新华社北京12月6日电（记者王雨萧 胡林果） 记者6日从国家税务总局获悉，契税优惠新政策实施五日以来，全国共有36.4万户家庭申报享受了契税税收优惠，累计减免契税84亿元，户均减免2.3万元。 国家税务总局最新数据显示，其中，个人购买140平方米及以下家庭唯一住房和第二套住房优惠政策减税74.1亿元，个人购买140平方米以上家庭唯一和第二套住房优惠政策减税9.9亿元。政策实施后，个人购买住房享受1%契税最低优惠税率的家庭比例，达到全部受惠家庭的92.4%，较政策实施前提高了17.4个百分点。由于此次将北京、上海、广州、深圳4个城市购买家庭第二套住房也纳入了政策范围，4个城市符合条件的纳税人合计减税7.1亿元，有效降低了居民购房成本。 政策进一步促进了购房需求释放，助力房地产市场止跌回稳。国家税务总局数据显示，12月1日至5日，全国房屋交易累计申报55.3万套，同比增长24.8%。其中，北京、上海、广州、深圳同比分别增长62.2%、87.2%、27.5%和66.4%。 此前，为促进房地产市场平稳健康发展，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部发布相关公告，自12月1日起，将个人购买住房契税优惠政策的住房面积标准由原来的90平方米提高到140平方米，即对个人购买家庭唯一或第二套住房，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的唯一或第二套住房，分别减按1.5%、2%的税率征收契税。北京、上海、广州和深圳也能享受购买第二套住房契税优惠政策。

新华社北京12月5日电（记者魏玉坤） 记者5日从国家发展改革委获悉，近日，经中央区域协调发展领导小组同意，中央区域协调发展领导小组办公室印发了《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》。 中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委有关负责人表示，东北地区冰雪资源得天独厚，天然雪场多、雪质好、雪季长。制定发布实施方案，是推动东北冰雪经济发展的重要抓手，有利于引导地方提高思想认识，把冰雪经济培育成为全面振兴的新增长点；有利于加强部门协同配合和政策支持，形成工作合力；有利于营造促进东北冰雪经济发展的良好社会氛围，吸引企业投资兴业、游客旅游观光。 实施方案坚持全产业链谋划，从冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备4个方面部署15项重点任务和具体举措。比如，建设高品质冰雪旅游目的地，支持以冰雪为主题的旅游度假区和旅游景区建设，引导从单季开发向四季运营转变；探索设立地方冰雪日和专门假期，优化过境免签政策，吸引国内外游客；支持建设冰雪运动装备器材特色产业园区和冰雪装备器材检验检测中心。 实施方案从人才培养、投融资、土地保障、国际交流4个方面明确政策举措，为东北地区冰雪经济发展创造良好条件。比如，在人才培养方面，支持东北地区有条件的高等院校和职业学校开设冰雪经济相关专业，支持黑龙江省建设国家冰雪运动学院。在投融资方面，支持符合条件的冰雪经济领域基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目发行上市。 上述负责人表示，将在中央区域协调发展领导小组统筹指导下，会同有关部门和地方强化清单化闭环管理，切实抓好贯彻落实，推动辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区履行主体责任，明确时间表、路线图，精心组织实施，协调有关部门加强指导支持，推动各项工作落地见效。

看中国经济，许多人习惯于先看国内生产总值（GDP）增速。 今年前三季度，我国GDP同比增长4.8%，经济运行总体平稳、稳中有进。 前不久，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲中指出：“中国出台了一系列重磅改革举措，将有力推动经济持续回升向好，有充足信心实现今年经济增长目标，继续发挥世界经济增长最大引擎作用。” 中国经济航船始终在稳健前行，有厚实的底气，有充沛的动力，更有不断汇聚的信心，哪怕有风有雨，定能一往无前。 （一） 不可否认，中国的发展需要速度。 新中国成立特别是改革开放以来，我们用短短几十年时间走过西方发达国家几百年的发展进程，用速度压缩了时间，创造了发展空间。 中国以奋进的姿态迈进新时代，习近平总书记强调：“为了实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们必须同时间赛跑、同历史并进。” 2012年至2023年，我国国内生产总值从54万亿元增长到126万亿元，人均GDP从39771元增长到89358元，居民人均可支配收入从16510元增长到39218元，全社会研发经费投入从1.03万亿元增长到3.3万亿元…… 我国经济实力、科技实力、综合国力跃上了新台阶，发展具备了更为坚实的物质基础，我们打赢了脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。 作为世界第二大经济体，中国的经济体量今非昔比。但对于一个14亿多人口的发展中大国来说，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。 发展仍是解决我国一切问题的基础和关键。向着第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，必然要有持续积累的经济总量作为重要支撑。 今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。努力完成全年经济社会发展目标任务，确保明年“十四五”规划顺利收官，保持一定经济增速至关重要。 前三个季度，我国国内生产总值分别增长5.3%、4.7%、4.6%，虽有所起伏，但波动幅度不大，保持在预期目标附近。 这样的增速是多重因素叠加的结果，有世界经济增长动能趋缓带来的冲击，有房地产、地方债等长期积累的结构性矛盾的影响，也有内需不振、部分企业经营困难、洪涝灾害频发等方面的作用。 但是，我们顶住了压力，守住了底线，经济稳定运行的总基调没有变。 纵向看，今年前三季度GDP总量比去年同期增加了近3.7万亿元，三季度GDP总量比去年同期多了近1.3万亿元，环比增速连续九个季度正增长。 无论是增量还是增势，前三季度的经济运行已经为实现全年目标打下了坚实基础。 横向看，三季度，美国实际国内生产总值按年率计算增长2.8%，欧元区和欧盟均同比增长0.9%，日本环比增长0.2%。同主要经济体相比，我国经济增速仍位居前列。 世界经济需要中国的增长，国际社会表现出对中国经济的乐观期待。近期，美国彭博社基于国际货币基金组织最新预测计算得出结论，未来五年中国仍将是全球增长的最大贡献国。 全面看，支撑经济增速，还有更多可圈可点的亮色。 前三季度，铁路、民航客运量同比分别增长13.8%、19.1%，我国跨区域人员流动量490.9亿人次，同比增长5.4%； 全社会用电量累计7.41万亿千瓦时，同比增长7.9%，5G、大数据、云计算、人工智能、电动汽车等新兴行业用电量高速增长； 全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入同比增长5.9%，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入同比增长10%； 根据国内旅游抽样调查统计结果，国内出游人次同比增长15.3%，国内游客出游总花费同比增长17.9%。 一项项快而优、小而美的数据，从一个个侧面呈现出中国经济增长的广泛性与多元性。这些细分领域的增长，单独来看可能并不显著，但累积起来却可以对整体增长产生积极影响。 总的看，今年前三季度我国宏观经济大盘“稳”的态势得以延续，中国经济稳中向好有支撑、有基础、有底气。 （二） 看经济增速，不仅看当下、看一时，更要辩证看、长远看。 重视速度、不唯速度，是当前中国经济发展所遵循的辩证法。 GDP及其增速，通常用来衡量一个经济体的综合经济实力和水平。但作为一个数量指标，GDP强调的是量的概念，并不能全面反映经济活动的质量和效率。 习近平总书记指出：“把经济发展仅仅理解为数量增减、简单重复，是形而上学的发展观。” 上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功跻身高收入经济体。那些取得成功的国家，就是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。那些徘徊不前甚至倒退的国家，就是没有实现这种根本性转变。 粗放型经济发展方式曾经在我国发挥了很大作用，但也让我们付出了巨大的资源和环境代价，掩盖了一些矛盾和风险。 如果我们不破除“速度崇拜”，习惯于铺摊子、上项目，即使暂时把速度抬上去了，也会透支未来的增长。 “速度再快一点，非不能也，而不为也。” 进入新时代，习近平总书记鲜明提出我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要论断。 发展是硬道理，高质量发展是新时代的硬道理。从完整准确全面贯彻新发展理念，到加快构建新发展格局，再到因地制宜发展新质生产力，中国经济不断被注入高质量发展的新内涵。 当前的中国经济，更加注重实现质的有效提升和量的合理增长，而不是简单以GDP论英雄。 今年全年经济增长目标是5%左右，我们一直朝这个目标全力以赴。经过努力，在5%的左一点或是右一点，都可以接受。 相比于速度，评判经济好不好，我们更要看发展动力是否强劲、经济结构是否合理，看创新驱动力是否更强了、发展是否更协调了、绿色底色是否更厚重了、开放水平是否更高了、老百姓是否更幸福安康了。 几个节点颇具意味。11月15日，X8083次中欧班列从重庆驶向德国杜伊斯堡，中欧班列累计开行达到10万列。 2011年，第一列中欧班列为单一IT产品的“中国制造”。如今，第10万列的货单里，包括电子信息产品、汽车整车及零配件、机械工业配件等“中国创造”。 就在不久前，随着一辆新车在武汉下线，我国新能源汽车产量首次突破年度1000万辆。 从2015年开始，中国新能源汽车产销量连续9年位居全球第一，2023年产销量占全球比重超过60%，表明中国从汽车大国迈向汽车强国走出坚实步伐。 更多指标，透射出中国经济求质而进、换挡升级的轨迹： 前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.8%。其中，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.1%、7.5%，高技术产业投资同比增长10%。 前三季度，新领域新赛道继续拓宽，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长11.3%，光电子器件、虚拟现实设备、太阳能电池等产品产量保持两位数增长。 前三季度，经济发展的“含绿量”提升，非化石能源消费量占能源消费总量比重同比提高2.6个百分点；初步测算，规模以上工业单位增加值能耗同比降幅比上半年扩大0.8个百分点。 经济发展的出发点和落脚点，是让人民群众过上更加美好的生活。 百姓大大小小的身边事、关切事、难办事，不断纳入国家发展的顶层设计。今年9月，中共中央、国务院印发关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见，提出六方面24项措施。 前三季度，全国城镇新增就业达1049万人，城镇调查失业率平均值同比下降0.2个百分点，全国居民人均可支配收入实际增长略高于GDP增速。 加快转型升级，增添高质量发展动力；增进民生福祉，折射高质量发展成色。 国家统计局作出明确判断：“中国经济在保持量的合理增长前提下，经济发展的结构在优化，质量在提升，高质量发展稳中有进的大趋势没有变。” （三） 2024年只有不到一个月时间了，抓经济到了冲刺关键期。 党中央始终把稳增长放在经济工作的重要位置，面对经济运行中出现的新情况、新问题，总揽全局、正视困难、科学决策，及时加强宏观调控，加快推出一揽子增量政策。 财政货币政策逆周期调节力度空前—— 增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，从今年开始连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债；9月27日起下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，预计释放长期流动性约1万亿元；10月21日贷款市场报价利率（LPR）下降25个基点。 促进房地产市场止跌回稳持续加力—— 多地调整住房限购政策，取消普通住房和非普通住房标准；降低住房贷款首付比例、降低存量房贷利率落实到位，加大住房交易环节契税优惠力度，降低二手房交易成本。 提振资本市场多措并举—— 创设证券、基金、保险公司互换便利，创设股票回购、增持专项再贷款，发布推动中长期资金入市的指导意见。 帮助企业渡过难关逐步显效—— 民营经济促进法草案向社会公开征求意见，国家、省、市、县四级发展改革部门与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制进一步健全，出台促进外贸稳定增长的若干政策措施，大规模设备更新和消费品以旧换新带动相关产品销量持续增长。 进入金秋后，我们明显感受到，市场人气更旺了，股市、楼市更活跃了，经营主体的预期在改善，全社会的信心在增强。 10月份，全国新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9%，连续8个月下降后首次实现增长；沪深两市日均成交额达1.98万亿元，环比增长近150%。 据商务大数据监测，11月上旬，重点监测零售企业家电、通信器材、服装销售额分别同比增长45%、28%和6%，部分老字号产品销售额翻番。 政策组合效应正在有效释放。10月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，重回景气区间；全国服务业生产指数同比增长6.3%，比上月加快1.2个百分点；社会消费品零售总额同比增长4.8%，比上月加快1.6个百分点；货物进出口总额同比增长4.6%，比上月加快3.9个百分点。 一系列“加快”表明经济企稳回升势头增强，积极因素累积增多，我们对完成全年经济社会发展目标任务的信心更足了。 信心赛过黄金，自信才能自强。 前进道路上有涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，可能遇到风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，但中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变，我国超大规模市场优势、巨大市场需求不会改变。 同时要看到，国际环境更趋复杂严峻，世界经济不稳定性、国际政治不确定性增大，个别国家对我们的遏制打压可能升级；国内消费增势仍然较弱，稳投资难度加大，有的行业依然下行，一些企业困难加重，很多积极变化只是初步的，经济回升向好的基础还不牢固。 面对错综复杂、快速变化的形势，我们要把握好时与势、危与机、稳与进，准确识变、科学应变、主动求变，既要正视面临的困难和挑战，又要看到具备的有利条件和积极因素，从最坏处准备，争取最好的结果，牢牢掌握主动权。 干字当头。我们要倍加珍惜中国经济来之不易的向上、向优、向好局面，发挥独特的政治优势、制度优势、人心优势，坚决落实党中央对经济工作作出的决策部署，打好存量政策和增量政策组合拳，千方百计提振消费、扩大需求，加快推进产业提质升级，加大助企帮扶力度，深入推进重点改革任务，稳住楼市、股市两个“风向标”，加强重点领域风险防范应对。 信心为钥。交出一份让人满意的全年经济发展成绩单，需要全国上下心往一处想、劲往一处使，迎难而上、积极有为、共同奋斗。 “踏遍青山人未老，风景这边独好。”翻山越岭，拨云见日，中国经济必将迎来新天地。

新华社北京12月3日电　近日，中共中央宣传部发出关于认真组织学习《习近平文化思想学习纲要》的通知。全文如下： 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把文化建设摆在治国理政突出位置，作出一系列重大部署，推动文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就，社会主义文化强国建设迈出坚实步伐。习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，创造性提出一系列新思想新观点新论断，形成了极为丰富的理论成果。2023年10月，党中央召开全国宣传思想文化工作会议，正式提出并系统阐述了习近平文化思想，在新征程上高举起我们党的文化旗帜。习近平文化思想是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，是坚持“两个结合”、推进马克思主义文化理论创新的重大成果，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、推动文化繁荣、建设文化强国提供了强大思想武器和科学行动指南。 按照党中央统一部署，为把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，帮助广大党员、干部、群众系统学习掌握习近平文化思想，中央宣传部组织编写了《习近平文化思想学习纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》全面反映习近平新时代中国特色社会主义思想在文化领域的原创性贡献，系统阐释习近平文化思想的基本精神、基本内容、基本要求，是深入学习领会习近平文化思想的权威辅助读物。 各级党委（党组）要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要组织党员认真读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平文化思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化认识，全面理解把握。要把《纲要》纳入学习计划，作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，推动习近平文化思想进教材、进课堂、进学生头脑。要坚持原原本本、深入系统学，结合实际、聚焦重点学，触类旁通、融会贯通学，更加自觉用习近平文化思想指导解决实际问题，不断提高把握文化发展规律、推动文化强国建设的能力和水平，切实做到学思用贯通、知信行统一。 要通过广泛的学习宣传阐释工作，引导广大党员、干部、群众进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平文化思想，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，锐意进取、守正创新，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创宣传思想文化工作新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗。

近日，市场利率定价自律机制发布了《关于在存款服务协议中引入“利率调整兜底条款”的倡议》（以下简称《倡议》），要求银行应在同客户签署的存款服务协议中加入“利率调整兜底条款”，并自2024年12月1日起生效。 《金融时报》记者了解到，根据倡议，客户同银行签订的存款服务协议中，需加入“利率调整兜底条款”，确保在协议期内，银行存款挂牌利率或存款利率内部授权上限等调整能及时体现在按协议发生的实际存款业务中。当存款利率调整后，客户和银行可以协商确定存款利率水平。需要说明的是，当银行下调存款利率时，客户可以选择接受调整后的存款利率或提前终止协议；当银行上调存款利率时，银行也可以选择接受调整后的利率或提前终止协议。 如何避免利率传导梗阻 “当前，存款服务协议长期锁定利率，加大了银行的利率风险，形成了利率政策传导梗阻。”有业内人士对《金融时报》记者表示，银行在一笔存款正式存入并生成存款正式合同前，一般会与对公客户签订关于框架性服务内容的协议，其中包含利率等多个存款关键要素。客户可以在协议期内任意时间办理协定存款、定期存款等业务，并提前锁定未来一定时间的利率。 据了解，存款服务协议为国内特有的金融协议，国际上增量资金在存入时需参考当时的市场利率确定，不能通过协议提前锁定存款利率，以免增加其利率风险。“若客户同银行签订一个期限很长的服务协议，如3年期、5年期，并锁定利率水平，但市场利率是变化的，加大了银行面临的利率风险，使利率政策传导受到梗阻，不利于维持金融服务实体经济的可持续性。”业内人士表示。 随着本次“利率调整兜底条款”的引入，业内普遍认为，这有助于银行管理自身利率风险，降低负债成本，稳定净息差，保障持续稳健经营；对客户来说，可以使其将闲置资金投入生产经营，更加聚焦主责主业，避免资金在金融体系内沉淀空转。从宏观调控的角度来说，也有助于规范市场竞争秩序，疏通利率传导的堵点，推动社会综合融资成本稳中有降。 正常存款合同不受影响 值得关注的是，《倡议》发布后，对于该条款，市场上有这样一种误读，即如果存款挂牌利率下调了，那么此前已存的3年期、5年期定期存款利率也要下调。 记者求证业内人士了解到，事实并非如此。 实际上，《倡议》所提及的“存款服务协议”是指，对公客户存款存入前涉及存款利率的有效书面材料，包括报价单、相关投标文件、服务协议、承诺函以及定价单等（以下简称“协议”）。因此，《倡议》规范的是此类协议。若利率相关的法律法规、规章政策调整或中国人民银行存款基准利率、存款自律约定、银行总行存款利率内部授权上限等发生调整，导致协议约定的利率水平超出允许范围，银行应在按协议约定存款业务开办前及时通知客户，告知银行存款利率的调整情况。 记者了解到，新增存入资金要按当时的市场利率执行，是对已有政策的规范执行，避免个别企业和机构使用存款服务协议规避利率政策调整。 简单来说，《倡议》针对的是长期合同下，对公客户存入的增量资金利率变化，和老百姓没关系。这类资金会随时存入银行，国际上也是通行惯例，新增存入的资金要按照当时的市场利率，避免利率风险。但是只要资金已经存入银行，不管是老百姓还是对公存款，都按存入时的利率执行到底，在存期内是不变的，老百姓对此无需担心。 “此次《倡议》是针对少数企业和机构作出规范。”有业内人士对《金融时报》记者表示，例如，某家企业和银行在5年前签订了一份存款服务协议，约定存款的5年内，1年期利率都按1.75%执行，但是，当前1年期利率已经降到了1.1%，银行无法如约执行该协议。银行如果要执行，就必须突破银行内部授权上限，通过手工补息等方式违规向客户支付超出自律上限的利息。此次“利率调整兜底条款”的目的是杜绝此类情况，针对的是不规范的企业存款服务协议，而不是正常存款合同。所有正常的存款合同不受影响。也就是说，只要是对已经存入银行的定期存款，不管是3年期还是5年期，都可按存入时的利率执行到期。

今年是沪深港通互联互通机制开通10周年，作为世界首创的资本市场开放新模式，互联互通使内地与香港的资本市场在融合中愈发生机勃勃，也为中国资本市场的对外开放树立了典范，吸引了更多的国际投资者关注和参与中国资本市场。 过去10年来，沪深港通交易结算机制进行了一系列优化，包括扩大交易额度、优化交易日历等。在制度的不断更新发展下，沪深港通取得了亮眼的成绩。香港交易所发布的《内地与香港资本市场互联互通十周年白皮书》显示，2024年前三季度，北向和南向交易的日均成交额分别为1233亿元人民币和383亿港元，与2014年开通首月相比，分别增长了21倍和40倍。同时，内地投资者通过港股通持有的证券资产总市值超过3.3万亿港元，是2014年底的200多倍。 总体来看，我国资本市场开放已经取得了一系列成果。自2002年12月开始实行合格境外机构投资者（QFII）制度，迈出金融市场融入全球化的第一步后，我国按照国际标准持续推动债券市场、股票市场、金融衍生品市场对外开放，扩大跨境投融资的渠道，金融市场制度与国际标准接轨，金融市场制度型开放不断深化。 经验表明，推动资本市场对外开放已经成为促进资本市场高质量发展的必要途径。 在引入中长期资本方面，随着对外开放，我国市场吸引力显著提升，A股已经纳入明晟、富时罗素、标普、道琼斯等国际知名指数，可以吸引境外长期资金配置A股资产。同时，我国指数体系也不断创新。当前，中证A500指数及其系列产品的火热离不开对外开放带来的宣传效应，而中证A500指数也为境外投资者入市进行了专门的机制设置。在A股“品牌效应”和外资投资便利机制的不断完善下，随着越来越多的中长期资金进入市场，将为投资者塑造一个稳定的市场环境。 在助力新质生产力方面，对外开放为科技创新类企业提供了更多的融资来源。一方面，外资机构来华展业的便利度提升以及经营范围和监管要求实现国民待遇，将为科技创新型企业带来新的资金来源；另一方面，随着中国证监会实施企业境外上市备案制度，境内企业赴境外上市有了更畅通的渠道。据不完全统计，自企业境外上市备案制度施行以来，截至目前，有近200家企业已获境外首发备案和全流通备案，其中，人工智能、生物医药、自动驾驶等新经济领域企业不断涌现。 在加快对外开放方面，越来越多的海外机构来华展业。近年来，我国不断拓展资本市场对外开放的深度和广度，外资机构纷纷来华布局。数据显示，截至10月底，富达等25家外资控股或全资证券基金期货公司相继获批，花旗银行等5家外资银行在华子银行获得基金托管资格，桥水等35家外商独资或合资私募证券投资基金管理人在基金业协会备案。 同时，海外机构的布局也为我国资本市场发展提供了支持。在养老金融方面，作为金融五篇大文章之一，养老金融已成为我国积极应对人口老龄化挑战的重要举措。许多外资机构在养老金融这方面有特长，让外资机构参与养老金融建设可以借鉴其相关经验，更好地做好普惠金融工作。 扩大资本市场双向开放是推动资本市场高质量发展的必由之路。如今，市场发展成果已经证明，扩大资本市场双向开放与推动资本市场高质量发展不可分离，二者相辅相成。其中，随着外资投资中国资本市场的制度建设逐步完善以及越来越多的企业赴海外上市，使全球投资者可以更好地分享中国发展红利。与之相对应，中国资产也吸引了更多的关注，对外开放引入的海外资本和经验技术，为我国资本市场发展提供了更多的资源和机遇。 展望未来，随着更多的政策出台，对外开放制度体系将进一步完善，同时，政策制定的稳定性和透明度也在不断增强，为扩大资本市场双向开放、推动资本市场高质量发展提供了坚实基础。

“保险是现代金融业的重要组成部分，是现代市场经济的基础性制度安排，在强化风险保障、促进经济发展方面具有独特的行业优势。”在11月21日举办的中国保险行业协会第七次会员大会上，金融监管总局党委书记、局长李云泽表示，保险业要深入学习习近平总书记关于金融工作的重要论述，坚决贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融工作会议精神，全面落实《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》部署，坚守金融工作的政治性、人民性，锚定金融强国建设目标，坚定不移走中国特色金融发展之路。 李云泽强调，要充分认识保险业在服务中国式现代化进程中的重要作用，主动融入经济社会发展大局，坚定回归本源、专注主业，锚定发力方向，支持筑牢经济安全网、社会保障网、灾害防控网，充分发挥经济减震器和社会稳定器功能。要把握正确发展理念，树立大保险观，找准机构定位，坚持正确的经营观、业绩观、风险观，不断优化保险供给。要切实转变发展模式，加快由追求速度和规模向以价值和效益为中心转变，坚持守正创新，提升专业化经营管理能力，健全考核激励机制，推动服务向基层延伸、产品向细分领域拓展。要坚决守住风险底线，妥善应对利差损风险，深入实施“报行合一”，强化资产负债统筹联动，拓宽资本补充渠道，增强风险抵御能力。 李云泽要求，保险行业协会要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，强化党的政治建设，坚决落实中央巡视整改要求，纵深推进全面从严治党，促进党建与业务深度融合。坚持民主办会，完善协会治理，促进行业自律，强化消费者权益保护。弘扬中国特色保险文化，树立行业良好形象，不断开拓协会工作新局面。

近日，第二十六届中国国际高新技术成果交易会（以下简称“高交会”）在深圳举办，作为高新技术发展的风向标，本届高交会展示了我国科技创新和高质量发展的最新成果，尤其是高精尖技术、低空经济、清洁能源和低碳技术、大国重器等方面展出的新质生产力发展成果引人关注。 这只是我国科技实力和创新能力稳步提升的一个缩影。近年来，我国科技整体实力实现飞跃式发展——全球创新指数排名从2012年的第34位上升到2024年的第11位，C919大飞机实现商飞，5G率先实现规模化应用，新能源汽车、锂电池、光伏产品等外贸“新三样”扬帆出海，北斗导航系统实现全球化运营，潜水器载人谱系化发展，“地壳一号”钻井深度超过9000米…… 科技创新能够催生新产业、新模式、新动能。当前推动经济高质量发展，核心是要提高全要素生产率，而科技创新是关键。科技创新发展的背后离不开金融的有力支持。中央金融工作会议提出要做好金融五篇大文章，其中科技金融居于首位，体现了我国对金融支持科技创新的高度重视。 发展科技金融，既是加快实现高水平科技自立自强的现实需要，也是金融行业服务实体经济和支持金融强国建设的重大责任。当前，一张围绕科技金融赋能新质生产力的蓝图渐次展开，越来越多的金融机构正在用“真金白银”支持科技型企业高质量发展。 从一组数据可以看出金融机构和金融市场对科技创新支持力度明显提升：过去5年，高技术制造业中长期贷款余额年均保持30%以上的增速，科技型中小企业获贷率从14%提升至47%；科创类债券建立注册发行绿色通道，发行规模持续提升；科创票据累计发行突破1万亿元；服务科技创新的股权融资市场快速发展，超过1700家专精特新企业在A股上市，创业投资基金管理规模达3.3万亿元。 在取得上述成绩的同时，应该看到，传统金融服务理念和模式与科创型企业发展的金融需求还不能完全匹配，科技金融发展还有较大发展空间。例如，从我国目前金融市场体系和结构来看，仍需加快发展直接融资市场；金融机构面对科创企业大量融资需求时有不敢投、不愿投、投不准的顾虑；科创企业不同阶段的融资存在差异，金融要素配置效率有待提高。 需要明确的是，科技创新复杂多元，不同科创主体和活动、科技型企业成长不同阶段的金融需求差异较大，因此，未来要引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，统筹运用好股权、债权、保险等手段为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务。 一方面，要继续加大对科技型中小企业的信贷支持力度。目前，商业银行依然是大部分科创主体融资的主要渠道，未来，要推动银行完善资源配置、绩效考核等安排，逐步形成与科技强国建设相适应的信贷资产结构。同时，要引导商业银行构建科技金融专属组织架构，提升科技支行和业务团队专业化水平。另外，针对科创企业的轻资产特征，未来要进一步丰富和完善科技金融产品服务谱系，发展“贷款+外部直投”、知识产权质押贷款等产品。 另一方面，要推动创业投资高质量发展。在金融支持科技创新中，存在以间接融资为主的社会融资模式与科创企业的融资需求匹配度不足的问题。针对这一问题，未来，要着力推动创投行业高质量发展，畅通“募投管退”全链条，特别是拓宽创投资金来源和退出渠道，支持更多优质股权投资机构发债融资，发挥好政府投资基金引导作用，发展市场化并购母基金、创业投资二级市场基金，推动创投机构提升综合服务能力，精准支持种子期、初创期科技型企业。 当然，在这个过程中还要平衡好金融支持与风险防范问题。未来，要引导金融机构加快构建适应科技型企业特点的风险评估模型，积极运用数字技术提高风险评估和监测能力。

新华社北京11月19日电　近日，由中国人权研究会组织编写的《中国人权事业发展报告（2024）》（人权蓝皮书）正式发布。这是中国人权研究会自2011年以来发布的第14部人权蓝皮书。 蓝皮书包括总报告、专题报告、个案调研报告共25篇以及附录。总报告介绍了2023年我国统筹国内国际两个大局推进人权事业全面发展的总体情况，重点就厚植民生福祉提升经济、社会和文化权利保障水平，推进良法善治强化公民权利和政治权利保障，促进各类特定群体共享人权成果等进行阐释。 专题报告对经济社会文化权利、公民和政治权利、特定群体权利保障以及国际人权交流合作等细分领域进行了分析，包括新业态从业者劳动权益保障、城市更新行动与居民幸福感提升、公民心理健康权保障、农民参与乡村建设民主权利的保障、无障碍环境权利保障等。其中，国家反网络暴力的新进展、数字经济建设中的生存权和发展权保障、数字政府建设对保障公民权利的作用、网络空间中的未成年人保护等四篇报告，专门聚焦数字技术对人权保障的影响。蓝皮书还首次对国家人权教育与培训基地建设情况，以及新时代以来我国人权研究及人权学科体系建设的新进展进行了梳理。 个案调研报告包括“长江十年禁渔”政策执行过程对退捕渔民权益的保障、云南生态文明建设与环境权保障的经验、采矿业和矿产价值链首个调解磋商机制以及《中国纺织服装企业社会与环境尽责管理指南》的制定与实施等内容。 中国人权研究会成立于1993年，是国内人权领域最大的全国性学术团体，在联合国经社理事会享有特别咨商地位。

新华社北京11月12日电　 国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定 国务院决定对《全国年节及纪念日放假办法》作如下修改： 一、将第二条第二项修改为“（二）春节，放假4天（农历除夕、正月初一至初三）”，第四项修改为“（四）劳动节，放假2天（5月1日、2日）”。 二、增加一条，作为第七条：“全体公民放假的假日，可合理安排统一放假调休，结合落实带薪年休假等制度，实际形成较长假期。除个别特殊情形外，法定节假日假期前后连续工作一般不超过6天。” 此外，对条文顺序和个别文字作相应调整和修改。 本决定自2025年1月1日起施行。 《全国年节及纪念日放假办法》根据本决定作相应修改，重新公布。 全国年节及纪念日放假办法 （1949年12月23日政务院发布　根据1999年9月18日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第一次修订　根据2007年12月14日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第二次修订　根据2013年12月11日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第三次修订　根据2024年11月10日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第四次修订） 第一条　为统一全国年节及纪念日的假期，制定本办法。 第二条　全体公民放假的节日： （一）元旦，放假1天（1月1日）； （二）春节，放假4天（农历除夕、正月初一至初三）； （三）清明节，放假1天（农历清明当日）； （四）劳动节，放假2天（5月1日、2日）； （五）端午节，放假1天（农历端午当日）； （六）中秋节，放假1天（农历中秋当日）； （七）国庆节，放假3天（10月1日至3日）。 第三条　部分公民放假的节日及纪念日： （一）妇女节（3月8日），妇女放假半天； （二）青年节（5月4日），14周岁以上的青年放假半天； （三）儿童节（6月1日），不满14周岁的少年儿童放假1天； （四）中国人民解放军建军纪念日（8月1日），现役军人放假半天。 第四条　少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。 第五条　二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日，均不放假。 第六条　全体公民放假的假日，如果适逢周六、周日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢周六、周日，则不补假。 第七条　全体公民放假的假日，可合理安排统一放假调休，结合落实带薪年休假等制度，实际形成较长假期。除个别特殊情形外，法定节假日假期前后连续工作一般不超过6天。 第八条　本办法自公布之日起施行。

《金融时报》记者梳理同花顺iFinD数据发现，今年10月份，中国人民银行、金融监管总局以及国家外汇管理局共对银行业金融机构（包括各分支机构）开出105张罚单，共涉及被罚没总金额约6228.79万元（以处罚公告日统计），较前月有所下降。 10月份，信贷业务违规与内部控制存在不足仍然是银行业金融机构受罚的主要原因。业内专家表示，金融机构持续因信贷业务违规受到处罚，释放出监管对相关违规行为的“零容忍”态度，也提示银行要继续做好信贷业务合规管理。 罚单数量、金额“双降” 10月份，银行业金融机构收到的罚单数量、整体被罚没金额延续9月份的下降趋势。此前，7、8、9月份三个月相关机构被罚没总金额分别为1.98亿元、2.53亿元及8012万元。 从主体来看，10月份，国有大型银行（包括各分支机构）与农村商业银行当月收到罚单数量最多，分别收到33张、34张罚单；股份制银行、城商行则分别收到17张、19张罚单，数目相对较少。从被罚没金额来看，国有大型银行10月份合计被罚没2103.79万元，其中包含7张百万元以上罚单；股份制银行合计被罚没818万元；城商行共收到19张罚单，被罚没1810万元；农村商业银行收到罚单数量较多，但整体金额不高，10月份共收到34张罚单，被罚没1412万元。 此外，10月份，1家政策性银行及1家外资银行收到罚单。涉及违规事由是发放偏离服务“三农”定位的贷款且形成风险、贷后管理不到位致信贷资金回流至借款人账户、违反规定办理资本项目资金收付。 值得关注的是，10月份，没有出现千万元级别的“大额罚单”，百万元级别的罚单仅有13张，涉及各类银行主体，共涉及被罚没金额2623万元，与此前几个月份相比，数量、金额均明显下降。其中，单张罚单涉及金额最高为550万元，为国家金融监督管理总局安徽监管局对辖内一家城商行开出，主要违法违规事实为该行流动资金贷款贷前、贷后管理不到位。此外，九江银行因发放流动资金贷款为房地产开发项目垫资、违规办理委托贷款、向“四证”不全的房地产项目提供融资等违规行为被国家金融监督管理总局江西监管局处以410万元罚款。其他11张罚单中，单张罚单涉及金额均不足300万元。 风控、合规仍待加强 观察银行业10月份罚单可见，违法违规案由主要集中在信贷、票据业务，尤其是信贷业务中，贷后管理问题及涉房贷款相关问题较常见。例如，贷款资金违规流入楼市股市、违规向房地产开发企业提供融资、向借款人转嫁二手房按揭贷款抵押评估费、向“空户”虚假放贷等。同时，还存在部分汽车贷款相关罚单。 多家金融机构因流动资金贷款流入限制性领域受到严厉处罚。此前，随着股市行情趋于火热，贷款资金违规入市苗头再现。已有多家银行发文提醒，银行信贷资金严禁违规流入股市，不得用于投资股票，一经发现，将采取提前收回贷款、中止发放尚未发放的贷款、清偿全部贷款本息及相关费用等措施。 “相关规定要求银行信贷资金不能进入股市，初衷仍是有效进行风险隔离。”上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚表示，后续监管可能还会加强行政处罚手段来遏制相关行为。 在中国人民银行各地分支机构开出的罚单中，“违反账户管理规定”及“未按规定履行客户身份识别义务”频现。例如，因违反账户管理规定，长沙农商银行、张家界农商银行等10家农商行被中国人民银行湖南省分行罚款共224万元。同在10月份，中国人民银行云南省分行对云南陇川农商银行、云南广南农商银行、云南玉龙农商银行分别开出81.7万元、75.7万元、51万元的罚单，主要原因包括上述银行违反账户管理规定，违反人民币反假有关规定，占压财政存款或资金，违反信用信息采集、提供、查询相关管理规定及未按规定履行客户身份识别义务等。 内控管理不到位致多名员工被终身禁业 记者梳理罚单发现，10月份，金融管理部门累计对7名银行从业人员开具了终身禁业的罚单。 从所属机构类型来看，涉及1家国有大型银行、1家股份制银行、3家农商行、1家村镇银行及1家农信社。从人员类别看，1名农业银行地方分行行长及2名农商银行支行行长因对违规行为负有责任被予以禁止终身从事银行业工作的行政处罚。 从被处罚的原因来看，包括贷款“三查”不到位、侵占客户资金、贷款资金被挪用等。例如，安徽枞阳农村商业银行枞川支行时任行长祝依亮，因对该行贷款“三查”和信贷管理不尽职的违规行为负有责任，被予以禁止终身从事银行业工作的行政处罚。时任江苏江南农村商业银行常州市武进支行客户经理戴自强，因对支行员工行为管理不到位导致员工利用职务便利挪用、侵占客户资金负有责任，被终身禁业。 值得关注的是，有一张罚单涉及理财产品“双录”问题，时任中国光大银行股份有限公司哈尔滨顾乡支行大堂经理助理周雪，因为对该支行存在的违规代客操作、违规逆流程“双录”和POS机管理混乱问题及内控制度执行不到位负有责任，被予以终身禁业处罚。 据了解，“双录”是金融管理部门为整治银行业金融机构误导销售、“私售”飞单等乱象作出的专门规定。各级监管机构对此强化问责，有助于强化机构主体责任，确保相关工作取得实效，实现“卖者尽责”基础上的“买者自负”，切实保护投资者合法权益。

11月11日，中国人民银行公布10月金融数据。10月末，我国社会融资存量同比增长7.8%；人民币贷款余额同比增长8%；10月末广义货币（M2）同比增长7.5%。 金融总量增速稳中有升 《金融时报》记者注意到，过去两个月里，广义货币供应量（M2）增速继续企稳回升，过去两个月累计升高1.2个百分点。 对此，应该如何理解呢？有业内专家从三个方面进行解释。一是债市和理财资金开始向存款回流。近期，中国人民银行出台了一揽子增量金融政策，有效改善了经济预期，市场信心提振，资本市场回稳，投资者风险偏好由避险情绪主导转向更为积极的资产配置。二是银行向证券、基金等非银行业金融机构的融资增加。随着支持资本市场稳定发展两项工具正式推出落地，商业银行向非银机构的融资增多，既促进了银行与非银机构之间的资金融通，增强了金融市场流动性，同时也对增加M2产生了直接的推动作用。三是财政支出加快，财政存款更多转化为企业存款。随着财政支出节奏加快，稳增长逐步加力，带动实体经济部门存款同比增多。 此外，狭义货币（M1）增速有所回升。10月末，M1同比下降6.1%，这也是该指标今年以来第一次增速回升。 “M1增速边际回升，既反映出在增量政策加快推进的背景下，经济活动企稳向好，社会信心有所改善，也受益于金融市场上投资者风险偏好提升。”业内人士对《金融时报》记者分析称，随着近期一系列增量政策的支撑效应进一步落地显效，M1增速有望企稳。 《金融时报》记者关注到，央行在最新发布的2024年第三季度货币政策执行报告中，对货币供应统计体系进行了专题分析，预计相关统计口径调整优化后，M1统计还将更加完整、科学，能更好适应金融市场和金融创新的发展态势。 盘活存量信贷取得成效 贷款投放效率进一步提升 对于社融增长，业内专家普遍认为，在去年的高基数下，今年的社融增速保持了较快增长。 《金融时报》记者梳理发现，2023年10月，社会融资规模中的政府债券新增1.56万亿元，比2020年至2022年的同期均值高1.1万亿元，明显超出季节规律。 “这主要是由于去年10月开始加速发行地方政府特殊再融资债券，当月新增逾1万亿元，用于偿还拖欠企业账款等存量债务，推高社会融资规模基数，对今年10月同比增速产生了下拉效应。”业内专家对记者表示。 信贷数据方面，有市场机构估算，前三季度主要金融机构贷款发放量超过110万亿元，比2023年同期多近8万亿元，比2022年同期多近20万亿元，回收量和新发放量都在同步较快增长。“这从侧面反映出盘活存量信贷资产取得成效，贷款投放效率进一步提升。”业内人士表示。 此外，融资成本进一步下降，信贷结构持续优化，金融“五篇大文章”支持成效持续显现。10月新发放贷款利率持续走低，10月新发放企业贷款加权平均利率为3.5%左右。“随着企业融资成本下降，经营信心出现恢复，投资活动也会有改善。”有业内人士对《金融时报》记者表示。 信贷结构持续优化 金融支持“五篇大文章”底色更足 总量之外，信贷结构特点也得到颇多市场专家关注。 “近年来，我国经济结构转型升级，信贷结构也相应增减调整。传统领域信贷需求整体收缩，绿色发展、科技创新等新动能加快形成，虽然短期内难以补足信贷增长的缺口，但也在加快补上。”有机构人士对《金融时报》记者表示。 《金融时报》记者了解到，截至10月末，信贷结构出现了不少亮点。单位中长期贷款109万亿元，同比增长11.4%，专精特新企业贷款余额为4.23万亿元，同比增长13.6%；科技型中小企业贷款余额3.17万亿元，同比增长21%；普惠小微贷款余额33万亿元左右，同比增长15%左右。以上贷款增速均高于同期各项贷款增速。 上述成效离不开结构性货币政策工具的积极引导。“目前，结构性货币政策已经发展成为支持重大工程、重点领域、薄弱环节的重要工具，在经济结构调整中与财政政策配合，作用日趋凸显。”中信证券首席经济学家明明在接受《金融时报》记者采访时表示，随着近期出台的一揽子增量政策逐步落地，未来金融资源将更多流向重大战略、重点领域和薄弱环节，金融支持实体经济高质量发展的底色会更足、成色会更亮。 有业内人士表示，结构性货币政策工具并非万能的，面面俱到实际上就体现不出对重点领域的支持，很多实体经济领域本身可以通过银行贷款和债券融资解决，不需要专门的结构性货币政策工具来解决。结构性货币政策工具主要是发挥适当的激励作用，根本上是要激发市场活力，引导金融机构充分发挥主观能动性，主动提升支持实体经济的能力，实现金融与经济的良性循环。

有效需求不足、社会预期偏弱、物价低位运行等是当前宏观调控需要关注的突出问题，这既是短期经济运行困难的表现，也是中长期结构转型深层次矛盾的反映。对此，近期宏观调控思路已在适应性转变。 一方面，近期一揽子增量政策已逐步落地生效，增量政策有力提振市场信心。今年以来，中国人民银行不断加大金融服务实体经济力度，先后四次实施了比较重大的货币政策调整，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，畅通货币政策传导，促进社会综合融资成本稳中有降，使社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，并加强对重点领域和薄弱环节的支持力度，做好金融五篇大文章。特别是今年9月下旬以来，人民银行较大力度降准，实施有力度的降息，优化调整房地产金融政策，其中降低存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息支出约1500亿元，创设证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项工具，鼓励长期资金入市，支持股票市场稳定发展。市场反应积极正面，社会预期明显好转。近期，股票、债券、外汇等金融市场表现均呈现积极态势，部分宏观经济指标和高频数据也边际向好，10月制造业PMI为50.1%，环比上升0.3个百分点，时隔5个月重回扩张区间，经济景气度有所回升。 另一方面，要关注到近期一揽子增量政策不是简单的刺激，是政策逻辑的重大调整，不仅有短期扩需求的方案，同时还有大量的改革、结构调整的方案。中国人民银行行长潘功胜在今年的金融街论坛发言中表示，为促进经济高质量发展和可持续增长，需要把握好增长速度与质量、内部与外部、投资与消费的动态平衡。当前，加强需求侧管理正在逐步达成共识，宏观经济政策的作用方向将从过去的更多偏向投资，转向消费与投资并重，并更加重视消费。未来在出台一揽子支持政策的同时，也需加力推进改革，实质性扩大内需。 对于下一步政策走向，业内普遍认为货币政策将继续保持支持性的立场。今年以来，央行多次公开表示坚持支持性的货币政策。近期，潘功胜在十四届全国人大常委会第十二次会议上进一步表示，中国人民银行将坚持金融服务实体经济的根本宗旨，保持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，持续提升金融服务质效，做好金融五篇大文章，大力支持经济高质量发展；同时，不断深化金融改革开放，加快构建中国特色现代金融体系，全力维护金融体系整体稳定。市场普遍认为，支持性的货币政策立场短期内不会改变，明年货币政策有望继续保持较强力度，为经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境。 与此同时，财政政策也被寄予厚望。市场人士普遍认为，实现年度经济增长目标需要财政发挥更大作用。近期全国人大新闻发布会宣布，将通过一次性增加6万亿元政府债务限额置换地方存量隐性债务，并额外安排5年共4万亿元新增地方专项债用于化债，这些政策将大幅节约地方利息支出，缓释地方债务风险。同时，业内期待发行特别国债支持国有大型银行补充资本，优化税收政策支持房地产市场健康发展，发行地方专项债支持回购存量土地等政策陆续推出，未来财政政策效果将逐步显现。