今年地方债发行已接近尾声。据公开数据不完全统计，截至11月底，今年已发行新增地方债占已下达限额的超九成，仅剩千亿元新增地方债在12月待发。 多位专家预计，明年地方债发行规模跟今年相比基本持平或略有下降。后续或将根据实际需要进一步扩宽专项债适用范围，惠及一些重点发展区域、政策重点地区。 据机构统计，今年新增地方债已完成全年额度的95.7%，其中新增一般债发行7741亿元，完成96.8%；新增专项债发行33083亿元（剔除中小银行专项债），完成95.4%。目前来看，前11月发行规模已超过去年全年，创下历史新高。 中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示，预计明年地方债发行规模跟今年相比基本持平或略有下降，但下降幅度不会太大。 “总体规模应该继续维持一定高位。一是今年经济基数偏高需要明年地方债券对经济增长形成必要支撑；二是受新冠肺炎疫情影响，国内经济恢复面临一定压力，需要保持政策力度的稳定性和连续性；三是全球疫情不断反复，经济复苏缓慢，对中国经济增长形成抑制效应，需要中国继续保持适度积极财政政策进行对冲。”张依群分析称。 业内普遍预期，稳增长背景下，明年专项债发行大概率前倾。“从投向上来看，后续地方专项债券会逐步扩宽适用范围，更加突出城市基础服务功能、贴近基本民生改善、促进区域协调发展等重点领域，在项目安排和区域布局方面都会进行必要调整。”张依群认为。 在中信证券首席宏观分析师程强看来，“双碳”目标下，预计专项债也将积极支持绿色低碳发展相关的重大项目。光伏、风电等新能源领域的重大项目是“十四五”期间的投资重点，也是中国实现碳达峰、碳中和的主要抓手，这些绿色行业除了信贷融资需求，符合区域发展整体布局、属于公共设施范畴的也可以考虑通过专项债予以支持，从而进一步形成财政资金与社会资金的配套。 明年财政前置对于基建影响如何？信达证券首席宏观分析师解运亮预计，明年初开始就需要财政端发力，新增专项债加快发行并将更多投向基建，节奏前倾，为全年经济形成托底。而保障性安居工程等民生领域的投向将集中在后半年，政策端将在促增速和防风险间寻求平衡。 中泰证券固收分析师周岳认为，尽管基建发力托底经济的需求迫切，但参照2019年，明年财政前置对于基建的实际拉动效果还需理性看待，原因包括：城投债务融资约束明显放松，预算外支出难发力；基建投资回报不断下降，制约专项债使用效率；土地出让收入下降可能给明年地方财力带来滞后影响。
近日，千亿私募景林资产旗下新产品启动发行备受市场关注，继景林之后，星石投资江晖、源乐晟曾晓洁、盘京投资庄涛等百亿私募大佬也将在今年末至明年初密集发行新产品。 百亿私募集体发新产品，是否意味着牛市信号来了？对此，机构人士认为，明年上半年市场流动性依然充裕，将以结构性行情为主，优质权益资产将继续受到追捧，但市场整体估值抬升的空间可能不大。具体到行业上，可关注制造、消费等行业以及超跌后港股的投资机会。 新产品相继发行 12月6日，景林资产新产品正式启动发行，全天获得逾30亿元的认购资金。值得注意的是，除了景林之外，近期不少百亿私募都有新产品发售计划。 星石投资董事长江晖管理的一只产品将于下周开始发售，先后在民生银行、交通银行等渠道上线。据了解，该产品设置三年持有期，持有三年以上可免收赎回费用。同时，该产品采取“年化单利10%”的浮动费用计提基准，即只对年化收益高于10%的部分才计提浮动费用，否则没有任何浮动费用。例如，如果持有3年，收益30%以上的部分才计提浮动费用；如果持有5年，收益50%以上的部分才计提浮动费用。 近两年业绩居前的百亿私募源乐晟也将在明年1月初发行由董事长曾晓洁管理的产品。中国证券报记者了解到，源乐晟并没有大幅扩充公司管理规模的计划，但会对公司现有资金结构进行一定调整。值得注意的是，今年2月，曾晓洁管理的产品曾在中信证券发售，据渠道人士透露，1600个名额遭热抢。随后，其产品3月份在其他几个渠道发售后就进行了封盘。 此外，渠道人士透露，明年1月初盘京投资新引入的基金经理崔同魁将新发一年持有期私募产品，该产品由龙头券商负责代销，募集资金约25-30亿元。明年2月，盘京投资董事长庄涛也将新发一只产品。 以结构性行情为主 多位百亿私募大佬不约而同选择了今年末或明年初这段时间发售新产品，是否意味着牛市的信号来了？ 对此，星石投资分析，随着央行降准，明年一季度有望迎来信贷小高峰，股市也会得到正反馈。目前沪深两市成交额持续位于1万亿元以上，市场热度不减。在此背景下，股市情绪有望获得提振，年末通常是酝酿风格转换的关键时点，有可能出现跨年行情。 不过，星石投资认为明年市场仍以结构性机会为主，市场整体估值抬升的空间可能不大。但长期来看，随着居民财富、海外资金等不断增配权益资产，A股市场的估值中枢将不断上升。 盘京投资也表示，展望明年，上半年市场流动性依然充裕，以结构性行情为主，优质权益资产将继续得到追捧。 近期，受奥密克戎变异病毒、美联储缩债预期等因素影响，全球多个市场股指均出现一轮急速下跌，不少中概股也显著走弱。在此背景下，景林资产表示，坚定看好市场波动带来的好公司买入机会。 不过，从第三方平台的数据来看，股票私募总体较为谨慎，仓位不断刷新年内新低。截至11月26日，股票私募整体仓位为75.29%，环比减仓0.61个百分点。近期股票私募仓位已经连续4周低于76%，远低于高峰时82.50%的仓位水平。百亿私募下半年减仓力度明显，截至11月26日，百亿私募整体仓位为75.74%，环比减仓2.08个百分点，成为当周不同规模股票私募中减仓力度最大的一类私募。 挖掘确定性机会 尽管私募对后市股指大幅上涨保持谨慎，不过在结构性行情中，仍有不少行业机会值得挖掘。 曾晓洁表示，明年确定性机会包括：一是有些行业本来增长是没有问题的，但今年因为成本上升、海运费大幅增长带来的压力，导致利润率较低或利润增长比较慢。随着以上问题的缓解，这类公司明年的利润增长会明显加速。二是关注制造业的崛起。中国的新制造业正在全面崛起，例如电动化和智能化带来的汽车产业链崛起；改造电网，发展风电、光伏产业，大规模发展储能；在半导体、精密设备、机床、新材料等重点环节加速发展，相关公司收入增长非常迅速。三是港股有投资机会。今年以来港股跌幅很大，跌得比较透。一些成长性不错的产业和个股或许有机会。 星石投资则主要看好消费方向。展望2022年，消费板块景气度或出现反转。一方面，供给出清的逻辑依旧存在，预计明年消费需求的释放将继续向疫情前收敛，叠加疫情影响下行业出清彻底，消费板块盈利能力将持续提升，盈利改善的弹性甚至可能远超预期。另一方面，今年以来消费板块表现低迷，部分细分行业和公司已经处于合理估值水平，当前市盈率虚高可能只是因为今年盈利阶段性下滑，多数消费行业的市净率水平处于近10年中等偏低的水平，已经具备较好的长期收益空间。 盘京投资相对看好泛新能源、军工等板块。盘京投资同时表示，汽车智能化是一个充满变数的新兴赛道，新巨头入局及车厂的软件自研潮都会带来不确定性风险，需仔细判断长期维度下哪类细分领域符合产业分工趋势，寻找卡位清晰且壁垒优势显著的服务商。
云栖小镇根植浙江的互联网先发优势，以云计算大数据为产业发展方向；雪浪小镇扎根江苏的制造业土壤，以物联网推动制造业升级为核心定位；海纳小镇则发源于上海厚植多年的科创策源、数字城市。下一步，三镇联动将从战略形象、政策协同、资源配置、空间管理、人才交流、资本支持、产城融合等领域展开深入合作。 作为上海城市数字化转型的重要创新研究机构，上海海纳工程院12月7日在上海市普陀区揭牌成立。接下来，海纳工程院将以技术创新引领城市数字化，与杭州云栖工程院和无锡雪浪工程院共同推动长三角城市间的协同创新，打造全球城市数字化的创新典范。 海纳小镇聚才引智 打造上海城市数字化思想策源地 上海海纳工程院背靠海纳小镇，后者于今年5月在上海市普陀区揭牌。 在上海加快打造具有世界影响力的国际数字之都之际，上海市普陀区重磅推出海纳小镇，拟依托“沿沪宁产业创新带”，打造上海城市数字化思想策源地。 海纳工程院堪称海纳小镇的创新核心，其成立受到了企业高度认可。 “海纳工程院将汇聚各方智力，为城市数字化转型发展夯实基础，给企业搭建合作创新的平台。”天壤智能CEO薛贵荣说。 上海证券报记者在采访中获悉，海纳工程院的一些场景建设已融入到上海数字化转型的实际场景中。 上海市经济和信息化委员会信息化推进处副处长陆森说：“海纳工程院制作的相关数据模型及算法能够提升数字化场景建设的效率。海纳工程院已深度参与了上海大客流的数字化治理场景，而在医院、停车等数字化转型场景，我们也在积极推动合作。” 当天揭牌仪式上，上海市经济信息化委、上海市普陀区人民政府、海纳工程院签署三方合作协议，共同推进海纳工程院建设。 同时，中国商飞、金山石化等一批重点场景共建单位入驻海纳工程院，后续将与工程院共同深化场景建设。 三镇协同推动构建 长三角数字化转型新格局 聚焦数字创新，海纳小镇已集聚了一批数字产业头部企业、产业赛道顶尖技术企业入驻，开拓城市智能涉及的交通、新能源、生命健康等板块，探索新兴数据交易衍生服务，助力长三角数字产业创新和区域协同。 其实，先于海纳小镇起步，杭州云栖小镇和无锡雪浪小镇已形成协同之势。 位于杭州西湖的云栖小镇作为浙江首批特色小镇之一，集聚了全国大部分云计算相关人才，瞄准了以云计算、大数据为科技核心的产业方向，正在全力打造“未来工厂”的云栖样板。 短短几年时间，这里已集聚相关产业企业30家，产业规模超过15亿元，先后与航天科技集团、航天科工集团等产业龙头和杭州牧星科技有限公司等创新企业达成合作。 作为云栖小镇的姊妹小镇，无锡雪浪小镇于2017年成立，以打造全球物联网地标为目标。为共促区域计算经济的崛起与繁荣，云栖小镇和雪浪小镇携手发起“唤醒计划”。 发展至今，雪浪小镇已落地200多家数字化创新公司，其中最早从雪浪小镇走出来的工业互联网平台公司——雪浪数制，已成为中国工业数据领域“新生代”中的佼佼者。 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，长三角一市三省要共同打造数字长三角，协同建设新一代信息基础设施，共同推动重点领域智慧应用，合力建设长三角工业互联网。 业内人士认为，随着上述小镇的兴起，将推动构建创新驱动、数字引领、三镇链接、协同发展的长三角数字化转型新格局。 中国工程院院士、上海海纳工程院发起人王坚说，三个小镇将作为一个整体，发挥各自优势错位发展。“云栖小镇根植浙江的互联网先发优势，以云计算大数据为产业发展方向；雪浪小镇扎根江苏的制造业土壤，以物联网推动制造业升级为核心定位；海纳小镇则发源于上海厚植多年的科创策源、数字城市。” 王坚表示，下一步，三镇联动将从战略形象、政策协同、资源配置、空间管理、人才交流、资本支持、产城融合等领域展开深入合作。
青年本质是爱学习的，但需要找到寓教于乐的方式 让年轻人“上头”的剧本杀产业该如何走向“正轨” 11月23日晚，北京东城区一家“剧本杀”店内，几名青年人围坐在一起游戏。随着“剧本杀”游戏的兴起，这也成为青年人的一种社交方式。记者 赵迪/摄 让年轻人“上头”的剧本杀，迎来了监管时刻。 近日，上海市文化和旅游局发布了《上海市密室剧本杀内容备案管理规定（征求意见稿）》，截至12月8日面向社会公众征求意见。这意味着，在“野蛮生长”之后，包括剧本内容、场馆运营等剧本杀产业将率先在上海进入备案管理阶段。 剧本杀是一种推理游戏，最早被称为“谋杀之谜”，因角色的代入性、逻辑的严密性、情节的刺激性深受广大年轻人喜爱。近日发布的《2021实体剧本杀消费洞察报告》显示，预计2021年国内剧本杀市场规模将超过150亿元，消费者规模或达941万，超七成为30岁以下的年轻人群，超四成用户消费频次在一周1次及以上。 剧本杀俨然成为年轻人当下最流行的新社交方式之一，与此同时，剧本杀产业链中频频曝出的诸多问题，也越来越受关注。 剧本杀展会多了，但好剧本依旧难抢 夜幕笼罩，北京一本正京剧本杀展会所在酒店的门前，挂着外埠车牌的轿车来来往往。来自全国各地的发行团队、剧本店店主，正背着大包小包进入展会酒店。酒店走廊里，五颜六色的剧本宣传页放置在桌面上，颇具设计感的海报易拉宝竖在房门前。不同房间代表着不同剧本，七八个年轻人不拘小节地蹲坐在地上或床上，声情并茂地演绎着剧本内容…… 这是北京沐眠沉浸式剧场创始人王浩伦第一次来到剧本杀展会。与普通玩家不同的是，他们的任务并不是“玩”，而是“测”，即通过亲身体验，购买到高质量剧本杀作品。“剧本杀展会将整个剧本圈的上游作者、中游发行、下游店家聚集到一起，这更像是行业的一次聚会。”王浩伦告诉中青报·中青网记者。 在很多大学生眼中，开一家剧本杀店，似乎是一桩好买卖。王浩伦就是在校期间玩了百余个剧本作品，当过兼职DM（剧本杀主持人——记者注）后，成为剧本杀店主。想要店铺在行业内站得住脚，总得有点镇店之宝。王浩伦此行就是为了能抢到一部有望成为“爆款”的剧本杀作品。与王浩伦印象中“高大上”的展会完全不同，参会者可以在剧本杀展会上添加任何发行或作者的微信，用交朋友的方式去“盘”想要的剧本。 据了解，按照销售形式的不同，剧本杀作品目前可被分为“独家本”“城限本”和“盒装本”三种主要类型。“独家本”是仅授权给一家店的剧本，“城限本”允许一座城市的3-6家剧本店拥有权限。“盒装本”的购买门槛为零，批量发行，是大部分中、小型剧本杀店的基本保障。 “参加剧本杀展会最开始主要是从业者的业务交流，但随着行业的发展变化，逐步演变为以销售剧本为主的展销会。”王浩伦说，与一般购买渠道不同，在展会上，店家不仅能享受到更优惠的价格，还能得到一个更重要的好处——抢到首发的“城限本”或“独家本”。 与许多剧本杀店家一样，北京如梦剧本社创始人王璐经常组织店员往返于各地展会，就是为了“城限”和“独家”。“他们几乎是不分昼夜地测试各类剧本，不计成本地将有口碑的剧本买回来。”作为安徽蚌埠的一家剧本店创始人之一，杨力田与合伙人有明确分工：他作为金牌DM“镇店”，懂发行行业的合伙人负责“刷”全国各地展会，购买剧本。在他们看来，不断更新店内好剧本才能吸引更多年轻人。 在Larp剧本杀发行工作室的发行王靖博看来，剧本杀展会的举办提高了年轻人对该城市的熟悉度，推动了城市的旅游业和美誉度。不仅如此，一般展会都会选在周围餐饮娱乐业较丰富的地方，也带动了周边经济。 可是，大到一线城市，小到县级市，当剧本杀店如同雨后春笋般迅速涌现后，“好剧本难抢”依旧是新手剧本店不得不面对的现实窘境。 制作成本高导致“投放难” 平均每天50个新增微信好友，未读消息七八百条；中午12点上班，清晨4点下班；为及时与客户周旋，手机时刻不离身，从睁开眼的那一刻就开始回复消息；除过年放假一两天，有时甚至全年、全天无休……这是昆明桌立方工作室负责人马骏骥的工作日常。 除此之外，马骏骥最重要的工作就是监制剧本。“精品剧本”是许多发行工作室的努力目标，这不仅是为了获得良好的市场效益，更是出于对自身品牌信赖度的建设与维护，出于作者、玩家和整个行业的一份责任心。 “监制的作用非常重要，一部成功的作品需要具备人物饱满、情感丰富、故事丰满等根本因素，监制就是辅助作者完善作品的。”27岁的李莹是老玉米联合工作室的主理人，她告诉记者，每一家工作室监制的水平，都代表着该工作室的“天花板”。 “通常情况下，我们会用一个月的时间去测试剧本，然后交付作者修改。修改过后再次进行测试，直到没有Bug，才能继续接下来的工作。”李莹说，从创作直到成功发货，大概需要长达4-5个月的时间。 “制作一部精品剧本杀作品，我们的投入在20万-40万元之间。”马骏骥表示，从运行流程来看，制作成本、印刷成本、宣发成本、售后成本、差旅成本、人员成本……每一个环节都必不可少，越是成熟的发行体系，花在测评、美工等制作中间环节的投入就会越高。 为保障“独家本”“城限本”的优质内容得以最大程度呈现，许多发行店家会优先选择自己熟悉的合作伙伴，这也造成了新店家可能很难拿到优质本的现状。李莹坦言，发行与新店家的合作不乏忧虑，因为行业内部鱼龙混杂，一座城市里的剧本杀门店开了倒、倒了开，还没拿到本子就倒闭了的情况也时有发生。 “在授权剧本时，我需要综合考虑商家诚信、DM演绎水平、故事体量等综合因素，必须对自己发行的剧本负责，因为每个发行都希望自己制作的剧本能被‘开’出好的口碑。”李莹作为发行方始终相信，只有成熟的店才能获得更好的效果。 “一家店铺能否成功经营是十分复杂的，并不能简单归因于发行方的不信任，也不能仅仅归因于抢不到‘城限本’。”小黑探网络科技有限公司CEO王欢岳认为，“城限本”并不是实体门店存活的根本原因，其服务口碑、店面风格、主持能力等因素都会影响客人的去留。 每个新兴领域在发展初期都会有红利期，当红利期过去，从业者又该如何更好地生存下去？王欢岳建议，拿不到“独家本”或“城限本”的店家从自身出发改善经营情况：客观认识内容创意产业“为内容负责”的实际情况；向优质老店学习，调研实际情况，从其他维度去解决问题。 “低门槛”是把双刃剑 剧本杀创造出另一个时空，让玩家暂时抛却现实烦恼，开启“第二重人生”。正是这份魅力，让许多年轻人怀着一份热爱，投入到行业大军之中，行业低门槛与年轻化成为明显特征。 据了解，作为行业内具有代表性的互联网企业，“小黑探”团队成员均是90后。王欢岳说，在实体店铺中，DM、NPC（非玩家角色——记者注）集中在95后。发行端的监制、宣发、美工、签约作者几乎都是90后，其中也不乏00后，“年轻化客观存在，这是行业蓬勃向上的证明，也是剧本杀行业在就业领域作出的贡献”。 “实体经营的本质是盈利，创业初期的大学生在入行之前，要经过仔细考量。开一家剧本杀店，必须要对得起自己付出的时间、精力。”王欢岳提示，从实体经营的角度来看，“低门槛”是一把双刃剑，它虽然加大了店家经营时所要面临的市场竞争难度，但较低的市场准入也使行业能获得蓬勃的发展。 古风沉浸本、情感本、欢乐本、恐怖本、机智本、立意本、综合本……从产生到现在，剧本杀走在成长之路上。“这也得益于‘低门槛’。”马骏骥说。同时身为玩家的剧本杀作者，通过一次次参与游戏获取灵感，越来越多的人愿意尝试提笔创作，开拓不同类型，市面上也就出现了更多类型的剧本。 “如果没有低门槛，开一家剧本杀店要是和开一家网吧或KTV一样困难，我们很可能连牌照都拿不到。”他坦言，从业者多为同龄人，大家处在和平、融洽、相互理解的氛围中，行业拥有极强包容性，“每个人的角色都不受限，店家可以是发行，发行可以是作家……低门槛使更多相关工作者、实体经营者、文学艺术工作者踏入剧本杀行业，从多方面驱动这一小众行业发展”。 但长时间的低门槛会使“包容”变成“纵容”。“长远效益是最重要的事，低门槛一旦致使行业生态恶化，存活时间自然也不会太长。”这也是老玉米联合工作室的李莹所担心的。 从上游来看，多领域、多年龄段作者使剧本质量参差不齐，部分逻辑崩坏，情节狗血，带有低俗、色情、暴力元素的剧本流向市场，大大降低了玩家的游戏体验质量。而在下游，较低的市场准入机制下，门店寿命短、竞争无序成为显著问题，甚至有一些店家以搞垮同行为目的，偏离了正常的经营轨道。 依时而动的创业者们让实体门店“遍地开花”，但以情怀为出发点的一时冲动往往会让这些门店犹如昙花一现。 行业亟待规范 除行业销售、实体经营以外，剧本杀在上游的内容生产端也不乏隐患。行业边界有待明确，剧本杀究竟应该归于何种领域？“只有行业规制才能让我们获得更多的安全感。”作为行业内的新发行，表里山河的负责人00后王俊龙说。 “新兴事物应该如何去定义？这是需要时间来回答的。由于我国桌游行业处于初期阶段，缺乏相关政策与定义，很多人会对这份职业产生误解。”王欢岳说，“任何行业从业者应该都有自尊心，希望自己从事的工种被社会认可。” 除“正名”之外，盗版猖獗也是行业目前最棘手的问题。店家用盗版盈利，版权人从取证到检验，再到后期处理，都是非常漫长的过程，这与剧本“时效短”“消耗快”的现实是矛盾的。很多创作方、发行方想要依靠外部力量进行维权，出于成本的考虑，也无法从根本上解决问题。 “盗版不仅会侵犯他人著作权，影响玩家游戏体验，更重要的是会让支持正版的店家感到寒心，慢慢地，正版市场可能会越来越小。”李莹如是说。 “20万左右的从业者规模并不算特别大，行业产值大概一两百个亿，行业生命周期也就只有两到三年。因此，对于很多传统行业来说，剧本杀仍是新兴领域。”作为行业见证者之一，王欢岳认为目前剧本杀行业还存在无限可能。 中国人民大学数字人文研究中心研究员陈姚一直很关注剧本杀产业发展。在他看来，目前的剧本杀产业还处于自发自管的生长期，远没有达到“巅峰”状态，“但随着越来越多资本、店主的进入，当产业规模扩张到一定程度后，或将会暴露更多问题。因此，亟待政府部门和相关行业协会加强监管。” 作为新兴、小众行业，剧本杀也在不断探索边界，将自身融入主流视野之中时，尝试在各个行业中寻找结合点。陈姚认为，抛去目前暴露出的问题，剧本杀作为一种被年轻人广泛喜爱的沉浸式新业态，也存在诸多应当被鼓励发展的亮点。“我最近在看《外交官》的剧本，专门讲述了1919年巴黎和会的相关历史，年轻人在剧本中要维护国家利益，还串起了中国近现代史。这就决定了它在年轻人的历史学习和党史教育中，能够发挥巨大作用”。此外，作为一种线下活动，剧本杀能让年轻人面对面交流和培养团队协作配合能力，“如果产业得到规范发展，它的社会意义和政治意义将远超当下的文化业态意义”。 随着《兵临城下》《旗袍》等剧本的出现，越来越多的剧本作品开始赋予家国情怀，它们以生动活泼的形式，走进年轻人的心里，给他们上了一堂别开生面的“党史教育课”。现如今，许多企业也将家国立意剧本作为公司团建的一种方式。“这就好比年轻人在B站上看《亮剑》、听罗翔讲法律，年轻人本质是爱学习的，只不过他们需要找到寓教于乐的方式。”王欢岳说。 目前，综艺行业正在逐渐与线下剧本杀店进行合作。爱奇艺、哔哩哔哩等平台的自制综艺推广IP的线下活动可能会用到线下剧本杀店的场地，综艺节目中也与专业主持展开合作。在影视方面，IP反哺也是行业现象之一。很多网文、网剧、电影都在接触剧本行业，影视化成为未来的发展方向。 “剧本杀产业还可以与文旅行业甚至博物馆进行合作，让博物馆的文物和背后历史‘活’起来，形成交叉新业态。未来的发展空间、想象空间其实是非常大的。”陈姚说。 科技、文旅、教育、党建……当剧本杀产业逐步走向“正轨”，或将在未来担负更多责任。 （记者 谢宛霏 孟佩佩 实习生 张桢桢）
1—10月进出口总额4.89万亿美元，规模已超去年全年，再创历史新高—— “十四五”，外贸发展聚焦高质量（锐财经） 今年以来，中欧班列浙江金东平台联合铁路、海关等部门，精准服务，搭建外贸绿色通道。图为X9216/5次“杭叉号”中欧班列从浙江金华南站启程，经霍尔果斯出境，驶向哈萨克斯坦的梅杰乌。胡肖飞摄（人民视觉） 近年来，江西省丰城市积极引导企业加大科技创新、优化生产工艺，不断提高产能和产品竞争力，发展形势持续向好。图为近日当地一企业员工在赶制出口欧美国家的电动轮椅等产品。周 亮摄（人民视觉） 日前，商务部印发《“十四五”对外贸易高质量发展规划》，总结了“十三五”时期外贸取得的显著成就，明确了“十四五”期间对外贸易发展指导思想、主要目标和工作重点，并给出了详细的“施工图”。商务部相关负责人表示，“十四五”时期是推进对外贸易高质量发展的关键时期。相关部门将做好任务分工，制定配套措施，确保各项工作落到实处，切实推动“十四五”时期外贸高质量发展。 贸易总额全球第一 2020年，中国货物与服务贸易总额跃升至全球首位。货物贸易总额从2015年3.95万亿美元增至2020年4.65万亿美元。今年是“十四五”开局之年，外贸工作再次取得来之不易的成绩。 “1—10月，进出口总额4.89万亿美元，同比增长31.9%，规模已超去年全年，再创历史新高。今年上半年我国出口、进口国际市场份额分别达到14.6%和12%，均创同期新高。我国的贸易伙伴遍布全球230多个国家和地区，我国每天进出口贸易额超150亿美元，即1000亿元人民币。”在日前商务部举行的专题新闻发布会上，商务部副部长任鸿斌说。 今年以来，外贸对中国经济和世界经济的贡献日益凸显，主要体现在四个方面： 一是有力带动经济增长。前三季度货物和服务净出口对GDP增长的贡献率达19.5%，拉动GDP增长1.9个百分点。二是稳岗就业作用突出。前10个月，新增备案登记的对外贸易经营者数量达15.4万家，其中绝大部分为中小微外贸企业，有效带动就业增长。三是改善民生。积极扩大进口，保障重要农产品和能源资源供给，增加消费品进口，满足人民多样化需求。脱贫地区今年共有超2000家企业通过广交会成功开拓国际市场。边境贸易带动400万边民增收，为兴边富民稳边固边作出贡献。四是推动全球经贸复苏。截至目前，中国已累计向全球出口口罩超过3600亿只，助力各国应对疫情、恢复生产，促进了全球产业链供应链畅通稳定。今年上半年中国超大规模市场对全球进口增长的贡献率达到14.8%。 明确十大重点任务 规划从优化货物贸易结构、创新发展服务贸易、提升贸易数字化水平、推进内外贸一体化等十个方面明确了未来几年的重点任务。 比如，在优化国际市场布局方面，规划提出加强细分市场研究，继续深化与发达经济体贸易合作，积极拓展与亚洲、拉美、非洲等新兴市场贸易；在促进跨境电商持续健康发展方面，规划明确支持跨境电商企业打造要素集聚、反应快速的柔性供应链，同时建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系；在绿色贸易发展方面，规划要求进一步发挥中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等重要展会绿色低碳示范引领作用…… “规划精准聚焦当前我国外贸存在的薄弱环节和制约高质量发展的主要因素，如供应链产业链短板、抗击风险能力有待提升、贸易支撑体系不够完备、贸易发展环境仍需优化等问题，制定了有针对性的举措，提出了解决问题的实现路径。”任鸿斌说。 不断扩大自贸“朋友圈” 外贸高质量发展，离不开更加紧密的国际合作。 商务部外贸司司长李兴乾表示，今年1—10月，中国进口达到2.19万亿美元，增长31.4%，规模创历史新高。中国已连续12年成为全球第二大进口市场。2020年中国进口占世界进口比重高达11.5%，今年上半年进口额占国际市场份额进一步提升至12%。李兴乾说，“十四五”期间，中国将更加重视进口作用，扩大与贸易伙伴利益交汇，与世界共享中国发展机遇。其中，重点做好进一步扩大市场开放、深入培育进口贸易促进创新示范区、充分发挥进口贸易平台作用、高标准推动进口贸易便利化四方面工作。 商务部新闻发言人束珏婷日前在谈及中国与东盟贸易投资情况时表示，30年来，双方经贸合作不断深化，经济融合日益加深，释放出蓬勃生机。“中国—东盟贸易规模不断扩大，从1991年的不足80亿美元增长到2020年的6846亿美元，扩大80余倍。自2009年起，中国连续12年保持东盟第一大贸易伙伴；2020年，东盟首次成为中国最大的贸易伙伴。今年前10个月，中国—东盟贸易额已达7033亿美元，同比增长30%，全年将再创历史新高。中国—东盟双向投资合作蓬勃发展，双方互为重要外资来源地。截至目前，中国与东盟累计双向投资总额约3000亿美元。”束珏婷说。 任鸿斌表示，“十四五”时期，中国将积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），推动中日韩以及与海合会、以色列、挪威等自贸谈判进程。任鸿斌说，中方愿与更多贸易伙伴签署自贸协定，不断扩大自贸“朋友圈”，共同推动贸易投资自由化便利化，为全球经济复苏和增长注入持久动力。（记者 王俊岭）
碳减排支持工具进入落地阶段 氢能等新能源项目批量上马 能源绿色转型获政策加持 万亿资金争相涌入 《经济参考报》记者11月29日从国家能源集团获悉，近日国家能源集团与青海省签署“青海省零碳产业示范区建设合作框架协议”，双方将积极参与示范区“荷储网源”一体化零碳绿色能源体系建设，发展规模化制氢和氢能场景应用。11月26日，中国能建宣布拟投资50亿元，在北京大兴区设立全资子公司中能建氢能源发展有限公司。 多方抢滩布局氢能等新能源领域、相关项目批量上马的背后是政策的加持和资金的涌入。记者了解到，氢能等相关产业发展规划有望陆续发布，多地碳减排支持工具也开始密集落地，业内人士预计明年年底规模将超过万亿元。 多方加速布局 项目批量上马 中广核风电公司11月26日在北京产权交易所完成增资引战签约，引入全国社保基金等14家战略投资者，募集资金305.3亿元人民币。在前一日，中广核汕尾后湖50万千瓦海上风电项目91台风机全部并网发电。截至目前，该公司在粤海上风电已投运近100万千瓦、在建项目115万千瓦。 “双碳”目标之下，绿色转型已是大势所趋，新能源成为热门赛道，今年以来多方抢滩布局、项目加速批量上马。“实现碳中和，能源供应和消费系统要彻底转型，能源消费端要向绿色低碳转型，能源供应端要从化石能源转变为非化石能源。”中国能源研究会常务副理事长周大地指出。 国家能源局数据显示，据行业统计，截至2021年10月底，我国可再生能源发电累计装机容量达到10.02亿千瓦，突破10亿千瓦大关，比2015年底实现翻番，占全国发电总装机容量的比重达到43.5%，比2015年底提高10.2个百分点。 据《经济参考报》记者了解，为了加快建设风电和光伏发电基地，国家发展改革委、国家能源局在各省提出的具备条件项目基础上，汇总提出了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目，规模约1亿千瓦，正在按照“成熟一个、开工一个”的原则有序开工。 氢能产业链布局也引来各方竞逐。例如29日金开新能公告称，为实现公司在氢能核心产业环节的投资布局，公司全资子公司国开新能源科技有限公司拟入伙基金并投资国家电投集团氢能科技发展有限公司。26日，中国石化湖北地区首批加氢站竣工，而该央企“十四五”期间计划投资300亿元在全国建设加氢站1000座。 厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺表示，当前氢能正处在突破式技术进步向商业应用扩散的交叠阶段，既在科技创新的渐进过程中具有激进式爆发的机遇，又在产业场景推广的广度与深度上蕴含着巨大的市场潜力。 央地新能源政策加持 新能源项目批量上马，离不开政策的加持。11月26日，国家能源局官网连刊两文就进一步优化光伏电站开发建设管理公开征求意见，其中《光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》提出，光伏电站年度开发建设方案可视国家要求，分为保障性并网规模和市场化并网规模。 氢能政策工具箱也不断“上新”。交通运输部11月18日印发的《综合运输服务“十四五”发展规划》，提出加快充换电、加氢等基础设施规划布局和建设。 据《经济参考报》记者了解，氢能产业发展规划有望近期公布，将涉及科技创新、基础设施建设、试点示范、政策保障等多方面。 已有多个省份发布新能源“十四五”发展规划，提出要大力发展新能源和可再生能源。例如日前印发的《江西省“十四五”新能源产业高质量发展规划》提出到2025年，力争产业规模突破2500亿元，其中光伏产业1000亿元，力争达到1300亿元；锂电产业1000亿元，力争达到1200亿元。其他储能技术领域实现规模化发展，培育发展氢能产业。 有些省还出台了更为具体的产业实施方案。例如，《浙江省加快培育氢燃料电池汽车产业发展实施方案》提出到2025年，浙江省在公交、港口、城际物流等领域推广应用氢燃料电池汽车接近5000辆，规划建设加氢站约50座，重点区域产业化应用将取得明显成果。 孙传旺建议，政策方面应重点瞄准当前氢产业供应链上的痛点与堵点，除了支撑基础研发、引导产业基金、扩大示范项目等方面发力以外，还应加快基础设施的规划与建设，并且发挥绿氢的环境外部性优势，突出氢能开发利用的经济性，在应用层面进一步提升氢能对化石能源的替代。 碳减排支持工具进入落地阶段 伴随相关支持政策和产业加快落地，资金也加速涌入。央行11月创设推出的碳减排支持工具已迅速进入落地阶段。《经济参考报》记者注意到，日前,深圳、山西、杭州等多地银行披露,已发放相关碳减排项目贷款，由于碳减排支持工具采取“先贷后借”的直达机制，银行表示将根据央行碳减排支持工具的规定，逐级上报申请碳减排支持工具。 26日，兴业银行太原分行在人民银行太原中心支行的指导下，首笔碳减排项目贷款落地山西路桥集团交通机电工程有限公司，贷款总额1.12亿元，期限20年，首笔提款2600万元，专项用于山西省高速公路分布式光伏发电项目（一期工程）建设。 深圳首批落地的碳减排项目贷款共计12笔，合计发放额10.54亿元。记者从人民银行深圳市中心支行获悉，首批贷款除支持太阳能利用设施建设外，还投向风力发电设施建设、余热余压利用等清洁能源领域项目。 光大证券金融业首席分析师王一峰表示，首批碳减排支持工具很可能年内正式投放，他预计2021年至2022年碳减排支持工具释放资金在5000亿元至9000亿元量级。华泰证券固收团队研报预计，明年年底碳减排支持工具规模将超过万亿元，但今年四季度的规模有限。 能源领域低碳转型直接融资空间也进一步打开。深交所数据显示，截至10月底，深交所已累计发行62只、484.71亿元绿色公司债券，募集资金主要用于清洁能源、生物质发电、环境治理等绿色产业领域。上交所副理事长管兴业也表示，目前共计有237只绿色公司债、290只绿色资产支持证券在上交所发行，发行规模达3100亿元。未来，上交所将进一步加强绿色指数开发，鼓励资产管理机构设立跟踪绿色证券指数的产品。
据国家统计局网站消息，11月30日国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数。对此，国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河进行了解读。 11月份，制造业采购经理指数为50.1%，比上月上升0.9个百分点；非制造业商务活动指数为52.3%，比上月略降0.1个百分点；综合PMI产出指数为52.2%，比上月上升1.4个百分点，三大指数均位于扩张区间，表明我国经济景气水平总体有所回升。 一、制造业采购经理指数明显回升 近期出台的一系列加强能源供应保障、稳定市场价格等政策措施成效显现，11月份电力供应紧张情况有所缓解，部分原材料价格明显回落，制造业PMI重返扩张区间，表明制造业生产经营活动有所加快，景气水平改善。从行业情况看，在调查的21个行业中，12个高于临界点，比上月增加3个，制造业景气面有所扩大。本月主要特点： 一是供需两端均有回升。生产指数为52.0%，比上月上升3.6百分点，升至扩张区间，近期电力供应能力持续提升，制造业产能加快释放。其中，造纸印刷、铁路船舶航空航天设备、电气机械器材等行业生产指数高于56.0%，行业生产活动显著加快。新订单指数为49.4%，比上月上升0.6个百分点，表明制造业需求端较上月有所改善。其中，农副食品加工、食品及酒饮料精制茶等行业进入传统旺季，新订单指数升至55.0%以上较高景气区间；但木材加工及家具、化学原料及化学制品、黑色金属冶炼及压延加工等行业位于43.0%以下低位区间，行业市场需求偏弱。 二是价格指数大幅回落。主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为52.9%和48.9%，明显低于上月19.2和12.2个百分点，其中出厂价格指数降至临界点以下，表明近期“保供稳价”等政策落实力度不断加大，价格快速上涨势头得到遏制。从行业情况看，化学原料及化学制品、黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工等行业的两个价格指数均显著回落，降至临界点以下，表明部分基础原材料生产行业的采购价格和产品销售价格回落明显。 三是进出口指数继续回升。受世界经济持续复苏、国外圣诞消费季临近等因素影响，外贸景气度延续上月改善态势，新出口订单指数和进口指数分别为48.5%和48.1%，比上月上升1.9和0.6个百分点。从行业情况看，医药、汽车、电气机械器材等行业新出口订单指数均高于上月3.0个百分点以上，升至扩张区间，行业出口产品订货量有所增加。 四是中、小型企业景气度有所改善。大型企业PMI为50.2%，保持在临界点以上，与上月基本持平。中型企业PMI为51.2%，结束连续两个月的收缩走势，升至临界点以上，其中生产指数和新订单指数均位于扩张区间，反映近期中型企业产需回升。小型企业PMI为48.5%，比上月上升1.0个百分点，小型企业景气度有所改善。 五是重点行业PMI均有不同程度回升。高技术制造业、装备制造业和消费品行业PMI分别为53.2%、51.7%和51.4%，比上月上升1.2、0.5和1.7个百分点，行业扩张有所加快。高耗能行业PMI为47.4%，比上月略升0.2个百分点，仍处于收缩区间。 二、非制造业商务活动指数连续三个月保持扩张 11月份，非制造业商务活动指数为52.3%，比上月略降0.1个百分点，继续高于临界点，非制造业总体保持稳定恢复。 服务业景气水平回落。此轮多点散发疫情波及地区较多，部分行业受到较大影响，服务业商务活动指数为51.1%，比上月下降0.5个百分点，服务业总体恢复有所放缓。从行业情况看，与制造业活动密切相关的生产性服务业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间，其中信息服务、金融服务、商务服务等行业业务总量增长较快；与接触型消费密切相关的生活性服务业商务活动指数降至临界点以下，其中住宿、生态保护及环境治理、文化体育娱乐等行业商务活动指数均大幅回落至46.0%及以下，市场活跃度明显下降。从市场预期看，业务活动预期指数为58.2%，继续位于较高景气区间，表明多数企业对近期服务业市场恢复信心总体稳定。 建筑业扩张加快。建筑业商务活动指数和新订单指数分别为59.1%和54.2%，比上月上升2.2和1.9个百分点，建筑业生产和市场需求均加快扩张。从行业情况看，土木工程建筑业商务活动指数和新订单指数分别为60.5%和56.5%，比上月上升5.4和0.5个百分点，表明随着部分“十四五”规划重大项目逐步落地，基础设施建设进度有所加快。 三、综合PMI产出指数持续扩张 11月份，综合PMI产出指数为52.2%，比上月上升1.4个百分点，表明我国企业生产经营活动总体扩张步伐有所加快。构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为52.0%和52.3%。
近日，国家发展改革委价格司会同价格成本调查中心赴中国煤炭工业协会开展调研，就建立健全煤炭生产流通成本调查制度召开座谈会，听取协会及相关企业意见建议。 与会单位认为，成本是价格的基础，正常情况下，煤炭价格应当反映行业生产流通成本水平和实际供求状况，在合理区间内运行。 与会企业提出，煤炭生产流通成本会受开采难度、技术水平、安全环保投入、运输条件等多种因素影响而变化，希望国家通过成本调查，及时了解煤炭生产流通成本变化情况，综合采取相应措施，引导煤炭价格在合理区间内运行。 下一步，国家发展改革委将进一步听取各方面意见建议，尽快建立煤炭生产流通成本调查制度，为进一步完善煤炭市场价格形成机制提供支撑。
业绩稳步增长、融资渠道畅通、退市力度加大—— 注册制改革释放制度活力 随着股票发行注册制改革的推进，不少具有发展潜力的公司成功登陆科创板、创业板，交出可喜成绩单。 相关财报数据显示，三季度科创类上市公司业绩稳步增长、公司融资渠道更加畅通、退市制度激发出市场活力，上市公司享受到实实在在的注册制改革红利。 注册制是完善要素资源市场化配置的重大改革。2018年宣布设立科创板并试点注册制以来，我国股票发行制度向着注册制大步迈进。2019年，科创板在上交所开市，注册制试点正式落地。2020年，深交所创业板开启注册制试点。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，全面实行股票发行注册制。注册制改革给上市公司带来哪些新变化？ 业绩稳步增长 数据显示，今年前三季度，科创板上市公司合计实现营业收入4839.57亿元，同比增长45.08%；归母净利润630.20亿元，同比增长64.01%；扣非归母净利润507.96亿元，同比增长39.25%。营业收入方面，九成公司实现营收增长，38家公司实现收入翻番。净利润方面，七成公司实现归母净利润增长，80家公司增幅在100%以上。 勇闯改革“深水区”的创业板，也成长为创新创业企业集聚地，同样交出不俗答卷：今年前三季度，创业板公司平均营业收入17.71亿元，同比增长26.02%；平均净利润1.6亿元，同比增长10.67%。 招商基金研究部首席经济学家李湛认为，创业板坚守“三创四新”定位，板块特色鲜明，为大量高新技术企业、成长型创新创业企业提供了融资发展机会。创业板公司中，新一代信息技术、生物医药、新材料、高端装备制造行业公司占比接近50%，战略性新兴产业公司占比接近60%，高新技术公司占比超90%。创业板不仅培育出多只市值超千亿元的巨头，还助力了多家“专精特新”中小企业上市融资，高质量创新型公司在创业板中不断涌现并发展壮大。 数据显示，创业板138家“专精特新”上市公司展现出较强的发展韧劲，前三季度平均实现营业收入7.63亿元，同比增长35.53%；平均实现净利润1.03亿元，同比增长28.63%。 融资渠道更畅通 试点注册制以来，发行上市条件的包容性增强，多层次市场的板块架构和功能更加完善。中国证监会市场一部主任李继尊说：“科创板、创业板试点注册制改革在优化发行上市条件上取得突破，将实质性门槛尽可能转化为严格的信息披露要求，提高对企业特别是科创企业的包容性。” 上交所相关负责人表示，针对不同发展阶段、不同行业特色的科创企业，科创板为其“量身定制”了5套不同的上市标准，给企业提供宽松的上市环境，允许各类符合科创板定位、具有“硬科技”实力的企业顺利登上资本市场舞台。 制度的变化，让科创企业享受到实实在在红利。截至今年10月底，共有352家科技创新企业登陆科创板，IPO融资近4400亿元，股票总市值近5万亿元，占同期A股IPO数量的38%、首发募集资金的41%。其中，“硬科技”行业集成电路、生物医药、高端装备三大先导产业上市家数分别为36家、76家、70家，已形成产业链示范效应。 创业板公司直接融资效率也在不断提升。今年前三季度，创业板首发募集资金870.30亿元，同比增长50.79%。上市公司实施再融资150家次，同比增加145.9%；募集资金1526.87亿元，同比增长122.02%。 融资渠道的畅通，有力地支持了上市公司的研发创新。数据显示，创业板公司积极践行国家创新驱动发展战略，深耕自主创新，前三季度研发费用合计达824.7亿元，同比增长34.2%。科创板公司已有多个IPO募投项目在研发创新、产业化发展、升级扩产等方面取得了重要成果。部分公司募投项目实施成效显著，掌握了全球领先技术。 空壳公司退得下 一个良性循环的资本市场和体现高质量发展要求的上市公司群体，需要有进有出、优胜劣汰。已经丧失持续经营能力的公司长期滞留资本市场，将制约资源配置效率。 “十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高上市公司质量。 证监会按照中央深改委审议通过的改革方案，指导沪深交易所修订《股票上市规则》及相关业务规则，完善退市标准、简化退市程序、加强退市监管和风险警示。 去年底，沪深交易所修订的《股票上市规则》提出，增加交易类退市的市值指标；优化财务类退市标准，力求出清壳公司，新设“扣非为负+营收低于1亿元”的组合指标；完善规范类指标方面，新增信息披露、规范运作存在重大缺陷的细化具体指标；完善重大违法类的重大财务造假量化标准。在优化退市流程、提高退市效率方面，取消暂停上市和恢复上市环节，取消交易类退市情形的退市整理期设置，缩短退市整理期交易时限等，加快退市节奏。 退市制度改革在今年取得积极成效。三季度数据显示，沪深两市已有26家上市公司退市，其中17家强制退市，8家重组退市，1家主动退市。随着全面注册制改革的不断推进，资本市场常态化退市机制正加速形成。 南开大学金融发展研究院院长田利辉说：“新制定的退市规则不仅有上市公司总资产、净资产、股票市值、营业收入、经营能力等数量标准，在公司治理、信息披露等方面也有相关要求。这让空壳公司、皮包公司及僵尸企业失去操作空间。” 专家建议，要不断加大退市力度，让不符合条件的企业淘汰出去，使市场在资源配置方面的作用充分发挥。（记者 彭 江）
新华社北京11月26日电 近日，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，明确了支持北京城市副中心高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标，提出了重点任务安排和组织实施要求。 《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持创新引领，提高治理水平，推动绿色发展，深化改革开放，提升和谐宜居品质，有序承接北京非首都功能疏解，引领带动周边地区一体化发展，打造京津冀协同发展的高质量样板和国家绿色发展示范区，为建设和谐、宜居、美丽的大国首都作出贡献。 《意见》指出，要坚持“承接疏解、错位发展，改革创新、试点示范，协同联动、一体发展”的原则，牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，有序承接符合城市副中心发展定位的功能疏解和人口转移，提升对首都功能的服务保障能力，实现以副辅主、主副共兴；坚持创新驱动发展，提升科技创新、行政办公、商务服务、文化和旅游等功能，推动政策措施和试点示范项目先行先试，形成可复制、可推广的经验；积极推进城市副中心、通州区与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县一体化高质量发展，探索逐步实现共同富裕的新路径，为推进京津冀协同发展作出示范。《意见》提出了到2025年、2035年北京城市副中心高质量发展的主要目标。 《意见》围绕六个方面部署了重点任务，一是坚持创新驱动，打造北京发展新高地；二是推进功能疏解，开创一体化发展新局面；三是强化规划管理，创建新时代城市建设发展典范；四是加强环境治理，建设国家绿色发展示范区；五是对标国际规则，搭建更高水平开放新平台；六是加大改革力度，增强发展动力活力。 《意见》要求，要坚持党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，贯穿城市副中心高质量发展全过程。要强化责任落实，北京市要切实履行主体责任，研究赋予城市副中心更大的改革开放、创新发展自主权。城市副中心要承担具体落实责任，确保《意见》确定的目标任务和政策措施落地见效。有关部门要按照职责分工细化支持政策。天津市、河北省要积极支持配合，形成共同推动城市副中心高质量发展的合力。
新华社北京11月25日电（安蓓、闫依琳）记者25日从国家发展改革委了解到，近期我国电厂存煤继续快速增长，预计11月底电厂存煤或将全面超过去年同期，达到历史最高水平，为今冬明春发电供暖用煤提供有力保障。 据介绍，自10月份以来，电煤供应水平大幅提升，供煤较去年同期增加超过30%，持续大于耗煤，电厂存煤快速回升。11月中下旬以来，电煤消耗有所增加，但日均供煤达到860万吨，最高达到943万吨历史峰值，日均供煤大于耗煤近200万吨，电厂存煤继续快速增长。11月23日全国电厂存煤已达到1.47亿吨，其中国网区域电厂存煤已超过去年同期水平。
新华社北京11月25日电 国务院副总理、中俄总理定期会晤委员会中方主席胡春华25日与俄罗斯副总理、委员会俄方主席切尔内申科共同主持召开中俄总理定期会晤委员会第二十五次会议。 胡春华表示，今年6月，习近平主席同普京总统举行视频会晤，8月再次通话，就加强中俄全面战略协作和全方位务实合作等重大问题达成新的共识。在双方共同努力下，两国贸易、投资、农业等各领域合作取得丰硕成果，体现了中俄新时代全面战略协作伙伴关系的全方位和高水平。中方愿与俄方一道，认真落实好两国领导人达成的共识，巩固贸易投资合作良好势头，妥善解决合作中出现的新情况、新问题，着力拓展新兴领域合作，加强国际经济事务沟通协作，推动中俄合作取得新的进展，为两国领导人会晤做好相关准备。 切尔内申科表示，在两国领导人指引下，俄中经贸投资和各领域合作取得积极进展、成效显著。俄方愿与中方加强沟通合作，进一步拓展务实合作的广度和深度，为俄中新时代全面战略协作伙伴关系注入新的动力。 本次会议以视频方式举行。各分委会代表在会议期间分别发言，就相关问题进行了交流。
新华社北京11月26日电 外交部发言人华春莹26日宣布：国家主席习近平将于11月29日在北京以视频方式出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式并发表主旨演讲。
记者从抚顺市司法局了解到，今年以来，市政府开展了“六项清理”工作，对现行有效的法规、规章行政规范性文件存在明显不适应、不协调等问题进行了集中梳理，抚顺市司法局作为行政立法的组织协调部门，期间采取了切实有效措施，确保了清理工作精准有效。 对现行法规规章行政规范性文件进行清理，是进一步加强和改进立法工作，维护法治统一，提高立法质量的一项重要举措。为确保清理工作有序进行，市司法局制定了周密详尽的工作方案，在清理范围上，对抚顺市现行有效的36部地方性法规，31部规章和38件行政规范性文件开展全面清理。 在清理标准上，严格对标上位法，对所有条文进行精细化清，逐一甄别研究，做到应改尽改，应废尽废，进一步畅通法治通道，为深化“放管服”改革松绑解压。重点实行了“六项清理”，即涉及与行政处罚法、国务院相关行政法规等上位法规定不一致的；与“节约资源，保护生态环境”、优化营商环境规定不符，不适应社会主义市场经济发展的；涉及不合理罚款规定的；涉及推行“证照分离”改革全覆盖的；与生态环境保护、现代化产权制度、外商投资法等方面不符的；与计划生育内容不符的。 经过多轮复核，凝聚共识，对相关地方性法规，在充分研究论证基础上，提出清理意见并征求市人大常委会意见。对市政府规章和行政规范性文件，凡是与上位法规定冲突或主要条款已被上位法覆盖的，均予以废止；凡是不适应经济社会发展需要、有违“放管服”改革精神、不利于优化营商环境的，一律取消；凡是与“六项清理”原则没有冲突，个别条款、文字表述需要调整的，修改后继续施行。市司法局按照各单位提出的清理意见汇总审核后，形成了清理工作报告，提交到市政府第十六届七十次常务会议审议通过。 通过此次清理，拟废止地方性法规2件、修改2件；拟废止政府规章16件、修改8件；拟废止市政府行政规范性文件5件、修改2件、重新发布5件。对拟废止、修改的地方性法规，抚顺市司法局将协同市政府相关部门与市人大常委会相关专门委员会进行沟通，争取列入市人大2022年立法计划；对拟修改的政府规章，将组织相关部门认真研究，征集公众建议，列入市政府2022年立法计划；对拟废止的政府规章和拟废止、重新发布的市政府行政规范性文件，已按程序报请市政府公布。
抚顺市人民政府办公室文件 抚政办发〔2021〕19号 抚顺市人民政府办公室关于 印发抚顺市国家知识产权示范城市 培育工作方案（2021-2023年）的通知 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 《抚顺市国家知识产权示范城市培育工作方案（2021-2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 抚顺市人民政府办公室 2021年10月20日 （此件公开发布） 抚顺市国家知识产权示范城市培育 工作方案（2021-2023年） 为深入实施知识产权战略，扎实推进国家知识产权示范城市培育工作，强化知识产权创造、保护和运用，充分发挥知识产权对经济社会发展的支撑作用，积极争创国家知识产权示范城市，根据知识产权强国、强省有关部署和《国家知识产权试点、示范城市管理办法》（国知发管字〔2016〕87号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于知识产权工作系列重要指示论述，以创建国家知识产权示范城市为目标，以全面加强知识产权保护为主线，大力提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平，培育发展知识产权密集型产业，深入推进知识产权强市建设，为增强抚顺创新力和竞争力、建设“五个抚顺”、在更高起点上为推动我市高质量发展提供知识产权支撑。 二、工作目标 通过三年的示范城市争创培育，到2023年，基本建立与我市经济社会发展相适应的知识产权工作体系和运行管理机制，全社会知识产权意识普遍增强，创新活力进一步激发，知识产权法治、市场、文化环境逐步优化，知识产权创造、保护、运用、管理、服务能力明显提升，力争跻身国家知识产权示范城市行列。 ——知识产权创造能力明显提升。全市自主知识产权拥有量明显增长，质量明显提高，在主要产业领域形成一批核心专利、知名品牌。全市万人高价值发明专利拥有量年均增长6%以上，PCT专利申请量实现新突破；国内注册商标年均增长10%以上。 ——知识产权运用能力较快提升。市场主体运用知识产权参与市场竞争的能力进一步增强，知识产权转化运用成效明显，实施企业运营类专利导航项目20个，全市知识产权优势和示范企业总数达到150家以上，知识产权质押融资额年均增长10%以上，地理标志产品运用效益有较大突破，知识产权对经济发展的贡献度不断提升。 ——知识产权管理水平显著提升。知识产权行政管理体制逐步健全，管理效能明显提升，政策体系进一步完善，政府部门引导推动、企业主体有效运用、专业机构服务支撑的管理新格局初步形成。企业知识产权管理能力显著增强，通过《企业知识产权管理规范》贯标认证企业总数达到90家以上。 ——知识产权保护水平全面提升。知识产权保护体系进一步完善，侵权行为得到有效遏制，全市知识产权行政执法案件年度结案率达到90%以上，知识产权保护社会满意度超过80%。投诉和举报的答复率达到100%。 ——知识产权服务能力稳步提升。知识产权服务体系进一步健全，知识产权服务水平大幅提升，代理、信息咨询、检索分析、评估、运营等中介服务业较快发展，知识产权中介服务常驻机构达到5家以上。 ——知识产权人才队伍支撑力明显提升。加快形成一支素质、数量、结构与我市经济发展需求相适应的知识产权人才队伍，培育企业知识产权工程师500人以上。 三、重点任务 （一）推动知识产权高质量创造。 1. 强化知识产权高质量创造导向。实施专利质量提升工程，制定促进高价值知识产权创造、运用的激励政策，重点对授权及转化运用的高价值专利予以奖励。引导重点企业加强专利信息的检索利用与预警分析，提高专利申请质量和布局水平。（责任单位：市知识产权局、各县区政府） 2. 强化知识产权优势企业培育。继续实施知识产权优势企业培育计划，建立国家、省、市三级知识产权优势示范企业梯度培育体系，鼓励支持企业制定和实施知识产权战略，建设知识产权数据库，有效开展知识产权信息利用与知识产权风险预警分析，构筑知识产权战略竞争优势，培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和核心竞争力强的优势示范企业。通过各级知识产权优势示范企业引领，形成带动全市的知识产权优势示范企业集群。（责任单位：市知识产权局、各县区政府） 3. 强化企业知识产权标准化管理。继续扎实推进《企业知识产权管理规范》国家标准的贯彻实施，支持企业建立科学规范的知识产权管理体系，提高知识产权管理能力。按照“企业主导、政府引导、机构辅导”的原则，以创新型企业为重点，组织开展贯标培训，优化知识产权贯标认证扶持政策，推动企业知识产权贯标提质增效。（责任单位：市知识产权局、各县区政府） 4. 强化重点产业高价值专利培育。实施高价值专利培育计划。以我市高端精细化工、高端冶金新材料、先进装备制造、新型清洁能源、新型煤化工及煤矸石综合利用、特色农产品深加工 “六大产业”为重点，支持企业与高校、知识产权服务机构深度合作，建设企业高价值专利培育中心，组织开展协同创新，突破产业发展重大关键技术，创造一批支撑产业发展的知识产权。引导企业围绕关键核心技术和关键环节进行专利布局，培育一批以基础专利、核心技术专利为重点的技术创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的专利，打造关键核心专利群。（责任单位：市知识产权局、市发改委、市工信局、市科技局、各县区政府） （二）促进知识产权高效益运用。 5. 实施专利导航推进计划。加强《专利导航指南》国家标准推广应用，推动构建产业数据和专利数据深度融合的专利导航决策机制，运用专利导航方法，为产业、企业精准决策和创新发展提供精准导航。以我市高端精细化工、高端冶金新材料、先进装备制造等“六大产业”为重点，实施产业规划类专利导航，为实施产业布局和规划提供决策支持。以我市 “六大产业”中骨干企业为重点，实施企业运营类专利导航，为企业创新研发、规避知识产权侵权风险和实施关键技术专利布局提供支撑。（责任单位：市知识产权局、市发改委、市工信局、市科技局、各县区政府） 6. 推进知识产权运营。深入推进知识产权质押融资“入园惠企”行动，加强知识产权质押融资贷款贴息和评估费用补助政策支持，拓宽创新主体融资渠道。鼓励银行等金融机构开展金融产品创新，扩大专利、商标等质押信贷规模，促进知识产权与金融资源融合。支持保险机构开发专利保险产品，鼓励企业购买专利保险，化解企业研发、生产和经营活动中的知识产权风险。推进专利转移转化，鼓励高校、科研院所建立专利转移转化“双转”机制，支持企业从高校、科研院所引进专利技术，组织开展专利技术“校企”供需对接，促进高校、院所尚未转化、质量较高、具备市场前景的“沉睡专利”在中小企业转移转化。（责任单位：市知识产权局、市发改委、市金融发展局、市国资委、抚顺银保监分局、各县区政府） 7. 推动中小微企业知识产权托管。鼓励、支持知识产权服务机构与中小微企业合作，为中小微企业开展知识产权集中托管，对接企业需求，开展知识产权申请注册、专利布局、专利分析预警、知识产权维权及交易等一站式、全链条的知识产权专业托管服务，指导中小微企业加强知识产权保护，提高中小微企业知识产权运用水平。（责任单位：市知识产权局、各县区政府） 8. 实施知识产权助农行动。围绕辽东绿色经济先导区建设，以中药材、食用菌、山野菜、优质米、生态畜牧业等特色农产品为核心，引导市场主体、行业协会和合作社开展农产品商标注册和培育，打造一批特色鲜明、市场信誉好的农产品商标品牌，促进商标富农。加强地理标志培育、运用与保护，挖掘培育具有抚顺特色的地理标志产品，建立地理标志产品的质量标准和运营规范，全力打造影响力较大的地理标志品牌，做强以地理标志为核心的优势产业。利用大连专交会、广交会等展会及电商平台等多种途径拓展抚顺地理标志产品营销传播渠道，通过拍摄地理标志宣传片等形式，讲好地理标志故事，传递品牌文化和价值，助力乡村振兴。（责任单位：市知识产权局、市农业农村局、市自然资源局、各县区政府） （三）强化知识产权高标准保护。 9. 健全知识产权保护体系。建立知识产权保护协同机制，推动跨部门、跨区域知识产权执法协作。建立行政执法与刑事司法衔接机制，加大对知识产权违法犯罪行为的打击力度。拓宽知识产权纠纷多元化解决渠道，建立行政司法诉调对接机制，推动设立我市知识产权纠纷人民调解委员会，拓展知识产权纠纷快速化解的新途径，畅通纠纷解决渠道。促进知识产权领域信用体系建设，建立知识产权侵权违法档案，将恶意侵权、反复侵权等知识产权失信行为纳入社会征信体系。（责任单位：市知识产权局、市公安局、市司法局、市法院、市检察院） 10. 加强知识产权行政执法。加强知识产权行政执法能力建设，提高知识产权行政执法办案质量和效能。深入开展知识产权执法“亮剑护航”、版权执法“剑网”等专项行动，严厉查处专利、商标、地理标志和版权侵权违法行为。以专业市场、商贸街区、电商平台为重点，强化对流通领域侵犯知识产权行为的监管，对恶意侵权、重复侵权等违法行为，依法从重处罚，始终保持对知识产权违法行为的高压严打态势，优化市场秩序。（责任单位：市知识产权局、市委宣传部、市公安局） 11. 推进知识产权维权援助。加强我市知识产权维权援助中心和维权援助工作站建设，推进县区逐步完善维权援助工作网络，逐步实现维权援助工作站全市覆盖，畅通举报投诉服务热线，提升知识产权维权援助能力和水平。重点加大对中小微企业知识产权保护维权援助力度，支持企业开展知识产权维权，提高市场主体应对知识产权纠纷的能力。（责任单位：市知识产权局、各县区政府） （四）推进知识产权高效能管理服务。 12. 完善知识产权管理体系。加强各级知识产权行政管理机构建设，提升队伍素质和管理水平。推动企业、高校建立健全知识产权工作体系，完善知识产权管理制度，配备专职管理人员，逐步形成市、县区、企业上下衔接、整体推进的工作体系。推动区域知识产权示范创建，支持各县（区）的高新区、开发区和产业园区培育和申报国家和省级知识产权强县（市、区）和示范试点园区，促进区域知识产权高质量发展。（责任单位：市知识产权局、各县区政府） 13. 加强知识产权服务。健全知识产权服务体系，大力发展本市知识产权服务机构，积极引进国内、省内高端知识产权服务机构来抚设立分支机构。推进服务机构加强自身建设，提升服务能力、提高服务质量，打造服务品牌。组织开展“知识产权服务万里行”政策宣传和业务培训服务活动。（责任单位：市知识产权局） 14. 强化知识产权人才支撑。制定知识产权人才培养计划，加强知识产权实务培训，重点加大我市专利代理师、知识产权师等企业急需人才培养力度，培育一批复合型、应用型知识产权专业人才，为企业创新发展提供知识产权人才保障。（责任单位：市知识产权局、市人社局） 15. 深化知识产权文化建设。把知识产权作为文明城市创建、普法教育、科普宣传、诚信体系建设的重要内容。充分利用 “4·26”世界知识产权日、中国专利周等重要节点，依托传统媒体和新媒体，积极开展形式多样、内容丰富的知识产权主题宣传，不断提升社会各界知识产权意识，引导社会公众树立正确的知识产权理念，营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的文化氛围。（责任单位：市知识产权局、市司法局） 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立由市政府领导任组长的抚顺市国家知识产权示范城市培育工作领导小组，统筹推进国家知识产权示范城市培育工作。各县（区）政府要进一步完善工作机制，落实政策措施，共同推进各项任务的完成。（责任单位：市国家知识产权示范城市培育工作领导小组各成员单位、各县区政府） （二）完善投入体系。市、县（区）两级财政对知识产权示范城市培育工作给予必要的资金支持。发挥财政资金带动作用，鼓励企业加大投入，吸引社会资本积极参与，逐步形成多元化知识产权资金投入体系。（责任单位：市知识产权局、市财政局、各县区政府） （三）强化工作督导。市、县（区）政府将知识产权有关指标纳入年度绩效工作目标考核体系，强化督查通报与考核推进。市国家知识产权示范城市培育工作领导小组各成员单位要结合职责分工，制定工作方案和推进措施，推动国家知识产权示范城市培育工作目标的顺利完成。（责任单位：市国家知识产权示范城市培育工作领导小组各成员单位、各县区政府） 附件：1. 抚顺市国家知识产权示范城市培育工作领导小组 2. 国家知识产权示范城市培育工作2021年工作计划 责任清单 附件1 抚顺市国家知识产权示范城市培育 工作领导小组 为加强知识产权示范城市培育工作的组织领导和统筹协调，市政府决定成立抚顺市国家知识产权示范城市培育工作领导小组。领导小组成员及相关职责如下： 组 长：孙 静 副市长 副组长：江 阳 市政府副秘书长 唐庆业 市市场监管局局长 成 员：杨 郁 市委宣传部副部长 蔡建忠 市法院副院长 任学庆 市检察院副检察长 张晓东 市发展改革委副主任 王 尧 市工业和信息化局副局长 燕秀发 市科技局副局长 崔晓丽 市财政局副局长 王 旭 市司法局副局长 孙天宇 市公安局二级高级警长 李银玉 市人力资源社会保障局副局长 马兴伟 市自然资源局副局长 李永巍 市农业农村局副局长 任福元 市金融发展局副局长 郭世俭 市国资委副主任 佟振玲 市知识产权局局长 于 淼 抚顺银保监分局副局长 领导小组的主要职责是统筹国家知识产权示范城市培育工作，协调解决国家知识产权示范城市培育过程中的重大问题并提出工作建议，指导、检查、督促有关政策措施的落实。 领导小组下设办公室，负责日常工作，汇总并通报有关情况。领导小组办公室设在市市场监管局（市知识产权局），由市知识产权局局长兼任办公室主任。 附件2 国家知识产权示范城市培育工作 2021年工作计划责任清单 序号 工作事项 工作任务 完成标准 责任单位 1 推动知识产权高质量创造 万人高价值发明专利拥有量年均增长6%以上。 同比增长6%。 市知识产权局 2 国内注册商标总数达到 19000件以上。 增加2000件左右。 市知识产权局 3 强化知识产权高质量 创造导向。 研究制定《抚顺市 促进知识产权高质量发展扶持政策》。 市知识产权局 4 实施知识产权优势企业 培育计划，培育知识产权 优势企业。 培育10家国家、省知识产权优势企业。 市知识产权局、各县区政府 5 支持企业开展《企业知识产权管理规范》贯标认证。 15家企业通过贯标 认证。 市知识产权局、各县区政府 6 实施高价值专利培育计划，建设企业高价值专利培育中心。 建设5家企业高价值专利培育中心 市知识产权局、市科技局、 各县区政府 7 促进知识产权高效益运用 实施专利导航推进计划。支持开展产业规划类和企业运营类专利导航项目。 支持5家企业开展 企业运营类专利 导航项目。 市知识产权局、市发改委、 市工信局、 市科技局、 各县区政府 8 推进知识产权质押融资。 完成5个质押融资项目，融资额8000万元。 市知识产权局、市发改委、 市金融发展局、市国资委、抚顺银保监分局、 各县区政府 9 推进专利转移转化。 企业受让专利20件。 市知识产权局、各县区政府 10 实施知识产权助农行动。 组织地理标志培训1次，完成6个地理标志保护产品地方标准立项和3个地理标志产品标准的发布。 市知识产权局、市自然资源局、市农业农村局、各县区政府 11 推动中小企业知识产权托管。 完成20家中小微企业知识产权托管。 市知识产权局、各县区政府 12 强化知识产权高标准保护 健全知识产权保护体系。 推进知识产权行政保护协同机制建设，建立市政府知识产权保护联系会议制度。 市知识产权局、市公安局 13 设立市知识产权纠纷人民调解委员会，建立诉调对接机制。 市知识产权局 市司法局 市法院 14 加强知识产权行政执法。 组织开展知识产权执法“亮剑护航”版权执法“剑网”等专项行动。全年知识产权行政案件结案率达到90%以上。 市知识产权局、市委宣传部、 市公安局 15 推进知识产权维权援助。 新增1家知识产权维权援助工作站。 市知识产权局、各县区政府 16 推进知识产权高效能管理服务 支持县（区）、园区创建 知识产权强县（区） 和示范试点园区。 择优选择1-2家园区创建知识产权示范 试点园区。 市知识产权局、各县区政府 17 培养知识产权人才。 组织3次知识产权 培训。 市知识产权局 18 加强知识产权服务。 组织开展“知识产权服务万里行” 服务百家科技型企业活动。 市知识产权局
