责任担当，坚持问题导向，加大监管力度，坚持回归本源、聚焦主业，着力严控增量，切实优化存量，立足发展与企业产业特点相符合、主业需求相配套的金融业务，提高为主业提供服务的金融业务占比，提升服务主业实业的能力和水平。 今年6月，国资委再次明确要求，从严控制增量，各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构，对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持。这一系列规定也被市场称为“退金令”。 值得关注的是，部分企业在出清金融股权的过程中并没有预想中那么顺利，特别是中小金融机构股权“不好卖”。对此，邵科表示，一方面，被转让股权的大部分是中小金融机构，盈利能力不强，且存在风险化解压力大、信息不透明程度较高等问题，对于潜在买家的吸引力有限。另一方面，监管对于金融机构股权买家的资质和条件要求较高，能达标且有意愿的买家数量不多。此外，金融机构股权交易市场存在一定的供过于求情况，潜在买家可能存在观望情绪。
国家税务总局最新公布的增值税发票数据显示，7月份，我国东、西部地区销售收入同比均增长5%。我国工业企业销售收入同比增长6%，较二季度增速提高1.7个百分点。高技术产业销售收入同比增长13.3%。 值得关注的是，新办涉税经营主体稳步增长。7月份新办涉税经营主体户数同比增长7.3%，其中领用发票、有收入申报的户数同比增长8.5%，占全部新办户的比重为67.4%，较去年同期提高0.7个百分点。新办外商投资涉税经营主体户数同比增长4.2%，其中“一带一路”国家投资新办户同比增长27.7%。 增值税发票数据是反映我国经济运行的重要税收数据。业内专家表示，伴随各项宏观政策效应逐步释放，助推经济回稳向好，特别是近期大宗商品价格回升，促进原材料相关行业销售好转。从7月份最新税收数据看，当前我国经济稳中有进、持续向好。 制造业、战略性新兴产业持续向好 在过去的几十年里，我国船舶动力系统关键技术及核心零部件受国际供应链制约。重庆红江机械责任有限公司为攻破“卡脖子”难题，聚焦新一代信息技术，加快关键核心技术创新应用，提升船舶领域全产业链竞争力，销售收入大幅增长。 重庆红江财务负责人杨欢介绍：“我们对数字化车间项目进行顶层设计，在生产流程优化、基础数据收集方面做了大量工作。”经过探索，重庆红江建立起数字化协同制造平台，实现了系统之间核心业务数据的互联互通，打造了智能制造领域的“红江方案”。 2023年，重庆红江享受研发费用加计扣除3500余万元，今年前6个月，企业享受先进制造业加计抵减372万元。“我们把这些省下来资金投入到智能化升级，目前设备数控化率达到90%以上，产品制造周期缩短40%、成本降低35%。”杨欢说。 今年以来，越来越多企业享受到了税费政策红利。在利好政策带动下，企业销售收入也“水涨船高”。税收数据显示，7月份，我国工业企业销售收入同比增长6%，较二季度增速提高1.7个百分点。其中，受大宗商品价格回升带动，采矿业同比增长9.7%，较二季度由负转正；制造业同比增长5.7%，其中原材料加工业、装备制造业同比分别增长6.8%和6%；电力生产供应业销售收入同比增长5.6%，有效保障迎峰度夏。 值得一提的是，战略性新兴产业增长亮眼。7月份，高技术产业销售收入同比增长13.3%。电子及通信设备制造、铁路船舶航空设备制造、新能源车制造等战略性新兴产业增速较快，同比分别增长12.1%、14.6%和26.7%。知识产权（专利）密集型产业、数字经济核心产业销售收入保持较快增长，同比分别增长9.6%和9.5%。 设备更新、消费品以旧换新效果显现 在舟山惠生海洋工程有限公司的生产车间内，为承接浮式天然气液化装置上部模块生产任务，新一批全自动生产线投入使用。公司财务总监许天锋介绍：“今年上半年，我们响应国家大规模设备更新号召，投入5.4亿元购进新的机械设备，相较于去年同期增长了5倍多。这次设备更新后，我们承接了更多技术含量更高的海工设备制造订单，大大拓宽了公司的业务版图。” 7月份，在大规模设备更新政策带动下，全国企业采购机械设备金额同比增长8.5%，较二季度提高2.8个百分点。其中，工业、交通等重点领域采购机械设备金额同比分别增长7.2%和14.8%，较二季度增速明显提升。 同时，消费品以旧换新政策引导居民消费潜力有序释放。二手车和机动车销售统一发票数据显示，7月份，二手车销售量同比增长20.9%，新能源汽车销售量同比增长38.5%，延续较快增长态势。家用电器及电子产品零售、家具零售同比分别增长8.5%和11.7%，较二季度增速均有所提高。 “我们家的老款玻璃不隔热，到了夏天屋子里温度很高，看到福临门世家展示的新款玻璃隔热效果好，还有‘以旧换新’的补贴，就产生了换购新款玻璃的想法。”广东东莞市民李女士表示，新款玻璃的良好性能，特别是可观的“以旧换新”补贴，让她第一时间给自己家装上了新款玻璃。“这个夏天，家里凉快多了，电费也省下不少。” 广东福临门世家智能家居有限公司相关负责人梁晓东介绍，今年公司响应国家号召开展“以旧换新”活动以来，已售出新款玻璃超过1.5万平方米，投入了300万元补贴资金。“‘以旧换新’活动实现了三方共赢，消费者得了实惠，公司生产有了订单，行业向高端化发展。”
金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。党的二十届三中全会锚定推动金融高质量发展、加快建设金融强国的目标，对金融体制改革作出前瞻性、系统性的顶层设计。下一步，围绕“加快完善中央银行制度”有哪些重点工作？货币政策如何进一步支持实体经济回升向好及高质量发展？在做好五篇大文章、防范化解系统性金融风险、推动金融高水平开放等方面，中国人民银行有何举措？就相关问题，《金融时报》记者采访了中国人民银行党委书记、行长潘功胜。 聚焦以“双支柱”支撑实现“双目标” 《金融时报》记者：党的二十届三中全会提出要加快完善中央银行制度，中国人民银行的重点工作有哪些？ 潘功胜：习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。党的二十届三中全会作出了新时代新征程进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总体部署，具有很强的政治性、理论性、战略性、指导性，为各领域改革发展提供了根本遵循和行动指南。其中，专设金融体制改革篇，坚持目标导向、问题导向，立足现实，着眼长远，着力破除制约金融高质量发展的体制机制障碍，必将引领金融事业取得新的历史成就。三中全会关于金融体制改革的部署，第一项任务就是加快完善中央银行制度，中国人民银行将坚决贯彻落实。 党的十八大以来，我国金融体制改革发展取得重大进展。目前，我国银行业资产规模位居全球第一；债券市场规模居全球第二；外汇储备规模连续19年稳居全球第一。数字金融、绿色金融、普惠金融走在世界前列。人民币在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重居第三。这些都为加快完善中央银行制度奠定了良好的基础。 加快完善中央银行制度是一项系统工程，我们将更加聚焦以“双支柱”支撑实现“双目标”，也就是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标。围绕货币政策、系统性金融风险防控、金融稳定和国家金融安全、国际金融治理和合作、金融市场、金融基础设施建设、金融管理和服务等职责，加快建设现代中央银行制度。持续推动金融供给侧结构性改革，优化金融机构体系和金融市场的结构、布局，加快构建中国特色现代金融体系。中国人民银行将重点做好四方面工作。 一是完善中国特色现代货币政策框架。这是现代中央银行制度的内核。包括货币政策的目标体系、执行机制、传导机制等，保持币值稳定，更好促进经济高质量发展。我们将逐步淡化对数量目标的关注，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用，丰富货币政策工具箱，健全政策的沟通机制，提高货币政策的透明度。 二是健全宏观审慎政策框架和系统性金融风险防范处置机制，守住不发生系统性金融风险的底线。这是中央银行维护金融安全稳定的支柱。中国人民银行将着眼宏观视角，着力把握好经济增长、经济结构调整、金融风险防范之间的动态平衡，完善金融风险监测、预警和处置体系，加强宏观审慎管理，筑牢金融安全网，坚决维护国家金融安全和金融稳定。 三是健全金融市场和金融市场基础设施体系，深化金融供给侧结构性改革。加强宏观信贷管理，持续做好金融五篇大文章，更好支持重大战略、重点领域和薄弱环节。强化金融市场制度建设，着力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场。建设自主可控、安全高效的金融市场基础设施体系，这是中央银行履行好宏观调控职责的基础。完善中央银行服务体系，包括货币发行、国库管理、征信、反洗钱等。 四是建设更高水平开放型金融新体制，稳慎扎实推进人民币国际化，积极参与全球经济金融治理与合作。 中国人民银行将坚持党中央对金融工作的集中统一领导，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚定走好中国特色金融发展之路，扎实做好各项工作，持续推动金融高质量发展和金融强国建设。 继续坚持支持性的货币政策立场 《金融时报》记者：党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。货币政策将如何支持实体经济回升向好及高质量发展？ 潘功胜：今年以来，中国人民银行坚持金融服务实体经济的根本宗旨，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，在2月、5月、7月先后三次实施了比较重大的货币政策调整，有力支持经济回升向好。 在货币政策的总量上，综合运用多种货币政策工具，包括下调存款准备金率、降低政策利率、引导贷款市场报价利率下行等，营造良好的货币金融环境。 在货币政策的结构上，着力于高质量发展的关键环节，设立科技创新和技术改造再贷款，加大对科技创新和设备更新改造的金融支持。降低按揭贷款首付比例和按揭贷款利率、下调公积金贷款利率，并设立保障性住房再贷款，用市场化方式加快推动存量商品房去库存。 在货币政策的传导上，推动改革金融业增加值季度核算方式，整治规范手工补息和资金空转，盘活低效存量金融资源，提高资金使用效率，畅通货币政策传导。 在汇率上，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 7月末，社会融资规模同比增长8.2%，人民币贷款同比增长8.7%，高于名义GDP增速约4个百分点。新发放贷款利率平均为3.6%左右，处于历史低位。 我们将继续坚持支持性的货币政策立场，加强逆周期和跨周期调节，着力支持稳定预期，提振信心，支持巩固和增强经济回升向好态势。在货币政策的调控中将注重把握和处理好三方面关系：一是短期与长期的关系。把维护价格稳定、推动价格温和回升作为重要考量，灵活运用利率、存款准备金率等政策工具，同时保持政策定力，不大放大收。二是稳增长与防风险的关系。统筹兼顾支持实体经济增长与保持金融机构自身健康性的关系，坚持在推动经济高质量发展中防范化解金融风险。三是内部与外部的关系。主要考虑国内经济金融形势需要进行调控，兼顾其他经济体经济和货币政策周期的外溢影响。 下一步，中国人民银行将以专业、务实精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳健的货币政策要更加灵活适度、精准有效，加大调控力度，加快已出台金融政策措施落地见效，保持流动性合理充裕，引导货币信贷合理增长，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能，引导金融机构加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持力度，更有针对性地满足合理的消费融资需求。同时，研究储备增量政策举措，增强宏观政策协调配合，支持积极的财政政策更好发力见效，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。 做好五篇大文章 服务实体经济高质量发展 《金融时报》记者：中国人民银行在做好金融五篇大文章方面取得了哪些进展？下一步有何考虑？ 潘功胜：做好金融五篇大文章是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。近年来，中国人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同金融管理和行业管理部门，在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融领域不断探索实践，取得了积极进展。金融支持力度不断加大。过去5年，普惠小微贷款、绿色贷款、高技术制造业中长期贷款、科技型中小企业贷款年均增速都在20%~30%左右，大幅高于各项贷款平均增速。融资可得性明显提升。普惠小微授信户数超过6000万户、已覆盖约三分之一的经营主体；科技型中小企业获贷率接近50%。融资成本处于历史低位。6月，新发放的民营企业贷款加权平均利率低于4%。同时，我国网络金融、移动金融快速发展，在提高交易效率、降低交易成本、提升金融的普惠性方面发挥了重要作用，成为我国金融发展的亮点之一。 下一步，中国人民银行将加强与工信、科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步增强金融支持的力度、可持续性和专业化水平，加强政策顶层设计，制定五篇大文章的总体方案，细化政策举措。强化正向激励，发挥好结构性货币政策工具和宏观信贷政策的牵引带动作用，完善风险分担和补偿机制，引导金融机构加大信贷资源投入和优化信贷结构。提升金融机构服务能力，完善金融机构内部激励约束机制，丰富金融产品，提升风险评估能力和金融服务的技术水平。拓宽融资渠道，支持企业通过债券、股权等市场融资，提高直接融资比重。 在五篇大文章中，科技金融居于首位。近期，中国人民银行出台了《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，推动构建部门协同、央地联动的政策框架和工作机制，为国家创新体系和新型举国体制建设提供支撑。下一步，中国人民银行将聚焦国家重大科技项目、中小科技企业等重点领域和薄弱环节，发挥科技创新和技术改造再贷款作用，会同相关部门培育支持科技创新的金融市场生态，完善创业投资“募资、投资、管理、退出”机制，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，满足科技型企业不同生命周期阶段的融资需求，持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平，为实现高水平科技自立自强提供有力的金融支撑。 坚决守住不发生系统性金融风险的底线 《金融时报》记者：中国人民银行如何防范化解系统性金融风险？ 潘功胜：防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。目前，我国金融体系总体稳健。下一步，中国人民银行将认真贯彻落实党的二十届三中全会部署，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 一是在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范之间的动态平衡。经济是金融的根基，金融是经济的镜像反映，经济运行中的很多问题往往会从金融的端口溢出，并与金融风险相互交织。从源头上有效防控风险，关键是要把握好经济增长、经济结构调整和风险防范之间的平衡，也就是我们经常说的发展、改革和稳定之间的平衡。 二是切实提高金融监管的有效性，加强监管协同，形成监管合力。金融监管是防止金融风险过度累积的“第一道防线”。要依法将各类金融活动全部纳入监管，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，做到金融风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”，切实防范形成风险“堰塞湖”。 三是有序化解地方政府债务、房地产、中小银行等重点领域风险。在化解融资平台债务风险方面，目前已取得重要阶段性进展，融资平台数量和存量债务水平不断下降，风险持续收敛，大部分融资平台到期债务实现了接续、重组和置换，融资成本负担较之前显著下降。在金融支持房地产风险化解方面，完善房地产金融宏观审慎政策，从供需两端综合施策，多次调降按揭贷款首付比例和按揭贷款利率，设立保障性住房再贷款支持收购存量商品房，加快构建房地产发展新模式。在化解中小金融机构风险方面，当前高风险中小银行数量较峰值已压降近半，存款保险基金、金融稳定保障基金也有一定积累，存款保障水平持续保持高位。 四是筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。统筹好金融发展和金融安全。推动加快金融稳定相关立法，推进金融稳定保障体系建设，持续加强金融风险监测预警和评估能力建设，推动建立权责对等、激励约束相容的金融风险处置机制，强化风险处置资源保障，切实保障金融安全，有效防范系统性金融风险。 持续推动金融高水平开放 《金融时报》记者：中国人民银行在推动金融高水平开放方面有何举措？ 潘功胜：对外开放是我国的基本国策，也是中国式现代化的鲜明标识。中国人民银行将坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持市场化、法治化和国际化的取向，增强金融开放政策的透明度、稳定性和可预期性，持续推动金融高水平开放，重点做好以下几方面工作。 一是深化金融领域制度型开放，有序推进金融服务业和金融市场高水平开放。会同金融管理部门进一步完善金融领域外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。提高金融市场国际化水平，稳慎拓展金融市场互联互通，持续优化投融资环境，降低交易成本，便利更多投资者投资我国金融市场。截至7月末，境外投资者持有我国债券4.5万亿元，创历史新高。 二是稳慎扎实推进人民币国际化。近年来，中国人民银行不断完善人民币跨境使用制度安排和金融基础设施建设，市场对人民币的内生需求不断增加，人民币支付结算、投融资、国际储备等国际货币功能持续增强。下一步，我们将坚持以市场驱动和自主选择为基础，持续完善跨境人民币政策，优化人民币清算行全球布局，推动离岸人民币市场健康发展。 三是持续推进国际金融中心建设。支持建设上海国际金融中心，发挥国际货币基金组织上海区域中心作用，增强亚太区域国家间宏观经济政策交流和协调。同时，我们将持续深化内地与香港金融合作，强化香港离岸人民币业务枢纽功能，巩固提升香港国际金融中心地位。 四是打造更加友好包容的营商环境。统筹推进跨境人民币和外汇管理改革，提升跨境贸易和投融资便利化水平。不断提升支付服务水平。今年以来，中国人民银行与有关部门和地方高效协同，推动外籍来华人员支付便利化工作取得明显成效。外籍来华人员可灵活选择银行卡、现金、移动支付等多种支付方式。我们将持续做好相关工作，为外籍来华人员提供更加优质、高效、便捷的支付服务。 五是统筹好金融开放和安全，积极参与国际金融治理与合作。强化开放条件下的金融安全机制，加强跨境金融风险的监测、评估和预警，维护国家金融稳定和金融安全。同时，继续依托二十国集团、国际货币基金组织、国际清算银行等平台深度参与国际金融治理，推进全球宏观经济金融政策协调。落实中美两国元首旧金山会晤共识，牵头做好中美以及中欧金融工作组工作，在扩大国际合作中提升开放能力，为金融高质量发展提供强大推动力和重要保障。 中国金融市场的发展经验表明，扩大对外开放是金融高质量发展的强大推动力和重要保障，是提升服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措，我们将坚定不移做好金融开放各项工作。
在隆基绿能科技股份有限公司（以下简称“隆基绿能”）展厅内，一组在2015年收集于云南石屏山山巅的太阳光伏组件，引起《金融时报》记者的关注。它老旧而简素的外形与展厅内各类先进美观的新型光伏组件形成强烈的对比。 “这组光伏被安装在防火检查站，森林里常年无人，缺少电力，它们默默陪伴了守林人20年，提供简单生活用电。”跟随着隆基绿能工作人员的讲解，在3000平方米的展厅内，《金融时报》记者了解到一个个与太阳有关的故事，这些故事诉说着光伏行业的发展变迁。 绿色发展是高质量发展的底色。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，优化长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制。 可以看到，近年来，党中央立足黄河实际，提出新理念、进行新探索、作出新安排；各类市场主体不断提高产业发展含“绿”量，提升资源能源利用效率；银行业金融机构则聚焦重点领域、精准发力，通过切实做好金融五篇大文章，持续在推进黄河流域高质量发展上发力。 近日，《金融时报》记者赴陕西、河南两地进行实地调研走访，深入了解银行机构扎实推进黄河流域绿色低碳发展、因地制宜发展新质生产力、多措并举推进传统企业转型升级的生动实践。 金融特色“工具箱”助推产业发展向“绿”而行 “光伏产品能够产生绿电，这是我们的目标之一。同时，我们希望这些光伏产品能够为环境增加更多美感。因此，在产品研发的过程中，我们希望能够不断提升光伏产品和环境的一致性、融合性。”隆基绿能董事长钟宝申在博鳌亚洲论坛2024年年会上介绍，目前该企业已经研发出BIPV（光伏建筑一体化）光伏发电产品，这些产品的外观是各类色彩漂亮的建筑材料，同时又能够实现光伏发电。 作为光伏行业产业链龙头企业、全球太阳能科技公司，眼下，隆基绿能的产品可以满足绿色能源多场景应用需求。 近年来，在“双碳”目标下，绿色能源产业的良好发展无疑是培育和发展新质生产力，托起绿色低碳未来的重要前提。银行业牢牢把握绿色能源行业发展契机，充分发挥资金融通优势，深耕能源金融领域，加大对绿色能源企业的金融支持，积极推动经济社会绿色低碳转型。 广发银行西安分行为隆基集团及其子公司制定综合金融服务方案，2017年至今累计提供授信支持近百亿元。不仅如此，2019年9月，广发银行西安分行从无到有研发搭建票据池系统、完成产品功能的开发并持续丰富升级，质押票据、托收保证金等产品规模大、使用量高，累计为隆基集团及其子公司提供票据池融资支持逾60亿元，全力支持区域经济绿色转型升级。 据悉，近日，隆基绿能新获得一项发明专利授权，专利名为“钙钛矿太阳能电池、叠层电池太阳能电池及加工方法、电池组件”。今年以来，该企业新获得专利授权196个。绿色能源企业加速创新研发的背后无疑离不开银行机构多层次全方位的资金支持。 全生命周期金融服务陪伴科技型企业发展壮大 今年的《政府工作报告》提出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。站在新的时代起点上，培育和发展新质生产力作为战略之举、长远之策正在全国各地加速落地。其中，科技型企业作为新产业、新模式、新动能的最重要载体和最广泛触角也正在不断强化科技创新主体地位，提升基础研究开发能力，增强原创性颠覆性创新。 “今年，电子信息集团计划升级特色工艺生产线，对解决‘卡脖子’问题意义重大。”陕西电子信息集团有限公司（以下简称“陕西电子”）相关负责人在接受《金融时报》记者采访时表示，集成电路高功率器件的研发是该企业目前的努力方向，企业正在与一些高校和先进企业开展合作开发，具体的产品将在工业应用上有所体现。 据介绍，陕西电子是我国重要的电子信息设备制造商之一，是高新电子装备科研生产基地、中国电子信息百强企业和陕西省电子信息龙头企业。 今年1月，国家金融监督管理总局发布《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，明确提出要形成科技型企业全生命周期金融服务。 在采访中记者了解到，2015年开业至今，广发银行西安分行与陕西电子的银企合作持续深入。在近10年的陪伴式金融服务中，广发银行先后为企业提供承销发行超短期融资券、现金管理系统委贷资金池、国际融资性保函等一揽子综合金融服务，向陕西电子及其子公司累计提供授信支持约50亿元，共投放约30亿元资金。 今年，在了解到陕西电子计划升级特色工艺生产线而面临资金缺口后，广发银行西安分行主动对接提供金融支持，目前项目已进行授信申报。 发挥综合金融优势赋能传统产业加快转型升级 在调研采访中记者了解到，全球每4个高速运转的轮胎中，就有1个是“神马”牌。 河南平顶山因煤而生、因煤而兴，从“一块煤”到“千条丝”，传统能源产业正在加速转型。 中国平煤神马集团尼龙科技有限公司（以下简称“神马尼龙”）是平顶山市由“中原煤仓”向“中国尼龙城”转型发展的标杆企业。据公司相关负责人介绍，随着园区氢化学项目建成投产，公司氢气、液氨等原料成本优势将得到极大提升。沙河复航、园区铁路建设、输煤管线建设等则对降低物流运输成本和提升平顶山市尼龙新材料产业竞争力具有十分重要的意义。未来，园区上下游产业链的加速延伸和深度融合将进一步释放产业集群优势，增强尼龙产业的核心竞争实力。 近年来，我国传统产业探索发展新模式、创新转型升级新路径，取得显著成效。 传统产业之所以“传统”，一个重要原因就在于生产技术、工艺流程老化、生产效率较低。然而，通过应用新技术、推动传统技术迭代、促进新技术与传统技术融合创新等，可以帮助传统产业实现转型升级。神马尼龙正是这样的践行者。 而在一路之隔的平顶山神马帘子布发展有限公司厂区，捻线车间机声隆隆，该公司拥有国内最先进的高性能浸胶帘子布生产线，主导产品广泛应用于生产高档汽车轮胎及飞机轮胎、舰船缆绳、高速缝纫线等领域。 上述两家企业作为中国平煤神马集团战略转型发展的代表性企业，正在以新技术的创新应用推动传统产业从生产低技术、低附加值产品向生产高技术、高附加值产品转变，从而实现转型升级。 近年来，广发银行郑州分行与中国平煤神马集团强化银企战略合作，针对企业综合金融需求，为其配置多种金融产品，提供涵盖流动资金贷款、银行承兑汇票、票据池、银承贴现、商票贴现、国内信用证、风参直贷、项目贷款等全方位服务。2023年，为进一步支持企业发展，广发银行对企业的授信额度提升至110亿元，并增加20亿元债券承销额度，目前累计实现投放逾80亿元。同时，广发银行积极协同国寿投资、国寿资产，为企业引入保债计划、公募REITs等业务，寻求新的合作点，不断助力尼龙化工和新能源新材料产业升级。
创新是引领发展的第一动力。 放眼全球，互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术加速创新，正成为改变世界竞争格局的重要力量，成为大国竞争的制高点。 近年来，我国大量自主研发的先进技术装备和系统进入应用阶段，成为推进产业快速升级的“利器”。超级计算、高速铁路、智能电网、第四代核电、特高压输电技术等都进入了世界先进行列。特别是5G研发和应用场景深度拓展，人工智能发展的中国特色生态初步建立，正在加快赋能百业。 催生这一切的，不仅有技术层面的突破，也有金融“活水”的精准滴灌。金融在支持科技创新方面正发挥着不可替代的作用。 科技金融被排在金融五篇大文章首位，近期进一步迎来政策支持。6月，中国人民银行、科技部等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，推动金融机构和金融市场全面提升科技金融服务能力、强度和水平，为各类创新主体的科技创新活动提供全链条全生命周期金融服务，精准支持国家重大科技任务、科技型企业培育发展、战略性新兴产业发展和未来产业布局、传统产业技术改造和基础再造、国家和区域科技创新高地建设等重点领域。 更早之前，中国人民银行4月7日宣布，为落实国务院常务会议关于推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，设立科技创新和技术改造再贷款5000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构。 新的再贷款工具创设已4个月有余，目前各地落地情况如何？什么样的企业能够入围首批获得支持的名单？ 24小时放款 企业迅速拿到“救命钱” “逐渐认不出身边最亲近的人、忘记刚刚发生的事”“重复动作、行为、刻板语言，强迫行为和思维”……近年来，阿尔茨海默病、脑白质病变、脑卒中、自闭症，这些和“脑部”相关的疾病受到越来越多人的关注。 目前，国内脑科学在区域布局上呈现“三足鼎立”局面：以北京、上海和深圳三座城市为主。其中，深圳主要依靠优质的市场环境和成熟的资本对接机制，在产业化方面已聚集近百家脑科学与类脑智能产业领域重点企业。 在起步阶段，科技型中小企业往往具有轻资产、无抵押、盈利能力不足等特点。传统银行给企业授信往往更看重企业的“重资产”和良好的财务状况，因此，科技型中小企业常常面临融资难、融资贵困境。 仍处在研发投入阶段的铱硙医疗是其中之一。“我们主要聚焦脑部疾病（脑卒中、阿尔茨海默病、认知症、青少年发育障碍等）超早期筛查和精准诊疗的脑科学数字产品解决方案，是中国唯一覆盖脑部疾病早期筛查和精准诊疗全流程的脑科学人工智能企业。”铱硙医疗有关业务负责人介绍，目前企业需要较多资金进行研发投入，“缺钱”成为企业发展的掣肘。 “没想到，这次贷款24小时就批下来了。”令铱硙医疗感到惊讶的是，这次的情况不一样了。 铱硙医疗是国家高新技术企业、深圳市专精特新中小企业，也在科技部下发的企业名单中。“第一批科技创新再贷款名单下发后，中信银行深圳分行第一时间成立总分支三级联动专班。我们获悉铱硙医疗融资需求后迅速对接，从产品配套、方案部署、流程申报等方面快速推进，24小时内完成了从贷款受理到放款流程。”中信银行深圳分行有关业务负责人向《金融时报》记者介绍。 记者获悉，该行向铱硙医疗公司发放符合科技创新和技术改造再贷款政策要求的纯信用科技创新贷款500万元，主要用于支付货款、研发投入等日常经营周转，融资利率2.6%。这是中信银行专门为科技创新再贷款企业定制的低定价贷款价格。这也是深圳落地的首笔符合科技创新和技术改造再贷款政策要求的贷款。 《金融时报》记者从中信银行深圳分行了解到，该行以投资银行的逻辑超前布局科技型企业客群，利用特有的科技金融产品——投贷联动积分卡，对企业各项指标（学研指标、高管团队、知识产权、科技资质等）进行打分，当企业的分值满足最低审核标准，就可以在最短时间内完成审批，企业能够迅速拿到资金，相比其他融资能够做到更快更早。 “今年6月，科技部下发首批科技创新备选企业名单，该名单内企业为科技创新积分制评分排名靠前且从未在银行获得过贷款的科技型中小企业，铱硙医疗为名单内企业。”中信银行深圳分行有关业务负责人介绍说，得益于此前的“积分卡”审核，铱硙医疗通过了该行的快速筛选，满足中信银行投贷联动积分卡准入门槛，快速获批1000万元授信额度。 商业银行积极行动起来 随着再贷款政策发布，商业银行积极行动起来。一家大型银行的客户经理告诉记者，其所在的分行组建了设备更新和技术改造专项团队，建立专项工作机制，明确绿色审批通道，提供专项规模保障。 《金融时报》记者了解到，工行上海市分行成功为上海欣融食品原料有限公司“欣融国际全球研发中心及产品孵化制造基地项目”发放贷款逾5000万元，签约金额2.4亿元。该项目成为上海市首笔设备更新和技术改造再贷款。 “在‘两新’意见出台后，工行上海市分行迅速行动，主动对接当地政府部门，梳理再贷款政策，形成工作方案。”《金融时报》记者从工商银行上海市分行了解到，自2024年4月起，该行就主动排摸客户需求，向主管部门推荐报送2000万元以上的工业固定资产项目投款企业52家，主要领域为传统产业改造升级和低碳转型等设备购置和技术更新改造。 据了解，工行上海市分行还组建了专门团队，积极对接该市设备更新和技术改造企业名单和项目清单，优化业务流程，提升产品适配性，满足企业科技创新、设备更新和技术改造等金融需求。“我们将持续推进‘设备更新和技术改造再贷款’相关工作。”该行有关业务负责人表示，近期，该行与上海水星家用纺织品有限公司签约“水星电子商务园区（智能仓库基地）技术改造项目”，金额为1亿元。 以创新打破科技投资窘境 “我们常看到的一个现象就是，‘雪炭无人送，锦上花叠花’。”上海金融与发展实验室主任曾刚表示，在早期研发到产品化阶段，因风险太大，一些市场资本望“风”而逃。而一旦经历九死一生到了成长期，资本又会蜂拥而至，导致这些企业估值泡沫化。很多公司在上市后账上的大量资金用不出去，只好去做理财或与主业无关的投资。而一些在“烧钱”阶段最需要资金的企业则处于“营养不良”的境地。这是科技投资的窘境。 当前，我国总体金融结构仍然以银行信贷等间接融资为主，调整优化信贷投向结构成为提升科技创新金融支持广度和强度的重要方面。 近年来，中国人民银行不断完善支持科技创新的金融政策工具。2022年，中国人民银行设立科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款等两项结构性货币政策工具，引导金融机构加大对高新技术企业、重点领域技术改造项目的融资支持，带动银行发放相关贷款近2万亿元。本次在总结上述两项工具经验的基础上进行改革完善，设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，深度融合“创新积分制”和产业政策标准，引导金融资源更加精准地支持初创期、成长期科技型中小企业首贷，以及重点领域的数字化、智能化、绿色化改造。 在中国人民银行的政策引导和政策工具带动下，金融机构和金融市场对科技创新的支持力度明显提升。科技型企业贷款持续增量扩面。过去5年，高技术制造业中长期贷款余额年均保持30%以上的增速；科技型中小企业获贷率从14%提升至47%。科创类债券建立注册发行绿色通道，发行规模持续提升，科创票据累计发行8000亿元。服务科技创新的股权融资市场快速发展，超过1700家专精特新企业在A股上市，创业投资基金管理规模达3万亿元。 “近年来，我们创新评价标准，探索支持科技型企业新模式。针对科技企业特点，以人才、技术、业务模式和市场前景等作为评价要素，让不符合传统授信标准的企业也能获得融资。”一位大型银行科创中心负责人对《金融时报》记者表示。 《金融时报》记者梳理发现，各地在推动科技金融创新方面做了诸多尝试。例如，安徽省创新推出“共同成长计划”，主打“投早投小投科技”。由银企双方签署“贷款协议+中长期战略合作协议+承诺函”，在普通商业贷款合同和现行政策框架基础上，通过选择一种或若干远期权益事项签订战略合作协议，为初创期、成长期科创企业提供中长期信贷支持以及全面的金融服务。为打消银行不能有效识别企业风险的顾虑，“共同成长计划”建立了动态优化的名单发布机制，中国人民银行安徽省分行会同科技、经济和信息化等行业主管部门建立“共同成长计划培育主体库”，并向商业银行推送，建立企业退库制度，为银行在企业选择过程中提供有力保障。 深圳市则聚焦科技型企业全生命周期不同阶段的融资需求，推动打造“股贷债保汇”多元化接力服务，引导辖内金融机构首创“腾飞贷”业务模式，打通高成长期科技型企业信贷融资堵点，以更大额度、更长期限的方式给予企业更充分的信贷支持，并采用利率“前低后高”的灵活计息方式，将利率与科创企业业务发展动态相结合，建立银企互信、互利共赢的合作环境。为进一步提升银行的积极性和企业的获得感，中国人民银行深圳市分行联动当地财政等部门，完善激励机制，协同开展配套专项贷款贴息、金融机构创新激励等。截至7月12日，已有14家银行与33家企业签约“腾飞贷”，合同金额合计8.1亿元，累计发放贷款7.2亿元。 丰富完善科技金融市场生态 当然，信贷支持只是其中的一部分。要让金融支持可持续，政策不仅要解决科技企业融资难、融资贵的“堵点”，更要解决市场化主体收益无法补偿风险的“痛点”。为此，多位受访者均表示，建议加大力度引入中长期资金投入科技金融。 “大型银行可发挥平台资源优势，在依法合规、风险可控的前提下，强化与内外部投资、证券、融资担保、保险等机构合作，为科技型企业提供‘天使投资—创业投资—私募股权投资—银行贷款—资本市场融资’的接力式金融服务。”一位业内人士表示。 此外，有专业人士表示，要平衡好金融支持科技创新与防范金融风险。“科技研发和成果转化具有高度不确定性，加强金融风险防控是推动科技金融健康发展的应有之义。”一位机构人士提示，要坚持市场化、法治化原则，压实各方风险管理责任，严守不发生系统性金融风险底线。“银行不能过度依赖第三方融资担保和科技外部评估。要密切监测科技金融风险情况，强化对科技创新重点领域的风险评估和预警，防止一哄而上、盲目投资和低水平重复建设。”上述机构人士说。
本报讯 记者马玲报道 8月9日，国家外汇管理局公布的2024年二季度及上半年我国国际收支平衡表初步数据显示，2024年二季度，我国经常账户顺差3899亿元，其中，货物贸易顺差11877亿元，服务贸易逆差4381亿元，初次收入逆差3786亿元，二次收入顺差189亿元。资本和金融账户（含当季净误差与遗漏）逆差3899亿元。 上半年，我国经常账户顺差6713亿元，其中，货物贸易顺差20592亿元，服务贸易逆差8782亿元，初次收入逆差5533亿元，二次收入顺差436亿元。资本和金融账户中（含当季净误差与遗漏）逆差9249亿元。按美元计值，二季度，我国经常账户顺差549亿美元，其中，货物贸易顺差1671亿美元，服务贸易逆差617亿美元，初次收入逆差532亿美元，二次收入顺差27亿美元。资本和金融账户（含当季净误差与遗漏）逆差549亿美元。 按美元计值，上半年，我国经常账户顺差941亿美元，其中，货物贸易顺差2884亿美元，服务贸易逆差1229亿美元，初次收入逆差775亿美元，二次收入顺差61亿美元。资本和金融账户（含当季净误差与遗漏）逆差1293亿美元。 按SDR计值，二季度，我国经常账户顺差415亿SDR，其中，货物贸易顺差1265亿SDR，服务贸易逆差467亿SDR，初次收入逆差403亿SDR，二次收入顺差20亿SDR。资本和金融账户（含当季净误差与遗漏）逆差415亿SDR。 按SDR计值，上半年，我国经常账户顺差710亿SDR，其中，货物贸易顺差2177亿SDR，服务贸易逆差927亿SDR。资本和金融账户（含当季净误差与遗漏）逆差975亿SDR。
8月9日，中国人民银行发布了《2024年第二季度中国货币政策执行报告》，总结上半年货币政策执行情况。 总体看，今年以来，货币政策立场是支持性的，为经济持续回升向好提供了金融支持。金融总量合理增长，6月末，社会融资规模存量、广义货币（M2）同比分别增长8.1%和6.2%，上半年新增贷款13.3万亿元；信贷结构持续优化，6月末，普惠小微贷款和制造业中长期贷款同比分别增长16.5%和18.1%，均超过全部贷款增速；融资成本稳中有降，6月，新发放企业贷款加权平均利率为3.63%，较上年同期低0.32个百分点；人民币对一篮子货币稳中有升，6月末，中国外汇交易中心（CFETS）人民币汇率指数较上年末上涨2.7%。 这离不开货币政策的有力支持。今年以来，为支持经济回升向好，三轮货币政策“组合拳”先后出台，有效体现了逆周期调节。 靠前发力，助力经济实现良好开局。今年初，市场一度对全年经济增长有一定担忧。1月24日，在国新办召开的新闻发布会上，央行释放重磅信号提振信心，下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，降准0.5个百分点，释放中长期流动性超1万亿元……一揽子政策为市场提供了充裕的流动性，银行资金成本显著下降。随后，2月，5年期以上贷款市场报价利率（LPR）下行0.25个百分点，是2019年LPR改革以来的最大降幅。年初，货币政策发力早、用力足，有力支持了经济良好开局，一季度国内生产总值（GDP）增长5.3%，明显好于市场预期。 抓住关键，缓解房地产行业对经济的拖累。央行不仅在总量上用力，也在结构上下功夫，抓住了稳住经济运行的关键点。5月17日，央行针对房地产市场打出政策“组合拳”，降低个人住房贷款最低首付比例、取消个人房贷利率下限、下调公积金贷款利率，降低居民购房成本，释放刚性和改善性购房需求。同时，设立3000亿元保障性住房再贷款，支持房地产行业去库存。空前的政策力度有效缓释了房地产市场风险，上半年，全国新建商品房销售面积、销售额同比降幅分别较1至5月收窄1.3个和2.9个百分点，经济回升向好的基础进一步巩固。 深化改革，积极落实党的二十届三中全会部署。党的二十届三中全会提出加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。随后，7月22日，央行宣布公开市场7天期逆回购操作利率下调10个基点，同日报出的1年期和5年期以上LPR均同步下降10个基点。应当看到，7月下旬以来，央行的一系列货币政策操作，既是短期宏观调控，也是中长期金融改革思路的体现。短期看，通过降息进一步推动实体经济综合融资成本稳中有降，巩固增强经济回升向好态势。中长期看，央行在健全市场化利率调控机制方面迈出实质性步伐。其中，宣布公开市场7天期逆回购操作采用固定利率、数量招标，进一步明示政策利率，市场利率与7天期逆回购操作利率挂钩联动增强，中期借贷便利（MLF）利率的政策利率色彩明显淡化。央行通过调整优化公开市场操作等方式，进一步增强了利率调控能力，释放了明确的改革信号。
利用老年人不了解“区块链”、股权投资、私募等“高大上”概念或“一带一路”“乡村振兴”等国家战略实施情况，打着“投资赠送养老服务”的旗号实施非法集资；以贴近老年人日常生活的旅游、养生、家政等服务为噱头，私设资金池非法集资；有的甚至针对不同老年人精准“画像”，分类设计非法集资模式，引诱老年人入局…… 这些都是近年来常见的养老领域非法集资骗局。《金融时报》记者了解到，养老领域非法集资犯罪在一些地方多有发生，严重侵害老年人合法权益，严重影响社会和谐稳定。据最高检披露数据，2023年起诉养老领域非法集资犯罪1932人，2024年1月至6月起诉343人。 非法集资手法多样、迷惑性强。例如，最高检披露了一起典型案例显示：金某利用其实际控制的某贸易有限公司及关联公司，借“养老旅游”之名，吸引老年人参加公司组织的旅游、聚餐活动，通过精心筛选目标群体、建立客户池、分层设计消费政策等方式，陆续推销养殖类、旅游类、医养类、股权类、合伙人项目类等300余种理财产品。经初步查明，金某共向全国20余万名集资参与人非法吸收资金100亿余元。 此外，“以房养老”非法集资犯罪风险更高。《金融时报》记者从最高检了解到，有的不法分子瞄准老年人的养老需求，将高风险理财项目等包装成安全可靠且能获取高息的投资项目，诱骗老年人办理个人房产抵押并将抵押款用于项目投资；“爆雷”后，抵押房产被处置变现，导致老年人不仅拿不到高息，反而陷入无家可归、背负巨债的境地。在这一过程中，一些贷款中介、助贷机构帮助不法分子寻找老年投资者，联络小额贷款公司、信托公司等出资机构，并居中撮合双方签订房产抵押借款合同，甚至帮助老年人虚构、伪造与自身资信状况不符的贷款材料，陪同出资机构实地查看抵押房产、办理抵押登记手续、代偿抵押利息等，沦为不法分子非法集资的帮凶。如检察机关起诉的一起“以房养老”非法吸收公众存款系列案，涉案63套房产共办理抵押贷款3亿余元，其中有11套涉及助贷中介机构。 检察机关提示：投资有风险，理财需谨慎。广大老年朋友要注意增强反诈意识，对“高额返利”“千载难逢”等说辞保持高度警觉，不信“大饼”、不贪“小利”，多了解社会热点、金融知识、国家政策等，选择正规机构、渠道开展投资理财活动，自觉远离非法集资，切实捂紧自己的“钱袋子”。
近日，各省纷纷亮出了上半年经济“成绩单”。 根据各省份统计局官网显示，截至7月30日， 31个省份（不含港、澳、台）的2024年上半年经济“成绩单”已全部出炉。其中16个省份的地区生产总值（GDP）增速跑赢全国增速（5.0%）。 从增速方面来看，各个省份数值落在1%—6.2%区间内，其中有8个省份增速已达全年目标。内蒙古以6.2%的高速增长领跑，重庆和西藏均以6.1%的增速紧随其后。而青海、黑龙江以及山西的GDP增速均低于2%。 但也不能只看增速。有专家提示记者，就上半年经济总量来看，经济大省仍然是“中流砥柱”。广东尽管GDP增速为3.9%，但依然以65242.5亿元的总量傲居榜首；江苏省则以不到2000亿元之差位居第二，总量为63326.3亿元。 “纵观各地公布的上半年经济‘成绩单’，广东与江苏作为经济大省，表现依然抢眼。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，广东的货物进出口总额同比大幅增长，远高于全国平均水平，这得益于其强大的制造业基础和对外贸易的深厚底蕴。而江苏的对外贸易增长同样保持稳健，显示其开放型经济的活力和韧性。 对于内蒙古如何实现了GDP增速领跑，工业生产较快增长被视为当地经济恢复向好的重要支撑。上半年内蒙古装备制造业增加值同比增长41.3%，高技术制造业增加值增长32.4%，增速远高于全部规模以上工业增速，此外稀土化合物和多晶硅产量分别增长2.3倍和1.1倍。“新一轮产业结构调整与产业布局，比如风电、光伏、氢能、储能、算力、生物制药等新兴产业集群，有利于内蒙古发挥比较优势与后发优势，加快提升产业层次，着力推动高质量发展。”业内专家如是评价。 对于下半年经济发展，如何激活消费被视为关键。中信证券首席经济学家明明认为，应进一步增强对大规模设备更新和消费品以旧换新的支持力度，让居民和企业都能受益于国家政策。同时，各地应根据自身禀赋和优势，加快培育新质生产力，推动经济高质量发展。
目 录 导 言 第一章 以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就 （一）全面启航：开启中国改革开放新征程 （二）创新理论：形成重大理论创新成果 （三）优化体制：推进国家治理体系和治理能力现代化 （四）续写奇迹：实现中国经济实力历史性跃升 （五）造福人民：不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感 （六）生态友好：推进人与自然和谐共生 （七）合作共赢：促进高水平对外开放 （八）重要法宝：推动中国式现代化行稳致远 第二章 以全面深化改革推进中国式现代化的基本遵循 （一）坚持党的全面领导 （二）坚持以人民为中心 （三）坚持守正创新 （四）坚持以制度建设为主线 （五）坚持全面依法治国 （六）坚持系统观念 第三章 以全面深化改革推进中国式现代化的世界贡献 （一）为世界经济增长打造新引擎 （二）为完善全球治理提供新方案 （三）为全球生态文明建设注入新动力 （四）为人类探索现代化提供新经验 （五）为维护世界和平与发展作出新贡献 结 语 导 言 改革，是当代中国最大的共识。 深圳莲花山，一棵迎风而立的高山榕，挺拔茂盛，见证新时代改革开放的万千气象。 2012年12月，上任伊始第一次出京考察，习近平总书记选择来到在改革开放中“得风气之先”的广东。他登上莲花山，向邓小平铜像敬献花篮，并亲手种下这棵高山榕。 “我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。”[1]习近平总书记坚定的话语，源自深刻的历史自觉。 回望历史，总有一些关键节点值得铭记。 2013年11月，面对国内外环境发生极为广泛而深刻的变化，中共十八届三中全会作出全面深化改革重大战略决策，开启了新时代气势如虹、波澜壮阔的改革进程。面对百年未有之大变局，中国人用啃硬骨头的精神，以滚石上山的毅力，不懈推动改革事业继续向前，谱写出全面深化改革的新篇章。 2024年7月，举世瞩目的中共二十届三中全会召开。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了中共中央进一步全面深化改革、推进中国式现代化的坚强决心。 从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，蕴含着历史的接续，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。 改革，是推进中国式现代化最强劲的动力。 十一届三中全会、十八届三中全会、二十届三中全会,三次全会标注了中国改革开放风雨兼程的历史进程。从中共十一届三中全会拉开改革开放的大幕，到二十届三中全会更高举起改革开放的旗帜，曾经贫穷落后的中国，在中国共产党的领导下，已胜利完成全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，向着建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进。 今天，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的相互激荡，中国应如何进一步全面深化改革、推进中国式现代化？又将对世界产生哪些影响？本报告归纳总结历史经验，提出理论思考。 报告系统总结了新时代以来中国共产党以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就、基本遵循和世界贡献。 报告认为，全面深化改革实现了思想理论的深刻变革。中国共产党洞察世情民意，把准改革脉搏，认识改革规律，提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断。 报告认为，全面深化改革实现了组织方式的深刻变革。中国共产党加强对全面深化改革的集中统一领导，自上而下构建起一系列有序联动的体制机制，实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。 报告认为，全面深化改革实现了国家制度和治理体系的深刻变革。系统完备、科学规范、运行有效的制度体系日渐成型，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,“中国之制”的治理效能愈益彰显。 报告认为，全面深化改革实现了人民广泛参与的深刻变革。一切改革举措的实施，归根结底都是为了人民；一切改革的推进，都离不开人民的力量。以人民为中心的发展思想贯穿改革各领域各方面，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。 报告认为，全面深化改革为世界提供了广阔机遇。这场变革不仅推动中国发展，也显著改善世界发展面貌，促进人类文明进步，东方的“机遇之门”永远向世界敞开。 改革开放改变了中国，也必将深刻改变世界。 第一章 以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就 党的十八届三中全会确定的目标任务全面推进，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础，全面深化改革取得历史性伟大成就。[2] ——习近平 改革开放，是中国式现代化的壮阔征程中最显著的特征、最壮丽的气象。中共十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。中共十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。中国共产党以前所未有的决心和力度全面深化改革，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供了有力制度保障，推动中国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。 改革潮涌，气象万千。这是具有划时代意义的关键一招，更是一场关系党和国家前途命运和事业兴衰成败的伟大革命。 （一）全面启航：开启中国改革开放新征程 纵观人类发展历史，在特定的历史节点，以变应变、顺势而变是一个民族、一个国家向更高层次跃升的制胜之道。 中共十八大以来，中国内外环境发生复杂深刻变化。审视国内，历经数十年高速增长，“成长的烦恼”逐步浮出水面，人民对美好生活的需要呈现多样化多层次多方面特点，发展不平衡不充分问题愈发凸显。放眼全球，世界面临百年未有之大变局，新一轮科技和产业革命方兴未艾，贸易保护主义与逆全球化思潮抬头，致力于推动建设开放型世界经济的中国面临更多挑战。 站在民族复兴“关键一跃”的历史当口，中国共产党深刻把握中国发展新的历史方位、深邃洞察新的使命任务，吹响了改革再出发的嘹亮号角。 2013年金秋，备受瞩目的中共十八届三中全会在北京胜利召开。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是全面深化改革的纲领性文件，绘就了全面深化改革的宏伟蓝图。 行棋善弈，落子谋局。 这场改革，锚定一个总目标。中共十八届三中全会上，中国共产党首次提出了全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。立治有体，施治有序。这一目标，规定了全面深化改革的根本方向，也规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。确立这一总目标，是由中国特色社会主义制度的特有属性决定的，是中国共产党充分总结改革开放历史经验、深刻把握社会主义现代化建设规律的重大创新。 这场改革，聚焦全方位、深层次、根本性。中共十一届三中全会后，中国走的是一条渐进式改革之路，由农村到城市、由体制外到体制内、由经济领域到其他各领域，逐步渐次展开。改革进行到现阶段，其关联性、耦合性、系统性越来越强，牵一发而动全身，必须全面推进、系统集成。中共十八届三中全会直面中国发展面临的一系列突出矛盾和挑战，坚持目标引领，突出问题导向，从整体上为全面深化改革谋篇布局。全会合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的一次总部署、总动员。 1978年中共十一届三中全会，开启了第一次划时代的改革，推动了经济社会持续快速发展，中国开始大踏步赶上时代。2013年中共十八届三中全会，推动了又一次划时代的改革，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程。 以此为新起点，气势如虹的中国全面深化改革扬帆起航。 （二）创新理论：形成重大理论创新成果 解放思想永无止境，改革开放也永无止境。征途越是壮阔、任务越是艰巨，越需要思想的灯塔引航。 “思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。因此，一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措。”2013年11月9日，习近平总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》所作的说明引发社会广泛共鸣。 在新时代波澜壮阔的改革实践中，中国共产党坚持以思想理论创新引领改革实践创新，在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出系统阐述，提出一系列关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题。 阐明了“为什么改”。强调“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”，创造性提出全面深化改革的价值取向。坚持以人民为中心推进改革，是全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断中的关键内容。 明确了“往哪儿改”。强调“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，明确提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”[3]。有力回答了改革举什么旗、走什么路、向什么目标前进等根本性问题，确保改革开放在正确方向上行稳致远。 破解了“要怎么改”。强调“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”[4]，创造性制定全面深化改革的顶层设计和路线图、科学方法和有效路径。从明确“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”到强调“凡属重大改革都要于法有据”，再到阐明“改革要更加注重系统集成”[5]……不断丰富完善的全面深化改革方法论，引领全面深化改革不断向纵深推进。 关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，凝结着对改革开放历史经验的总结，体现了中国共产党对社会主义现代化建设规律的深刻认识，是新时代全面深化改革理论创新的最新成果，在引领改革中展现着思想的光辉、实践的伟力。 回顾历史，每一次重大理论创新，都推动各项事业发展实现新的历史跨越。展望未来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，继续以思想理论创新引领改革实践创新，就能不断谱写全面深化改革新篇章，为推进中国式现代化注入不竭动力。 （三）优化体制：推进国家治理体系和治理能力现代化 制度是关乎国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。全面深化改革始终突出制度建设这条主线，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，深化各领域各方面体制机制改革，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。 经国序民，正其制度。中国共产党始终锚定全面深化改革总目标，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革以及党的建设制度改革作出系统部署，改革不断向广度和深度进军。 新时代以来，中国制度建设集中发力、成就突出。区域协调发展战略解决区域发展不平衡不充分问题；科技体制改革赋能创新；财税体制改革减税降费，增强经营主体内生动力；公正执法司法体制机制改革满足人民群众对公平正义的更高需求；户籍制度改革打破城乡二元体制，促进城乡融合发展；医药卫生体制改革切实解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题；党的建设制度改革从中央八项规定破题，坚决整治管党治党宽松软问题……一系列关乎党和国家事业发展全局的重大改革扎实推进，一系列推动发展、保障安全的体制机制不断建立和完善，一整套更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系加快构建，为推进中国式现代化提供了强大动力和制度保障。 新时代以来，中共中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，总体完成中共十八届三中全会确定的改革任务，实现到中国共产党成立一百周年时在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效的目标。以“中国之制”推进“中国之治”，把制度优势转化为治理效能，“中国之制”的巨大优越性不断彰显，“中国之治”的强大生命力日益迸发。 （四）续写奇迹：实现中国经济实力历史性跃升 发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，对于推进中国式现代化具有决定性意义。我们完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，推动中国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶。 中国国内生产总值实现历史性跃升。2012年至2023年，中国国内生产总值（GDP）从53.9万亿元增长到126万亿元，年均增长6%以上，按年平均汇率折算，经济总量达18万亿美元，占世界经济的比重从12.3%上升到18%左右，对世界经济增长的年平均贡献率超过30%[6]，是推动世界经济增长的最大引擎，稳居世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，外汇储备连续多年位居世界第一。中国经济“个头”越来越大，“筋骨”越来越强。 中国式现代化关键在科技现代化。全面深化改革坚持以科技为引擎，为中国式现代化和高质量发展提供坚实物质技术基础。2012年至2023年全社会研发经费投入从1.03万亿元增长到3.3万亿元，占国内生产总值比重达2.64%，超过欧盟国家平均水平，创新型国家建设成效明显。“天问”“嫦娥”叩问浩瀚苍穹，“奋斗者”号、“深海一号”突破极限海深，新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”铸就中国新名片。创新成果喷涌、创新活力奔涌、创新动能潮涌，展现着新时代全面深化改革的壮丽气象。根据世界知识产权组织（WIPO）发布的《2023年全球创新指数》，中国是前30名中唯一的中等收入经济体，排名第12位，在全球五大科技集群中占据3席。 2024年第一季度，中国高技术制造业增加值同比增长7.5%，高技术制造业PMI达53.9%，显著快于工业平均水平，其中智能车载设备制造、半导体器件专用设备制造、集成电路制造等行业增加值分别增长61.5%、40.6%、18.5%。[7]新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，将成为中国经济发展的最大动力，照亮中国经济未来。 （五）造福人民：不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感 “老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”[8]全面深化改革，“人”字贯穿始终。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一系列更有针对性的改革举措接连推出，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面都取得长足进展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，人民生活品质不断提高。 为实现第一个百年奋斗目标，中国打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。到2020年底，实现现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，每年减贫人口相当于一个中等国家人口数量，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程相关减贫目标，中华民族实现了“小康”这个千年梦想。2023年，全国居民人均可支配收入超过3.9万元，中等收入群体持续扩大。[9] 群众利益无小事。从农村“厕所革命”到城市垃圾分类，从防治“小眼镜”到推进清洁取暖，百姓的一件件一桩桩“小事”被摆上中南海的议事案头，融入国家发展顶层设计，成为改革的关注点、发力点。《中国教育现代化2035》《“健康中国2030”规划纲要》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》等一系列顶层设计制度文件纷纷出台，为进一步深化社会建设与民生保障事业发展提供了清晰的目标指向和行动方案。 中共十八届三中全会以来，中共中央出台了上千个改革方案，切实抓好民生保障，围绕就业、住房、教育等各关节点，织密一张张民生保障网。2013年至2022年，城镇新增就业年均超过1300万人[10]；保障性安居工程惠及1.4亿多群众[11]；在义务教育全面普及的基础上，全国2895个县级行政单位全部实现义务教育基本均衡[12]。中国建成世界上规模最大的教育体系，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，高等教育毛入学率超过60%，进入世界公认的普及化阶段。[13]中共二十届三中全会指出，聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 中国式现代化，民生为大。全面深化改革，人民至上。沉甸甸的成绩单，记录着全面深化改革造福人民的坚实步伐，生动诠释了“让人民生活幸福是‘国之大者’”。 （六）生态友好：推进人与自然和谐共生 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。十多年来，中国下大力气加强生态文明建设，切实抓好生态环境保护，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列具有开创性的工作，美丽中国建设迈出重大步伐，中国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。 “绿水青山就是金山银山”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”[14]“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”[15]……中国共产党对生态文明建设进行的深邃思考和庄严承诺，展现了对自然生态高度负责的担当精神。 在中国特色社会主义事业总体布局中，生态文明建设是重要组成部分之一；在新发展理念中，绿色发展是一大理念；在三大攻坚战中，污染防治是一大攻坚战；在社会主义现代化强国目标中，美丽是一个重要目标……一系列顶层设计和战略部署，实现了生态文明建设由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。 2015年，中国建立起中央生态环境保护督察机制，并以此为突破口，实施省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，建立党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，全面推行河长制、湖长制、林长制，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，制定修订一系列重要环保法规……一系列改革扎实推进，为改善城乡人居环境、建设美丽中国提供制度保障。 在中国共产党领导下，中国人民凝心聚力，坚定不移走绿色发展之路。2012年—2022年，中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，能耗强度累计下降26.2%，是全球能耗强度降低最快的国家之一，相当于少用了14亿吨标准煤，少排放了29.4亿吨二氧化碳。[16]据美国彭博社报道，2013年—2020年的7年间，中国大气环境质量的改善程度，相当于美国通过《清洁空气法案》之后30多年的成就。 十多年过去，旧貌换新颜。中国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩，成为全面深化改革的标志性成果。 （七）合作共赢：促进高水平对外开放 开放是中国式现代化的鲜明标识。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济复苏动力不足。中国在立足扩大内需战略基点的同时，着力建设更高水平开放型经济新体制，努力以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民。 高水平对外开放的核心特征之一是制度型开放。习近平总书记强调，“以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平”[17]。新时代以来，中国更加主动对接国际高标准经贸规则，以自贸试验区、自由贸易港、服务业扩大开放综合试点为抓手，在重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制。加大体制机制创新，进一步缩减外商投资准入负面清单，加快完善与数字贸易等新模式新业态相适应的监管模式，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，推动探索国有企业、知识产权、市场采购等“边境后”管理制度改革，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 新时代以来，中国实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”。中国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。 “一带一路”成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台，“朋友圈”不断扩大。中国已与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件。[18]2013年至2023年10月，中国与“一带一路”共建国家进出口总额累计超过21万亿美元，对共建国家直接投资累计超过2700亿美元。[19]截至2024年5月，中欧班列通达欧洲25个国家223个城市，连接11个亚洲国家上百个城市[20]，服务网络基本覆盖欧亚大陆全境，铺就一条布满商机的国际铁路联运“黄金通道”。 中国积极推动贸易和投资更加自由化便利化，优化区域开放布局。2013年以来，中国设立了上海、广东、辽宁、海南、山东、北京等22个自贸试验区，布局建设海南自由贸易港，高水平推进内陆开放和沿边开放。中国与29个国家和地区签署22个自贸协定[21]，与多国签署或升级自贸协定，助力产业链供应链合作深入推进。2020年外商投资法正式实施。2023年，中国实际使用外资超过1.1万亿元人民币[22]，位居世界第二。 中国坚持对外开放的基本国策，坚持以开放促改革，对外开放的大门越开越大，中国市场同世界市场的联系更加紧密，中国式现代化为推动实现世界各国的现代化提供新机遇。 （八）重要法宝：推动中国式现代化行稳致远 历史的画卷，在砥砺前行中一路铺展；时代的华章，在接续奋斗里不断书写。 “御政之首，鼎新革故。”新时代以来，中国共产党坚定不移以全面深化改革推进中国式现代化。从深化党和国家机构改革到推进行政审批制度改革，从高标准高质量建设雄安新区到探索建设海南自由贸易港，从深化科技体制改革到构建全国统一大市场……改革由局部探索到全面深化、由试点破冰到系统推进，为推进中国式现代化注入不竭动力。 当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，中国要赢得主动、赢得未来，就必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。 征途漫漫，惟有奋斗。 破局开路，惟有改革。 第二章 以全面深化改革推进中国式现代化的基本遵循 进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。 ——《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》 新时代以来，以习近平同志为核心的中共中央以前所未有的决心和勇气，突破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，积极应对各方面风险挑战。站在新的历史起点上部署推动全面深化改革，既取得了很多重大历史性成就，也创造和积累了很多新经验。总结和运用好这些经验，是中国共产党过去成功的奥秘，也是确保进一步全面深化改革行稳致远的关键。 （一）坚持党的全面领导 坚持中国共产党的全面领导，是以全面深化改革推进中国式现代化的根本保证。办好中国的事情，关键在中国共产党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。新时代全面深化改革，必须始终坚持中国共产党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到以全面深化改革推进中国式现代化进程始终，确保改革得以全面推进、不断深化、始终沿着正确政治方向前进。 在全面深化改革中，中共中央把方向、谋大局、定政策、促改革，不断提高对以全面深化改革推进中国式现代化的领导水平，带领全党奋力突破、攻坚克难，提供了坚强有力的领导力量。为加强中国共产党对全面深化改革的集中统一领导，2013年中共十八届三中全会之后，中央全面深化改革领导小组迅速成立，专门负责全面深化改革领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。2018年中共十九届三中全会将其改组为中央全面深化改革委员会。迄今，委员会（领导小组）已召开了70多次会议，审议通过超过600份改革文件，指引各方面出台3000多项改革方案，有力指导和推动了改革不断前进。各地区各部门自上而下构建集中统一的改革领导体制、务实高效的改革决策机制、上下联动的统筹协调机制、有力有序的督察落实机制，大大提升了中共中央对全面深化改革的领导力。 中共十八届三中全会闭幕时，对当时提出的涉及15个领域、330多项较大的改革举措，海外舆论称作“当今世界最具雄心的改革计划”，同时也不乏怀疑否定之声。如今，在中国共产党的领导下，中国以一种说到做到、只争朝夕的方式推进了全方位、深层次、根本性的改革。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄、组织能力和历史担当，在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。正是基于党的领导和党的建设的极端重要性，中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在总结经验、阐述意义、提出原则、部署举措时，都把党的领导和党的建设作为重要内容。 为提高中国共产党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，中共二十届三中全会提出，要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化中国共产党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。[23] （二）坚持以人民为中心 坚持以人民为中心，是以全面深化改革推进中国式现代化的价值取向。中国共产党从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，坚持人民有所呼，改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。正因为始终坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，中国才能提出并实施正确的改革方案，并从人民实践创造中获得深化改革的动力。 “为了人民而改革，改革才有意义。”[24]在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。以全面深化改革推进中国式现代化，坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手推进改革，重点推进就业、教育、收入分配、医药卫生、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等民生领域改革，解决人民群众急难愁盼问题。十多年来，中国在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善，人均预期寿命不断提高，建成了世界上规模最大的教育体系和医疗卫生体系，人民的生活品质不断提升，获得感、幸福感、安全感不断增强。载入史册的答卷，彰显着新时代全面深化改革的温度。 全体人民共同富裕的现代化，是中国式现代化的重要特征。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，也是以全面深化改革推进中国式现代化的硬任务。中国共产党创造性开展精准扶贫实践，实现了让贫困人口“不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障”的脱贫工作目标，打赢脱贫攻坚战，历史性告别绝对贫困。位于中国中部的湖南省花垣县双龙镇十八洞村，是2013年习近平总书记提出“精准扶贫”理念的地方。曾经长期没有工作的十八洞村村民龙先兰，在精准扶贫的政策支持下，通过政府举办的农业技术培训，学习了养蜂割蜜技术，又通过政策扶持获得了贷款，第一年收入5000多元。如今他在当地成立养蜂合作社，每年的产值已接近200万元。 “依靠人民而改革，改革才有动力。”[25]中国全面深化改革坚持人民主体地位，汇集人民无尽的智慧和力量，使改革始终拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。中国共产党及时总结人民群众的实践经验，形成了农村综合改革、自由贸易试验区、“最多跑一次”、新时代“枫桥经验”等基层经验，不断激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。 在中国首都北京，12345市民热线作为重要的社会治理改革探索，既高效解决了市民遇到的各类难题，还为政府持续深化改革找准了方向。位于北京经济技术开发区的12345市民热线话务大厅，1700多名工作人员轮流不间断接听市民电话，全年7×24小时快速受理市民诉求。政府部门经过大数据分析，判断民生痛点、治理堵点，为全面深化改革提供切实依据，与全市人民共同破解城市现代化发展中的各类难题。坚持为人民服务，坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗的目标，生动彰显了中国共产党不变的初心使命和始终如一的为民情怀。 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中共46次提到“人民”，凸显了人民在进一步全面深化改革中的重要地位。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。未来，中国将坚持尽力而为、量力而行，持续完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系，持续完善基本公共服务制度体系。通过加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。 （三）坚持守正创新 坚持守正创新是以全面深化改革推进中国式现代化的重要方法论原则。全面深化改革是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正，就是要保持定力，坚持中国特色社会主义不动摇，确保全面深化改革的正确方向；创新，就是紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上不断解放思想，不断推进理论创新、实践创新、制度创新和其他各方面创新。 新时代全面深化改革是有方向、有立场、有原则的。方向决定前途，道路决定命运。走自己的路，是中国共产党的全部理论和实践立足点，更是中国共产党百余年来团结带领中国人民奋斗得出的历史结论。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，这条道路符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。对于这条道路的中国特色、本质要求和重大原则，必须毫不动摇、始终坚持。在以全面深化改革推进中国式现代化的新征程上，必须守好中国式现代化的本和源、根和魂，坚持中国特色社会主义不动摇，以全面深化改革的总目标为引领，牢牢把握改革开放的前进方向，确保改革开放事业在中国特色社会主义道路上不断前进。 善于守正者强，勇于创新者胜。党领导人民进行的全面深化改革是前无古人的伟大事业，必须坚持守正与创新的辩证结合。“该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。”[26]中国共产党顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，以思想引领变革、以改革促进发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践，不断将全面深化改革推向深入。中国共产党创造性地提出全面深化改革的历史定位、重大意义、正确道路、总目标、价值取向、主攻方向，创造性地提出构建中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，创造性地提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，创造性地提出科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，创造性地提出统筹发展和安全、实现高质量发展和高水平安全良性互动，创新性地将山水林田湖草沙一体化保护和系统治理…… 站在进一步全面深化改革、推进中国式现代化新的起点上，中国将继续推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。围绕提升国家创新体系整体效能，中共二十届三中全会提出构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制等重大战略部署，展现出创新在中国式现代化全局中的突出位置。 （四）坚持以制度建设为主线 坚持以制度建设为主线，为以全面深化改革推进中国式现代化提供制度保障。制度稳则国家稳。任何一项改革，都是对制度的调整、治理的创新，最终都要以制度形式固定延续下来。运用改革的方式不断革除体制机制弊端，在解决问题的同时完成建章立制、构建体系的任务，是改革顺利推进、改革成果及时巩固的有效路径。 在全面深化改革进程中，更多面对的是深层次体制机制问题，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重，需要制度建设在顶层设计和总体谋划方面发挥更大作用。2013年，中共十八届三中全会全面谋划了深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度等各方面改革，布好了国家制度和治理体系建设的大棋局。2019年，中共十九届四中全会强调突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。同时，还对经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等13个方面的制度体系建设和改革作出部署，提出明确的推进时间表，系统描绘了中国特色社会主义的制度图谱。2024年，中共二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，突出强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系等重要领域的体制机制改革。全会一共提出了300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容。其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。 制度建设往往对一个领域的发展发挥着决定性作用。制度建设好了，一个领域也就发展好了。2018年，中国开始全面实施市场准入负面清单制度，明确经营主体“法无禁止即可为”，大幅破除了市场准入壁垒。与此同时，持续推进政府简政放权，全面推开“证照分离”改革。这一系列市场制度建设方面的改革举措，从微观经营主体到宏观管理机制，从规章制度细则到全局调控运行，让有效市场和有为政府更好结合，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，让高水平社会主义市场经济体制更加完善，大幅激发了各类经营主体的创新活力，激发了全社会的内生动力和创新活力。 新时代全面深化改革蹄疾步稳、勇毅笃行，各领域基础性制度框架基本确立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。 （五）坚持全面依法治国 坚持全面依法治国，是以全面深化改革推进中国式现代化的重要保障。全面深化改革与全面依法治国如鸟之两翼、车之双轮。从本质上讲，改革和法治是“破”与“立”、“变”与“定”的辩证统一。新时代全面深化改革，高度重视运用法治思维和法治方式，积极发挥法治对改革的引导、推动、规范、保障作用，为全面深化改革按照“施工图”蹄疾步稳向前推进提供了坚强保障。 为适应改革和发展的需要，使法治始终与改革同频共振，中国坚持深化立法领域改革，推动立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。从立法工作情况看，在中国现行有效的303件法律中，属于中共十八届三中全会后新制定的法律有78件；303件法律中的147部法律先后累计修改334件次。“凡属重大改革都要于法有据”[27]。中国全国人大常委会按照法定程序作出授权决定，为局部地区或者特定领域先行先试提供法律依据和支持。中国十二届全国人大常委会先后就开展人民陪审员制度改革试点、公益诉讼改革试点、农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点等作出授权决定，明确规定了授权的范围、内容和期限，确保改革在法治框架内依法有序推进。 中国重视将实践证明行之有效的改革成果及时上升为法律制度。2019年底，中国司法部、市场监管总局启动了统一市场主体登记管理立法工作，系统梳理现行市场主体登记管理法规、规章和有关规定，全面总结商事制度改革的实践经验，最终形成《中华人民共和国市场主体登记管理条例》。作为中国制定出台的第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规，该条例对各单行法律法规中关于市场主体登记管理的相关制度进行了优化和统一，确立了中国市场主体登记管理的基础性制度。 中国将实践条件还不成熟、需要先行先试的，按照法定程序作出授权。为支持海南全面深化改革，推动中国(海南)自由贸易试验区试点政策落地，2020年4月，中国全国人大常委会通过相关法律，授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整适用土地管理法等3部法律有关规定。 中国对不适应改革要求的法律法规，及时修改。同时，还充分考虑政治、经济、社会发展需要，提升立法的前瞻性，增强改革的穿透力。2015年4月，中国全国人大常委会通过了关于修改药品管理法的决定等，对20多部法律和决定中有关行政审批、工商登记、价格管理等方面的个别条款作出修改，为进一步深化行政审批制度改革和价格改革提供法律依据和支持。针对网约车、共享单车等共享经济模式对现行法律法规和社会秩序等方面提出的新挑战，中国及时颁布相关法律法规予以规范和调节，实现了法治对社会发展的呼应。 中共二十届三中全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。全会通过的《决定》明确提出制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法，出台反跨境腐败法，完善监督法，修改监察法，编纂生态环境法典等重要立法修法任务，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。 （六）坚持系统观念 新时代的改革从一开始就非简单的修修补补、零敲碎打。“全面深化改革是一项复杂的系统工程”，“必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。坚持系统观念，是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。以全面深化改革推进中国式现代化涉及经济社会发展各领域，需要坚持系统观念，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重系统集成，注重突出重点，注重改革实效，推动各项改革相互配合、协同高效。 新时代新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决。中国共产党坚持以系统观念谋划部署，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，注重厘清重大改革的逻辑关系，妥善处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合，打好改革“组合拳”，做到前后呼应、衔接配套，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。 中国生态环境质量持续改善，是坚持以系统观念推进改革的生动注脚。从研究问题到制定方案、从谋划设计到协调推动，生态文明体制改革始终在中共中央“一盘棋”部署下推进。中共中央政治局会议审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，形成了生态文明体制的纲领性架构。生态文明体制改革顶层设计引导改革超越既有利益格局，环保督察、河湖长制、国家公园等多项创新举措陆续面世，美丽中国蔚然成型。 全面深化改革突出顶层设计与基层探索相结合。摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。对需要稳妥实施的改革，中国共产党采取积极试点探索、投石问路的方法，看准了再推开。户籍制度改革从中小城镇开始，推及全国多地，最后在特大型中心城市开展；医药卫生体制改革从公立医院改革入手，以医保体制改革破题，进而形成医疗、医保、医药“三医联动”。 中共二十届三中全会对城乡融合发展作出新一轮部署，提出城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，必须完善城乡融合发展体制机制。这项改革的整体设计，充分借鉴了此前基层先行先试的经验，系统把握了统筹推动新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴等发展方向，提出全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展等发展目标。在改革举措上，系统部署了新型城镇化体制机制、农村基本经营制度、强农惠农富农支持制度、土地制度等四大方面32项具体改革举措，涉及户籍、公共服务、土地权益、农村集体经济、防止返贫致贫、粮农价格、土地增值收益分配等关乎农民切身利益的系统性改革举措。 中共二十届三中全会提出的经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、党的建设等领域进一步全面深化改革的举措，均将系统观念贯穿始终，每个领域的改革都突出科学的顶层设计，规划合理的改革路径；以明晰的统筹部署，引领扎实的改革措施，注重增强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，发挥改革整体效应，推动各方面改革举措同向发力、形成合力。 第三章 以全面深化改革推进中国式现代化的世界贡献 我们将坚持以中国式现代化实现中华民族伟大复兴，继续积极推动构建人类命运共同体，以中国新发展给世界带来新机遇，为世界和平与发展和人类文明进步贡献智慧和力量。[28] ——习近平 以全面深化改革推进中国式现代化，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界；不仅发展了自己，也造福了世界。中国经济社会稳定发展、国家治理体系和治理能力稳步提升，为世界经济繁荣发展贡献中国力量，为全球治理提供中国经验，为人类前途命运提供中国方案，充分展现了新时代中国的创新活力与责任担当。 （一）为世界经济增长打造新引擎 当前，受大国博弈、地缘冲突等因素的影响，世界经济形势依旧低迷。而中国，却为世界经济的增长持续输入可贵的正能量。2012年以来，中国国内生产总值（GDP）稳居世界第二位，占世界经济总量比重逐年上升。[29]全面深化改革以来，中国对世界经济增长平均贡献率连续多年位居世界首位，超过七国集团国家贡献率的总和。中国经济长期稳定发展为世界经济提供了重要驱动力。新时代新征程，中国正在以进一步全面深化改革推进中国式现代化，一个更有效率、更具活力的中国经济将成为带动世界经济增长更有力的“火车头”。 坚持发展优先，向高质量发展转型，为世界经济复苏注入新动力。发展是硬道理。“作为最大的发展中国家，中国始终将自身发展置于人类发展的坐标系，以自身发展为世界发展创造新机遇。”[30]高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全面深化改革牢牢扭住经济建设这个中心，不断激发高质量发展的内生动力和活力。一批高端化、智能化、绿色化新型支柱产业在中国快速崛起，2023年，中国电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能蓄电池“新三样”产品合计出口1.06万亿元，增长了29.9%，[31]不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也有力推动了全球绿色转型。全面深化改革带来的发展动力，不仅助力中国高质量发展扎实推进，更为全球经济增长提供了强大动力。 坚持创新驱动，因地制宜发展新质生产力，为世界经济发展打造创新引擎。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。中国抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，加快发展新质生产力，不仅促进中国经济增长，也让世界看到创新发展的活力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。中国坚持以全面深化改革优化创新环境、完善体制机制、激发市场活力，让各类生产要素流动到新质生产力领域，为世界经济增长提供新引擎。中国在载人航天、大飞机制造、核电技术、量子计算等领域，取得一系列重大创新成果。2023年，中国全社会研究与试验发展经费支出规模稳居世界第二。[32]至2023年末，中国国内（不含港澳台）有效发明专利拥有量达到401.5万件，高价值发明专利占比超过四成，成为世界上首个有效发明专利数量突破400万件的国家。中国是全球创新指数排名最高的中等收入经济体，成为全球创新版图中日益重要的一极。中国的科技创新成果广泛应用，为其他国家人民生产生活带来更多便利，为世界经济增长、人类发展进步贡献中国科技力量。 坚持普惠包容，推动新型经济全球化，为世界提供更好国际合作平台。中国努力构建普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球发展格局，推动普惠包容的经济全球化。在全面深化改革进程中，“一带一路”逐步从中国倡议走向国际实践，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，提升了全球互联互通的水平，推动了国际投资贸易的不断深化和发展。截至2024年3月，中国提议筹建的亚洲基础设施投资银行，作为第二大国际多边机构，已批准260个项目，批准融资总额超过510亿美元，动员1600亿美元资本投入亚洲乃至世界的关键基础设施建设，[33]为促进亚洲及其他地区经济社会发展提供了新动力。中国还成功举办进博会、广交会、服贸会、投洽会、消博会以及一系列区域性展会。在中国积极推动下，广大新兴市场和发展中国家谋发展、盼合作的呼声得到更多倾听和重视。亚非拉多国商界人士表示，感谢中国提供进博会等宝贵的机会窗口，让发展中国家的人民也一样能享受经济全球化带来的实惠。 （二）为完善全球治理提供新方案 新时代中国在全面深化改革的同时，秉持共商共建共享的全球治理观，积极参与引领全球治理体系改革和建设，审时度势推出一系列助益全球治理变革和建设的方案和主张，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。 为完善全球发展治理注入中国力量。发展是人类社会的永恒追求，也是世界各国的共同责任。习近平总书记提出全球发展倡议，坚持发展优先，携手应对挑战，推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。全球发展倡议是新时代中国为世界贡献的重要公共产品，100多个国家和国际组织表示支持，70多个国家加入“全球发展倡议之友小组”。从宣布32项务实举措，到召开“全球发展倡议之友小组”部长级会议；从成立全球发展促进中心，到设立全球发展倡议项目库；从组建全球发展和南南合作基金，到宣布推出100亿美元专项资金，中国不断细化落实全球发展倡议的路线图、行动表。正是在全球发展倡议助力下，老挝政府延续了为偏远地区1400多所学校超过13万名学生提供营养餐的国家校餐计划；吉尔吉斯斯坦妇女在“知识女性，知识国家”培训班上学到了信息技术、商业规划、网络营销等“新潮”课程；莫桑比克德尔加杜角省的5300户难民家庭在收到家庭应急包、生计工具包、屋顶搭建包后，开始自建安居之所……联合国秘书长古特雷斯表示，全球发展倡议同2030年可持续发展议程高度契合，联合国充分支持并愿意和中国在这一方面加强合作。 为加强全球安全治理提供中国方案。当今世界，热点问题频发，地缘冲突加剧，单边霸凌肆虐。为建设一个持久和平的世界，习近平总书记提出全球安全倡议，倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同构建人类安全共同体。2023年2月，中国正式发布《全球安全倡议概念文件》，进一步阐释倡议的核心理念和原则，针对当前最突出最紧迫的国际安全关切提出20个重点合作方向，并就倡议合作平台和机制提出设想。全球安全倡议如今已得到100多个国家和国际地区组织的支持认同，写入多份中国与其他国家、国际组织交往合作的双多边文件。“中国是地区和世界的稳定力量。中国始终立足于解决问题，我们有目共睹。”巴勒斯坦圣城大学教授艾哈迈德·拉菲克·阿瓦德说。 为推进全球文明交流互鉴贡献中国智慧。不同文明之间平等交流、互学互鉴，将为人类破解时代难题、实现共同发展提供强大精神指引。习近平总书记提出全球文明倡议，着眼推动不同文明交流互鉴、增进各国人民相知相亲、凝聚国际社会合作共识、促进人类文明发展进步。从成都大运会到杭州亚运会，再到亚洲文化遗产保护联盟大会，中国不遗余力为不同文明平等对话搭建平台，奏响“软联通”“心联通”的交响乐，努力开创各国人文交流、文化交融、民心相通的新局面，为推动人类文明进步、应对全球共同挑战贡献中国智慧。尼日利亚阿布贾大学副校长纳阿拉由衷感慨，全球文明倡议证明了合作的力量和各国在推进人类现代化进程中的共同责任，这必将为构建人类命运共同体、推动人类现代化进程注入强大动力。 （三）为全球生态文明建设注入新动力 中国坚持全面深化改革，不断完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，不断完善落实“绿水青山就是金山银山”理念的体制机制，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，为全球生态文明建设注入新动力。 中国是全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。通过全面深化改革，中国提前完成2020年应对气候变化和设立自然保护区相关目标，人工林面积居全球第一，是对全球臭氧层保护贡献最大的国家。中国为达成应对气候变化《巴黎协定》作出重要贡献，是世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。中国作出了实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标的重要承诺，力争用全球历史上最短时间实现碳达峰到碳中和。本世纪以来，全球新增绿化面积的1/4来自中国。中国水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机容量均居世界第一。联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生评价说：“中国在环保国际合作层面展现出领导力。” 为解决世界生态文明建设问题给出中国方案。生态环境问题是需要全人类携手并肩、共同应对的重大挑战。中国坚持全面深化改革，坚持推进人与自然和谐共生的现代化，深刻回答了人类在生态环境变化十字路口究竟往何处去的重大问题，为世界各国探索解决生态环境问题给出了中国方案。联合国环境规划署等将中国生态文明理念写入文件、报告，向世界推广。老挝自然资源与环境部把“绿水青山就是金山银山”作为座右铭。联合国人居署认为，中国把山水林田湖草沙冰看成生命共同体，坚持一体化保护和系统治理，这种统筹施策的办法为其他发展中国家提供了范例。美国国家人文科学院院士小约翰·柯布认为，“中国给全球生态文明建设带来了希望之光”。 为世界生态文明治理搭建平台。建设美丽家园是人类的共同梦想。中国以美丽中国建设引领全球环境治理进程，积极为建设清洁美丽世界搭建合作交流平台。近年来，中国生态治理技术助力非洲“绿色长城”工程建设；菌草技术已为100多个国家和地区创造了绿色就业机会；一些非洲和中亚国家通过中国的技术援助实现“点荒成绿”。中国已与100多个国家开展生态环境国际合作与交流，与60多个国家、国际及地区组织签署百余份生态环境保护合作文件，为实现联合国2030年可持续发展议程设置目标带来重要助力。 （四）为人类探索现代化提供新经验 新时代中国坚持全面深化改革，有力推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，成功推进和拓展了中国式现代化。中国始终把自身命运同各国人民的命运紧紧联系在一起，努力以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，为人类对现代化道路的探索提供新选择，为世界现代化理论和实践创新作出新贡献。 中国式现代化极大改变了世界现代化的版图。人口规模巨大是中国式现代化的显著特征。迄今为止，世界上实现工业化的国家人口总数不超过10亿。在中国实现现代化以前，世界的现代化只是少数人的现代化。中国14亿多人口整体迈入现代化，规模超过现有发达国家人口的总和，将成为人类历史上规模最大的现代化。这意味着全球高收入国家人口总数将翻番，意味着现代化人口占全球总人口的比例将从现在的不到1/7迅速提升为1/3，这是人类发展史上前所未有的大事，我们将迎来世界现代化版图的东方巨变。从近几百年的实践来看，后发型国家的现代化进程并非一帆风顺。全球大多数发展中国家，尤其是人口规模较大的经济体至今仍未跨进现代化门槛。中国探索出后发型国家成功追赶的可行路径，为广大发展中国家实现现代化提供了全新选择。在从传统社会进入现代化社会的历史变革中，中国之“大”注定了对世界的影响之巨。刚果（布）执政党刚果劳动党总书记皮埃尔·穆萨感叹道：“中国的发展进步正在深刻影响着世界。” 中国式现代化展现了人类现代化的新图景。由于现代化进程是从西方资本主义国家开始的，一些国家习惯性地认为，现代化只有西方现代化一种发展模式，实现现代化也只有资本主义一种发展路径，形成了“现代化=西方化”的固定思维。然而，西方资本主义的现代化存在着种种内生弊端，比如贫富分化、物欲膨胀、掠夺自然、侵略扩张等，给人类社会的长期发展带来诸多问题，也引发了人们对现代化模式的反思。中国在不断推进全面深化改革过程中注重总结经验、吸取教训，成功走出一条不同于西方的现代化道路，成功推进具有人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路五大特征的中国式现代化，彰显了中国式现代化的特点和优势，展现了人类现代化的全新图景。 中国式现代化创造了人类文明新形态。中国式现代化深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，是一种全新的人类文明形态。中国式现代化包含着独特的世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观，为广大发展中国家独立自主迈向现代化树立了典范。哈萨克斯坦等发展中国家借鉴中国减贫经验，制定国家扶贫计划，完善扶贫体制机制，并设法从提高贫困人口的创业致富能力入手开展“造血式”扶贫。坦桑尼亚执政党革命党参考中国共产党全面从严治党的有关规定，出台了坦桑尼亚版的“八项规定”，赢得民众广泛支持。事实证明，一个国家走向现代化，建设高度的文明途径不唯一、形式不唯一，各国完全可以创造出各自独特的文明形态。 （五）为维护世界和平与发展作出新贡献 当今世界国际政治纠纷与军事冲突多点爆发，和平赤字不断加深。十多年来，中国以全面深化改革推进中国式现代化，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，为变乱交织的世界带来更多确定性和稳定性，为维护世界和平作出新贡献。 中国式现代化是走和平发展道路的现代化。中国始终坚定自身发展，中国的发展始终代表世界和平力量的增长。在全面深化改革的过程中，中国始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，倡导平等有序的世界多极化，践行全人类共同价值。中国的发展是世界上和平力量的增长、稳定因素的增强。在和平与安全问题上，中国是世界上纪录最好的大国。中国始终旗帜鲜明反对霸权主义与强权政治。中国是世界上唯一将坚持走和平发展道路写进宪法的国家，是核大国中唯一承诺不首先使用核武器的国家。中国力量每增长一分，世界和平希望就增多一分。 中国坚定维护以联合国为核心的国际体系，支持联合国在国际事务中发挥核心作用。当前，世界进入新的动荡变革期，多边主义和国际法受到严重冲击。面对前所未有的全球性挑战，中国始终坚定维护联合国权威和地位，恪守联合国宪章宗旨原则，维护以国际法为基础的国际秩序，支持联合国安理会在和平与安全问题上发挥首要作用。中国是联合国第二大会费国、联合国第二大维和摊款国和联合国安理会常任理事国中第一大维和行动出兵国。在黎巴嫩，中国维和官兵为当地民众扫除雷患，开辟生命通道；在南苏丹，中国维和步兵营执行武装巡逻、警戒搜查等任务，为稳定当地安全局势发挥着重要作用。联合国秘书长古特雷斯说，“中国已经成为促进世界和平与发展不可或缺、值得信赖的重要力量”。 在应对人类面临的共同问题时，提出携手构建人类命运共同体。面对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”的重大课题，中国给出了构建人类命运共同体这个时代答案。这一理念立足于国与国命运交织、休戚与共的客观现实，树立了平等和共生的新典范。构建人类命运共同体连续七年被写入联大决议，多次被写入上合组织、金砖国家等多边机制决议及宣言，从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践，从理念主张发展为科学体系，成为引领时代前进的光辉旗帜。中国主张世界各国携手共同应对挑战、实现共同繁荣，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，推动人类社会实现更加安全、更加繁荣的和平共处。在英国学者马丁·阿尔布劳看来，在把“人类命运共同体”从理念变为现实的过程中，中国发挥着领导作用。 结 语 新时代全面深化改革的历程极不寻常、极不平凡。中国人民通过改革创新破解前进中遇到的困难和挑战，不断提升发展的内外联动性，在实现自身发展的同时更多惠及其他国家和人民，参与和推进了经济全球化进程，促进了人类和平与发展的崇高事业。 开放带来进步，封闭必然落后。开放是中国式现代化的鲜明标识。中国的发展是开放的发展，开放是全面深化改革的强大动力，也是必然要求。每一轮改革总是伴随着新一轮开放，而更深层次的开放总是推动着改革进一步迈向纵深。高水平对外开放与深层次改革在中国式现代化进程中相互促进，体现出系统合力，助推中国经济社会全面发展。新时代新征程，中国将继续坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制，为世界经济发展作出更多贡献。 “中国人民将会在决定人类共同命运的历史进程中起重大作用。”这是20多年前，美国社会学家伊曼纽尔·沃勒斯坦的大胆预言。事实证明，中国始终是世界发展的重要机遇。 中国全面深化改革取得的历史性成就，再次深刻诠释在时代浪潮中实现国富民强之道。那就是： 改革则强，守旧则弱。 开放则兴，封闭则衰。 中国的下一步，将迈向何处？答案是：紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。这是中国人民当前最重要的任务。 中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。中国正在以更大的决心和勇气进一步深化改革，推进更高水平开放。中国正继续攻坚克难，破解阻碍发展的制度、观念和利益的羁绊。中国全面深化改革的道路不会平坦，还面临不少急流险滩、暗礁“地雷”，甚至可能还要经受惊涛骇浪的考验。但在中国共产党领导下，中国进一步全面深化改革、推进中国式现代化的事业具备坚强的领导核心，积累了丰富的实践经验，做好了扎实的理论准备，这一伟大事业必然成功，也一定能够成功！ 中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。新时代的中国，走中国特色社会主义道路的决心不会改变，坚持全面深化改革推进中国式现代化的决心不会改变，坚持与世界各国互学互鉴、合作共赢的决心不会改变，与世界携手同行的决心不会改变。 中共二十届三中全会向全世界宣告，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。中国将继续坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。 中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。中国积极倡导构建人类命运共同体。中国将以更加开放包容的姿态拥抱世界，在与世界的良性互动中，共同建设更加稳定、繁荣、进步的中国和世界。 编写说明与致谢 《以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就和世界贡献》智库报告课题组由中央党史和文献研究院院长、中央党史和文献研究院国家高端智库理事会理事长曲青山和新华通讯社社长、新华社国家高端智库学术委员会主任傅华任组长，新华通讯社总编辑吕岩松任副组长，新华通讯社副总编辑任卫东与中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任（副部长级）王均伟任执行副组长，中央党史和文献研究院课题组成员包括李珍、刘敏茹、毛胜、石建国、刘贵军、张长江、闫笑岩、刘鹤亭、董晓彤、桑田、吁帅彪、周冰若等，新华通讯社课题组成员包括刘刚、何玲玲、崔峰、王金涛、陈钢、杨柳、王春雨、于佳欣、韩冰、何宗渝、何欣荣、汪伟、刘兵、刘阳、余贤红、王俊禄、谢佼、姜铁英、马曹冉、黄玥、郭翔、邵琨、吴茂辉、吴涛、陈杰、周楠、林碧锋、李晓婷等。 课题自2023年7月启动以来，历时一年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。 在报告写作和发布过程中，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林、香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年、中国社会科学院学部委员张蕴岭、辽宁大学校长余淼杰、中国财政科学研究院院长刘尚希、清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生、吉林大学党委副书记韩喜平、中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华、中央党史和文献研究院第三研究部原主任姜淑萍、中国社科院当代中国研究所原副所长武力、中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部副主任郭强、中央党校（国家行政学院）中共党史教研部副主任张太原、中国人民大学应用经济学院副院长魏楚、中央党史和文献研究院办公厅副主任林小波、中央党史和文献研究院第一研究部副主任董振瑞、中央党史和文献研究院第三研究部副主任王德蓉、中央党史和文献研究院第六研究部副主任刘亮等专家学者给予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。 [1] 《习近平在广东考察时强调 增强改革的系统性整体性协同性 做到改革不停顿开放不止步》，《人民日报》2012年12月12日。 [2] 《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议强调 坚定改革信心汇聚改革合力 推动新发展阶段改革取得更大突破》，《人民日报》2020年12月31日。 [3] 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《人民日报》2013年11月16日。 [4] 《习近平主持召开企业和专家座谈会强调 紧扣推进中国式现代化主题 进一步全面深化改革》，《人民日报》2024年5月24日。 [5] 《习近平主持召开企业和专家座谈会强调 紧扣推进中国式现代化主题 进一步全面深化改革》，《人民日报》2024年5月24日。 [6] 《两会数说 中国十组数据看新时代中国发展之变》，新华网，http://m.news.cn/2023-03/04/c_1129413466.htm。 [7] 《国务院新闻办就2024年一季度工业和信息化发展情况举行发布会》，国务院新闻办网站，https://www.gov.cn/lianbo/fabu/202404/content_6952362.htm。 [8] 《习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议强调 改革既要往增添发展新动力方向前进 也要往维护社会公平正义方向前进》，《人民日报》2016年4月19日。 [9] 《2023年居民收入和消费支出情况》，国家统计局网站，https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202401/t20240116_1946622.html。 [10] 《我国十年累计实现城镇新增就业1.3亿人》，《人民日报》（海外版）2022年8月26日。 [11] 《钟华论：将改革开放进行到底》，新华网，http://www.news.cn/politics/2023-12/18/c_1130033190.htm。 [12] 《我国教育普及水平实现历史性跨越》，新华网，http://www.xinhuanet.com/politics/2022-09/09/c_1128991991.htm。 [13] 《教育部部长怀进鹏：党的二十届三中全会部署深化教育科技人才体制机制一体改革》，《中国教育报》2024年7月19日。 [14] 《习近平在云南考察工作时强调 坚决打好扶贫开发攻坚战 加快民族地区经济社会发展》，《人民日报》2015年1月22日。 [15] 《习近平主持召开中央财经委员会第九次会议强调 推动平台经济规范健康持续发展 把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局》，《人民日报》2021年3月16日。 [16] 《中国这十年 绿色低碳转型发展取得历史性巨大成就》，央视网，https://m.gmw.cn/baijia/2022-05/13/1302945158.html。 [17] 《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议强调 建设更高水平开放型经济新体制 推动能耗双控逐步转向碳排放双控》，《人民日报》2023年7月12日。 [18] 《为推动高质量发展注入强劲动力——党的十八届三中全会以来经济体制改革成就综述》，新华网，http://www.news.cn/fortune/20240626/45b7a9efe6b04011b989848fcc308f33/c.html。 [19] 《推进共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效——聚焦我国发布共建“一带一路”未来十年发展展望》，新华网，http://www.news.cn/2023-11/24/c_1129992740.htm。 [20] 《中欧班列累计开行9万列》，新华网，http://www.news.cn/20240525/d6b13c9af1b04562a9b44582a03c6803/c.html。 [21] 《国新办举行推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资国务院政策例行吹风会》，中华人民共和国商务部网站，http://m.mofcom.gov.cn/article/zcjd/jdtzhz/202403/20240303483912.shtml。 [22] 《2023年中国实际利用外资处于历史第三高》，新华网，http://www.news.cn/fortune/20240320/125e2906dc3948799084e6c4e832e09f/c.html。 [23] 《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，《人民日报》2024年7月22日。 [24] 习近平：《坚持历史唯物主义不断开辟当代中国马克思主义发展新境界》，《求是》2020年第2期。 [25] 习近平：《坚持历史唯物主义不断开辟当代中国马克思主义发展新境界》，《求是》2020年第2期。 [26] 习近平：《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，《人民日报》2018年12月19日。 [27]《习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议强调 把抓落实作为推进改革工作的重点 真抓实干蹄疾步稳务求实效》，《人民日报》2014年3月1日。 [28] 习近平：《把握时代潮流 加强团结合作 共创美好未来——在上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上的讲话》，《人民日报》2022年9月17日。 [29] 《综合实力大幅跃升 国际影响力显著增强——党的十八大以来经济社会发展成就系列报告之十三》，国家统计局网站，https://www.stats.gov.cn/xxgk/jd/sjjd2020/202209/t20220930_1888887.html。 [30] 《习近平向全球共享发展行动论坛首届高级别会议致贺信》，《人民日报》2023年7月11日。 [31] 《“对出口有信心”2023年“新三样”出口首次突破万亿元大关》，新华网，http://www.news.cn/fortune/20240112/729be84a956a4d3aae196b95f3a2e301/c.html。 [32] 中共国家统计局党组：《凝聚历史性变革力量 谱写高质量发展新篇》，《求是》2024年第13期。 [33] 《没有任何国家可以单独应对全球性挑战——专访亚投行行长金立群》，新华网，http://www.news.cn/world/20240329/1a92b2603c91467eaa461d683e8860fe/c.html。
近日，支持消费品以旧换新政策“上新”。国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。其中，安排1480亿元左右的资金支持设备更新，安排1500亿元左右资金支持地方自主实施消费品以旧换新，同时进一步加大了对重点领域更新换新的补贴力度。 今年3月份，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出全面部署。随后，有关部门、企业、金融机构等多方合作，包含“1+N”政策体系、财政补贴、商家促销、金融产品优惠等在内的一揽子政策密集落地。 数据显示，前述举措取得了积极成效，在满足居民消费升级需求的同时，激发了消费活力。以汽车以旧换新为例，上半年，全国报废汽车回收量277.8万辆，同比增长27.6%。特别是在汽车报废更新补贴政策实施后，汽车报废量快速增长，5月份，全国报废汽车回收量同比增长55.6%，6月份增速达72.9%。 新获超长期特别国债资金支持 此次安排的3000亿元左右超长期特别国债资金中有1500亿元用于支持消费品以旧换新，包括个人消费者乘用车置换更新、家电产品和电动自行车以旧换新、旧房装修以及厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等。同时，进一步加大了对重点领域更新换新的补贴力度，例如，对符合条件的汽车报废更新，将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元。 广大消费者关心的家电以旧换新也获得了较大额度补贴。《若干措施》明确，购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品，给予产品销售价格15%的补贴；购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴。 “与此前超长期特别国债资金主要用于支持扩投资不同，此次安排1500亿元资金支持耐用消费品以旧换新，显示超长期特别国债使用范围由‘专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设’，扩展到促消费领域。”东方金诚首席宏观分析师王青在接受《金融时报》记者采访时表示，这体现了宏观政策在提振有效需求过程中，针对居民消费这个薄弱环节重点发力。 与投资补助等传统支持方式不同，这次直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新，有利于更高效地将优惠直达消费者。对此，兴业银行首席经济学家鲁政委表示，作为推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新“1+N”政策体系的重要一环，《若干措施》出台进一步强化了财政补贴的杠杆作用。不同地区人口结构、消费水平、产业特色存在差异，上述举措更有利于地方政府综合考虑当地特色产业优势，有针对性地扩大有效需求。 政策搭台多方合力促消费 推动消费品以旧换新是今年扩内需最重要的政策抓手之一。据有关机构测算，我国每年汽车、家电换代需求在万亿元以上，消费品以旧换新市场空间巨大。中国银行研究院研究员叶银丹在接受《金融时报》记者采访时表示，新一轮消费品以旧换新政策将催生新的消费增长点。若本轮消费品以旧换新政策配合新能源汽车、新型家电下乡等优惠政策，则有望释放更大消费潜力。 《行动方案》印发以来，政策搭台、多方合作，各地政府立足当地实际出台支持举措，包括组织以旧换新专场活动、发放消费券等；财政资金对汽车报废更新给予定额补贴；人民银行、金融监管总局为金融机构推出购车“零首付”政策出台制度支撑；生产厂商安排以旧换新支持资金，零售商家主动让利，金融机构出台专项支持产品和服务…… 以汽车以旧换新为例，各方合力推出以旧换新政策“组合包”，让消费者获得实实在在的实惠。其中，财政部向各地下达中央财政汽车报废更新补贴预拨资金64.4亿元；各地结合实际安排支持资金，并出台政策支持汽车置换更新；银行出台乘用车购车贷款“零首付”、降低贷款利率、提前还款减免违约金等优惠举措。 “消费品以旧换新政策引导居民消费潜力有序释放，对拉动汽车、家电等耐用消费品增长起到了一定的催化作用。”王青表示，考虑到本次支持耐用消费品以旧换新的超长期特别国债资金达到1500亿元，规模比较大，预计下半年家电、汽车销售增速会明显加快，拉动整体商品消费增速提升。 叶银丹表示，我国汽车、家电市场正在由增量市场向存量市场转变，县城、农村地区是挖掘消费潜力的“主阵地”。我国农村地区汽车以及部分家电的保有量仍有提升空间，要积极推动新能源汽车、智能家电等新兴产品下沉农村市场，完善县域和农村地区的新型基础设施建设，引导企业针对农村使用场景进行产业升级与创新，开发更多经济实用、适销对路的产品。 为消费品以旧换新注入“金动力” 消费品以旧换新离不开“真金白银”支持，除了更大规模的财政资金补贴，金融的重要作用不可忽视。 今年3月，人民银行、金融监管总局发布《关于调整汽车贷款有关政策的通知》，将自用传统动力汽车、自用新能源汽车贷款最高发放比例提高至100%。此后，各地金融管理部门纷纷出台针对性举措，组织引导辖内金融机构支持消费品以旧换新。比如，国家金融监督管理总局重庆监管局联合多部门推出“金融+家装”惠民家装消费套餐，由市财政统筹资金，对金融机构发放的旧房装修、局部换新等消费贷款按年利率1.5%给予贴息补贴。截至6月底，已引导金融机构累计投入超2000万元，推出汽车贷款零首付、家电家居消费满减等33项以旧换新金融优惠措施。 多家银行也瞄准以旧换新大市场迅速响应，针对汽车、家电、家装消费品等推出多款产品，提振消费市场潜能。比如，工商银行在广东推出“以旧换新分期付”产品，5年分期利率折算年化利率维持在较低水平，购车用途最高可贷150万元，支持购车分期最高比例100%。中国银行推出的“中银焕新消费贷”，可为有家居家电手机数码置换、家装等消费需求的客户，提供最高额度为30万元的贷款。 叶银丹表示，银行应及时调整配置信贷资源，创新金融产品，优化金融服务。一是进一步重视汽车消费金融发展，推广新能源汽车分期业务，可适当给予定价方面的优惠。关注二手车市场相关业务机会，以及购车后的汽车保养、车载装饰等细分场景业务机会。二是区别城镇家庭（以存量产品更新换代为主）和农村家庭（以智能化、绿色化增量产品为主）的不同需求，有针对性地开发特色化金融产品和服务。三是通过简化审批流程和提供线上一站式服务，提升用户体验，激发消费活力。
8月1日，中国人民银行召开2024年下半年工作会议，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。会议在回顾今年以来认真落实中央经济工作会议和中央金融工作会议决策部署，着力支持经济高质量发展，切实维护国家金融稳定安全，持续深化金融改革开放，有效加强金融管理服务，纵深推进全面从严治党等各项工作取得的新进展新成效的基础上，对下半年如何落实党中央、国务院关于经济金融工作决策部署，加大宏观调控力度，加强逆周期调节，增强经济持续回升向好态势提出了具体的工作任务。 秉纲而目自张，执本而末自从。习近平总书记在党的二十届三中全会上发表的重要讲话，为做好金融领域改革发展工作提供了根本遵循和行动指南。中国人民银行系统要全面、准确贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和会议精神，坚定不移走好中国特色金融发展之路，加快完善中央银行制度，自觉把中央银行各项工作融入到全面深化改革的大局中谋划推动。 在全面深化改革大局中做好中央银行工作，要实施好稳健的货币政策。今年以来，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，注重搞好逆周期调节和跨周期调控，兼顾短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部均衡。面对内外部复杂严峻的形势，总量和结构性货币政策工具双重发力，引导金融体系不断稳固对实体经济的支持力度，社会融资成本稳中有降。下一步，要综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，为经济持续回升向好和高质量发展营造良好的货币金融环境；要根据形势变化合理把握宏观调控的节奏和力度，加大逆周期调节，促进实体经济融资成本稳中有降，加大金融对实体经济的支持力度，把着力点更多转向惠民生、促消费。 在全面深化改革大局中做好中央银行工作，要加强做好金融五篇大文章统筹规划和政策落地。上半年，中国人民银行设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，延续实施碳减排支持工具，优化普惠小微贷款认定标准，延长普惠养老专项再贷款政策实施期限、试点拓展至全国并扩大支持范围，充分发挥结构性货币政策工具的激励带动作用，持续强化五篇大文章重点领域和薄弱环节金融服务。下一步，要加强顶层设计和系统筹划，健全五篇大文章制度框架，完善配套政策体系，强化统计监测和考核评估；继续用好用足结构性货币政策工具，激励引导金融机构优化信贷结构；深入开展科技、绿色、中小微企业、乡村振兴等金融服务能力提升工程，健全“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制，以做好五篇大文章为重点不断深化金融供给侧结构性改革。 在全面深化改革大局中做好中央银行工作，要持续防范化解重点领域金融风险。近年来，中国人民银行坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全，防风险、治乱象、补短板，稳妥有序处置了我国金融体系中一批具有紧迫性、全局性的突出风险点，金融风险整体收敛、总体可控。上半年，金融支持地方债务风险化解取得阶段性成效，积极支持房地产市场平稳发展，金融风险防范、预警和处置机制加快完善。下一步，要健全宏观审慎政策框架和系统性金融风险处置体系，守住不发生系统性金融风险的底线。要扎实做好金融支持融资平台债务风险化解；防范化解房地产金融风险，落实好3000亿元保障性住房再贷款政策，促进加快建立租购并举的住房制度；推动建立权责对等、激励相容的风险处置机制，积极稳妥推动存量风险处置。 在全面深化改革大局中做好中央银行工作，要不断深化金融改革开放。改革开放永远是进行时。要立足服务高质量发展首要任务，加快完善中国特色现代货币政策框架。持续深化金融供给侧结构性改革，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。健全宏观审慎政策框架和系统性金融风险防范处置机制，守住不发生系统性金融风险的底线。坚持统筹发展与安全，有序扩大金融高水平双向开放，积极参与全球经济金融治理。 面对当前发展中、转型中的问题，我们既要增强风险意识和底线思维，积极主动应对，又要保持战略定力，坚定发展信心。把思想和认识统一到党中央关于经济形势的科学判断上来，加大宏观调控力度，加强逆周期调节，扎实做好下半年各项重点工作，增强经济持续回升向好态势。党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出前瞻性、系统性的顶层设计。我们要坚决落实党中央对金融工作的集中统一领导，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，主动作为，攻坚克难，加快完善现代中央银行制度，全面深化金融体制改革，坚定不移走好中国特色金融发展之路，为建设金融强国和实现中国式现代化贡献力量。
