人民网武汉6月9日电 6月9日，教育部官网发布了教育部关于湖北省某高考考生考中作弊事件有关情况的通报称，6月7日湖北省某高考考生手机作弊事件，为考生开考后用手机拍照发送考题，系考中个人作弊，不存在考前泄题。 教育部第一时间责成湖北省立即开展调查，严肃处理。经查，该考生在进入考场接受安检时，将手机藏于手拿的薄衣内，高举双手避开了安检，违规将手机带入考场。考中将手机藏于草稿纸下拍题，于开考46分发至某培训机构寻求答案（未获）。考生已承认作弊行为。目前，该生已被取消所有成绩，并将按《国家教育考试违规处理办法》等规定严肃处理，以儆效尤。同时，撤换监考人员，加强监考力量，涉事监考人员已由纪检监察机关进一步调查。 教育部再次向各地提出要求，进一步加强后续考试的考场监管，严肃考风考纪。同时要求湖北省招生委员会组织教育、公安、纪检监察、无线电管理、市场监管等部门进一步对作弊考生、涉该考点的失职失责人员和相关机构进行全方面、全过程、全链条彻查，依法依规严惩严处，坚决维护高考的公平公正。 此前报道 6月7日，有网友爆料称，在下午的数学考场上有考生疑似将2021年全国新高考一卷数学卷拍照上传至小猿搜题APP上，被小猿搜题APP工作人员发现后截图举报。 针对此事，教育部考试中心8日回应称，该考试中心已责成湖北省教育考试院认真调查，依据《国家教育考试违规处理办法》严肃处理，切实维护高考公平公正。 武汉市黄陂区教育局官方微博同日发布《关于考生吴某某舞弊处理意见的通报》。已经连夜处理该事件，已对涉事学生的作弊行为进行了认定，学生也已经承认了自己的作弊行为。 高考作弊会有哪些后果？ 依据教育部2012年1月5日关于修改《国家教育考试违规处理办法》的决定第五条规定，考生有下列情形之一的，可以视情节轻重，同时给予暂停参加该项考试1至3年的处理；情节特别严重的，可以同时给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理： 组织团伙作弊的； 向考场外发送、传递试题信息的； 使用相关设备接收信息实施作弊的； 伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试的。 此外，教育部曾于6月4日发布文件《公安机关和教育部门重拳出击 严厉打击涉考违法犯罪 切实维护高考安全》指出，2021年以来，全国公安机关会同教育部门对各类涉考违法犯罪活动持续保持高压严打态势，依法严惩违法犯罪分子，侦破刑事案件28起，抓获犯罪嫌疑人275名。 公安机关提醒，在国家教育考试中组织考生作弊、向考生提供试题、答案、代替考生考试、出售、使用无线作弊器材等行为，将涉嫌构成组织考试作弊罪，非法出售、提供试题答案罪，代替考试罪，非法生产、销售、使用窃听窃照专用器材罪，非法经营罪和扰乱无线电通讯管理秩序罪等罪名；尤其是在普通高考等法律规定的国家考试中组织考试作弊的，将直接认定为“情节严重”。公安机关将会同教育、市场监管等部门继续保持对涉考犯罪“零容忍”态度，严厉打击各类“助考”违法犯罪活动。 教育部还曾郑重提醒广大考生，要增强法制观念，自觉遵法守法，诚信参加考试，拒绝参与任何考试作弊行为，拒绝参与任何涉考违法犯罪活动。（冀东）

近日，毕马威联合阿里云在2021阿里云峰会上共同发布了《2021消费者数智化运营白皮书》（以下简称“白皮书”）。据悉，白皮书针对企业面临的共性“痛点”，融合了毕马威及阿里云对行业的深度洞察和丰富的数字化运营设计经验。毕马威中国副主席吴国强表示：“此次白皮书的发布，旨在为企业提供端到端消费者运营解决方案，加速行业数字化升级，进一步推动中国数字经济发展。” 　　多元链接催生新消费形态 　　新兴消费需求不再“小众” 　　伴随着科技进一步发展，中国消费已经形成了鲜明特色。新经济环境催生了新的消费形态，新人群、新品牌、新场景和新运营展现出崭新的消费景象。白皮书认为，在诸多新消费形态的背后，是消费者认知、需求和决策特征的变化。 　　从消费者认知方面来看，消费者被数字媒体广泛影响，认知触点逐渐多元化。以消费者为中心的物流空间和数字空间被数字媒体全面覆盖，直播、短视频、社交媒体、电商成为品牌线上营销投放的主要形式，持续影响消费者和积累品牌兴趣人群；在消费者需求方面，企业则面对着逐渐“粉尘化”的消费需求和“随心化”的消费场景。小众品牌的崛起代表消费者个性化需求的爆发，消费者购买交付体验也逐渐趋向快速即时；而消费者的购买决策则呈现出情感化、跨界化及购买路径无序化的特点。白皮书显示，消费者越来越愿意为内容、信任与主张买单，以电竞圈、二次元圈、国风圈、模玩手办圈和硬核科技圈为代表的圈层消费者拥有不俗的消费能力。 　　阿里巴巴集团副总裁肖利华博士认为，“过去企业和消费者的连接非常单一，企业围绕着既定的产品和服务去开展营销和销售。如今，新的消费人群已经崛起，在数字化的加持下，无数原本细分、小众的需求被充分挖掘，新的消费人群已经占据了主流，新的消费场景无处不在。” 　　深度剖析八大典型场景 　　毕马威“VALUE模型”助力消费者“数智化”运营 　　白皮书认为，面对崭新消费趋势，消费者“数智化”运营不仅是品牌抗疫期间的免疫力，也是后疫情时代的生产力。 　　基于新经济环境下的消费者运营要求，白皮书总结了企业在八大典型场景中面临的共性痛点，并提出相应的解决方案，分别为：提高营销投放及线下拉新的效果、有效利用直播社群赛道、拉通多渠道消费者数据、挖掘存量用户、为消费者提供真正的个性化体验、审视营销效果并持续迭代优化，以及集团企业内各品牌之间及异业合作的整合联动和多边协同。 　　针对以上典型场景，毕马威在白皮书中针对服饰、时尚、零售珠宝等行业在不同场景中面临的痛点进行了深度剖析。整体看来，广泛覆盖、精准运营和实时响应是企业获得市场优势地位的新需求，是企业衡量消费者“数智化”运营成效的关键标尺，若能实现，则能够构建起相对传统消费者运营的巨大优势。 　　毕马威在白皮书中首次提出消费者运营“VALUE模型”，锻造企业可持续增长的价值内核。毕马威认为，从企业级消费者运营角度，需要从未来愿景、创新模式、行动举措、组织活动、技术赋能五个角度整体思考消费者运营，以确保资源效率一致性提升，同时为企业商业创新、转型升级和持续发展奠定价值增长内核。该模型应用在餐饮、家装、服饰、美妆及食品等诸多行业中。在当前行业竞争加剧、消费方式深度变革的趋势之下，毕马威基于数据和技术平台作为支撑，通过提供消费者“数智化”战略规划等解决方案，提高了行业消费者运营实践及“数智化”能力。 　　毕马威中国消费品及零售行业咨询主管合伙人毛健表示，“从根本上，企业需要认知到消费者价值与企业价值的正相关性，将消费者运营提升到战略高度，从价值和体验出发，补齐自身运营在组织、流程、机制、数据和技术平台层面的短板，通过数据智能不断优化互动和营销效果，跑通正向循环迭代的管理路径。” 　　毕马威携手阿里云共创解决方案 　　助力企业重塑增长 　　未来，毕马威将携手阿里云，为企业提供端到端消费者运营解决方案，从运营规划设计、技术产品实现及业务运营辅导方面助力企业重塑增长。其中，毕马威提供消费者“数智化”运营战略规划和运营体系的顶层设计，通过系统实施实现技术赋能业务，支撑持续运营升级。阿里云的消费者运营解决方案矩阵，通过数据助力产品能力支撑端到端运营场景以及基于市场洞察、应用和评估的精细化全链路运营闭环，陪伴品牌消费者运营全链路全场景。 　　双方将致力于以消费者“数智化”运营为核心，携手为企业奠定坚实、能够驱动未来可持续增长的价值内核。

日前，来自银保监会的公开消息显示，截至4月6日，今年已有431家银行营业网点终止营业。 　　银行物理网点收缩是近年来的趋势，有关统计显示，2020年六大国有银行网点总数较2016年减少2763个。随着人们对线上金融服务的适应性及依赖度日趋增强，银行的物理网点该何去何从？又该如何转型？“场景”“生态”“全渠道”“数字化”“智能化”……业内专家表示，这些将是未来银行转型的关键词。未来客户走入门店，或者更多是为了咨询或感受线下金融服务。 　　“要通过树立‘全渠道’的发展理念，打造‘手机银行+远程银行+物理网点’的铁三角，为线下网点的生存发展寻找新的路径，以‘网点场景化’为突破口，结合区域资源禀赋和周边客群特征，加强网点本地化场景的拓展与运营，承接各类线上产品和服务的落地处理与客户体验，促进物理网点与线上渠道的互联互通和协同发展，巩固网点作为实体存在价值的同时，形成‘你中有我、我中有你、互为延伸、互为补充’的全渠道智慧服务新格局。”光大银行副行长杨兵兵认为。 　　打造“数字+场景”化网点生态 　　科技赋能是银行网点转型的第一动力。当前，基于前几年数字化转型成果，各家银行不断推动网点场景生态建设，线下渠道与线上渠道协同互补，共同为客户提供多样化便捷服务。 　　工商银行深入推进网点转型与智慧运营改革，建设员工渠道和网点数字化管理平台，可视化、全景化展示网点经营和运行数据，推动网点从流程智能化走向流程、服务、营销、管理全领域数字化；推出多项地方特色政务民生场景，上线公积金、社保、民政等100余项便民服务，有效提升金融服务民生能力。 　　招商银行不断迭代优化数字化经营体系，提升服务水平。打通理财、信贷和信用卡系统，打通线上和线下渠道，融合形成力量，共同服务于客户，让客户在“网点+APP+场景生态”中享受更多综合化服务。在44家分行开通了城市专区，在1595个网点建立了线上店。 　　光大银行利用数字化、智能化手段促进全渠道融合。《金融时报》记者在采访光大银行渠道管理部总经理沈春华时了解到，这个成立于2020年5月的“新部门”经过近一年的整合，目前已经在数字化的浪潮中创造出属于自己的版图。搭建渠道管理系统，打通数据节点；通过数字化选址模型辅助选址，优化布局；应用人工智能、VR和物联网等技术创新完善“光大超市”功能，发挥光大集团协同优势，促进E-SBU战略落地；协同线上线下资源，建立掌上网点，丰富“管理财富、服务民生”各类场景。 　　“金融+生活+社交”融合发展 　　德勤在《中国银行业网点渠道变革的五大趋势》报告中提到一个观点，即“未来银行网点将逐渐回归其销售和服务终端的本质，‘向零售商学习’先进经验将成为趋势”，并且分别从“体验营销”“超预期客户体验”“细致服务”和“文化”四个方面对标苹果、丽思卡尔顿酒店、海底捞火锅和星巴克。 　　无独有偶，《数字时代银行网点转型》一书中提出，银行网点在未来将出现“两去、两中心”的趋势，也就是去现金化、去交易化，向着咨询服务中心和生态圈中心转化。 　　“客户体验”“品牌宣传”“社交中心”……在网点转型的具体实践中，确实有越来越多银行聚焦上述功能的开发，并且针对不同客群拓展出极具特色的新业态。 　　例如，建设银行正在不断探索“智慧政务+劳动者港湾+社区综合服务”的路径，构建以网点为中心的社区生态圈，下沉服务重心融入网点周边社区生活，同步打造B站、汽车等网点主题生态场景；交通银行则是在一些支行试点敬老网点，针对老年人这一特定客群为其提供便利和公益服务；光大银行试行美好生活服务区，打造“1+5泛金融服务场景”，真正满足客户的泛金融服务新需求。 　　在社交功能开发方面，哈尔滨银行锦城社区支行尝试将原本的业务大厅升级成为银行及社区的“共治场景”。这里既是银行和社区的办事大厅，也是居民客厅，还是党群阵地，大家不仅能在这里办理银行相关金融业务，还能在此享受社区生活的乐趣，与邻里建立友好情谊。此外，招商银行的Hello Kitty主题网点、华夏银行的“图书馆支行”等，也都各具亮点。 　　金融、生活和社交三大生态圈融合发展，业内专家认为，未来的银行网点或将类似于当下的苹果线下体验店。 　　物理网点仍是重要服务渠道 　　2020年，虽然有将近3000个银行网点关停，但与此同时，也有2000多个新网点设立。一增一减的背后，反映出银行物理网点布局的优化而非单纯的锐减。业内专家认为，在服务特定人群、特定地区和非标转化业务等诸多方面，银行网点仍然发挥着无可替代的重要作用。 　　“子女们一直劝我安装手机银行，我年纪大了，对于新技术接受程度本来就低，还不如到银行找工作人员协助。再说涉及钱的交易还是亲自到网点才更放心。现在网点里都有适合老年人的服务设施，有老花镜之类的，可贴心了。”年过七旬的孙女士表示。 　　“虽然线上操作很方便，但涉及复杂的业务我还是更愿意和理财经理面对面沟通，不仅可以享受到更加专业、实时、有温度的服务，同时也更有安全感。”财富客户张先生表示。 　　近期，中国银保监会印发的《关于银行保险机构切实解决老年人运用智能技术困难的通知》指出，各银行保险机构要积极融入老年友好型社会建设，发展服务老年人的特色网点。要加强金融服务下沉，进一步完善基础金融服务，根据老年客户群体数量和金融服务需求，合理科学进行网点布局。 　　不难判断，物理网点未来仍将是银行重要的服务渠道。面对技术冲击、消费习惯迁移等诸多挑战，打通线上平台与线下门店，加大数据共享力度，让客户享受一体化、更优质的服务，将是网点转型的制胜关键。

5月23日，沈阳市金融稳定发展委员会出台《沈阳市加快推进企业上市三年行动计划(2021-2023年)》，围绕市委、市政府“十四五”期间建设区域金融中心的总体目标，沈阳市将争取利用3年左右的时间，在上市企业数量和质量上取得双突破。 《计划》提出，沈阳市聚焦新一代信息技术、高端装备制造和新材料、新能源及节能环保、生物医药等重点鼓励发展领域，加强企业走访调研，做好科技型后备企业的培育和筛选。以高新技术企业、瞪羚独角兽企业为重点，2021年遴选产生400家企业作为全市上市后备库企业。形成市区两级后备库，实行动态管理，可升级、可转换，原则上每年调整更新一次。 在全市已储备的21家重点上市后备企业基础上，进一步挖掘重点上市后备企业，持续加大培育力度和服务深度，推动企业在未来3年逐步达到上市挂牌条件，力争到2023年重点上市后备企业累计达到70家以上，加快推进上市进程。 沈阳市将不断优化企业上市政策环境。对实现上市企业分阶段奖励400万元。其中，在辽宁证监局辅导备案的企业奖励100万元，报审的企业奖励200万元，完成上市的企业奖励100万元。对“新三板”挂牌企业，按照挂牌和融资两个阶段进行奖励，实现挂牌的企业奖励100万元；挂牌后实现股权融资的，最高奖励100万元。对完成股份制改造并在辽宁股权交易中心标准板(创新层)挂牌的企业，奖励20万元；挂牌后实现股权融资的，奖励20万元。同时，进一步落实好省政府对于上市企业最高给予1500万元补贴的扶持政策，并鼓励有条件的地区制定上市扶持政策。 另外，沈阳市还将发挥好市金融稳定发展委员会的上市协调职能，对上市后备企业在改制、注册、资产重组、上市申报过程中涉及的土地、房产变更、资产转让、税费减免及产权确认等审批事项，各部门需开辟绿色通道，简化程序，急事快办，特事特办。

当前，国资国企改革正处在关键的历史阶段，国企改革三年行动全面启动。 　　9月27日，在京召开的全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议强调，国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。 　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇于担当、奋力拼搏，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用，向世人展现了中国力量。面对疫后更加不确定的世界，我们最好的应对就是集中力量办好自己的事，深化改革开放，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。深化国有企业改革，对于改革发展全局具有“牵一发动全身”的作用，相关工作必须抓实抓好。 　　一个行动胜过一打纲领。党的十八大以来，国企改革强力推进，取得重大成就。国企改革顶层设计基本完成，重大举措持续落地，改革红利不断释放。现在，乘势而上开展国有企业改革三年行动，进一步明确时间表、施工图，抓重点、补短板、强弱项，推动国企改革走深走实，能够提升国资国企改革综合效能，有效对冲经济下行压力。该行动的实施，对于做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。 　　首先，最大限度激发微观主体活力。会议强调，国有企业要成为具有核心竞争力的市场主体。首先必须发挥经济功能，创造市场价值。而国有企业实现上述要求，首要一条是按照市场经济规律和企业发展规律办事，做到政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。落实三年行动，就要在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制方面取得实效，加大对企业授权放权力度，赋予企业更多自主权；要围绕增强活力、提高效率，着力破除束缚国有企业发展的体制机制障碍，健全市场化经营机制，强化激励，充分发挥国企各类人才积极性、主动性、创造性；要以深化混合所有制改革为突破口，以混促改，有效激发国有企业内生活力动力，促进各类市场主体共同发展。 　　其次，着力推进优化国有经济布局结构。近年来，国有经济布局结构调整加快推进，中央企业战略性重组高潮迭起，强强联合、专业化整合、瘦身健体等工作亮点纷呈，不仅壮大了企业实力、提升了资源配置效率，也优化了整体布局。同时也要看到，目前国有经济仍存在分布过宽、主业不集中、核心竞争能力不强等问题，与服务国家战略的需要、高质量发展的要求、国企聚焦主责主业的取向仍存在差距。落实三年行动，就要坚持有进有退、有所为有所不为，进一步聚焦国家战略领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，做强做优做大国有经济，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，确保顶梁柱顶得住、压舱石压得稳，为维护国家经济安全提供强有力的支撑。 　　第三，更好发挥国资国企功能作用。2020年我国将全面建成小康社会，然后踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。在这一历史进程中，国有企业作用关键、使命光荣，须做到与实现党和国家的奋斗目标同频共振，与人民群众对美好生活的向往同向共进。落实三年行动，国资国企就要胸怀全局、担当作为，在推进高质量发展中当好排头兵，在应对变局开拓新局中勇挑重担。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。国有企业要进一步聚焦科技创新，在创新引领方面发挥更大作用，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。与此同时，国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用，在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。 　　一分部署，九分落实。国企改革进入了攻坚期和深水区，实施国有企业改革三年行动的冲锋号已经吹响。有关各方须提高认识、压实责任，结合实际创造性落实方案，拿出“钉钉子”精神抓施工，全力推动国有企业改革取得实效，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为中国经济迈上新台阶作出更大的贡献。（经济日报-中国经济网记者 周雷）

国资委党委召开（扩大）会议传达学习中央经济工作会议精神 　　12月18日，国资委党委召开（扩大）会议，认真传达学习中央经济工作会议精神。国资委党委书记、主任郝鹏主持会议并讲话强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，紧密结合国资国企实际科学谋划好明年工作，抢抓战略机遇期，用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，以高质量发展为“十四五”开好局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。国资委党委委员出席会议。 　　会议集中传达学习了习近平总书记、李克强总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神。会议认为，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，总揽全局、高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，系统总结了今年经济工作，深入分析了当前经济形势，全面部署了明年经济工作，深刻回答了当前形势怎么看、应对挑战怎么办，对于我们统一思想、深化认识、真抓实干，为“十四五”开好局，具有重大而深远的意义。要进一步增强政治意识，提高政治站位，深刻认识我国经济社会发展取得的巨大成就，全面准确把握党中央对明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，深入贯彻落实党中央对国资国企工作的部署要求，增强系统观念，坚定必胜信心，坚持底线思维，增强在复杂严峻形势下做好经济工作的能力，扎实办好自己的事。 　　会议强调，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好国资国企工作意义重大。要把学习贯彻中央经济工作会议精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，与学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述结合起来，着力在学懂弄通做实上下更大功夫，认真对标对表，坚决高效执行，把党中央大政方针转化为做好国资国企工作的思路举措。要在全面完成今年目标任务的基础上，科学谋划好明年工作，深入实施国企改革三年行动，在激发各类市场主体活力等方面发力见效，以深化改革开放增强发展内生动力。要充分发挥企业在创新中的主体作用，统筹推进国资国企补齐短板、锻造长板，为强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力作出新贡献，助推构建新发展格局。要增强国资委机关干部的政治意识，善于从讲政治的高度思考和推进国资国企工作，进一步提高专业化能力水平，更好指导推动中央企业高质量发展。要做好岁末年初各项工作，认真落实“外防输入、内防反弹”要求，毫不放松抓好疫情防控，有效防范化解各类风险，确保“十三五”收好官、“十四五”开好局。 　　会议研究决定，近期召开中央企业负责人会议、地方国资委负责人会议，总结交流2020年国资国企工作，围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神，研究部署2021年国资国企重点工作任务。 　　国资委副秘书长，驻委纪检监察组、各厅局、直属事业单位负责同志列席会议。

中央财经委员会第九次会议日前召开，促进平台经济健康发展成为重要议题。“从构筑国家竞争新优势的战略高度出发”“坚持发展和规范并重”……此次会议对于平台经济的“把脉”“立规”释放重要信号，引发业内高度关注。 　　值得注意的是，近段时间，平台经济强监管信号持续释放。国务院反垄断委员会、国家市场监管总局等相关部门频频发声，围绕平台经济接连出台多个配套文件，反垄断执法机构也密集“亮剑”，屡屡开出顶格罚单。业内指出，推动平台经济健康发展，鼓励创新和加强监管不可偏废，作为关键发力点，强化反垄断仍是重头戏，包括加快修订反垄断法等在内的多项重要举措有望密集落地。 　　去年末，中央经济工作会议提出 “强化反垄断和防止资本无序扩张”，并对平台企业依法规范发展作出明确部署。平台经济新一轮反垄断大幕自此开启。 　　今年以来，平台经济强监管信号持续释放。年初印发的《建设高标准市场体系行动方案》，明确加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制。政府工作报告指出，国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。 　　中央财经委员会第九次会议重点研究促进平台经济健康发展问题，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，释放了发展和规范并重、加强平台各市场主体权益保护、金融活动要全部纳入金融监管、为高质量发展和高品质生活服务等重磅信号。会议特别强调“促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张”，进一步明确要“提升监管能力和水平，优化监管框架，实现事前事中事后全链条监管，充实反垄断监管力量，增强监管权威性”。 　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，我国已进入高质量发展阶段，加快构建高标准市场体系，不仅在于营造良好的公平竞争氛围，更要构建服务消费者的良性市场竞争政策，避免平台利用市场支配地位威胁消费者权益和扭曲市场。把平台经济健康发展作为重点任务，凸现我国在竞争政策方面迈出坚实步伐。将平台经济作为反垄断的发力点，完善反垄断规则制度，有利于推动平台经济更好走在规范健康发展轨道上。 　　近段时间，相关部门围绕平台经济密集出台系列配套政策。2月7日，国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》，释放互联网平台不是反垄断法外之地的信号。3月15日，市场监管总局制定出台《网络交易监督管理办法》，提出严禁平台强制“二选一”等举措。还针对虚构交易、误导性展示评价、虚构流量数据等新型不正当竞争行为进行了明确规制。 　　在行动层面，近期相关执法机构也密集亮剑。3月16日消息，市场监管总局近日对提升直播带货平台产品质量开展行政指导。3月12日，市场监管总局发布消息称，依法对互联网领域十起违法实施经营者集中案作出行政处罚决定，涉及腾讯、百度等在内的10家公司分别被处以50万元的顶格罚单。 　　3月3日，市场监管总局对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚，共计650万元。 　　业内普遍认为，当前平台经济已迎来强监管时代。中国政法大学经济法研究所所长张钦昱对《经济参考报》记者表示，今年以来中央各部门密集部署规范平台经济行为，积极回应消费者、经营者等多方需求，表明了政府规制平台经营者反竞争行为的决心。强化平台经济反垄断，对优化平台经济内部治理提出了更高要求。肃清平台经济中的不公平竞争行为，为广大中小企业营造了公平竞争的市场环境，对维护消费者权益具有积极作用。 　　值得关注的是，作为反垄断法律制度体系的重中之重，《反垄断法》也在加紧修订中。全国人大常委会法工委明确表示，《反垄断法》是2021年重点立法工作对象之一。 　　在专家看来，如何将平台经济的规制加入《反垄断法》的修法是今年的重中之重。“平台经济因为相关市场难以界定，支配地位的认定存在较多梗阻，更使得《反垄断法》在修订过程中如何规制平台经济，成为人们关注的焦点。”张钦昱说。 　　地方也在积极部署，例如广东提出，强化反垄断和防止资本无序扩张，制定平台经济创新合规发展工作意见。 　　在专家看来，下一步需要健全完善规则制度，提升监管能力和水平。刘向东表示，规范平台经济健康发展，首要是建章立制，制定具有引领性的规则制度，同时利用大数据等信息技术手段，在平台经济健康发展方面发挥有效的监管，防患于未然。 　　张钦昱表示，在平台经济监管中，要坚持包容审慎监管原则，理清市场与政府的界限，促进竞争与创新良性互动。一方面可以通过制定网络交易平台责任清单，压实平台责任，充分发挥平台经济内部自我约束机制。 　　另一方面监管机关可以通过制定弹性平台经济反垄断条款、指导性规划等，对平台经营者加以引导、辅导、劝告、提醒、约谈。此外，提升电子商务经营者与用户消费者维护正当权益和平台秩序的意识，充分发挥消费者协会等社会组织规范平台经济的积极作用，实现政府监管、行业自律和社会监督相结合的综合监管体系。 　　国务院反垄断委员会专家咨询组成员、清华大学法学院竞争法研究中心主任张晨颖对《经济参考报》记者表示，“十四五”开局之年，构建公平市场竞争环境，完善重点领域施行反垄断法的具体规则，优化反垄断法律制度体系仍是重头戏。我国将加快推进《反垄断法》修订工作，加强重点领域的反垄断执法。平台企业本身也应当提高经营的合规意识，利用好平台特性、平台资源为科技创新提供支持。 （责任编辑：孙丹

今年的政府工作报告提出，“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系”。同时，还重点强调“金融机构要坚守服务实体经济的本分”。 　　就在今年全国两会结束的第二天，央行上海总部发布消息称，于近日制定印发《2021年上海信贷政策指引》(下称《指引》)，围绕加强小微民营企业金融服务、落实房地产调控措施、支持重点产业和重点区域发展、推进城乡融合与乡村振兴、做好薄弱环节和重点领域金融服务等重点任务，提出16个方面具体工作指引，引导辖内金融机构进一步优化信贷结构，切实增强服务实体经济能力。 　　“《指引》的发布释放了货币政策尤其是信贷政策进一步注重结构性的信号。”苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金在接受《证券日报》记者采访时认为，结构上，未来货币政策更关注金融服务实体经济能力，针对性加强重点领域和薄弱环节支持。 　　《证券日报》记者注意到，今年以来，为确保信贷资金切实用于支持实体经济发展，多个地区都对信贷资金进行严格管控。例如，今年1月份，上海银保监局印发《上海银保监局关于进一步加强个人住房信贷管理工作的通知》，对辖内商业银行就差别化住房信贷政策执行、住房信贷管理等工作提出要求。同样是在1月份，北京银保监局发布消息，要求辖内各行对2020年下半年以来新发放的个人消费贷款和个人经营性贷款合规性开展全面自查。2月10日，北京银保监局发布《关于加强个人经营性贷款管理 防范信贷资金违规流入房地产市场的通知》，要求严格实施贷前调查，尽职落实贷后管理。 　　值得关注的是，此次发布的《指引》也强调，金融机构要合理控制房地产贷款增速和占比，严格执行差别化住房信贷政策，优先支持首套刚需自住购房需求，加强个人住房贷款管理，严格审查贷款人个人信息的真实性，切实防范消费贷款、经营性贷款违规流入房地产市场。 　　为更好优化信贷结构，服务于实体经济，陶金认为，金融机构应该严格按照银保监系统、央行、各地信贷政策引导，在严格控制信贷资金投向的前提下，加大对小微、农户和科技等产业领域的信贷投放。并且在确定信贷投向后，需要针对不同类型的贷款客户，开发合理的信贷产品和服务，充分利用金融科技、供应链以及各类业务场景等手段做好业务拓展和风控工作。 　　招连金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时认为，金融机构应优化激励约束机制，让基层机构和客户经理“敢贷、能贷、愿贷”。在发挥大型商业银行“头雁效应”的同时，积极推动大型银行与中小银行、主流银行与互联网银行、金融机构与科技公司深度合作，加快构建多层次、可持续的小微金融生态体系。

3月15日，国家统计局公布了2021年1-2月份主要宏观数据。从数据看，我国经济运行保持恢复性增长，积极因素继续增多。 受去年同期基数较低等因素影响，1-2月主要经济指标大都出现了超过30%的同比增长。以两年平均的方式剔除掉基数因素之后，整体表现为供给端增长快于需求端。 从供给端看，1-2月工业增加值同比增长35.1%，比2019年同期增长16.9%。两年平均增长8.1%，高于2019年的5.3%。工业生产之所以快于以往正常年份，主要跟两大因素有关。一是就地过年效应。据统计局对近5000家工业企业开展的快速调查，春节期间工业企业平均放假天数7.5天，明显少于正常年份，这使得春节因素对于生产的冲击小于往年。二是外需催化效应。随着疫苗接种人数的增加和确诊人数的下降，全球经济正处于重启状态。1-2月出口交货值同比升至42.5%，外需对制造业生产产生了强大推动力。 1-2月服务业增加值同比增长31.3%，比2019年1-2月份增长14.1%，两年平均增长6.8%，略低于2019年的7.3%。由于疫情防控措施有力，宏观政策实施有效，年初的聚集性、散发性疫情并未对服务业造成明显冲击。 从需求端看，除了出口受外需带动表现抢眼之外，固定资产投资和社会消费品零售仍处于恢复性增长过程中。 1-2月固定资产投资同比增长35%，两年平均增速为1.7%，低于2019年同期的6.1%。基建投资同比增长36.6%，两年平均增速为-1.6%，低于2019年同期的4.3%，仍然偏弱。受稳杠杆政策约束以及今年专项债取消前置发行影响，基建投资增速增长偏慢。 制造业投资同比增长37.3%，两年平均增速为-3.4%，弱于2019年同期的5.9%，不及市场预期。制造业投资恢复势头缓慢，或同今年以来上游产品价格快速上涨导致的成本上升有关。 房地产开发投资同比增长38.3%，两年平均增速为7.6%，弱于2019年同期的11.6%，但在调控加码的背景下能够实现这一水平，仍然超出市场预期。今年前两个月，部分城市市场火热，销售数据明显反弹，房企加快施工促进周转，支持了开发投资的韧性。 1-2月社会消费品零售同比增长33.8%，比2019年同期增长6.4%，两年平均增长3.2%，弱于2019年同期的8.2%。受疫情影响，餐饮收入两年平均增速为-2.0%，显示线下接触型消费仍未恢复至正常水平，但网上零售和升级类商品增长较快，两年平均增速都在10%以上。 需要强调的是，在经济恢复性增长的同时，我国的创新动能和市场活力都有明显增强。一方面，1-2月份高技术产业增加值两年平均增长13%，装备制造业增加值增长10.2%，高技术产业投资平均增长11.0%，均超出整体增速；另一方面，1-2月全社会货运量两年平均增长7.5%，全社会货运量平均增长6.1%，生产要素正趋于活跃。这些都显示出经济循环日益畅通，有利于不断改善市场预期。 总的来说，1-2月份我国经济运行保持恢复性增长，积极因素继续增多，但一些指标仍未恢复到疫情之前水平，经济基础有待进一步巩固。因此，今年还需继续保持政策的连续性、稳定性和可持续性，保持必要支持力度，不急转弯，从而促进经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。

中国网财经3月16日讯(记者 李春晖)最新出炉的1-2月份经济数据给2021年中国经济开了个好头。在剔除去年基数低的因素后，多项指标仍实现明显增长，工业生产势头强劲，消费持续改善。 　　展望未来，专家表示，3月份经济表现有望较1-2月进一步提升，一季度中国经济将延续较好增长态势。 　　“就地过年”效应显现，供需两端均有不俗表现 　　由于今年年初局部地区疫情反复，我国首次倡导“就地过年”。这给宏观经济带来了一系列新变化，总体来看积极影响占上风。 　　工业生产受到明显提振。国家统计局3月15日公布的数据显示，1-2月份，全国规模以上工业增加值同比增长35.1%。即便与疫情之前的2019年1-2月份相比，仍增长16.9%。两年平均增长8.1%，为近年来同期较高水平。 　　在3月15日的国新办发布会上，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人刘爱华介绍，国家统计局对近5000家工业企业开展了快速调查，结果显示春节期间工业企业平均放假天数7.5天，明显少于正常年份。调查结果还显示，大概接近一半被调查企业表示超过九成员工选择就地过年。“因此，就地过年的政策对工业生产延长开工时间的作用是非常显著的。”刘爱华表示。 　　消费方面总体持续改善。1-2月份，社会消费品零售总额69737亿元，同比增长33.8%，比2019年1-2月份增长6.4%，两年平均增长3.2%。 　　从消费结构上，消费升级类商品销售快速增长。1-2月份，限额以上单位商品零售额中，18个商品类别同比增速均超过10%；通讯器材类、体育娱乐用品类商品同比增速分别为53.1%、45.6%，两年平均增速均为18.2%。 　　此外，受“就地过年”影响，网上零售持续增加。1-2月份，全国网上零售额17587亿元，同比增长32.5%。其中，实物商品网上零售额14412亿元，增长30.6%，占社会消费品零售总额的比重为20.7%。 　　浙商证券首席经济学家李超表示，1-2月经济保持良好态势，供需两端均有不俗表现。供给端，“就地过年”倡议下，工业生产保持强劲。需求端，“就地过年”虽然导致部分居民无法返乡过年，但对消费的整体冲击较弱，消费仍在向上修复通道当中。 　　展望未来：3月份经济表现有望更好 　　从两年平均增速来看，1-2月经济数据体现出“生产偏强、消费略弱”的特征。对于消费领域哪些地方增长得不尽如人意，刘爱华表示，主要是接触性消费潜力还没有完全发挥出来，比如餐饮消费还是受到一定影响。 　　数据显示，1-2月份餐饮收入7085亿元，同比增长68.9%，两年平均下降2.0%。刘爱华表示，这说明餐饮消费还是受到局部地区的聚集性和散发性疫情影响，消费潜力尚未完全释放。 　　但未来这一状况有望改善。中信证券首席宏观分析师程强表示，预计3月消费将重拾复苏动力向上修复，二三季度在疫苗不断扩大接种范围以及社交距离管制明显解除的情况下，消费尤其是服务性消费的复苏力度会加强。 　　李超也表示，随着经济步入稳态，就业状况保持稳定，居民消费意愿逐渐回暖。以春节期间一系列消费数据为例，海南离岛免税店春节7天销售额超15亿元，较疫情之前的2019年春节假期实现翻番；2021年春节档票房创历史新高，较2019年增长34%，等等。这些显示出居民巨大的消费潜力。消费仍处在修复通道当中，未来仍有较大复苏空间。 　　程强表示，3月的经济表现将较1-2月进一步提升，尽管环比较去年四季度的修复力度可能仍然偏弱，但现阶段表现偏弱的制造业、基建投资、社零均有望环比迎来进一步改善，投资的边际改善幅度可能更大，预计将带动一季度经济延续较好增长态势。 　　中国民生银行首席研究员温彬表示，下一阶段，要继续大力提振内需，巩固经济复苏基础，提升风险抵御能力。强化就业优先政策，保障重点群体就业，多渠道增加居民收入，提升消费能力和消费意愿。

“科技创新型企业的发展速度很快，产品更新迭代也很快，前期需要投入大量资金，每年研发费用预计占年预算的30%，业务增长快，对资金的需求量大。”深圳市瑞科慧联科技有限公司（简称“瑞科慧联”）负责人禹凯对记者说道。 　　遇到类似问题的科技创新型企业并不在少数，由于成立时间短，银行对企业的知识产权和信用价值难以评估，这类企业很难获得贷款。 　　记者了解到，当前，多家银行正借力金融科技手段缓解中小微企业融资难。业内人士认为，普惠金融是“十四五”期间金融工作的重点内容，建议未来进一步完善社会信用体系，破解信息不对称难题。 　　中小企业融资获力挺 　　中国人民银行副行长陈雨露表示，2021年宏观金融政策将会保持连续性、稳定性和可持续性。广大小微企业普遍关心的贷款延期还本付息政策将会延续；工、农、中、建这些大型商业银行的普惠小微贷款将会增长30%以上；在防控好金融风险的基础上，小微企业无抵押信用贷款的占比也将会继续上升。 　　中国银保监会主席郭树清强调，2021年是“十四五”开局之年，银保监会将着力完善金融有效支持实体经济的体制机制，更加精准支持科技自立自强、先进制造、民营企业、小微企业、乡村振兴、绿色发展等重点领域。 　　谈到今年银行信贷重点支持领域，光大证券银行业首席分析师王一峰认为，一是信贷投放将重点布局国家重大科技战略领域，如芯片、量子计算等电子信息产业。二是绿色金融发展有望进入快车道。三是国有大银行依然扮演普惠小微企业贷款投放的“头雁”角色，预计2021年新增普惠小微企业贷款1.45万亿元。 　　插上金融科技的“翅膀” 　　从实践结果看，金融机构通过应用金融科技在普惠金融领域已取得了显著成绩。多家银行在产品和服务创新方面作出了有益尝试。 　　瑞科慧联就从微众银行获得了500万元额度的贷款。“这笔贷款对公司来说是一个‘惊喜’，虽然受到新冠肺炎疫情影响，但我们的业务仍在飞速发展，公司已经投入476万元到项目中。”禹凯表示。 　　瑞科慧联获得的微业贷是微众银行推出的线上无抵押企业流动资金贷款产品。截至目前，微众银行累计发放微业贷金额超过4500亿元，超过60%的微业贷客户在获得授信时无任何银行企业类贷款记录。 　　微众银行行长李南青表示，微业贷的客户分布在27个省的200余座城市。微业贷已为超过170万户企业法人提供了服务，其中制造业、高科技和批发零售业客户占比超过70%。 　　大型银行也通过金融科技将服务延伸至实体经济的“毛细血管”中。中国农业银行董事长谷澍表示，“三农”服务要长上科技的“翅膀”，这主要体现在渠道创新和产品创新上。渠道创新即下沉、加强线下物理网点建设，把网点进一步建设到县域、乡镇的同时，加大手机银行在农村的推广力度。在产品方面，要推出网络融资产品，让农民更容易贷款，获得金融服务。 　　谷澍介绍，农行推出的“惠农e贷”可以实现农户贷款线上申请、线上审批、线上发放、线上还款，全面提升农户贷款的覆盖面和办理效率。截至2020年年底，“惠农e贷”产品余额已经超过3500亿元，惠及农户276万户，今年农行准备再投放1600亿元，这意味着“惠农e贷”余额有望突破5000亿元。 　　完善社会信用体系 　　展望未来，多位专家认为，进一步破解小微企业融资难题还需要加强金融基础设施建设。 　　国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，要完善社会信用体系。应进一步扩大小微企业信用信息来源。加快搭建并完善涵盖金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等大数据的服务平台，实现跨层级、跨部门、跨地域互联互通，尽快破解信息不对称难题。 　　中信集团总经理奚国华建议，鼓励商业银行发挥数据科技的力量，加速金融科技基础设施建设，加强与国家级、省市级大数据平台的合作，合规打通政府管理和社会应用的数据壁垒，形成企业的精准画像。  

人民网北京7月22日电 （孙阳）日前，国家统计局公布了上半年国民经济运行情况。从一季度下降6.8%到二季度增长3.2%，经济增长由负转正，中国经济发展韧性和活力进一步彰显。这份来之不易的半年报“成绩单”，蕴含着哪些中国经济的发展密码，面对充满困难、挑战和不确定性的外部环境，中国经济又将如何迎难而上、稳中求进？ 近日，人民网财经独家专访国务院参事、全国政协经济委副主任、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫，深度解读中国经济的发展前景与破题之策。 林毅夫院长在北京大学朗润园接受人民网专访 谈中国经济：不确定性环境中的确定性选择 人民网财经：您如何评价2020中国经济半年报？ 林毅夫：上半年中国经济“成绩单”很不错。可以说，比原来的预期要好。这里有个特殊的前提，就是新冠疫情对全球经济都造成了很大的冲击，大部分国家经济都在下行。一季度国内生产总值同比下降6.8%。到二季度，我们很快取得了3.2%的增长，可以讲，这是全球独此一家。在我看来，我们取得这样的成绩确实得来不易。 同时，我们也要看到外部环境的不确定性依然存在。疫情在全球范围内的持续爆发以及反复，都会给经济增长带来负面影响。除此之外，美国等国家的贸易政策以及对中国相关产业的恶意打压，也会给经济发展带来不确定性。对我们来说，“兵来将挡，水来土掩”，只要继续做好疫情防控工作，把我们有利于经济增长的条件挖掘出来，保持定力，像习近平总书记强调的，集中力量做好我们自己的事，我相信我们还是可以成为全球经济增长的最主要动力来源。 人民网财经：面对不确定性，中国如何用好政策工具箱？ 林毅夫：首先，我们中央政府和地方政府加起来的负债，所占GDP的比重也不到60%，而发达国家普遍超过100%，其他发展中国家也普遍超过100%，因此，我们积极的财政政策能利用的空间比较充足；从货币政策来看，其他国家开始零利率、负利率，而我们的利率还是正的，我们的准备金率也比较高，因此，我们货币政策利用的空间也很充分。同时，我们的宏观政策很有针对性和时效性，减税降费、金融支持等一系列举措也在有效落地。 更重要的，中国的增长空间依然广阔，特别是技术创新、产业升级的空间很大。智能制造、5G、人工智能等方面我们和发达国家在同一起跑线上。中国有很大的国内市场，在技术创新上取得突破以后，规模经济就能够显现出来。总体来讲，只要看清楚我们有利的因素，保持我们的定力，继续坚持改革开放，我相信，不管外部环境如何风雨飘摇，中国还是能够乘风破浪前进。 谈“六稳”“六保”：关键要保就业、稳增长 人民网财经：做好“六稳”“六保”工作，如何稳得住、保得好？ 林毅夫：“六稳”“六保”关键是保就业、稳增长。有就业，社会就能够稳定，家庭收入就能够增加，消费就能够活跃，我们的生产潜力就能够发挥出来。而就业最大的来源是什么？还是经济增长。经济有增长，有投资，就有就业机会的增加。同时，新的就业机会增加，伴随着产业升级、技术创新和劳动能力水平提升，从而推动劳动者工资水平的提高。 当前，国内还有很多好的投资机会，这些有效的投资一方面可以支撑我们的经济升值，降低我们交易费用。比如发展“新基建”就会进一步推动整个经济的效率提升。就像有4G才能更好地实现现在的移动通信和网上支付，我相信随着5G时代的到来，智能互联一定会开创出新的更多的、高附加值的新业态，从而会创造很多就业。 人民网财经：如何平衡好有效市场和有为政府的作用？ 林毅夫：不管在哪个国家，经济的持续发展一定是政府和市场“两只手”都要用好。劳动生产率水平的不断提高，需要不断的技术创新和产业升级。而技术创新、产业升级是需要企业家的奋发有为。同时，在技术创新和产业升级的过程中，也有很多问题依靠企业家自身是难以解决的。例如基础设施建设、金融制度的规范、法律制度的完善，夯实这些基础，才能让新技术、新产业的潜力有效发挥。即使在发达国家也是这样，一方面靠市场竞争，给企业家提供激励、提供机会；另一方面，靠政府来帮助企业家解决企业解决不了的事情。所以，经济改革和发展的成功，一定需要有效市场、有为政府“两只手”一起用。 而这也正是中国经济发展的优势。我们有一个有为的政府，在经济发展过程当中，也越来越重视市场的作用，从这次新冠疫情防控过程就充分体现出来，举个例子来说，疫情防控对我国来说是一次“闭卷考试”，我们在这个答题过程中很快了解到问题的本质，采取了积极有效的措施。 谈理论自信：中国需要自己的经济学理论 人民网财经：面对今天的全球经济形势，我们需要怎样的经济学理论？ 林毅夫：这是一个非常重要的问题，理论都不是凭空而来的，理论的来源只有两个，一个是过去经验的总结，一个是当前问题的解决。 从二次世界大战以后，大部分发展中国家摆脱了殖民地、半殖民地的地位，开始追求自己的工业化、现代化。当时绝大多数的国家都抱着“西天取经”的心态，希望吸取发达国家的发展经验。但是到现在，还没有一个发展中国家按照发达国家的理论而成功追赶上发达国家。其实很容易理解，简单照搬发达国家的理论，难以成功是必然的。发达国家的理论必然以发达国家所处阶段的经济基础和相关的制度、社会、政治等为暗含前提，但这些暗含前提中某些条件发生变化，旧的盛行理论就被新的盛行理论所取代。在发达国家盛行的理论不是“百世以俟圣人而不变”，拿到发展中国家直接来用，环境和条件不一样，怎么可能“放之四海而皆准”呢？ 面对风险和挑战，我们需要科学理论的指导。但是这个理论不能来自于发达国家，而是必须站在我们自己的土地上，来总结中国的成功经验。要了解为什么成功，背后的道理是什么，以及现在出现的问题是什么，在解决这个问题的过程中，我们有什么条件可以利用，有什么力量可以依靠，基于这种前提形成的理论，才会真正达到认识世界、改造世界的统一。只有根据我们自己的条件，完善市场竞争，调动企业家的积极性，发挥有为政府的作用，才能满足人民对美好生活的向往。 人民网财经：您在这方面做了哪些工作？ 林毅夫：这些年，我根据对中国发展经验的总结，提出了新结构经济学。新结构经济学强调不同发展程度国家的结构差异性，包括产业、制度、文化以及治理结构等的差异性，以及这些差异对经济发展转型和运行的影响，以期这个新的理论在各种不同发展程度的国家都能够帮助人们实现“认识世界、改造世界”目标的统一。 这是一个需要理论的时代，必然会产生理论，我们不能辜负这个时代。从今年开始，我和北大的经济学院以及我所在的新结构经济研究院合办了一个本科的新结构经济学实验班，希望从本科教育开始来使用根据我们自己的理论所编写的教科书体系，培养有能力站在中国这块土地上进行理论创新，实现认识世界、改造世界相统一的人才。我认为，21世纪中国会是全世界经济学的研究中心，全世界引领经济学思潮的大师在中国一定会出现。我相信，我们可以培养一批有能力抓住时代机遇，不辜负时代重任的经济学家。

 政策“及时雨”解中小企业之“渴” 专家建议今年地方应在降成本改革创新上有突破 　　主持人孙华：最新数据显示，2月份中国中小企业发展指数为87.5，是去年2月份以来的最高点，表明企业信心不断提升。今年的政府工作报告也提出，用改革办法推动降低企业生产经营成本。今日本报记者采访专家学者，探讨如何在营商环境、金融支持和数字化转型等方面助力中小企业发展。 　　营商环境是中小企业生存发展的土壤，我国优化营商环境的政策“组合拳”精准发力，政策效应显现。3月10日，中国中小企业协会公布的数据显示，2021年2月份中小企业发展指数（SMEDI）为87.5，环比上升0.5点，扭转上月小幅回调态势，重返上升通道，处于去年2月份以来最高位。 　　南开大学金融发展研究院院长田利辉向《证券日报》记者表示，去年疫情暴发以来，地方政府因地制宜，积极通过财政补助、信贷支持、社保缓缴、失业保险返还、税收减免、税款缓缴、房租减免等多项政策“及时雨”助力中小企业渡过难关。在政策扶持下，多数中小企业信心不断提升，我国中小企业发展指数实现了V型走势。 　　3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时强调，“用改革办法推动降低企业生产经营成本”。此外，“中小企业”也多次被政府工作报告提及。 　　田利辉认为，这说明国家高度重视中小企业发展。而各地也在加码中小企业支持政策，不断优化营商环境。譬如，广西壮族自治区人民政府已开始着手遴选专精特新“小巨人”企业，大力推进百家特色小微企业示范园建设，优化中小微企业的营商环境。预计今年各地中小企业支持政策的重点将聚焦营商环境的优化和生产经营成本的降低。 　　随着营商环境的持续优化，市场活力明显增强。据天眼查数据显示，自2020年以来，截至今年3月11日，全国新注册企业数量超2864万户，其中仅新注册的小微企业数量就接近484万户。 　　北京利物投资管理有限公司创始合伙人常春林在接受《证券日报》记者采访时认为，在疫情影响及内外部复杂的经济环境之下，中小企业整体信心不断提升，部分企业能够实现逆势增长，营收和业绩稳定性不同幅度提升，一方面凸显各地政府扶持政策持续发力，企业成本费用得到降低，营商环境得到优化；另一方面也凸显中小企业本身具备较强的韧性和潜力，成长潜力巨大，在政策扶持之下发展信心倍增。 　　结合政府工作报告提到的“用改革办法推动降低企业生产经营成本”来看，今年地方政策将有哪些亮点呢？田利辉建议，在支持中小企业发展方面，今年地方政策应在“降成本”的改革创新上有所突破，在“优环境”的执行落实上做出业绩。 　　“去年，虽然各地在税费补贴上积极为中小企业排忧解难，但是中小企业的发展不能依赖于各种形式的政府资金支持，而是需要形成自身核心竞争力。所以，用改革办法推动降成本需要在原材料成本、财务成本、组织成本和决策成本上着力。”田利辉介绍称，第一，中国如何获得大宗商品现货的定价权是企业降成本的关键抓手。第二，财务降成本不仅要靠减税降费，更需要优化资本结构，理顺融资通道。各地应鼓励引导优质中小企业积极使用资本市场工具，借力天使、创投、私募股权甚或公众市场。第三，各地要引导中小企业提升公司治理，改善组织管理，提升营运效率，从而降低生产经营成本。第四，地方政府可通过专家组织和智力支持推动中小企业的健康成长。“所以，今年应推进制度性降成本”。 　　田利辉认为，“优环境”的关键是在于营造公平竞争的市场环境，各地政府需切实谋篇布局市场化、法治化和国际化的营商环境。 　　在常春林看来，今年，相关部门解决中小企业融资难、融资贵、生产经营成本较高等问题的决心加大，解决政策的针对性或更强。他建议，针对制造业企业，或根据企业特点，推出差异化信贷政策，增加中小企业中长期融资，并将股权投资、债券融资等更多地向制造业倾斜。另外，针对生产经营成本高等问题，或不同程度放开企业参与电力市场化交易，并改革天然气供应模式和价格机制，降低企业用电用气用水的成本。 　　“综合来看，应重视‘有效市场’与‘有为政府’相互结合，营造健康的市场环境，推动市场有序竞争，激发市场活力。”常春林表示，政策性扶持与减免只能扶“一时”，通过市场化竞争把成本降低才能帮助企业长期稳定发展。 （责任编辑：蒋柠潞）

在一系列政策措施的合力作用下，我国企业的综合融资成本已明显下降。中国人民银行最新统计数据显示，2020年12月企业贷款加权平均利率创有统计以来的新低，降至4.61%，较上年同期下降0.51个百分点。 　　中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《建设高标准市场体系行动方案》明确提出，要降低实体经济融资成本。要求健全市场化利率形成和传导机制，促进银行对贷款市场报价利率（LPR）的运用，引导督促金融机构合理定价，发挥好定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用。 　　持续提升利率传导效率 　　在畅通货币政策传导渠道、提升利率传导效率的过程中，关键环节在于贷款市场报价利率改革。 　　众所周知，贷款利率由两部分构成，一是无风险利率，即基准利率；二是风险溢价。在贷款市场，基准利率正是LPR。“央行通过政策利率来引导LPR，进而影响银行的贷款利率。”央行货币政策司司长孙国峰说，其中，政策利率包括短期政策利率、中期政策利率，前者为公开市场操作利率，后者为中期借贷便利利率。“目前这个传导渠道是通畅的。”孙国峰表示，2020年，央行前瞻性地引导公开市场操作利率、中期借贷便利中标利率下降30个基点，带动1年期LPR下行30个基点，进而推动整体市场利率和贷款利率下行。 　　正因为LPR改革持续深化，贷款利率的隐性下限才能被完全打破，利率的传导效率得以提升。央行最新数据显示，2020年12月，1年期LPR较上年同期下降0.3个百分点至3.85%，5年期以上LPR下降0.15个百分点至4.65%；贷款加权平均利率为5.03%，较上年同期下降0.41个百分点，创有统计以来新低。“这充分体现了LPR的方向性和指导性。”央行在《2020年第四季度中国货币政策执行报告》中指出。 　　据经济日报记者了解，央行将继续深化LPR改革，健全市场化利率形成和传导机制，完善“以公开市场操作利率为短期政策利率、以中期借贷便利利率为中期政策利率”的央行政策利率体系，引导市场利率围绕央行政策利率中枢波动。 　　进一步规范信贷融资收费 　　贷款利率成本只是企业综合融资成本的一部分，不规范的信贷融资收费也是增加企业负担的一大主因。 　　记者调查发现，在信贷、助贷、增信等环节，金融机构的不合理收费行为仍较为普遍。以信贷环节为例，部分银行在信贷审批时，强制企业购买保险、理财、基金或其他资产管理产品。此外，有些银行要求企业必须在该行预存一定金额的存款，才能够发放贷款；或者要求企业获得贷款后，将一定数额的贷款转为在该行的存款；更有个别银行对已划拨但企业暂未使用的信贷资金收取资金管理费。 　　“银保监会高度关注以上问题，已会同相关部委出台了《关于进一步规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本的通知》。”中国银保监会相关负责人表示。 　　具体来看，一是在信贷环节取消部分涉企收费；二是在助贷环节要求银行明确自身收费事项，加强对第三方机构的管理；三是在增信环节要求银行合理引入增信安排。其中，如果该笔费用应由银行独立承担，那么银行要全额承担；如果应由企业与银行共担，银行不得强制或以合同约定的方式向企业转嫁；如果应由企业独立承担，银行、保险公司、融资担保公司等机构要最大限度减少企业支出。 　　此外，银行必须充分披露服务价格信息，通过营业场所、官方网站和手机APP等渠道，以清晰、醒目的方式公示价格信息和优惠政策，保障企业知情权和自主选择权。同时，银行还要定期评估所公示信息，及时更新服务收费项目和价格标准。 　　巩固贷款实际利率下降成果 　　针对社会高度关注的“贷款利率走势”，多位业内人士表示，今年货币政策的重点之一是“巩固贷款实际利率下降成果，促进企业综合融资成本稳中有降”，而非一味引导贷款利率深度下行。这从近期公布的LPR最新报价可见一斑。2月20日，全国银行间同业拆借中心公布新版LPR报价，1年期品种报3.85%，5年期以上品种报4.65%，两项贷款市场报价利率均连续10个月保持不变。 　　“自2019年9月以来，1年期LPR报价与1年期中期借贷便利招标利率始终保持同步调整。”东方金诚首席宏观分析师王青说，2月15日央行续作1年期中期借贷便利，招标利率为2.95%，与上月持平，这意味着2月LPR报价的参考基础未发生变化，因此LPR报价不变符合市场预期。 　　王青认为，LPR报价连续10个月保持不变的根本原因在于，2020年二季度以来我国宏观经济出现“V”形反转，当前部分地区疫情已平复，疫苗接种大规模展开，短期内只要货币金融环境保持平稳，就可为经济修复提供必要的支持。 　　“下一阶段，货币政策将继续坚持稳字当头。”中国民生银行首席研究员温彬表示，央行将更加注重对价格的引导，预计会通过更加精准的操作来调节市场所需流动性。短期内，资金面或将延续紧平衡状态，政策利率调整的概率不大，LPR也将大概率维持稳定，与经济平稳发展所需保持一致。 　　 （责任编辑：关婧）

中国人民银行3月10日公布了2月金融数据。专家表示，2月社会融资规模增量、新增信贷双双高于预期，广义货币（M2）与社会融资规模存量增速同步回升，折射出旺盛的融资需求，蕴含积极经济信号。展望未来，信贷投放将更加凸显“有保有压”的结构性特征，加大对制造业、普惠金融等领域的支持。 　　M2增速较快回升   　　数据显示，2月末，M2余额223.6万亿元，同比增长10.1%，增速分别比上月末和上年同期高0.7个和1.3个百分点。 　　“M2增速较快回升主要受到三方面因素支撑。”交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟分析，一是信贷投放高于预期，二是非银存款明显增多提高存款规模，三是财政资金投放增多。 　　新增信贷方面，2月份人民币贷款增加1.36万亿元，同比多增4529亿元。东方金诚首席宏观分析师王青说，2月新增人民币贷款期限继续向中长期倾斜，这在验证实体经济持续恢复、企业融资需求强劲的同时，也反映出当前信贷政策的精准导向，即在不搞“大水漫灌”的同时，加大对重点领域和薄弱环节的中长期贷款支持力度。 　　唐建伟预计，随着经济稳步向好，企业经营活动持续改善，信贷需求将持续旺盛。由于房地产调控趋紧，特别是对住房按揭的调控加码，居民新增中长期贷款有可能出现缩量。 　　货币调控加强结构性调节   　　数据显示，2月社会融资规模增量为1.71万亿元，比上年同期增加8392亿元；2月末社会融资规模存量为291.36万亿元，同比增长13.3%。 　　唐建伟称，促使2月社会融资规模增量较高的主要原因是新增信贷超出预期，2月对实体经济发放的人民币贷款增加1.34万亿元，同比多增6211亿元；其次是表外融资中的未贴现银行承兑汇票，2月增加640亿元，同比多增4601亿元。债券净融资规模下降则对社会融资规模增量构成拖累。2月企业债券净融资1306亿元，同比减少2588亿元；政府债券净融资1017亿元，同比减少807亿元。 　　王青认为，今年货币投放将更加凸显“有保有压”的结构性特征，“保”的重点是科技创新、小微企业、绿色发展等领域。监管层可能会推出新的政策工具，引导金融资源向这些领域集中。“压”主要指向房地产和地方融资平台。在融资成本方面，除了对制造业、小微企业发放的贷款利率还有小幅下降空间外，今年银行整体贷款利率可能呈现低位小幅上行，特别是涉房贷款利率将上升。 　　民生银行首席研究员温彬表示，下阶段M2增速和社会融资规模增速将逐渐回归至与名义经济增速基本匹配的水平。同时，货币调控还需对海外通胀和美联储货币政策调整等潜在不确定因素做好应对准备。