国务院总理李克强7月29日主持召开国务院常务会议，部署进一步扩大开放稳外贸稳外资，决定深化服务贸易创新发展试点；推出支持农民工就业创业新举措，助力保就业保民生；为保障统筹防疫和发展，安排进一步加强核酸检测能力建设。 会议指出，稳外贸稳外资是落实党中央、国务院“六稳”工作部署的重要环节。要围绕稳住外贸主体、稳住产业链供应链，一是支持外贸企业增强抗风险能力。针对企业订单减少等突出问题，推出有效措施支持拓市场、增订单。运用出口信用保险积极保障出运前订单被取消风险。推广“信保+担保”，为外贸企业融资提供增信支持。二是鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。三是完善吸引外资政策环境。对重点外资项目一视同仁加大用地等保障。提高外资高新技术企业认定便利度。再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等同等支持外资企业。四是发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用。结合区域发展战略，将服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区，围绕拓宽开放领域、提升便利水平进行改革探索，包括发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学、扩大技术进出口经营者资格范围、在常态化防控下加强旅游和体育国际合作等，促进更高水平对外开放。 “针对疫情对外贸外资带来的影响，国常会部署进一步扩大开放稳外贸稳外资，短期旨在帮助企业稳定订单，特别是采用多种贸易新业态推进稳出口，而长期深化改革开放，则有利于促进内外贸循环进而实现可持续发展。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东说。 商务部研究院副研究员庞超然对《经济参考报》记者表示，受疫情影响，跨境贸易和投资不确定不稳定因素增多，外贸外资发展面临一定的冲击和挑战。我国前期推出的系列稳外贸外资政策已逐步落地，此次国常会针对外贸外资企业发展面临的具体问题出台了一系列针对性措施，是稳外贸外资政策走深走实的表现。 “具体来看，稳外贸方面，就当前外贸企业发展面临的市场需求减少、融资难融资贵、生产成本上升、中小企业抗风险能力低等实际问题出台针对性措施；稳外资方面，就企业用地难、无法平等享受政策性金融支持等问题出台明确意见，为在更广领域、更大范围保障内外资同等待遇，营造更加公正平等的市场环境发挥积极作用；促进服务贸易发展方面，就服务贸易开放的具体内容和要求作出部署，明确了服务贸易开放的发展方向，为企业发展提供了稳定的政策预期。”庞超然说。
国家发展改革委、工信部等4部门28日联合印发《关于做好2020年降成本重点工作的通知》（以下简称《通知》），从减税降费、金融支持、降低制度性成本等方面部署了23项具体任务，旨在进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展，帮助企业妥善应对疫情冲击、渡过难关。 今年以来，各地各部门按照党中央、国务院决策部署，积极出台了阶段性、有针对性的减税降费措施，缓解了企业经营困难，有力促进了全面复工复产和经济社会平稳运行。对此，《通知》明确，要继续落实好既定减税降费政策，以保持政策的连续性、稳定性。 在税费减免方面，将减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿等服务增值税政策实施期限延长至今年年底；允许小微企业、个体工商户所得税延缓至明年缴纳；对除“两高一资”外所有未按名义税率退税的出口产品，全部实现足额退税；同时，落实好减免民航发展基金、港口建设费、船舶油污损害赔偿基金、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金和相关药品、医疗器械产品注册费等政策，整体实现企业宽带和专线平均资费降低15%。 在整治涉企违规收费方面，《通知》强调要完善收费监管制度，建立治理违规涉企收费成效评估机制，坚决防止违规征税收费，重点排查“过头税费”等问题，严肃追责问责。 《通知》提出，通过畅通金融和实体经济传导渠道、充分发挥政府性融资担保作用、注重发挥定向工具作用、完善金融服务实体经济融资工具、切实提高金融服务效率等举措，强化金融支持实体经济力度。 据悉，相关部门将继续疏通货币政策传导机制，做好3000亿元抗疫专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现资金和新增1万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接；国家融资担保基金与银行业金融机构加快开展批量担保贷款合作，全年将新增再担保业务规模4000亿元；政府性融资担保机构全年对小微企业减半收取融资担保、再担保费，将综合融资担保费率逐步降至1%以下；支持全国农业信贷担保体系降低担保费率，确保政策性农担业务担保费率不超过0.8%、政策性扶贫项目不超过0.5%。 此外，中小微企业贷款延期还本付息政策将继续延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延；大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%，引导金融机构增加对制造业、民营企业和外资企业中长期融资；鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大力推广“信易贷”模式和“银税互动”；支持企业扩大债券融资，大力发展供应链金融，探索推进用银行保函、保险等方式缴纳保证金。 《通知》还要求，放宽市场准入和经营限制，优化政府服务业务流程，加强数字技术应用，降低政策遵从成本，持续降低制度性交易成本。在修订发布《市场准入负面清单（2020年版）》、放宽市场准入试点的基础上，扩大鼓励外商投资产业目录，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，有序放开新能源汽车代工生产，推动自检自证，实行品牌授权试点。鼓励有条件地方向符合要求的食品生产、经营企业发放许可证电子证书。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。 值得关注的是，《通知》强调在研究制定政策过程中，要避免随意制定加重企业负担的“隐性”条款，持续推进落实公平竞争审查制度，规范行政处罚自由裁量权，防止出现“一刀切”，避免过快提高标准导致企业应对失措。 针对当前企业面临的实际困难，《通知》还提出，努力降低企业用工和房租负担，继续降低用能用地成本，推进物流降本增效，鼓励引导企业通过创新管理挖潜增效。其中，免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单位缴费部分至年底，落实住房公积金阶段性支持政策，减免国有房产租金，降低一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底，合理增加土地供应，降低物流税费成本等举措，将有效降低企业经营成本。 国家发展改革委有关负责人表示，将坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，巩固和拓展减税降费成效，阶段性政策与制度性安排相结合，把减税降费政策落到企业，助力市场主体纾困发展。
记者从工业和信息化部获悉：为落实党的十九届四中全会精神，近日工业和信息化部等17个部门共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》（以下简称《若干意见》），提出完善支持中小企业发展的基础性制度、坚持和完善中小企业财税支持制度、坚持和完善中小企业融资促进制度、建立和健全中小企业创新发展制度、完善和优化中小企业服务体系、建立和健全中小企业合法权益保护制度、强化促进中小企业发展组织领导制度等7个方面25条具体措施。 作为我国推动经济实现高质量发展的重要基石，中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，80%以上的城镇劳动就业，是国民经济和社会发展的主力军。据工业和信息化部中小企业局相关负责人介绍，近年来党中央、国务院高度重视促进中小企业发展工作，出台了一系列有针对性的政策措施，有关工作取得积极成效，但仍存在一些短板和突出问题，支持中小企业发展制度有待健全。 “特别是新冠肺炎疫情对我国中小企业生存和发展带来了严重冲击，不少中小企业生产经营困难增多。”工信部相关负责人表示。 《若干意见》更加突出了完善支持中小企业发展的基础性制度。通过健全中小企业法律法规体系，坚持公平竞争制度，完善中小企业统计监测和发布制度，进一步营造良好环境，为实施好各项政策奠定基础。 《若干意见》更加突出了金融和财税支持。在各项政策中，金融财税政策对中小企业的支持最直接、最有力、最管用，《若干意见》针对中小企业面临的突出问题，把健全制度的重点放在财税金融支持上，提出了更有针对性的措施。 《若干意见》更加突出建立和保障促进中小企业发展的长效机制。例如，在完善和优化中小企业服务体系方面，要求健全中小企业服务体系，探索建立全国中小企业公共服务一体化平台；完善中小企业培训制度，构建具有时代特点的课程、教材、师资和组织体系，建设慕课平台，构建多领域、多层次、线上线下相结合的中小企业培训体系；夯实中小企业国际交流合作机制等。 在强化促进中小企业发展组织领导方面，《若干意见》明确要求县级以上地方人民政府必须建立健全促进中小企业发展工作领导小组，同时定期开展中小企业发展环境第三方评估，并向社会公布结果。 工信部相关负责人表示，《若干意见》为今后促进中小企业发展工作指明了方向和重点。工信部将充分发挥好国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，加强跟踪与督促，会同各部门、各地区共同推动《若干意见》落地，为中小企业发展营造良好发展环境。（记者 祝君壁）
习近平总书记22日赴吉林考察调研。吉林所在的东北地区是习近平长期高度关注的地区。这里拥有100多万平方公里土地、1亿多人口，建有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，在国家发展全局中至关重要。 早在1986年，时任福建省厦门市副市长的习近平就曾在辽宁省沈阳市铁西区调研。到中央工作后，他更是八上东北深入考察。党的十八大后，习近平多次在全国两会期间专门到东北三省代表团参加审议，共商振兴大业，并多次召开专题会议研究东北振兴之策。 一次次考察调研、分析研判，从工业到农业，从改革到创新，习近平不断就统筹东北区域发展提出具体要求，为东北振兴谋划未来。
记者从工业和信息化部网站获悉，日前工信部联合发展改革委、科技部、财政部等17个部门共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》（下称《若干意见》），提出完善支持中小企业发展的基础性制度、坚持和完善中小企业财税支持制度、坚持和完善中小企业融资促进制度、建立和健全中小企业创新发展制度等7方面25条具体措施。 《若干意见》明确提出，建立差异化小微企业利率定价机制；稳步推进以信息披露为核心的注册制改革，支持更多优质中小企业登陆资本市场。 工信部中小企业局相关负责人表示，近年来出台了一系列有针对性的政策措施，有关工作取得积极成效，但仍存在一些短板和突出问题，支持中小企业发展制度有待健全。 在提升中小企业融资便利度方面，《若干意见》提出，要综合运用支小再贷款、再贴现、差别存款准备金率等货币政策工具，引导商业银行增加小微企业信贷投放。进一步疏通利率传导渠道，确保贷款市场报价利率（LPR）有效传导至贷款利率。 《若干意见》还特别提出，建立差异化小微企业利率定价机制，促进信贷利率和费用公开透明，保持小微企业贷款利率定价合理水平。 除了间接融资以外，《若干意见》还对直接融资作出相应安排。《若干意见》提出稳步推进以信息披露为核心的注册制改革，支持更多优质中小企业登陆资本市场。完善中小企业上市培育机制，鼓励地方加大对小升规、规改股、股上市企业的支持。 在财税支持方面，《若干意见》明确健全精准有效的财政支持制度，建立国家中小企业发展基金公司制母基金，健全基金管理制度，完善基金市场化运作机制，引导有条件的地方政府设立中小企业发展基金；建立减轻小微企业税费负担长效机制；强化政府采购支持中小企业政策机制，修订《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。 此外，在完善支持中小企业发展的基础性制度方面，《若干意见》提出，建立健全中小企业信用信息归集、共享、查询机制，依托全国信用信息共享平台，及时整合共享各类涉企公共服务数据。建立健全中小企业信用评价体系，完善金融信用信息基础数据库，创新小微企业征信产品，高效对接金融服务。
“拿到了这300万元的专项应急转贷资金，公司的资金压力一下子减小了，我心里踏实多了。”得大教育咨询有限公司总经理张阳高兴地说，得到了中小微企业金融综合服务平台资金支持，企业一下子解了燃眉之急。 记者采访发现，疫情之下，融资难、融资贵是中小微企业面临的现实问题。2019年年底刚刚成立的北京朝阳区中小微企业金融综合服务平台发挥了积极作用。短短几个月时间，平台发布百余种融资产品，为朝阳区中小微企业成功融资数十亿元。 据了解，该平台为企业提供了债权融资、股权融资、中介服务、担保增信、政策服务等金融服务品种。目前，该平台已入驻中国工商银行、中国建设银行等33家金融机构，发布百余种融资产品，其中包含多种无抵押无担保的纯信用贷款产品，平台注册企业突破7000家。 朝阳区金融办相关负责人表示，朝阳区拥有市场主体众多。疫情期间，通过线上平台实现评估、批贷、放款等全流程金融服务，平台为不少企业送来“及时雨”。 “疫情对于我们教育机构造成冲击，营收锐减，到了6月份，贷款马上要到期了，心里非常着急。听说朝阳区有一个金融服务平台，我们抱着试一试的态度，提交了资金申请。”张阳说，没想到企业的诉求得到了政府部门的快速响应，仅仅用了不到10天时间，朝阳区中小微企业金融综合服务平台完成所有审核流程，及时发放了资金。 得大教育是受益中小微企业的一个缩影。记者获悉，截至目前，已经有近1800家企业通过平台融资成功，许多企业经营得以步入正轨。 百特元生物科技（北京）有限公司是朝阳区众多中小微企业之一。疫情期间，公司生产新型冠状病毒核酸快速检测试剂盒需要资金。中国建设银行朝阳支行在平台收到企业的融资需求后，顺利完成线上246万元贷款的发放。从企业在平台线上申请到银行贷款发放仅用时5天。 据了解，为了更好服务中小微企业，疫情期间，朝阳区推出了“零成本担保、低成本融资、零成本续贷+专属服务平台”的“3+1”融资服务模式，为受疫情影响较大的中小微企业发放应急续贷信用类周转贷款，解决中小微企业融资难问题。 “目前在零成本续贷模式中，朝阳区发起了‘中小微企业防疫应急转贷基金’，总规模一个亿，优先用于抗击疫情各类物资生产和商贸流通企业以及受疫情影响较大的餐饮、交通、旅游等行业的民营中小微企业。”朝阳区金融办相关负责人介绍，符合要求的中小微企业可申请零利率应急周转短期贷款，单个企业额度最高1000万元，期限不超过3个月。整个基金项目监管明确、运作透明，缓解中小微企业续贷和转贷的难题。
据中国证券报记者不完全统计，今年以来，各地银保监系统已针对虚增、错报涉农贷款或小微贷款数据开出逾40张罚单。 银行业内人士指出，化解小微企业融资难是银行业要重点攻克的难题之一，在实践层面，仍存在制约银行业小微金融服务能力提升的客观因素，导致虚增、错报小微贷款情况出现。长期而言，随着银行服务小微企业长效机制不断完善，资金传导至小微、普惠领域将更为通畅。 多银行领罚单 记者注意到，最近两年均有银行因虚增小微企业贷款数据被开罚单。丽水银保监分局日前开出4张罚单——缙云联合村镇银行因消费贷款统计为经营性贷款导致虚增小微企业贷款数据被罚25万元；中国工商银行缙云支行因为消费贷款流入房市、虚增企业信用贷款数据被罚50万元；浙江稠州商业银行丽水缙云支行由于贷款企业类型划分不准确，导致虚增小微企业贷款数据领罚25万元；建设银行缙云支行由于虚增信用贷款数据被罚25万元。 此外，江西上饶、抚州、赣州等地银保监分局针对当地银行虚报涉农、小微企业贷款数据已开出逾30张罚单。例如，上饶银保监分局日前一连开出5张罚单，案由均涉及虚报涉农、小微企业贷款数据，领罚机构包括江西弋阳农商行、江西婺源农商行、江西鄱阳农商行、江西德兴农商行和江西广信农商行，相关机构合计被罚没200万元。 背后动因多重 谈及“虚增数据”背后动因，中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼分析，一方面可能是中小银行承受了一定指标考核压力，包括金融监管指标和地方政府考核指标，比如“两增两控”等。相关监管指标可能与中小银行能否获得更多资金和流动性支持挂钩，比如从货币政策角度，相关指标完成程度会影响到中小银行能否获得更高监管评级，以及支农支小再贷款再贴现、普惠金融定向降准等支持。另一方面，随着近两年大型银行下沉服务重心，由于其在资金成本和网点方面具有优势，对中小银行服务小微企业产生了一定的挤出效应。 江浙地区某银保监局相关负责人对记者表示，从监管部门角度而言，不会对“两增两控”指标未完成机构予以处罚，但完成的机构会获得一定监管激励。今年以来，各地方政府大力推动小微融资改善，小微贷款任务未完成或因此成为区域银行参与地方财政存款、地方重大项目等招标时的“减分项”。 另据银行业内人士表示，地方政府出台小微贷款、普惠金融领域的税收优惠政策也可能是银行“虚增数据”的动因之一。 此外，某东南沿海银保监人士对记者坦言，收到“虚增”“错报”罚单也可能是由于数据填报质量问题，比如给非小微企业放款但统计在小微企业项下；填报人员对口径理解不到位也会造成信息填报错误。 长效机制逐步完善 个别违规现象并不能抵消银行业在提高小微企业金融服务效能方面所作的努力。随着监管评价体系、金融基础设施等方面不断优化，金融服务小微企业长效机制将得以完善。 银保监会最新统计显示，普惠型小微企业贷款余额已超过13万亿元，同比增速为27.6%，平均利率为6.03%，较去年全年平均利率降低0.67个百分点。农业银行近日宣布，截至6月末，该行普惠型小微企业贷款比年初增长2700余亿元，增速超过40%，提前完成国务院关于大型商业银行普惠型小微企业贷款增速不低于40%的要求，阶段性实现银保监会“两增两控”和央行定向降准第二档达标。 董希淼认为，无论是监管部门还是地方政府，制定指标较为理想的状态是“跳起来、够得着”，既要有一定的挑战性，又不能目标过高，脱离实际，否则容易造成中小银行行为“变形”。对中小银行自身来说，要转变发展观念，进一步下沉服务重心，真正把“三农”和小微企业作为自身服务的主要对象。同时，货币政策可以继续通过定向降准、增加支农支小再贷款再贴现额度等方式，定向支持中小企业；财政政策可以通过建立健全风险补偿机制，提升中小银行服务三农、小微的主动性。 值得注意的是，银保监会近日发布《商业银行小微企业金融服务监管评价办法(试行)》，引导和激励商业银行“补短板、强弱项”，持续提升服务小微企业质效。评价指标体系涉及5个方面：小微企业信贷投放情况、体制机制建设情况、重点监管政策落实情况、产品及服务创新情况、监督检查情况。 海通证券分析师孙婷认为，上述《评价办法》中的评价体系涵盖小微业务全流程，虽然是标准化的指标体系，实际打分也是根据大中小银行的实际情况。预计(银行)合格不难，但不易获得高分。
国务院总理李克强7月22日主持召开国务院常务会议，部署加强新型城镇化建设，补短板扩内需提升群众生活品质；确定支持多渠道灵活就业的措施，促进增加居民就业和收入。 会议指出，推进以人为核心的新型城镇化，是党中央、国务院的决策部署，是内需最大潜力所在和“两新一重”建设的重要内容，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住经济基本盘具有重要意义。要按照政府工作报告提出的重点，加强城市短板领域建设，围绕农民进城就业安家需求提升县城公共设施和服务水平。一要针对防疫和防汛防灾减灾中暴露出的问题，着力加强公共卫生体系和相关设施建设，提高城市预防和应对重大疫病的综合能力。科学规划和改造完善城市河道、堤防、水库、排水管网等防洪排涝设施，加强台风、地震、火灾等各种灾害防御能力建设。二要着眼满足群众改善生活品质需求，加快推进老旧小区改造，加大环保设施、社区公共服务、智能化改造、公共停车场等薄弱环节建设，提高城市发展质量。三要针对大量农民到县城居住发展的需求，加大以县城为载体的城镇化建设，完善县城交通、垃圾污水处理等公共设施，建设适应进城农民刚性需求的住房，提高县城承载能力。四要引导促进多元化投入支持新型城镇化建设。完善公益性项目财政资金保障机制，地方政府专项债资金对有一定收益、确需建设的公共设施项目予以倾斜。发挥财政资金撬动作用，建立公用事业项目合理回报机制，吸引社会资本投入，积极引导开发性政策性和商业性金融机构加大中长期信贷支持。各地要加强项目储备和开发，逐步解决城市发展历史欠账。坚决防止搞脱离实际的形象工程。五要发展劳动密集型产业，为进城农民就近打工就业提供机会。 会议指出，今年就业形势严峻，灵活就业规模大、空间大，是稳就业的重要途径。要压实地方特别是市和区县政府责任，通过深化“放管服”改革，取消对灵活就业的不合理限制，引导劳动者合理有序经营。一是鼓励个体经营。落实好已出台的各项纾困政策。对高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业补贴、担保贷款、税收优惠等支持。二是支持非全日制就业。对就业困难人员、离校2年未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按规定给予社保补贴。三是对网络零售、移动出行、线上教育培训、在线医疗等新就业形态实行包容审慎监管，激励互联网平台创造更多灵活就业岗位。四是加强就业公共服务。适应企业灵活用工需要，发展零工市场。维护灵活就业人员薪酬、职业安全等权益，严禁拖欠劳动者工资。研究制定平台就业劳动保障政策。五是动态发布社会需要的新职业，开展有针对性培训，增强群众灵活就业能力。 会议还研究了其他事项。
在新冠肺炎疫情的冲击下，实体企业受市场萎缩和成本增加的双重挤压，现金流更加紧张。在这一背景下，金融为实体企业大量“输血”，助力企业渡过难关。 中国人民银行最新发布的数据显示，上半年，社会融资规模比去年同期多6.22万亿元，其中对实体经济发放的人民币贷款同比多增2.31万亿元，占同期社会融资规模的比例高达59.2%。工信部数据显示，截至6月16日，全国规模以上工业企业平均开工率和复岗率分别为99.1%和95.4%。 随着企业加快恢复生产，下半年金融对实体经济的支持还将持续平稳推进，更加精准地为实体经济发展提供充足的资金流。 实体经济获益金融支持 “及时的贷款给我们注入一针强心剂。”湖北星晖新能源智能汽车有限公司负责人许先中告诉国际商报记者，公司主要生产厢式运输车、轻型客车、多用途乘用车等车型，2018年正式开工的星晖新能源智能汽车生产基地总投资超过200亿元，目前正在推进的5G智能新能源汽车项目向智能制造转型需要大量的资金，由于受疫情影响，企业成本和市场风险骤增，现金流更加紧张。 在当地举办的一场支持企业复工复产信贷投放座谈会上，该公司获得了农业银行5000万元贷款授信。许先中说，银行提供的贷款资金让企业稳住了现金流，对项目正常开展和市场开拓发挥了重要作用，有利于企业更快走出困境。 面对疫情冲击，大量企业对资金的需求量骤增，金融支持成为帮助企业渡过难关的重要措施。中国人民银行发布的初步统计数据显示，今年上半年，社会融资规模增量累计20.83万亿元；人民币贷款增加12.09万亿元，同比多增2.42万亿元。6月末广义货币供应量（M2）余额213.49万亿元，同比增长11.1%，比上年同期高2.6个百分点。 “上半年实施的金融政策比较充分地体现了金融对实体经济的支持作用。”中国民生银行首席研究员温彬在接受国际商报记者采访时表示，上半年的M2、人民币贷款余额和社会融资规模的增速明显高于去年，体现出金融对实体经济的支持力度之大。“这和今年稳健货币政策更加灵活适度的基调相吻合，有利于保持市场流动性的合理充裕。” 北京大学国家发展研究院党委书记、副院长余淼杰在接受国际商报记者采访时说道，受疫情影响，实体企业不仅遇到市场萎缩的挑战，运作成本也骤增，现金流攸关企业生存。通过大量的资金支持，实体企业不仅能够坚定信心渡过难关，而且研发升级和市场开拓为企业稳步发展打开新局面注入强大动能。 下半年资金更多直达企业 “上半年，企业贷款增加比较多，是实体企业的资金需求增加和金融支持力度加大共同作用的结果。”中国人民银行调查统计司司长阮健弘在介绍今年上半年金融数据时表示，上半年，人民币贷款绝大部分投向了实体经济。 阮健弘介绍，上半年广义货币供应量和社会融资规模的增速都明显高于去年同期，全社会的流动性是合理充裕的。今年以来，人民银行积极应对疫情变化带来的新挑战，稳健的货币政策更加灵活适度，持续优化信贷结构，完善结构化货币政策工具体系，创新直达实体经济的货币政策工具，引导金融机构加大对实体经济特别是加大对小微企业和民营企业的资金支持力度。 人民银行最新发布的数据显示，今年上半年，新增的人民币贷款大部分投向了实体经济。制造业中长期贷款增速创2011年2月以来新高。而且，上半年普惠小微贷款保持了较快的增长，利率也有所下降。 温彬表示，金融对实体经济的支持主要体现在四方面：一是货币政策方面，央行主要通过降准、公开市场操作、中期借贷便利（MLF）等多种工具组合运用，为市场提供足够的流动性；二是融资渠道方面，人民币贷款规模增量达到历史最高，直接融资占比提高，债券发行和通过资本市场融资增加，融资结构更加优化；三是降低融资成本，上半年通过下调MLF、逆回购、超额存款准备金等项利率释放贷款市场报价利率（LPR）改革潜力，引导金融机构降低实体经济融资成本；四是更加强调精准支持实体经济，比如对受疫情影响的小微企业贷款本息偿还期限应延尽延、加强金融监管、防止资金脱实向虚等，诸多综合性措施的推出为实体经济“输血”保驾护航。 “下一阶段，货币、信贷要在保持合理增长的同时更加注重对实体经济重点领域和薄弱环节的精准支持，防止资金空转套利，真正将资金用于所需领域。”温彬建议，一是将直达实体经济的货币政策落到实处，做好对小微金融的服务和支持；二是进一步降低融资成本。 阮健弘表示，当前中国经济运行基本平稳，供需两方比较平衡，货币政策稳健更加灵活适度，经济不存在长期通胀或通缩的基础。下半年，预计货币信贷和社会融资将继续平稳增长。
多政策合力护航中小企业资金链“生命线”。为啃下拖欠中小企业账款这一硬骨头，《保障中小企业款项支付条例》日前正式颁布并将于9月1日起正式施行，多地也正在开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动。而为了盘活企业正常的应收账款，进一步缓解其资金周转压力，多方也在大力推动金融机构开展中小微企业供应链融资。国务院办公厅7月21日印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，鼓励引导商业银行支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行担保融资。此外，人民银行征信中心建立的应收账款融资服务平台也有望发挥更大作用。 业内人士表示，《保障中小企业款项支付条例》守护中小企业命脉，为进一步完善中小企业权益保护措施奠定了坚实基础。下一步需进一步完善相关细则，加大对机关、事业单位和大企业的预算审计和监督力度。同时应将供应链金融作为解决中小企业融资难题的重要突破口，支持中小企业供应商开展线上应收账款融资，面向中小企业建立稳定的融资渠道。 资金链稳定、畅通关乎企业生存。处在产业链上下游的弱势企业的账款被拖欠、缺少稳定的融资渠道等问题，一直困扰着中小企业发展。以“拖欠中小企业账款”这一顽疾为例，一位小企业主坦言，在日常经营过程中就遭遇过大企业的拖欠。“我们和大企业或是国企签了合作项目，对方经常只给一个内部的不是很正规的兑付票据。要想拿到款项，要不就等很长时间，要不就只能托内部关系来兑现。在兑现的过程中，往往还要适当地‘打点’内部人。”他表示。 中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长杨东日表示，大多数中小企业一般都围绕核心企业做产业链配套，在产业链中处于弱势地位。占用甚至拖欠中小企业款项，增加了中小企业资金周转困难，加大了融资成本，严重影响中小企业扩大投资和持续发展，甚至导致一些企业濒临破产。 2018年底，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室启动了清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动。截至2019年底，全国共梳理出政府部门和大型国有企业拖欠中小企业、民营企业逾期欠款8900多亿元，75%已得到清偿。近期，多部门进一步加大清偿中小企业欠款力度，畅通企业资金流。 作为预防和化解拖欠中小企业账款问题的长效机制，《保障中小企业款项支付条例》近日颁布。工信部中小企业局局长梁志峰表示，条例明确建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒制度以及监督评价机制，明确了有关部门的管理职责，通过行政手段督促机关、事业单位和大型企业及时付款。国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗日前也表示，正在积极开展中央企业欠款清欠工作，特别是对中小企业的没有分歧的欠款，该还的尽早归还。 地方也在加快清偿中小企业欠款。例如，河南日前开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计，确保年底前全部无分歧欠款实现应清尽清。对瞒报漏报、恶意拖欠、新增拖欠等行为，审计部门将加大通报、督办、追责和处罚力度。此外，昆明、黄冈等地近日也展开相关工作。 “缺少稳定的融资渠道”也长期影响着中小企业资金链稳定，盘活应收账款，是解决中小企业资金周转压力的手段之一。中国中小企业协会执行会长张竞强表示，供应链金融作为解决中小企业融资难题的重要突破口，一直被寄予厚望。不过，以应收账款融资为例，只有1万亿元融资需求得以满足，且主要是大银行服务超大型核心企业的一级上游供应商，而处于供应链长尾端的中小企业融资缺口近12万亿元。 针对应收账款融资难题，多个部门已经有所行动。日前，人民银行等八部门联合印发《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，支持对中小微企业开展供应链金融服务。支持产融合作，推动全产业链金融服务，鼓励发展订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融产品，发挥应收账款融资服务平台作用，促进中小微企业2020年应收账款融资8000亿元。 应收账款融资服务平台于2013年底由人民银行征信中心建成，是服务于动产融资的金融基础设施。截至2020年5月底，应收账款融资服务平台融资金额超11万亿元，已有18个省市财政部门与平台完成系统对接。 人民银行征信中心相关负责人日前在接受《经济参考报》记者采访时表示，下一步，征信中心将进一步完善平台线上融资服务，提高各方参与积极性。如加强金融、财政、工信、国资等部门联动，引导核心企业和商业银行积极应用平台，支持中小微企业供应商开展线上应收账款融资。研究推动从核心企业获取更全面的原始贸易信息，结合银行相应的融资产品，推动开展不占用核心企业授信、依靠原始贸易数据支持供应商融资的业务。 畅通中小企业资金链，业内人士建言还需更多举措出台。杨东日表示，无预算、超预算上项目是导致政府机关和事业单位频繁拖欠中小企业款项行为的根源。下一步要加大预算审计和监督执法力度，进一步强化约束，确保政府投资项目不得由施工单位垫资建设。建立相关管理机构，明确拖欠问题管理主体，重点纠正大企业与中小企业的不公平交易行为。同时实施黑名单制度，强化社会监督。
国务院国资委发布的最新数据显示，中央企业坚决执行国家降电价、降气价、降资费、降路费、降房租政策，今年上半年累计降低全社会运行成本超过1200亿元，全力帮助中小企业战疫情、渡难关。 今年上半年，中央企业中，3家通信企业贯彻落实提速降费等要求，让利约420亿元；2家电网企业对高耗能行业外的工商业电力用户电费按95%计收，放宽两部制电价用户办理减容、暂停限制，合计降低用户用电成本约540亿元；3家中央石油石化企业全面下调非居民用气价格，降低下游企业用能成本180亿元。此外，中央企业上半年降路费50亿元，主动为中小微企业降本减负，累计减免租金超过40亿元。 国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，按照国务院的有关要求，下半年中央企业会继续落实相关政策，将进一步降低社会运行成本。 据彭华岗介绍，接下来，对于支持中小企业发展，中央企业将主要采取以下几方面措施：一是要加大基础供应力度，像油电煤运等方面要做好基础工作，保障基础供应；二是继续贯彻降费让利的政策；三是加强和各类企业，特别是产业链、供应链中小企业的合作。现在正在积极开展中央企业欠款清欠工作，特别是对中小企业的没有分歧的欠款，该还的尽早归还。此外，用投资拉动整个产业链供应链发展，这也是对中小企业的重要支持。 此外，国务院国资委还对外公布了2019年度中央企业负责人经营业绩考核结果，招商局集团、中国海油、保利集团等48家中央企业在考核中获评A级，数量与上一年度持平。 国资委去年修订印发的《中央企业负责人经营业绩考核办法》，明确年度经营业绩考核和任期经营业绩考核等级分为A、B、C、D四个级别，A级企业根据考核得分，结合企业国际对标行业对标情况综合确定，数量从严控制。据国资委新闻中心政务新媒体“国资小新”梳理统计，自国资委对中央企业实施经营业绩考核以来，有8家企业连续16个年度考核获评A级，分别是航天科技、兵器工业集团、中国电科、中国海油、国家电网、中国移动、国投集团和招商局集团。
三次降低存款准备金率、增加1.8万亿元再贷款再贴现额度、出台小微企业信用贷款支持计划、实施中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策……上半年，货币政策加大逆周期调节力度，引导金融机构加大扶持实体经济的力度，金融数据持续回暖。 展望下半年，业内人士表示，稳健的货币政策将更加灵活适度，并更强调“适度”。货币政策不会过松，也不会收紧。同时，货币政策将更强调“直达性”，结构性政策将成为发力的重要抓手，实现“精准滴灌”。 政策引导金融支持实体量增价降 上半年，社会融资规模增量累计为20.83万亿元，比上年同期多6.22万亿元；6月末广义货币M2同比增长11.1%，增速比上年同期高2.6个百分点；上半年人民币贷款增加12.09万亿元，同比多增2.42万亿元。从上述三组主要金融数据指标可看出，当前流动性合理充裕，上半年金融对实体经济的支持力度不断加大。 数据回暖的背后是货币政策逆周期调节不断发力。今年上半年，稳健的货币政策更加灵活适度：总量供给方面，央行三次降低存款准备金率，增加1.8万亿元再贷款再贴现额度，出台小微企业信用贷款支持计划，实施中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策等。促利率下行方面，央行引导公开市场逆回购操作利率、中期借贷便利（MLF）利率、贷款市场报价利率（LPR）下行，并下调支农支小再贷款、再贴现利率，推动金融部门向企业合理让利。 值得注意的是，今年以来，央行更加强调结构性货币政策工具的定向滴灌效果，创新直达实体经济的货币政策工具，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业和民营企业的资金支持力度。 6月，央行创设两个直达实体经济的货币政策工具，即普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划。与之前的再贷款再贴现等工具相比，新创设的工具具有更为显著的市场化、普惠性和直达性等特点。据央行货币政策司副司长郭凯介绍，普惠小微企业信用贷款支持计划已经进行第一次操作，截至7月3日，央行运用该政策工具支持了1598家地方法人银行，为109万户企业发放普惠小微企业信用贷款160万笔，共1326亿元。“1326亿元贷款中很大一块是互联网银行以及传统银行运用互联网技术、大数据发放的信用贷款，单笔金额很小，就两万至三万元，但是给尾部客户提供了非常重要的支持。”他说。 货币政策更强调“适度” 但不会转向 货币政策下半年将如何发力？郭凯日前表示，下半年稳健的货币政策要更加灵活适度，保持总量的适度，综合利用各种货币政策工具，保持流动性合理充裕。还要抓住合理让利这个关键，保市场主体，特别是更多地关注贷款利率的变化，继续深化LPR改革，推动贷款实际利率持续下行和企业综合融资成本明显下降，为经济发展和稳企业保就业提供有利条件。 业内人士认为，“适度”一方面是指总量要适度，即信贷的投放要与经济复苏的节奏相匹配，另一方面是指价格要适度，即引导融资成本进一步降低，向实体经济让利，但利率也并非越低越好。整体而言，货币政策不会过松，但也不会过紧。 近期央行货币政策操作未进一步使用降准降息等操作，主要是通过公开市场操作、MLF等进行流动性调节。另外，近期MLF中标利率未下调，LPR也连续三个月“按兵不动”，均释放了央行货币政策操作更为谨慎、防范资金空转的信号。 光大证券首席银行业分析师王一峰表示，上半年为应对疫情冲击，央行明显加大政策调节力度，这本身具有一定的阶段性和应急性特点，货币政策有效支持了企业复产复工和经济快速恢复，但也存在资金“空转套利”的苗头。下半年，在经济基本面和疫情防控形势逐步向好的情况下，货币政策将坚持稳健总基调不变，流动性投放由“总量管够”转向“总量适度”。预计下半年央行降准降息的频率和力度或较上半年明显下降，更多地依靠公开市场操作实现基础货币投放。 不过业内人士也表示，虽然央行将把握市场流动性调控的节奏和力度，但货币政策不会转向。 “降成本仍然是下阶段货币政策的核心。因此，传统的降准降息政策仍然有必要，下半年降准和降息仍然存在一定概率，以此引导银行压降点差，带动社会融资成本下降。”中国民生银行首席研究员温彬表示，目前，食品价格逐步回落，通胀水平温和可控，人民币对美元汇率升值到“7”附近，这些也给货币政策打开了空间。 中国银行研究院研究员梁斯也认为，货币政策仍将以推动经济复苏为目标，下半年将保持“稳中有宽”的调控思路，预计政策利率体系仍有下移空间。考虑到当前存款准备金率已处于较低水平，为保证政策约束力，央行降准概率下降。 精准滴灌实体 定向政策将持续发力 业内人士表示，下半年央行将进一步发挥结构性货币政策的“定向支持”作用，引导资金流入需要重点支持的领域。 温彬表示，要进一步发挥结构性货币政策作用，提高政策的直达性和精准度，并配合加强资金流向监管，治理资金空转套利等行为，切实将宝贵的信贷资源用到所需领域，同时，提升金融风险防控能力，为经济恢复发展提供稳定的金融支持环境。 交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为，下半年货币政策的重心是创新直达实体经济的货币政策工具，定向支持受疫情冲击较大的中小微企业和困难人群。从政策目标看，受疫情冲击最大的正是中小企业和低收入人群，政策应注重精准纾困；从政策取向上，应以定向政策为主，实现“精准滴灌”中小微企业。 “结构性政策方面，央行可能继续实施定向降准、增加再贷款再贴现额度、增加政策性银行专项信贷额度等措施。同时，继两大创新工具之后，下一步央行还有可能围绕再贷款推出新的直达实体的货币政策工具。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。 王一峰也表示，中小银行下半年可期待地方政府专项债补充资本政策的落地，与此同时，政策也将通过鼓励中小银行发行各类资本工具以及优化MPA考核的方式来引导中小银行进一步加大信贷投放力度。通过破解流动性、资本、利率“三大约束”，中小银行支持中小微企业的能力将进一步增强。
保住市场主体，就是稳住经济基本盘，就能够化危为机、赢得未来。 习近平总书记强调，“要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。”“我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息，在党和政府以及社会各方面支持下，一定能够渡过难关，迎来更好发展。” 全国超过1亿户的市场主体，是经济发展的主力军，更是吸纳就业的“容纳器”。为保市场主体，各地各部门围绕推进复工复产和助企纾困，精准有力及时推出政策措施：打通人流物流堵点、降低经营成本、提供金融支持；减免各类企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费上半年达6000亿元；免收收费公路通行费1400多亿元，降低电价气价上半年为企业减负670亿元；为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元…… 一系列有力举措显现积极成效。越来越多的企业经营压力得到缓解，生产运行逐步趋于正常。截至6月，全国规模以上工业企业平均开工率和职工复岗率分别达到99.1%和95.4%。 机器转起来，工人忙起来，发展动能正在不断蓄积。 江苏：打通堵点，企业生产缓过来 明亮的灯光下，无锡华光汽车部件集团有限公司涂装生产线马力全开、高速运转，一件件汽车尾翼产品排列有序，轻轻拿起、快速清除产品表面的刺点和颗粒，再由传送带送往下道工序……每天，年轻小伙董华鹏可以完成500件尾翼产品的清理。 但在5个月前，生产车间还是一片沉寂，面临员工紧缺和上下游产业链不畅的困境。 用工短缺是个紧要问题！复工后员工到岗率不到一成怎么办？公司所在的无锡市惠山区急企业所急，第一时间制定出台《促进企业复工复产用工的八条政策意见》，返岗交通补助、初次就业奖励、就业服务奖励、员工住宿补助等政策实打实帮扶企业解决用工难。 2月18日晚，两辆大巴车连夜顺利接回包括董华鹏在内的20余名业务骨干。随后，政企联合推出包车接送、赠送车票、住房消毒等一系列举措，短短几天内员工到岗率高达80%。 员工有了，可上下游产业链“阻滞”仍是个问题。“独木不成林，我们率先复工了，可下游11家配套企业还没开工。”这让华光集团总经理薄可晨犯了难。 11家企业、50余份材料、500余名员工轨迹核实，惠山区1000余名驻企联络员第一时间摸清企业复工复产中的重点、难点、堵点，服务复工复产领导小组加班加点，确保每一家企业审批正确、每一名员工核实到位，促进产业链上大中小企业应复尽复、协同运转。 复工以来，华光集团国内订单已基本恢复正常，月销售额达9000万元。“抢抓时效，我们正努力把耽误的工时抢回来。”薄可晨说。 保市场主体，江苏一手抓督导检查一手抓服务，建立跨部门协调机制、全面梳理产业链、精准打通供应链，通过发挥省市工作联动、工信部复工复产联络员工作组和长三角产业链联动协作等工作机制作用，累计推动供应链上1400多家企业复工复产，有力保障了企业的正常运转。 重庆：减税降费，轻装上阵转起来 “资金问题解决，终于放心了！”重庆新红旗缸盖制造有限公司总经理汤建国面带笑容。 前段时间，流动资金吃紧，汤建国晚上睡不着，早上醒得早，听到催款电话就紧张。 转机来自于减税降费！ 新红旗缸盖制造公司是重庆市铜梁区一家中小企业，主要生产发动机零部件。疫情带来的冲击，让汤建国茶饭不思。好在有铜梁区政府支持，帮助公司于2月20日复工。 不过，考验还在后头。得益于工程基建项目拉动，新红旗的发动机缸盖订单增多。可有了订单，汤建国却高兴不起来。为啥？资金不够。2月份，由于疫情影响，公司几乎没有进账。而在业内，每3个月结账一次，这就意味着新红旗需要垫付3个月资金。另外，为了赶订单，还需要多招工人，社保、水电气等费用也是一笔不小开支。 这可怎么办？汤建国向税务部门申请缓期缴税。本来2月要缴纳180多万元税款。税务部门了解情况后，同意推迟到4月再缴。 税款缓缴让新红旗有了喘息之机，更多利好政策接踵而至—— 没过多久，减税降费政策在铜梁区落地。公司财务人员算了一笔账，上半年房产税、土地使用税可以减免40多万元；今年2月至6月，公司可减免将近100万元社保费用。税费两项，公司共享受140多万元优惠。此外，水电气等方面每月可减少近10万元支出。 保市场主体，重庆相关部门努力当好企业“粮草官”，在减税降费、财政奖补等方面频出实招。中小企业可向税务部门申请减免3个月房产税和城镇土地使用税。截至4月底，全市3.1万户(次)纳税人共减免两税16.8亿元；2—4月，为参保单位共减免社保费64亿元。 浙江：金融输血，扛过难关好起来 “4月1日提出融资申请，4月7日拿到贷款，年利率仅为3.8%，利率低效率快！”近日，浙江天齐国际贸易集团顺利拿到了宁波市市区农村信用合作联社发放的500万元贷款，这让企业负责人童俭丞格外兴奋，“像我们这样的电商企业抵押物少，能这么顺利从银行融资，过去真是不敢想。” “不仅解了公司的燃眉之急，员工工资有了着落，也能让我们抓住机遇，加快部署新战略。”童俭丞紧皱的眉头舒展了。 天齐集团专营跨境电商销售，受疫情影响，公司应收账款回笼难，一度流动资金接续不上。“当初一连跑了三四家银行争取融资，对方一看我们是电商企业都婉言拒绝了。”融资难与慢，让童俭丞一筹莫展，“苦心经营多年，企业一直发展不错，难道这次扛不过去了吗？” 疫情防控期间，宁波许多小微企业遇到融资“慢”难题。为了化解难题，宁波市财政局联合金融、政策性担保公司等部门快速推出“微担通”，通过“财政+银行+担保”模式，专门为缺乏抵押物和轻资产的小微企业提供担保贷款，并鼓励银行参照中央再贷款再贴现政策规定的利率区间提供低息资金。 “这次银行为我们授信2000万元，先期发放500万元，后续什么时候缺钱，随时‘送贷’。”童俭丞准备大干一场。 保市场主体，浙江加大金融政策“输血”力度，为更多企业注入资金活水。人民银行杭州中心支行在全国率先建立小微企业贷款授权、授信、尽职免责“三张清单”，在全省开展首贷户拓展专项行动，推动小微企业金融服务提质增效、扩面增量。上半年，浙江省金融机构运用央行再贷款再贴现资金发放优惠贷款1689亿元，直达支持13.2万余户企业和农户，惠及面同比扩大3.3倍；6月份普惠小微企业贷款利率同比下降0.92个百分点。
经济日报·中国经济网记者 祝君壁 上半年，中小企业复工复产有序推进，企业信心逐步恢复，市场预期稳步向好。在各项政策中，中小微企业对减免税收和减免社保政策满意度最高，企业获得感最强，普遍对减免房租、给予培训补贴满意度较低。专家认为，中小微企业走数字化转型之路将成为必然。 今年以来，作为受新冠肺炎疫情影响较大的群体，中小微企业面临着前所未有的困境。随着我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，多项应急纾困政策及时推出，上半年中小企业复工复产有序开展，企业信心逐步恢复，市场预期稳步向好。尽管如此，中小微企业仍存在抗风险能力差、资金缺乏等问题，疫后恢复面临诸多困难和挑战。 减税政策满意度高 为深入了解国家出台的帮扶中小微企业政策措施落实情况，中国中小企业协会于6月下旬对2507家企业开展了问卷调查，形成了调研报告。据中国中小企业协会执行会长张竞强介绍，在调查企业中，大型、中型、小型和微型企业占比分别为7.5%、22.58%、41%和29%。 调研报告显示，上半年中小微企业没有出现大规模破产和员工失业现象，初步实现了“稳企业保就业”目标。在受调查企业中，97%以上的企业均享受到了一项或多项扶持政策，八成企业对政策都有所了解。 “由此可见，党中央、国务院和各级地方政府及时出台的多项政策措施，力度大覆盖面广，可操作性强。政策红利不断释放，提振了中小微企业信心，推动市场逐步稳定向好。”张竞强说。 政策带来的积极效果显而易见。调研报告显示，有53.09%的中小微企业表示市场需求逐步回升，43.27%的中小微企业家信心恢复，27%的中小微企业转型有所成效。 在各项政策中，中小微企业对减免税收和减免社保政策满意度最高，企业获得感最强。“很多中小微企业反映，减免税收和社保力度较大，企业获得了真金白银的实惠。”张竞强表示，国家实施一系列减税降费政策，降低了企业负担，增加了企业积累，为企业应对危机增加了储备。 此外，调查显示免征中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策深受企业欢迎。“随着减税降费政策持续发力显效，中小微企业经营成本有所下降。”据张竞强介绍，在调查中发现，中小微企业普遍对减免房租、给予培训补贴满意度较低。 资金紧张难题待解 “融资难、融资贵历来是制约中小微企业生存发展的主要问题，而且长期没有得到解决。”中国中小企业发展促进中心政研处处长宋烜懿表示，疫情发生后，90%的中小微企业陷入困境。“由于企业大面积停工，产品销售不畅，营业收入和利润骤降。加上固定支出不减、回款困难等因素叠加，加剧了资金紧张局面。” 调研报告显示，有60%以上中小微企业反映资金链紧张，流动资金存在缺口；只有10%的企业表示自有资金能支撑半年以上。由于金融体系支持中小微企业覆盖面有限，30.36%企业反映融资困难。 “除此之外，市场需求不足是当前中小微企业面临的最大挑战。”宋烜懿认为，6月份以来，国内外市场需求不足较为明显。调研报告显示，近一半中小企业反映，国内订单减少了10%以上；指数报告显示，6月份出口订单指数为42.6%，反映出海外市场更加低迷。 在此形势下，中小微企业稳就业形势异常严峻。宋烜懿表示，中小微企业一直是就业的主力军，每年新增的1000多万就业岗位大部分由中小企业提供。“受疫情影响，中小企业生产经营困难突出，用工需求下降，裁员减薪已经成为困境中中小企业的普遍选择。” 数据显示，1月份至5月份，全国城镇新增就业460万人，比去年同期减少137万人。农村外出务工劳动力1.2亿人，比去年同期减少5400万人。“住宿餐饮业、批发零售业、文化旅游业、社会服务业等第三产业受疫情影响大、恢复慢，对就业影响比较大。在第三产业缓慢复苏的大环境下，中小微企业就业压力不容小觑。”宋烜懿说。 企业需要“减负”前行 “面对中小微企业目前的困境，建议政府通过进一步加大普惠性减税力度、继续降低养老保险费、落实支持创投基金发展税收政策等方式，切实减轻中小微企业负担。”张竞强表示，现行小规模纳税人优惠政策的受益对象是微型企业，没有覆盖到量大面广的小型企业。“建议对月销售收入30万元以下的纳税人免征增值税,扩大小型微利企业受惠面。” 张竞强认为，与一些大型经济体比较，我国企业税费负担较重。“企业税费负担重的部分是社保缴费。在各项社保缴费中，职工养老保险缴费是最高的。因此，要降低中小微企业成本，实现高质量发展，降低企业养老保险缴费是一项重要措施。” 此外，建议加大支持创业投资行业力度。张竞强表示，种子基金、天使基金、创业投资基金是小微企业初创期融资的主要渠道。“当前，税负高、重复纳税以及征管方式等问题已成为阻碍创业资本集聚、掣肘创业投资行业发展的主要因素。国家有关部门应充分认识创投行业对推动‘双创’的重要意义，理解创投行业的发展规律，借鉴国外先进经验，对创投行业税收征管实行系统性、结构化改革。” 《中小企业促进法》规定，国家有关部门应当制定中小企业政府采购的相关优惠政策。财政部于2011年出台了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，特别提出应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购。其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。张竞强表示，目前这一政策尚未落实到位。“应该从预留编制环节入手，留出30%份额给中小企业。如果预算没有预留30%份额，就不能通过财政预算审核，不能上报各级人大批准预算。” 张竞强表示，今年以来中小微企业对工业互联网的接受程度有了大幅提高。“之前很多中小微企业不太了解工业互联网，觉得会增加投入成本，颇有顾虑。随着政策支持力度不断加大，企业对工业互联网认识不断加深，逐渐意识到了工业互联网为中小微企业在共享平台、节约融资成本等方面带来的好处。”张竞强表示，未来中小微企业与工业互联网的联系将日趋紧密，中小微企业走数字化转型之路将成为必然。
01 清查开始！ 公司还敢用个人账户收款？ 2020年各种税收优惠不断，程序不断简化，同时税务稽查也越来越严厉了！ 1、2019年起，税务稽查力度加强！税收稽查抽查比例提高，重点打击偷税漏税行为！ 2、税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行在内的四部委共同部署开展打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动，重点打击没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”、没有实际出口只为骗取退税的“假出口”。 案例一： 云南国税稽查局对云南某一药企进行税务检查，在其送达的税务检查通知书中，明确列明需要该公司提交的资料就包括：公司法定代表人等主要负责人及财务人员个人的所有银行账户及明细。 案例二： 北京某电子股份有限公司法人用个人账户收取客户购货款被罚将近24万： 通州国税稽查局对公司实际控制人、法定代表人李某兵在工商银行和兴业银行开立的个人账户进行检查，发现，以上两个账户均是用于收取客户汇入的购货款。 经查，该公司当年度应申报而未申报收入2,219,332.08元，确认成本1,813,269.08元，应调增当年应纳税所得额406,063元，应追缴当年度企业所得税101,515.75元。 处罚决定：对公司少缴增值税377,286.46元、企业所得税101,515.75元分别处以0.5倍的罚款，金额合计239,401.11元。 案例三： 湖北省武汉经济技术开发区的黄先生，2013年至2014年期间，担任本辖区京通某（武汉）汽车服务有限公司法定代表人，负责该公司的经营管理。其指使该公司财务人员通过个人账户收取营业款项，再以其他凭证代替发票使用的方式逃避缴纳税款共计人民币1883018元，占该公司同期应缴纳税额的97.17%，且该公司经税务机关依法下达追缴税款通知后仍未补缴税款。 判决如下：公诉机关认为，黄祥耀采取隐瞒手段不申报纳税，逃避缴纳税款共计人民币1883018元，因其具有归案后如实供述自己罪行、已补缴税款的量刑情节，建议判处被告人黄祥耀有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币200000元。 1、银行税务共享信息 银行、税务已经共享信息，之前税务想掌握私人账户的资金变动是非常困难的，和银行合作后，这件事情将变得异常容易。 2019起，各地金融机构与税务、反洗钱机构合作势必加大，老板私人账户与公司对公户之间频繁的资金交易都将面临监控。税务监管没有法外之地，偷税漏税必然遭到严查！ 2、大数据比对分析 背靠强大的税务系统，税务局想检查企业的经营情况是否存在异常，发票数据，纳税申报数据是否真实，大数据都会自动比对分析，一旦检测出动态数据比对不对，税负率偏低，系统将会自动报警。 不用等着别人举报，税务局自然就会知道某某企业涉嫌存在偷漏税现象。 3、虚开发票这条路被彻底堵死 税务已经打造了最新税收分类编码和纳税人识别号的大数据监控机制，今年可能将有更多企业因为历史欠账虚开发票被识别出来，请大家遵守税务法规。同时，高工资、多渠道、多类型收入的将面临严查！ 不要再用个人银行账户隐藏公司收入少缴税款啦！ 否则一旦被查，补缴税款是小事，还要缴大量的滞纳金和税务行政罚款，如果构成犯罪的，那可是要承担刑事责任的，且行且珍重吧！ 02 2019年个人银行账户 进账多少会被查？ 2017年7月1日正式实施的《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》（中国人民银行令〔2016〕第3号发布）给出了明确的答案： 1、当日单笔或者累计交易人民币5万元以上（含5万元）、外币等值1万美元以上（含1万美元）的现金缴存、现金支取、现金结售汇、现钞兑换、现金汇款、现金票据解付及其他形式的现金收支。 2、非自然人客户银行账户与其他的银行账户发生当日单笔或者累计交易人民币200万元以上（含200万元）、外币等值20万美元以上（含20万美元）的款项划转。 3、自然人客户银行账户与其他的银行账户发生当日单笔或者累计交易人民币50万元以上（含50万元）、外币等值10万美元以上（含10万美元）的境内款项划转。 4、自然人客户银行账户与其他的银行账户发生当日单笔或者累计交易人民币20万元以上（含20万元）、外币等值1万美元以上（含1万美元）的跨境款项划转。 简单来说：这3种情况，会被重点监管！ 金融机构发现或者有合理理由怀疑客户、客户的资金或者其他资产、客户的交易或者试图进行的交易与洗钱、恐怖融资等犯罪活动相关的，不论所涉资金金额或者资产价值大小，应当提交可疑交易报告。 如果企业涉及以下这6种情况，要小心了： 同时，根据《中国人民银行关于非银行支付机构开展大额交易报告工作有关要求的通知》（银发〔2018〕125号），今年1月1日起，非银行支付机构也要提交大额交易报告了。 也就是说，2019年1月1日起，通过微信、支付宝等第三方支付机构转账出现大额交易和可疑交易也将受到严查！ 03 “两高”紧急通知！ 个人账户转账更危险了 为依法惩治非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇犯罪活动，维护金融市场秩序，法释〔2019〕1号就办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律的若干问题做出了解释。 划重点！主要内容如下： 一、3种情形，构成“非法从事资金支付结算业务”！ 1、第一种是虚构支付结算情形！ 即使用受理终端或者网络支付接口等方法，以虚构交易、虚开价格、交易退款等非法方式向指定付款方支付货币资金的； 2、第二种是公转私、套取现金情形！ 即非法为他人提供单位银行结算账户套现或者单位银行结算账户转个人账户服务的； 3、第三种是支票套现情形！ 俗称“支票串现金”，即非法为他人提供支票套现服务。 除此之外，法规的第四项兜底项规定了其他非法从事资金支付结算业务的情形，以适应支付结算方式不断变化的需要。 二、最低违法所得超5万，或非法经营所得额超过250万，就构成非法经营行为“情节严重”！ 最低违法所得超25万，或非法经营所得额超过1250万，则构成非法经营行为“情节特别严重”！ 三、单位犯罪的，对单位罚款，对责任人定罪！ 单位非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇行为，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚！ 四、实施时间：2019年2月1日！ 最后提醒大家：税务局对个人账户稽查是毫不留情的！个人账户走款已成为税务严查的风险点，企业在经营活动中应尽量避免私账，降低税务风险。人在江湖漂，还是谨慎一些为好啊！
