9月14日，在收听收看了国家和省中秋、国庆“两节”安全防范工作视频会议之后，我市随即召开中秋、国庆“两节”安全防范工作视频会议，就做好中秋、国庆“两节”和市党代会期间安全生产工作作出安排部署。市委常委、副市长李宏德出席会议。 会议指出，安全生产只有起点、没有终点，只有进行时、没有完成时。各县区、各部门要坚持把安全生产作为底线中的底线，特别在中秋、国庆“两节”期间，务必做实安全隐患大排查、大整治，确保广大群众生命财产安全。 会议要求，各县区、各部门、各单位要迅速贯彻部署，以如履薄冰的心态抓好节日安全；层层压紧压实，以重如泰山的责任抓好节日安全；聚焦重点领域，以精准精细的措施抓好节日安全；严格值班值守，以须臾不松的状态抓好节日安全。 会议强调，全市上下要充分认清做好当前安全生产工作的极端重要性、紧迫性，持续开展重点行业领域、关键环节风险隐患排查，严格管控道路交通、工程建设、危化领域、矿山、燃气、消防、森林火灾、旅游领域的安全风险，以抓铁有痕、踏石留印的精神，全力以赴防风险、除隐患、遏事故，为中秋、国庆“两节”和市党代会召开营造安全稳定的社会环境。
新华社西安9月15日电 中华人民共和国第十四届运动会15日晚在陕西省西安市隆重开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席开幕式并宣布运动会开幕。 15日晚的西安奥体中心体育场灯光璀璨，气氛热烈。 19时58分，在欢快的乐曲声中，习近平和夫人彭丽媛等走上主席台，向观众挥手致意。全场响起长时间热烈的掌声。 9月15日晚，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省西安市出席中华人民共和国第十四届运动会开幕式并宣布运动会开幕。新华社记者 谢环驰 摄 20时，第十四届全运会开幕式正式开始。伴着《歌唱祖国》的激昂旋律，仪仗队员护拥着鲜艳的五星红旗健步走入体育场。现场奏响铿锵有力的《运动员进行曲》，全运会会旗、第十四届全运会会旗和由60名旗手组成的会旗方阵、裁判员代表方队走向主席台。紧随其后的是37个代表团精神抖擞的运动员代表，他们分别来自各省、自治区、直辖市，香港特别行政区、澳门特别行政区，新疆生产建设兵团以及3个行业体育协会。全场观众用热情的掌声和欢呼声欢迎运动员们的到来。 9月15日晚，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省西安市出席中华人民共和国第十四届运动会开幕式并宣布运动会开幕。新华社记者 李学仁 摄 入场仪式完毕，全场起立，高唱中华人民共和国国歌。在雄壮的国歌声中，五星红旗冉冉升起，迎风飘扬。 陕西省、国家体育总局负责同志分别致辞。 20时40分，习近平用洪亮的声音宣布：“中华人民共和国第十四届运动会开幕！”顿时，全场沸腾起来，掌声、欢呼声经久不息。 9月15日晚，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省西安市出席中华人民共和国第十四届运动会开幕式并宣布运动会开幕。新华社记者 李学仁 摄 伴随着第十四届全运会会歌的旋律，全运会会旗和第十四届全运会会旗徐徐升起。 运动员杨顺洪、教练员陈融雪、裁判员钟杭伟分别代表参加第十四届全运会的运动员、教练员、裁判员宣誓。 第十四届全运会会歌《追着未来出发》拉开了文体展演《奋斗新时代 奋进新征程》的序幕，整个演出由序曲“迎宾鼓阵”和“民族根”“延安魂”“中国梦”三个篇章组成，借助多媒体技术和声光电手段，生动诠释了本届全运会“全民全运、同心同行”的主题。 激动人心的场内火炬传递和主火炬点燃仪式开始。从8月16日起，第十四届全运会火炬在陕西省内接续传递，最后传入西安奥体中心体育场。万众瞩目下，苏炳添、张雨霏、秦凯、郭文珺、马龙等5位火炬手接力传递，最后由东京奥运会首枚金牌获得者杨倩点燃全运会主火炬。 21时35分，第十四届全运会开幕式在主题歌《跨越》掀起的热烈气氛中圆满结束。 9月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省西安市亲切会见全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进工作者代表，东京奥运会中国体育代表团运动员和教练员代表等，并同大家合影留念。新华社记者 燕雁 摄 15日下午，习近平在陕西大会堂亲切会见了全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进工作者代表，东京奥运会中国体育代表团运动员和教练员代表等，并同大家合影留念。习近平同大家亲切交流，勉励他们奋力拼搏、再创佳绩。 9月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省西安市亲切会见全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进工作者代表，东京奥运会中国体育代表团运动员和教练员代表等。这是习近平同大家亲切交流，勉励他们奋力拼搏、再创佳绩。新华社记者 燕雁 摄 丁薛祥、刘鹤、许其亮、孙春兰、陈希、蔡达峰、卢展工、何立峰参加上述有关活动。 第十四届全运会将于9月27日闭幕，共有1.2万余名运动员参加竞技比赛项目，1万多名群众运动员参加群众赛事活动。
13日晚间，国家统计局公布31省份8月份居民消费价格指数(CPI)，11省份同比涨幅低于全国平均水平，四川等4省份CPI同比下降。 4省份物价降了 2021年8月份，全国CPI同比上涨0.8%，涨幅比上月回落0.2个百分点。国家统计局城市司高级统计师董莉娟指出，8月份，各地区各部门持续做好保供稳价工作，消费市场供应总体充足，价格平稳运行。 分地区看，宁夏、江苏、北京、天津、上海15省份8月CPI同比涨幅超全国平均水平；河北省8月CPI同比涨幅与全国持平；内蒙古、吉林、安徽、湖北、福建等11省份8月CPI同比上涨，但涨幅低于全国；湖南、贵州、云南、四川4省份8月CPI同比下降，其中四川降幅最大为0.3%。 对比7月，天津、甘肃、陕西等20省份CPI同比涨幅有所回落，云南、四川、贵州3省份CPI同比涨幅甚至“由正转负”，重庆、福建、湖北等6省份8月CPI同比涨幅与7月持平。 光大证券首席宏观经济学家高瑞东等认为，8月全国CPI同比降至0.8%，低于市场预期，主要受到猪价、油价、出行服务价格的拖累。 未来物价怎么走？ 中国银河证券宏观经济分析师许冬石指出，8月份仍然是猪肉消费的淡季，加上猪肉价格反弹乏力使得养猪户观望情绪减弱，生猪出栏大增，8月份猪肉价格仍然走低，部分地区猪肉价格已经跌破成本价，预计猪肉价格9-10月份才能企稳。 许冬石还指出，8月份蔬菜价格波动上行，天气炎热和暴雨交替进行，影响了蔬菜价格。但总体来看，8月份蔬菜价格涨幅仍然与往年相似，从天气情况来看，9月份蔬菜价格仍然会有小幅上行。 资料图：超市货架上的蔬菜。中新经纬摄 展望全年，高瑞东等表示，考虑到去年11月份基数较低，11月大概率是年内CPI的高点。国君宏观董琦团队也认为，受低基数影响，CPI预计年内温和上行，中性情形下预计11月高点达到2.2%左右。 浙商证券首席经济学家李超等指出，从国内的实际情况出发，“清零”政策影响下，疫情复发对居民消费需求的冲击远大于对消费品供给的冲击，因此CPI向上修复动力不足，下调全年CPI预测为0.9%。 华创证券首席宏观分析师张瑜等预计，到明年年中，CPI同比走势基本平稳。中性预计2021年全年CPI同比中枢在0.9%左右，四季度在翘尾因素的推升下CPI同比可能会接近2%，但至2022年上半年，预计CPI同比将持续保持平稳走势。(熊思怡)
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强网络文明建设的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《意见》指出，加强网络文明建设，是推进社会主义精神文明建设、提高社会文明程度的必然要求，是适应社会主要矛盾变化、满足人民对美好生活向往的迫切需要，是加快建设网络强国、全面建设社会主义现代化国家的重要任务。《意见》包括总体要求、加强网络空间思想引领、加强网络空间文化培育、加强网络空间道德建设、加强网络空间行为规范、加强网络空间生态治理、加强网络空间文明创建、组织实施八个部分。 《意见》强调，加强网络文明建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和关于精神文明建设的重要论述，大力弘扬社会主义核心价值观，全面推进文明办网、文明用网、文明上网、文明兴网，推动形成适应新时代网络文明建设要求的思想观念、文化风尚、道德追求、行为规范、法治环境、创建机制，实现网上网下文明建设有机融合、互相促进，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。 《意见》明确，加强网络文明建设的工作目标是：理论武装占领新阵地，马克思主义在网络意识形态领域的指导地位进一步巩固，全党全国人民团结奋斗的共同思想基础进一步巩固；文化培育取得新成效，社会主义核心价值观深入人心，人民群众网上精神文化生活日益健康丰富；道德建设迈出新步伐，网民思想道德素质明显提高，向上向善、诚信互助的网络风尚更加浓厚；文明素养得到新提高，青少年网民网络素养不断提升，网络平台主体责任和行业自律有效落实；治理效能实现新提升，网络生态日益向好，网络空间法治化深入推进，网络违法犯罪打击防范治理能力持续提升；创建活动开创新局面，群众性精神文明创建活动向网上有效延伸，网络文明品牌活动巩固提升，网络空间更加清朗。 《意见》指出，要加强网络空间思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领互联网内容建设，推动党的创新理论走深走心走实。加强重点理论网站、公众账号、客户端建设，紧密结合中国特色社会主义伟大实践特别是新时代党和国家事业发展新变化新成就，有针对性地开展网上理论宣传活动。精心做好网上重大主题宣传，加强网络传播手段建设和创新，打造“现象级”传播产品。深入推进媒体融合发展，实施移动优先战略，加大中央和地方主要新闻单位、重点新闻网站等主流媒体移动端建设推广力度。 《意见》指出，要加强网络空间文化培育。以社会主义核心价值观引领网络文化建设，广泛凝聚新闻网站、商业平台等传播合力，把社会主义核心价值观传播到广大网民中、传导到社会各方面。深入开展网上党史学习教育，传播我们党在革命、建设、改革各个历史时期取得的伟大成就，弘扬党和人民在奋斗中形成的伟大精神，旗帜鲜明反对历史虚无主义。激发中华优秀传统文化活力，打造广大网民喜闻乐见的特色品牌活动和原创精品，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。丰富优质网络文化产品供给，引导网站、公众账号、客户端等平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品，举办丰富多彩的网络文化活动。提升网络公共文化服务水平，推动国家重大文化设施和国有文化资源数字化网络化，提高网络公共文化服务供给的普惠性和便捷性。 《意见》指出，要加强网络空间道德建设。强化网上道德示范引领，广泛开展劳动模范、时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、优秀志愿者等典型案例和事迹网上宣传活动，推动形成崇德向善、见贤思齐的网络文明环境。深化网络诚信建设，举办形式多样的线上线下品牌活动，大力传播诚信文化，倡导诚实守信的价值理念，鼓励支持互联网企业和平台完善内部诚信规范与机制，营造依法办网、诚信用网的良好氛围。发展网络公益事业，深入实施网络公益工程，广泛开展形式多样的网络文明志愿服务和网络公益活动，打造网络公益品牌。 《意见》指出，要加强网络空间行为规范。培育符合社会主义核心价值观的网络伦理和行为规则，鼓励各地区各部门结合文明创建工作制定出台符合自身特点的网络文明准则，规范网上用语，把网络文明建设要求融入行业管理规范。着力提升青少年网络素养，进一步完善政府、学校、家庭、社会相结合的网络素养教育机制，提高青少年正确用网和安全防范意识能力，精心打造青少年愿听愿看的优秀网络文化产品。健全防范青少年沉迷网络工作机制，依法坚决打击和制止青少年网络欺凌，保护青少年在网络空间的合法权益。强化网络平台责任，加强网站平台社区规则、用户协议建设，引导网络平台增强国家安全意识。加强互联网行业自律，坚持经济效益和社会效益并重的价值导向，督促互联网企业积极履行社会责任。发挥行业组织引导督促作用，促进行业健康规范发展，鼓励支持各类网络社会组织参与网络文明建设。 《意见》指出，要加强网络空间生态治理。深入开展网络文明引导，大力强化网络文明意识，充分利用重要传统节日、重大节庆和纪念日组织开展网络文明主题实践活动，教育广大网民自觉抵制歪风邪气，弘扬文明风尚。进一步规范网上内容生产、信息发布和传播流程，深入推进公众账号分级分类管理，构建以中国互联网联合辟谣平台为依托的全国网络辟谣联动机制。深入推进“清朗”、“净网”系列专项行动，深化打击网络违法犯罪，深化公众账号、直播带货、知识问答等领域不文明问题治理，开展互联网领域虚假信息治理。健全网络不文明现象投诉举报机制，动员广大网民积极参与监督，推动网络空间共治共享。坚持依法治理网络空间，把弘扬社会主义核心价值观贯穿网络立法执法司法普法各环节，发挥法律法规对维护良好网络秩序、树立文明网络风尚的保障作用。加强个人信息保护法、数据安全法贯彻实施，加快制定修订并实施文化产业促进法、广播电视法、网络犯罪防治法、未成年人网络保护条例、互联网信息服务管理办法等法律法规。创新开展网络普法系列活动，增强公民法律意识和法治素养。 《意见》指出，要加强网络空间文明创建。推动群众性精神文明创建活动向网上延伸，充分发挥新时代文明实践中心和县级融媒体中心作用，加强网民网络文明素养实践教育基地建设，推动基层开展网络文明建设活动。开展军民共建网络文明活动，促进军政军民团结。积极打造中国网络文明理念宣介平台、经验交流平台、成果展示平台和国际网络文明互鉴平台。深入实施争做中国好网民工程，引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达，引导全社会提升网络文明素养，净化网络环境。 《意见》要求，各地区各部门要充分认识加强网络文明建设的重要意义，建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级网信办、文明办要牵头抓总，加强对网络文明建设的组织指导和协调服务。注重发挥网民主体作用，广泛搭建平台，开展特色活动，吸引广大网民特别是青少年网民主动参与网络文明建设。加大政策、项目等扶持力度，鼓励社会力量对网络文明建设提供财力物力支持。加强对工作规律的认识把握，不断推动内容形式、方法手段、渠道载体等创新，增强网络文明建设的针对性有效性和吸引力感染力。
国务院关于东北全面振兴 “十四五”实施方案的批复 国函〔2021〕88号 内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府，国家发展改革委： 国家发展改革委关于报送《东北全面振兴“十四五”实施方案（修改稿）》的请示收悉。现批复如下： 一、原则同意《东北全面振兴“十四五”实施方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。 二、《方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，从推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局出发，着力破解体制机制障碍，着力激发市场主体活力，着力推动产业结构调整优化，着力构建区域动力系统，着力在落实落细上下功夫，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动东北全面振兴实现新突破。 三、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府要提高对东北全面振兴重要性、紧迫性的认识，加强组织领导，完善工作机制，深化改革开放，强化政策保障，优化营商环境，推动实施一批对东北全面振兴具有全局性影响的重点项目和重大改革举措，着力增强内生发展动力，确保《方案》各项目标任务如期实现。《方案》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按程序报批。 四、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组各成员单位、各有关部门和单位要按照职责分工，加强对《方案》实施的协调指导，在规划编制、体制创新、政策实施、项目建设等方面给予积极支持。国家发展改革委要切实承担国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室职责，依托东北振兴省部联席落实推进工作机制，加强统筹谋划，牵头制定东北全面振兴年度工作要点，压茬推进工作落实。要对《方案》实施情况进行跟踪分析和督促检查，重大事项及时向党中央、国务院报告。 国务院 2021年9月6日 （此件公开发布）
最近公布的《“十四五”就业促进规划》确定了未来5年的就业目标：实现城镇新增就业5500万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。 就业关系着千家万户的民生福祉。未来5年促进就业的蓝图已经铺开，实现更加充分更高质量就业，需要创造更多就业岗位，改善就业环境，提高就业质量。 扩大就业容量 “十三五”时期，我国城镇新增就业6564万人，超额完成5000万人的目标任务；城镇登记失业率维持在4.2%以下的较低水平，低于5%以内的预期控制目标；城镇调查失业率在2020年底为5.2%。“十四五”开局以来，从今年1月至7月的情况看，已实现城镇新增就业822万人，城镇调查失业率7月份回落到5.1%。 人力资源和社会保障部相关负责人表示，取得这些成绩的重要经验，在于我们将就业摆在“六稳”“六保”的首位。2020年以来，面对种种复杂因素和艰难境况，我国首次将就业优先政策与财政、货币政策并立为三大宏观政策，以跨周期调节之力，稳定了就业增长基本盘。采取了一系列富有成效的施策方式，以精准滴灌的方式保市场主体，实施了部分减负稳岗扩就业等措施，不裁员少裁员的企业可获得必要的财税、金融、失业保险金返还等政策支持，给广大中小微企业送去了“及时雨”。 民营企业是吸纳就业的蓄水池，提供80%以上就业岗位、90%以上新增就业。“十四五”时期，确保服务业和民营经济长期稳定向好，从而实现就业扩容，成为就业优先政策的重要着力点。《规划》部署将落实在细化实化失业保险稳岗返还、以工代训等减负稳岗扩就业的政策措施上，通过支持企业稳定岗位来稳定就业。同时，为了带动就业，将加强创业政策的支持，强化创业孵化示范基地、返乡创业园等载体建设，支持和规范发展新就业形态，鼓励创业带动就业和多渠道灵活就业。 国家发展改革委副秘书长高杲近日表示，“十四五”时期，国家将积极促进现代服务业和先进制造业、现代农业的深入融合，支持生产性服务业、生活性服务业多样化创新发展，不断扩大就业容量。同时，随着营商环境的持续改善，民营经济稳定增长、产业结构更加优化，也将助力就业扩面提质。 记者了解到，自今年3月份国家发改委等部门启动创业带动就业示范行动以来，截至7月末已累计创造就业机会193万个。其中，社会服务领域“双创”带动就业专项行动累计创造81.67万个就业机会；高校毕业生创业就业“校企行”专项行动累计创造50.75万个就业机会；大中小企业融通创新专项行动累计创造25.68万个就业机会；精益创业带动就业专项行动累计创造36.49万个就业机会，培育“隐形冠军”企业、专精特新“小巨人”企业903家。 提高就业质量 “《规划》不仅聚焦就业数量问题，还重点考虑就业质量问题，通过提供更多有效就业，提升整体收入水平，让老百姓有更多获得感。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，今后5年，国家将通过职业培训来引导劳动者适应新就业，通过低收入群体增加收入来消除就业歧视，同时将安排更多社会保障投入，多维度促进就业，保障劳动者权益。 “十四五”时期，就业领域的主要特征是结构性就业矛盾会更加突出。尤其是在制造业领域，“招工难”和“就业难”将越来越成为困扰企业发展的重要因素。 高杲说，从长期来看，制造业就业问题，一方面是由于人口结构正在深度调整，劳动年龄人口数量出现下降，劳动力供给减少。另一方面是由于产业结构转型升级，熟练工、技术工持续性短缺，特别是技术技能人才需求旺盛，出现了结构性缺口。 职业培训和职业教育作为缓解该矛盾的有效手段，在未来5年将发挥更大作用。从今年开始，包括技能中国行动在内的多项职业技能提升方案开始实施，效果正逐步显现。 记者从人社部了解到，“十四五”期间，将继续支持企业开展职工在岗培训，强化高校毕业生、乡村工匠等群体的就业培训，发展养老等生活服务业的从业人员专项培训，开展新业态新商业模式从业人员的专项培训，力争实现补贴性职业技能培训超过7500万人次。 盘和林认为，大量新增就业岗位来自新兴产业、创新创业，要求劳动者不断提高技能水平。尤其是对文化水平较低的群体和临近退休的群体，需要有适合的岗位提供给他们，并提供更多的职业培训来强化其能力。 优化就业环境 “随着我国进入高质量发展阶段，经济稳中向好、长期向好，就业局势将保持长期稳定，这是我们的一个基本判断。”人力资源和社会保障部副部长李忠日前表示，我国人口结构与经济结构深度调整，劳动力供求两端均出现较大变化，经济发展的不确定性也会带来挑战，促进就业任务依然艰巨。 促进就业离不开就业环境的持续改善。当前，我国经济运行稳中加固、稳中向好的格局，带动了改革红利不断释放，市场主体创新创业活力迸发，新业态、新模式加速涌现，劳动者就业渠道更加多元。其中，灵活就业形式在扩大就业容量方面，发挥了积极的作用。 7月份以来，事关灵活就业的多个政策文件相继落地，涉及劳动关系、权益保障、职业培训等内容。《规划》对灵活就业人员和新就业形态劳动者，提出了支持保障的行动计划，鼓励灵活就业和新就业形态发展。盘和林说，可以鼓励平台型企业发展，扩大他们的市场份额，进而扩大就业，亦可以通过推动有限劳动时间，来促进平台雇用更多的人，但要注意劳动产出问题。此外，政府应当在不增加劳动者负担的情况下给予劳动者更多保障。 在增加就业服务方面，《规划》还就发挥就业服务的促进作用、强化公共就业服务的兜底保障职能、发挥经营性人力资源服务机构效能等方面提出了具体措施。尤其是对重点就业群体，人社部分别按照不同劳动者的具体情况，制定了适应其需求的就业培训和公共服务。其中，今年以来对青年就业群体，根据他们的就业意愿，分类提供职业介绍等就业服务，既组织开展了行业性、专业性的招聘活动，也创新更多符合青年人特点的“直播带岗”等就业服务模式。
新华社北京9月9日电 金砖国家领导人第十三次会晤9日晚以视频方式举行。中国国家主席习近平、南非总统拉马福萨、巴西总统博索纳罗、俄罗斯总统普京出席，印度总理莫迪主持会晤。 习近平指出，今年是金砖国家合作15周年。15年来，五国坚持开放包容、平等相待，增进战略沟通和政治互信，尊重彼此社会制度和发展道路，不断探索正确的国与国相处之道；坚持务实创新、合作共赢，对接发展政策，发挥互补优势，扎实推进各领域务实合作，在共同发展的道路上砥砺前行；坚持公平正义、立己达人，支持多边主义，参与全球治理，成为国际舞台上一支不可忽视的重要力量。今年以来，五国克服新冠肺炎疫情影响，推动金砖合作保持发展势头，在很多领域取得了新进展。事实证明，无论遇到什么困难，只要我们心往一处想、劲往一处使，金砖合作就能走稳走实走远。 9月9日晚，金砖国家领导人第十三次会晤以视频方式举行。国家主席习近平在北京出席会晤并发表重要讲话。新华社记者 黄敬文 摄 习近平发表题为《携手金砖合作 应对共同挑战》的重要讲话。 习近平指出，当前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，世界经济复苏艰难曲折，国际秩序演变深刻复杂。面对挑战，金砖国家要展现担当，为世界和平与发展作出积极贡献，推动构建人类命运共同体。 ——我们要推动践行真正的多边主义，恪守联合国宪章宗旨和原则，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。 ——我们要推动全球团结抗疫，携手应对疫情，坚持科学溯源，反对政治化、污名化，加强联防联控，促进疫苗作为全球公共产品的研发、生产、公平分配。 ——我们要推动开放创新增长，助力世界经济平稳复苏，维护以世界贸易组织为基石的多边贸易体制，让科技发展的最新成果惠及所有国家，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 ——我们要推动共同发展，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实2030年可持续发展议程。要根据共同但有区别的责任原则，积极应对气候变化，促进绿色低碳转型，共建清洁美丽世界。 习近平强调，当前形势下，我们要坚定信念、加强团结，推动金砖务实合作朝着更高质量方向前进。习近平提出5点倡议。 第一，坚持同舟共济，加强公共卫生合作。要拿出应有的政治担当，支持彼此抗疫努力，分享疫情信息，交流抗疫经验。要在疫苗联合研发、合作生产、标准互认等领域开展务实合作，推动金砖国家疫苗研发中心在线上尽快启动。要加强传统医药合作，为抗击疫情提供更多手段。 第二，坚持公平可及，加强疫苗国际合作。中方向有需要的国家提供疫苗和相应技术支持，为促进疫苗公平分配、加强全球抗疫合作作出积极贡献。截至目前，中方已向100多个国家和国际组织提供超过10亿剂疫苗和原液，将努力全年对外提供20亿剂疫苗。我愿宣布，在向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元基础上，年内中国将再向发展中国家无偿捐赠1亿剂疫苗。 第三，坚持互利共赢，加强经济合作。要落实好《金砖国家经济伙伴战略2025》，拓展贸易和投资、科技创新、绿色低碳等领域合作。中方倡议举办金砖国家应对气候变化高级别会议、金砖国家可持续发展大数据论坛。欢迎新开发银行扩员取得实质进展，期待银行在支持成员发展和全球经济金融事务方面发挥更大作用。金砖国家新工业革命伙伴关系厦门创新基地已经正式启用，欢迎金砖国家政府有关部门和工商界积极参与。 第四，坚持公平正义，加强政治安全合作。要巩固金砖战略伙伴关系，在涉及彼此核心利益问题上相互支持，共同维护主权、安全、发展利益。要用好外长会晤、安全事务高级代表会议等机制，就重大国际和地区问题加强立场协调，发出更多金砖声音。 第五，坚持互学互鉴，加强人文交流合作。中方倡议建立金砖国家职业教育联盟，举办职业技能大赛。中方还将举行金砖国家治国理政研讨会和人文交流论坛，开设五国媒体线上培训班。明年年初，中国将主办北京冬奥会、冬残奥会，期待金砖国家等世界各国运动健儿同台竞技、取得佳绩。 习近平强调，明者因时而变，知者随事而制。我们在推进金砖合作的道路上，要顺应时代变化，做到与时俱进。相信在我们共同努力下，金砖机制一定能焕发出新的生机和活力。 习近平指出，明年，中国将接任金砖国家主席国，主办金砖国家领导人第十四次会晤。中方期待同金砖伙伴一道，全面深化各领域合作，构建更紧密、更务实的伙伴关系，应对共同挑战，开创美好未来。 9月9日晚，金砖国家领导人第十三次会晤以视频方式举行。国家主席习近平在北京出席会晤并发表重要讲话。南非总统拉马福萨、巴西总统博索纳罗、俄罗斯总统普京出席，印度总理莫迪主持会晤。新华社记者 岳月伟 摄 五国领导人围绕“金砖15周年：开展金砖合作，促进延续、巩固与共识”主题深入交流，通过了《金砖国家领导人第十三次会晤新德里宣言》。 五国领导人充分肯定金砖合作15年来取得的成就，认为今年以来面对前所未有的挑战和复杂国际形势，五国携手抗击新冠肺炎疫情，推动各领域合作取得丰富成果，提升了新兴经济体国家的地位，愿继续共同努力，深化金砖战略伙伴关系，推动金砖合作取得更多务实成果。五国领导人表示，将继续推动全球团结抗疫，反对将病毒溯源政治化，愿加强公共卫生和疫苗合作，推动疫苗公平可及，促进世界经济强劲复苏，努力实现2030年可持续发展目标。各方重申支持多边主义和国际关系基本准则，反对单边主义、霸权主义，主张各国相互尊重独立、主权和平等，将就重大国际和地区问题加强沟通协调，合力应对气候变化，推动构建人类命运共同体。巴西、俄罗斯、印度和南非支持中国主办北京冬奥会、冬残奥会，支持中国2022年金砖主席国工作并主办金砖国家领导人第十四次会晤。 五国领导人还听取了金砖国家相关机制负责人工作报告。 9月9日晚，金砖国家领导人第十三次会晤以视频方式举行。国家主席习近平在北京出席会晤并发表重要讲话。新华社记者 殷博古 摄 丁薛祥、杨洁篪、王毅、何立峰等参加会晤。
为加强理财产品流动性管理，保护投资者合法权益，中国银保监会制定了《理财公司理财产品流动性风险管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。银保监会有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。 一、制定出台《办法》的背景和总体思路是什么？ 制定《办法》的背景：一是进一步完善理财公司制度规则体系的需要。根据《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》有关“金融监督管理部门应当制定流动性风险管理规定”的要求，进一步明确细化理财产品流动性风险管理规则。二是保护投资者合法权益的需要。规范理财产品流动性管理，提高资金兑付能力，防范被动变现资产降低产品净值，既有利于保障投资者申赎产品的权利，也有利于保障投资者合法权益不受损害并得到公平对待。三是维护金融市场稳定的需要。理财产品正在推进净值化转型，与金融市场、其他资管产品的关联增多，对产品流动性管理提出更高要求。出台《办法》，有助于督促机构加强产品流动性管理，更好防范风险跨市场、跨产品传染。 制定《办法》的总体思路：充分借鉴国内外监管实践，注重与国内外监管规则保持一致，对理财产品流动性管控重点进行明确与规范，并结合理财产品转型特点，强化信息透明度、合作机构管理等要求。 二、《办法》的总体结构是什么？ 第一章“总则”，明确了立法依据、适用范围、相关定义、基本要求、监督管理等。第二章“治理架构与管理措施”，规定了流动性风险管理部门职责、投资管理部门职责及考核问责机制，提出了流动性风险管理制度与措施、信息披露等要求。第三章“投资交易管理”，提出了审慎确定产品运作方式、持续监测产品流动性风险、审慎评估资产的估值计价和变现能力、加强同业融资和押品管理等具体要求。第四章“认购与赎回管理”，明确了认购和赎回风险应对措施的使用情形、处理方法等。第五章“合作机构管理”，明确了合作机构管理主体责任，以及对不同合作机构的管理要求。第六章为“监督管理”。第七章为“附则”。 三、《办法》关于理财公司管理责任主要提出了哪些要求？ 《办法》要求理财公司建立有效的公司治理和管控机制，健全各项管理制度并有效实施。一是理财公司应当建立健全理财产品流动性风险管理制度与治理结构，指定专门部门和岗位、配备充足具备胜任能力的人员负责理财产品流动性风险管理。二是承担理财产品投资运作管理职责的主要负责人对该理财产品的流动性风险管理承担主要责任。三是理财公司应当指定专门部门负责理财产品流动性风险压力测试，并与投资管理部门保持相对独立。四是理财公司应当采取有效措施加强第三方合作管理，确保及时充分获取相关信息，满足理财产品流动性风险管理需要。 四、《办法》对理财产品投资交易管理主要做了哪些规定？ 《办法》强调将流动性风险管理贯穿于理财业务运行的全流程。一是理财公司应当在理财产品设计阶段，综合评估投资资产流动性、投资者类型与风险偏好等因素，审慎确定开放式、封闭式等产品运作方式，合理设计认购和赎回安排。二是理财公司应当持续做好低流动性资产、流动性受限资产和高流动性资产的投资管理，提高资产流动性与产品运作方式的匹配程度。三是理财公司应当持续监测理财产品流动性风险，审慎评估产品所投资各类资产的估值计价和变现能力，充分考虑声誉风险、信用风险、市场风险、交易对手风险等的可能影响，并提前做出应对安排。 五、《办法》对理财公司运用理财产品流动性管理措施主要提出了哪些要求？ 《办法》要求理财公司加强理财产品认购、赎回管理，依照法律法规及理财产品合同的约定，合理运用理财产品流动性管理措施，以更好维护投资者合法权益。合理运用管理措施还有助于保持投资策略的相对稳定，为投资者获取长期投资、价值投资收益。 《办法》同时强化了事先约定和信息披露要求。明确理财公司应当在合同中与投资者事先约定理财产品未来可能运用的流动性管理措施，并按规定向投资者披露理财产品面临的主要流动性风险及管理方法、实际运用措施情况，维护投资者知情权，促进其形成合理预期、作出理性决策。 六、关于《办法》实施时间有何考虑？ 《办法》在实施安排上为机构做好业务制度、系统建设、产品整改等准备工作预留充分时间。 附：中国银保监会关于《理财公司理财产品流动性风险管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知 http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1006120&itemId=951&generaltype=2
近日，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。看要点梳理↓ 重要意义 开发建设前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。 发展目标 到2025年，建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。 到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。 实施范围 进一步扩展前海合作区发展空间。以现有前海合作区为基础，进一步扩展至以下区域： 南侧毗邻的蛇口及大小南山片区22.89平方公里； 北侧毗邻的会展新城及海洋新城片区29.36平方公里，机场及周边片区30.07平方公里，宝安中心区及大铲湾片区23.32平方公里。 前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。 具体部署 建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制。建立完善现代服务业标准体系，开展标准化试点示范。 培育以服务实体经济为导向的金融业态。 探索研究推进国际船舶登记和配套制度改革。 聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等港澳优势领域，大力发展粤港澳合作的新型研发机构。 建设高端创新人才基地，完善国际人才服务、创新基金、孵化器、加速器等全链条配套支持措施。 联合港澳探索有利于推进新技术新产业发展的法律规则和国际经贸规则创新，逐步打造审慎包容监管环境，坚决反对垄断和不正当竞争行为。 打造以海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息（大数据）、海洋新能源、海洋生态环保等为主的海洋科技创新高地。 建设国家版权创新发展基地。 用好深圳经济特区立法权，研究制定前海合作区投资者保护条例。 用好深圳区域性国资国企综合改革试验相关政策，加快国有资本运营公司改革试点，加强国有资本市场化专业化运作能力，维护国有企业市场主体地位和经营自主权。 创建信用经济试验区，在市场监管、税收监管、贸易监管、投融资体制、绿色发展等领域，推进以信用体系为基础的市场化改革创新。 推进与港澳跨境政务服务便利化，研究加强在交通、通信、信息、支付等领域与港澳标准和规则衔接。 为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利。 推进以法定机构承载部分政府区域治理职能的体制机制创新，优化法定机构法人治理结构、职能设置和管理模式。 探索允许符合条件的港澳和外籍人士担任前海合作区内法定机构职务。 在不危害国家安全、风险可控前提下，在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架内，支持前海合作区对港澳扩大服务领域开放。 在前海合作区引进港澳及国际知名大学开展高水平合作办学，建设港澳青年教育培训基地。 支持将国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海合作区落地实施，在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试。 开展本外币合一银行账户试点，为市场主体提供优质、安全、高效的银行账户服务。支持符合条件的金融机构开展跨境证券投资等业务。支持国际保险机构在前海合作区发展。 探索跨境贸易金融和国际支付清算新机制。 支持香港交易所前海联合交易中心依法合规开展大宗商品现货交易。 在前海合作区内建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，探索不同法系、跨境法律规则衔接。 建设跨境贸易大数据平台，推动境内外口岸数据互联、单证互认、监管互助互认，开展双多边投资贸易便利化合作。 发展中国特色新型智库，建设粤港澳研究基地。 支持深圳机场充分利用现有航权，支持深圳机场口岸建设整车进口口岸。
刷数字人民币购买一听可乐，戴VR眼镜打一场虚拟乒乓球，点电子屏幕360度“云”欣赏故宫文物……在2021年中国国际服务贸易交易会展区，“数字感”十足的互动场景不断闪现，让人耳目一新。本届服贸会聚焦数字贸易，把握全球数字经济脉动，为新冠疫情冲击下的世界经济复苏带来活力与机遇。 8月31日，媒体记者在国家会议中心展馆内探访。（新华社记者鲁鹏摄） 数字经济加速演进 从海运集装箱的跨境运输服务到一枚芯片背后的知识产权服务，服务贸易无处不在。随着数字技术的推广应用，服务贸易的数字化特征越来越明显。以数据为生产要素、数字服务为核心、数字交付为特征的数字贸易蓬勃兴起，正成为数字经济的重要组成部分和全球贸易发展的重要趋势。 新冠疫情客观上加速了服务贸易的数字化进程，带来了新的机遇。数字化提高了服务的可及性，远程医疗、在线教育、协同办公、跨境电商等服务广泛应用，对促进各国经济稳定和抗击疫情发挥了重要作用。 9月5日，观众在服贸会首钢园区从数字人民币的标志前走过。（新华社记者武巍摄） 联合国贸发会议资深经济学家梁国勇认为，如果说货物贸易是前期全球化贸易增长的主要动力，科技赋能的服务贸易则可望引领全球化的新浪潮。 世界贸易组织指出，服务业已经成为全球经济的支柱，也是国际贸易中最具活力的组成部分，预计到2040年，服务贸易占全球贸易比重将升至三分之一。 数字中国蒸蒸日上 数字贸易是衡量一个国家经济现代化水平的重要标志之一，也是国际竞争力的重要体现。 据联合国贸发会议口径测算，2020年中国可数字化交付的服务贸易规模达到2947.6亿美元，新冠疫情期间逆势增长8.4%，占服务贸易总额的44.5%，比“十三五”初期提升了13.9个百分点。 9月5日，在服贸会首钢园区健康卫生服务专题展北京宣武医院展台，工作人员在介绍神经外科手术机器人。（新华社记者张玉薇摄） 随着数字技术与服务贸易加速融合，数字贸易正成为服贸领域新的增长点。商务部数据显示，“十三五”时期，我国数字贸易增长47.4%，占服务贸易的比重从30.6%增长至44.5%。 中国服务贸易开放水平也在有序提升。中国连续7年保持服务贸易世界第二大国地位，与世界近240个国家和地区有服务贸易往来；连续4年缩减外资准入负面清单，在原有加入世贸组织承诺开放100个服务部门的基础上，承诺新增22个服务部门。 梁国勇认为，中国经济在数字化发展方面走在了世界前列，诞生了一大批世界级的企业和企业家。数字经济成为中国经济中最具活力的组成部分之一，跨境电商也成为国际贸易新的增长点。 9月4日，观众在国家会议中心参观中国服务贸易发展成就展。（新华社记者鲁鹏摄） 数字红利全球共享 疫情之下，国际贸易遭受显著冲击。联合国贸发会议数据显示，2020年全球贸易总额下降约9%，其中服务贸易额下降约16.5%，降幅远大于货物贸易。 在此背景下，本届服贸会牢牢把握服务贸易发展新趋势，为供需对接、企业合作搭建桥梁，为服务贸易反弹和世界经济复苏增添新动力。 新加坡国立大学商学院治理与永续发展研究所所长卢耀群认为，数字化是全球经济转型的必经之路。服贸会对数字贸易的特别关注，尤其是对高科技领域数字服务的关注非常及时且关键。 这是9月4日拍摄的国家会议中心中国服务贸易发展成就展现场。（新华社记者陈钟昊摄） 英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里指出，今年服贸会聚焦数字经济领域创新，为世界捕捉中国发展过程中的机遇提供了绝佳机会。 参展的机构和企业均瞄准了中国市场的广阔前景和重要机遇。爱尔兰软件服务供应商WrxFlo公司首席执行官蒂姆·克罗说，公司开发的产品在中国有广阔市场。参加本次服贸会对提高公司知名度和寻找新合作伙伴都很重要。服贸会是一个非常好的平台。 哈萨克斯坦中国贸易促进协会会长哈纳特·拜赛克指出，中国数字经济和电商发展经验具有重要借鉴意义，哈中两国数字经济领域的互利合作前景广阔。 9月4日，小朋友在国家会议中心中国服务贸易发展成就展上观看宣传片。（新华社记者陈钟昊摄） 疫情蔓延加深了全球经济的多重裂痕，“数字鸿沟”是其中之一。在服贸会期间举行的论坛上，与会者还就如何加强数字安全、完善数字经济规则、填补“数字鸿沟”等数字经济治理方面的问题进行深入探讨，为缓解经济分化和贸易失衡探寻解决之道。 （参与记者：陈斌杰、姜雪兰、王丽丽、张继业、张琪、孙晓玲）
中新社北京9月2日电 (记者 夏宾)中国国家主席习近平2日在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表视频致辞时强调，中国将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。 中国证监会负责人当天晚间对记者表示，深化新三板改革，设立北京证券交易所，是实施国家创新驱动发展战略、持续培育发展新动能的重要举措，也是深化金融供给侧结构性改革、完善多层次资本市场体系的重要内容，对于更好发挥资本市场功能作用、促进科技与资本融合、支持中小企业创新发展具有重要意义。 “这是对资本市场更好服务构建新发展格局、推动高质量发展作出的新的重大战略部署，为进一步深化新三板改革、完善资本市场对中小企业的金融支持体系指明了方向、提供了遵循。”该负责人如是说。 该负责人称，证监会将坚持市场化、法治化方向，统筹协调多层次资本市场发展布局，推动健全资本市场服务中小企业创新发展的全链条制度体系，着力打造符合中国国情、有效服务专精特新中小企业的资本市场专业化发展平台，努力建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，更好服务实体经济高质量发展。
新华社北京8月31日电 题：稳中向好，抗压前行——透视当前中国经济“时”与“势” 新华社记者魏玉坤、董雪 连续18个月站上“荣枯线”！ 31日，8月份中国制造业采购经理指数（PMI）出炉，50.1%的数据继续位于50%的“荣枯线”以上。面对世纪疫情冲击，这一先行指标持续释放经济运行积极信号，制造业总体保持扩张态势，彰显中国经济复苏向好的强大韧性。 “十四五”开局之年，面对外部不确定性加大和国内疫情、汛情等多重冲击，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施宏观政策，经济持续稳定恢复、稳中向好，为世界经济注入正能量。 稳住基本盘，中国经济引领全球复苏 浙江传化化学大江东生产基地，自动化生产线上的半成品合成、出料、包装一气呵成，一批批有机硅成品被打包整齐，即将被陆续运往国外。 面对错综复杂的内外部发展环境，传化化学迎难而上，加快推进智慧转型，提升生产效率，深度应用纳米等新技术，重点开发绿色工艺和绿色产品，带动业绩保持稳步增长。7月份，基地有机硅产量同比增长28.5%。 保持战略定力，集中精力办好自己的事，“十四五”新开局迈出稳健步伐。 今年以来，我国主要经济指标保持稳定增长，经济运行稳中加固，高质量发展取得新成效。 “三驾马车”运行平稳——上半年国内生产总值同比增长12.7%；前7个月，全国固定资产投资同比增长10.3%，社会消费品零售总额同比增长20.7%，货物进出口总额同比增长24.5%。 生产形势稳中向好——夏粮今年增产2.1%，早稻增产2.7%；前7个月，规模以上工业增加值同比增长14.4%。 就业物价总体稳定——前7个月，全国调查失业率平均为5.2%，居民消费价格同比上涨0.6%，均低于宏观调控预期目标。 发展质量效益提升——二季度规模以上工业产能利用率达到78.4%，处于近年来较高水平；上半年，全国单位GDP能耗同比下降2%；高技术制造业增加值、高技术产业投资增长较快。 稳健开局来之不易，根本上得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导、领航掌舵。 宏观政策不搞“急转弯”，落实落细各项减税降费政策；综合施策应对大宗商品价格高涨，及时启动中央收储缓解猪肉价格持续下跌……今年以来，从中央到地方，一系列政策固本培元，稳定预期，推动经济在恢复中达到更高水平均衡。 近期，国际机构纷纷上调对中国经济增长预期。前不久，世界银行将2021年中国经济增长预期上调到8.5%。 《俄罗斯报》网站认为，全球经济增长主要得益于少数几个主要经济体的强劲复苏。中国是引领世界经济增长的“可靠火车头”之一。 迎难而上，新理念引领开新局 不可否认，稳中加固的同时，国内经济恢复仍面临不少挑战，一些结构性问题比较突出。 7月当月，消费、投资等部分国民经济指标增速略有下降，引发外界一些对中国经济发展前景的担忧。 “衡量经济表现要看长周期。”北京大学光华管理学院院长刘俏说，考虑到基数效应，结合去年和今年以两年为周期观察更加客观，两年平均表现中国发展依然优势明显。 看经济大势，不能只看短期之“形”，更要看长期之“势”。 客观辩证分析，国民经济主要指标仍在合理区间，稳中向好势头依然不减—— 看经济增速——受基数影响，今年一季度经济增速高达18.3%，二季度虽有所回落，但两年平均增长5.5%，高于一季度5%的增速水平； 看主要指标增速——7月份，社会消费品零售总额增速虽比6月回落3.6个百分点，但8.5%的增幅仍延续恢复态势；全国城镇调查失业率略升，但低于2020年和2019年同期水平…… 看经济大势，不能只盯着经济指标增速，更要看经济发展质量。 统筹安排低效和过剩产能退出，严控高耗能、高排放项目上马；坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期；加快完善以企业为主体的技术创新体系、采取研发费用加计扣除减免税等创新支持政策，加大“双创”力度…… 立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，中国经济在变局中勇开新局，沿着高质量发展道路稳健前行。 “综合来看，下半年，我国经济仍会保持稳定恢复态势，主要宏观指标会保持在合理区间，发展质量会继续提升。”国家统计局新闻发言人付凌晖说。 国内生产总值超百万亿元、经济总量占世界总量17%以上，14亿多人口的超大规模市场、超4亿中等收入群体……厚实的“家底”，使外生冲击难以动摇中国经济的坚实基础，支撑中国经济健康发展。 锐意改革开放，新格局引领新征程 7月底，保时捷、欧莱雅集团等多家跨国公司齐聚上海，签约投资总额为58.5亿美元的60个外资项目，其中不少为全新业务、全新业态、全球首店。 在全球跨境投资遇冷的当下，中国依旧是外商投资热土。继去年实际使用外资逆势增长6.2%之后，今年前7个月，全国实际使用外资同比增长25.5%。 立足当前、着眼长远，在各种可以预见和难以预见的惊涛骇浪中增强生存力、竞争力，中国持续深化改革开放，打响加快构建新发展格局的攻坚战、持久战。 对标更高标准、更高规则，推动更高水平对外开放—— 实施海南自由贸易港法，高质量高标准建设中国特色自由贸易港；进一步缩减外资准入负面清单，放宽外商投资准入门槛；自贸试验区再度“扩围”，推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）尽早生效实施…… 开放向高水平迈进，以国际循环提升国内大循环效率和水平，服务构建新发展格局。 聚焦高水平自立自强，全面深化改革—— 审议通过《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》……30日召开的中央全面深化改革委员会第二十一次会议，释放持续全面深化改革信号。 进一步改革完善中央财政科研经费管理，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量；支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区……今年以来，改革向深水区挺进，为构建新发展格局提供有力制度支撑。 巩固强化超大国内市场，释放内需潜力—— 全面推进乡村振兴、持续推进以人为核心的城镇化，不断缩小城乡发展差距；在上海、北京、广州、天津、重庆开展国际消费中心城市培育建设，全力打造消费升级新高地…… 加快培育完整内需体系，扩大居民消费，提升消费层次，推动形成构建新发展格局的雄厚支撑。 “治国之道，富民为始。”推动经济社会发展，归根结底是要实现发展成果更多更公平惠及全体人民。 浙江嘉兴，100年前南湖红船在此开启了中国共产党百年征程的第一步，如今，浙江正先行先试为全国实现共同富裕探路。 站在历史交汇点上，我们更加坚信：以高质量发展启新程，迈准迈稳“十四五”开局第一步，加快构建新发展格局，中国经济必将在新征程上劈波斩浪、行稳致远。
截至8月30日晚，中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行四大行上半年业绩已全部出炉。与去年同期净利润均为负增长形成鲜明对比，今年上半年四大行净利润同比增幅均接近或超过两位数。 其中，工行上半年实现净利润1645亿元(人民币，下同)，同比增长9.8%；建行净利润1541.06亿元，同比增长10.92%；农行净利润1228.33亿元，同比增长12.5%；中行实现本行股东应享税后利润1128.13亿元，同比增长11.79%。上半年，四大银行合计净赚超过5542亿元，平均每天约赚30亿元。 ——不良率齐降，风险点仍存 疫情“黑天鹅”后，银行业资产质量恶化被认为不可避免。2020年，四大行不良贷款率均出现反弹，但今年来有所改善。 具体而言，截至6月末，工行不良贷款率1.54%，建行不良贷款率1.53%，农行不良贷款率为1.5%，中行不良贷款率1.30%，均较去年末出现不同程度下降。 谈及资产质量指标提升的原因，工行副行长王景武介绍，该行加大重点领域风险防控力度，密切关注地方隐性债务、房地产、“两高”行业、疫情敏感行业等重点领域风险，强化对隐性风险客户、重点大户的前瞻性风险识别与防范。同时，管控好延本延息贷款，继续主动消化已出现实质风险的贷款，进一步夯实资产质量。 不过，仍有一些重点风险领域需要关注，比如经济转型背景下，部分低效微利、负担过重的大中型企业风险逐渐暴露。 农行行长张青松表示，该行一直坚持从严控制贷款集中度风险的授信政策，大户风险整体并不突出。但对于出现的部分大中型企业风险信号，农行将积极落实国家有关要求，前瞻性做好风险研判，强化风险跟跟踪监测，分类施策管控风险，及时调整分类形态，同时做好拨备具体工作。 ——净利润回升，“躺赚”难重现 今年以来中国经济整体延续稳定恢复势头，银行业亦吃到红利。 农行是上半年四大行中净利润增速最高的一家。张青松判断，从全年情况来看，随着中国经济延续回升势头，预计利息净收入、手续费净收入等将保持稳定增长，农行全年盈利增长将稳中有升、总体向好。 但这并不意味着银行业曾经“躺赚”的好日子回来了。工行行长廖林表示，去年上半年，受新冠疫情对经济冲击影响，银行业净利润同比下降，比如工行下降了双位数。因此，今年上半年银行利润增速明显提升与去年基数有一定关系。 作为衡量银行盈利主要指标，净息差普遍收窄亦挤压银行赚钱能力。如受今年来贷款收益率下降等因素影响，中行上半年净息差比去年下降9个基点。 但中国银行行长刘金对净息差回升抱有信心。他表示，该行未来会在存款量价双优、负债精细化管理上再做一些具体工作。同时，随着疫情进一步控制，中国经济基本面会越来越好，该行在减费让利、支持实体经济同时，贷款收益水平也会逐步回升。 ——下半年巨额信贷资金何处去？ 四大行中报还显示，今年以来各银行优化信贷投放节奏和结构，加大对实体经济重点领域和薄弱环节的金融支持。 例如，上半年中行境内人民币贷款新增8632亿元，增量创历史同期新高。刘金表示，下半年该行将持续发挥专业优势，加大外贸信贷融资投放力度，完善全链条金融服务方案，切实帮助外贸企业稳订单、拓市场、控风险。特别是针对外贸中小型企业，确保信贷供给，强化授信支持，深化政银保合作，持续扩大出口信保融资覆盖面。 上半年，建行加大了普惠金融、先进制造业、战略新兴产业、绿色金融等领域信贷投放。该行副行长王浩透露，下半年将继续推动信贷规模保持平稳增长，结构得到持续优化，预计新发放贷款利率总体也将保持基本稳定。（中新社记者 王恩博）
金融债作为商业银行补充中长期资金的重要融资工具，是目前商业银行常态化融资渠道之一。《证券日报》记者根据Wind数据不完全统计发现，8月份（截至8月28日，下同），境内商业银行（不含政策性银行）共累计发行19只金融债券，规模合计2099亿元，较7月份环比增加307%。 具体来看，在8月份发行的19只债券中，商业银行债券共发行10只，规模合计576亿元，其中包含：7只小型微型企业贷款专项金融债券，规模合计216亿元、1只常熟农商银行的10亿元“三农”专项金融债券、1只郑州银行的50亿元“创新创业”专项金融债以及1只上海银行的300亿元普通金融债券；商业银行次级债共发行9只，规模合计1523亿元，其中包含：4只二级资本债券，共计1400亿元、5只永续债，共计123亿元。总体来看，8月份金融债券发行主体以中小银行为主，主体级别集中在AA级及以上。 事实上，永续债是近年来常见的银行资本补充工具，深受商业银行青睐。但《证券日报》记者注意到，相较于6月份12家银行共发行永续债达1325亿元，7月份、8月份的永续债发行规模骤降：7月份仅恒丰银行发行80亿元永续债，8月份发行的5只永续债总规模也仅有123亿元。 对此，东方金诚首席金融分析师徐承远对《证券日报》记者表示，“7月份以来，商业银行发行永续债骤减或具有一定偶然性。”他分析认为，相较于其他资本补充工具，永续债具有发行门槛低、限制少、融资成本相对较低等优势，但商业银行永续债发行数量一直呈现波动性，上半年商业银行永续债发行密度及数量同比均增长明显。 有分析人士指出，商业银行发行永续债规模骤减的原因，一方面，商业银行的资本补充工具在增加，部分商业银行减少了永续债发行规模；另一方面，投资者对于中小银行永续债愈发谨慎，在投资端存在一定压力。 记者注意到，7月份以来，发行中小银行专项债的省市加速扩容。7月底，天津市披露的首只支持中小银行发展专项债券，发行总规模为93亿元，募集资金将全部用于支持天津滨海农商银行补充资本金。据了解，这是目前为止用于补充资本规模最大的专项债券。 8月份以来，陕西、山西等地也相继披露拟发行支持中小银行发展债券。近日，甘肃省拟发行126亿元中小银行专项债，用以补充甘肃省13个地级市（州）的32家农村信用联社、2家农村合作银行和14家农村商业银行的资本金。截至目前，中小银行专项债发行额度已超1300亿元，涉及13个省市。 中国社科院金融所银行研究室主任李广子对《证券日报》记者表示，当前中小银行业绩下滑，其股权对投资者吸引力有所下降。中小银行普遍面临较大的资本补充压力。地方政府发行专项债补充资本有利于中小银行补充资本，缓解资本压力。这一渠道的核心是通过政府信用实现为中小银行补充资本，是一种信用增级。他预计，未来可能会有更多中小银行通过专项债的形式补充资本。 对于下半年金融债市场的展望，东方金诚金融业务部分析师李倩对《证券日报》记者表示，在业务持续扩张以及缓释不良资产增加对资本消耗的背景下，中小银行面临较大资本补充压力，未来资本补充债券的发行主体将持续扩容，且或将有更多中小银行通过政府专项债的形式补充资本。同时，在政策持续加码影响下，商业银行小型微型以及绿色金融等专项债券的发行量将持续提升。
RCEP为自贸区提升战略“踩油门” 2020年底，全球最大的自由贸易协定《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署。RCEP在各国的核准工作正在稳步推进：今年4月初中国向东盟秘书长提交了核准书，成为率先完成协定核准的国家之一，东盟秘书处已通报新加坡和日本完成核准，泰国等国也已完成国内批准程序。 “签署更多的自由贸易协定，升级现在的自由贸易协定是对外开放的重要内容。”日前举行的国新办新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文以RCEP为例指出，自贸协定对于我国对外开放起了非常好的作用。他表示，我国将加紧形成一个立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络，实施自贸区提升战略。 疫情之下，我国自贸区建设推进进程如何？RCEP对全球产业链价值链有哪些影响？RCEP对我国自贸区提升战略意味着什么？本报记者日前就这些问题采访了有关专家。 自贸协定重要作用凸显 2002年，中国第一个自由贸易协定达成，开启了我国自由贸易区建设新征程。近20年来，我国自贸“朋友圈”不断扩大，已与26个国家和地区签署19个自由贸易协定，特别是党的十八大以来，我国签署了包括RCEP在内的9个自由贸易协定。 新冠肺炎疫情发生以来，全球贸易持续低迷。在此情况下，自贸协定的重要作用凸显。王受文表示，自贸协定对于密切我国与贸易伙伴之间关系、促进对外开放等方面发挥了重要作用。 首先，对于扩大我们同自由贸易伙伴的贸易与投资关系，对于稳定我国的外贸外资基本盘作用非常显著。数据显示，去年，我国同非自由贸易协定伙伴的贸易额增长0.8%，而同自贸伙伴的贸易额增长3.2%。同时，自由贸易协定对于贸易投资关系也起了重要的作用。去年，我国近70%的对外投资是对自由贸易协定的伙伴国，84%的吸引外资来自于自由贸易协定的伙伴国。 其次，自贸协定还拉紧了我国和自贸伙伴之间的经贸关系。中国东盟2003年的双边贸易额只有780多亿美元，去年双边贸易额达到6851亿美元，增长了8.7倍，东盟成为中国最大的贸易伙伴。 此外，自贸协定对于我国对外开放起了非常好的作用。在货物贸易方面，我国最惠国平均关税是7.5%，自贸协定使我国与自贸伙伴之间90%以上的贸易实现零关税。在服务贸易方面，加入自贸协定使我国在服务贸易领域的开放大大提高。以RCEP为例，中国在加入世界贸易组织的时候已经开放了100个部门，RCEP又增加了22个开放部门。 RCEP利好产业链价值链构建 作为一个15个成员方、GDP总量与贸易总量都占到全球30%的自由贸易协定，RCEP具有现代、全面、高质量、互惠的特点，在原产地规则、电子商务、贸易便利化方面都有很大突破。 “RCEP的签署加速了区域经济一体化程度，有利于稳定以中日韩为核心的东亚生产网络，使得区域内要素流动、产业转移更加便捷，推动产业链向多元化和区域化推进，也有利于建设更加紧密互补的产业关系。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受经济日报记者采访时表示，RCEP拉近了各成员国的贸易投资距离，依靠地理相邻的优势，进一步提升了产业链供应链的稳定性和安全性，也确保各成员国在产业链供应链中更好的协作分工，从而形成稳定、有韧性的贸易投资网络。 中国社会科学院亚太与全球战略研究院新兴经济体研究室主任沈铭辉表示，从原产地累积规则来看，RCEP协定一是从区域内部进一步强化了中间产品生产国的优势地位，二是从区域外部角度进一步提高了区域内各国吸引区域外外资的吸引力，三是大幅扩大了优惠贸易的实际受惠范围，强化了区域内部的供应链和价值链的优化和融合，促进了区域经济一体化的发展。从投资角度看，RCEP协定的准入前国民待遇、负面清单、相互投资保护、投资促进、投资便利化规则对促进区域间的跨境投资的稳定性发挥着重要的作用。 “RCEP将强化区域内的电子信息产业链深度融合。”赛迪研究院副研究员梁一新认为，RCEP通过区域累积的原产地规则，将深化电子信息产业链在亚太地区的区域合作。 据介绍，近年来由于越南等东南亚国家持续招商引资，尤其提供电子制造业许多投资优惠，三星、LG、英特尔、松下等相继前往越南设厂，越南等东盟国家正在逐渐参与全球电子制造业产业链。但我国在市场、政策、人才、产业链配套和营商环境等方面仍然具有综合优势，短期内越南等国大量承接我国电子信息制造业不太现实。 梁一新表示，对我国来说，应该主动利用RCEP对亚太地区电子信息产业的区域整合作用，抓大放小、加快发展科技含量高、应用领域广的核心产品和“微笑曲线”两端的核心环节，积极参与全球产业链重塑。一方面，利用RCEP加强与东南亚等国家中低端产业链、供应链合作，鼓励国内产业向研发设计、系统集成、品牌渠道等高附加值环节升级，提升产业附加值和产业链掌控能力。另一方面，利用RCEP实施中日韩产业链互嵌行动，深化中日韩电子信息高端产业链供应链合作。 自贸区提升战略进一步落实 随着RCEP协定的签署，我国自贸区提升战略的贯彻落实步调加快。 首先，进一步扩大范围。我国将推动RCEP早日生效实施，加快推动中日韩、中国与海合会等自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。 其次，进一步提升水平。我国将加强同世界高标准自贸区交流互鉴，积极探索既符合自身改革开放方向又与国际通行规则对接的自贸规则。要进一步提高货物贸易零关税比例，放宽服务贸易和投资市场准入，积极参与数字经济、环保等新规则新议题谈判。“RCEP中知识产权占全部文本的四分之一，电子商务有关条款也迈出一大步，此 外一些条款例如政府采购，已经涉及程序规则等，这都向外界释放出强烈信号。”沈铭辉表示。 此外，要进一步增强实效。沈铭辉表示，要用好自贸协定成果。过去强调自贸协定的可行性研究和谈判，现在更突出用好自由贸易协定的成果，特别是用好用足相关政策，释放自贸红利。在社科院国际学部组织的企业利用自贸区的问卷调查中，仍有企业不了解什么是自贸区，不清楚如何更好地利用自贸区优惠关税，因此要通过宣传推广的方式去更大范围、更深层次帮助企业认识自贸区，使更多的企业用好自贸区，提高“获得感”。（记者 冯其予）
