党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）紧紧围绕推进中国式现代化，擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。农发行将深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，高举改革开放旗帜，以钉钉子精神抓好改革落实，助力以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 一、深刻领会全会精神，切实增强全面深化改革的政治自觉 党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。农发行将深刻把握会议精神和相关部署要求，切实把全行的智慧和力量凝聚到改革工作上来。 一是持续汲取奋进力量。新时代以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，为中国式现代化注入了不竭动力源泉。这些历史性成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全行上下将深刻学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领悟党中央进一步全面深化改革的深远谋划和战略考量，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 二是系统把握全会部署。党的二十届三中全会锚定2035年基本实现社会主义现代化目标部署推进改革，关于深化金融体制改革等内容，与中央金融工作会议精神一脉相承。农发行将深刻把握《决定》的丰富内涵，进一步强化政策性功能定位，深入践行金融工作的政治性、人民性，针对商业性金融机构干不了、干不好的业务，加大改革创新和金融支持力度，破立并举、先立后破、稳扎稳打，着力在构建与商业性银行有所区别、互为补充的差序格局中，充分发挥政府和市场的桥梁、战略落地的工具、宏观调控的手段、政策扶持的渠道、引领市场的标杆等五大功能作用。 三是加强党的全面领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。农发行将把党的领导贯穿改革各方面全过程，健全落实党中央重大决策部署工作机制，着力构建传达学习、明确目标、制定措施、落实责任、考核评价、报告反馈的全流程工作闭环，确保改革沿着正确政治方向前进。坚持用改革精神和严的标准管党治党，加强与驻行纪检监察组贯通协同，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防治形式主义、官僚主义。深入践行新时代党的组织路线，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，努力锻造高素质专业化干部队伍，为进一步全面深化改革提供有力支撑。 二、坚守主责主业，全力服务国家战略和“三农”发展 《决定》在因地制宜发展新质生产力、实施区域协调发展战略、完善城乡融合发展体制机制、完善强农惠农富农支持制度、深化生态文明体制改革等方面作出了具体部署，这是党中央在推动经济高质量发展、坚持农业农村优先发展等方面新的改革举措，也对农业政策性银行支农履职提出新的更高要求。下一步，农发行将继续围绕做好金融五篇大文章，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融供给，以更加有力的服务推动乡村全面振兴和强国建设。突出做好以下几个方面： 一是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，夯实经济社会稳定发展根基。坚持“全粮”拓展、“全链”延伸、“全行”推进、“全力”担当，全力保障粮棉油购销储资金供应，进一步巩固农发行服务国家粮食安全主力银行地位；持续加大对“两藏”战略的支持力度，积极支持高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合改造等，聚焦农机装备现代化、智慧农业、核心种源等领域推动发展农业新质生产力，助力提高农业综合生产能力，着力构建新时期服务国家粮食安全新格局。巩固拓展脱贫攻坚成果，用好用足31+7条倾斜政策，聚焦重点区域、重点人群，大力支持补短板、促发展项目，确保年内脱贫县、重点帮扶县贷款增速高于全行平均增速，助力完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。 二是聚焦强农惠农富农推动乡村全面振兴，为农业农村现代化注入源头活水。运用“千万工程”成功经验，积极支持城乡融合发展，精准支持城镇基础设施向乡村延伸、城镇公共服务向乡村覆盖、城乡产业协同发展，持续加大对农村人居环境改善、“三大革命”、现代宜居农房建设、乡村风貌改善、乡村水电路气热建设、数字乡村等领域支持力度，推动建设宜居宜业和美乡村。聚焦农田水利、防洪排水、水资源优化配置、城乡供水、水生态保护、水能资源开发利用、智慧水利等重点领域，突出支持国家水网建设。把支持产业发展作为转型发展的重点领域，积极探索扶持产业发展的体制机制和创新模式，择优支持乡村特色产业和富民产业，着力支持农业产业科技创新平台、农业冷链物流设施、各类乡村产业园区建设，促进乡村产业提档升级，带动农民增收致富。聚焦巩固和完善农村基本经营制度，支持发展新型农业经营主体和发展农业适度规模经营。 三是全力服务区域协调发展，助力解决发展不平衡不充分问题。持续推动长三角一体化、中部崛起和西部大开发战略任务及其他区域发展战略落实落地。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，大力支持长江大保护和黄河流域生态保护，守护好中华民族的母亲河。密切跟踪国家区域发展战略最新部署，持续完善区域政策支持体系，完善差异化支持政策，增强同其他政策的相互衔接。 四是积极推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。统筹支持山水林田湖草沙等跨领域一体保护修复、废弃资源综合利用、森林质量提升等项目，助力构建新型能源体系，支持森林“四库”建设，加大对农业生产废弃物及废旧物资节约集约循环利用的信贷支持力度，推动生态保护治理和农业农村绿色低碳转型发展。拓展绿色金融低成本资金来源，积极申领使用碳减排支持工具，持续加大绿色债券发行力度。 三、深化政策性金融改革，增强高质量发展动能活力 《决定》明确要求完善金融机构定位和治理，统筹好发展和安全。农发行将坚持把改革作为高质量发展的关键一招，在改革中持续提升治理体系和治理能力现代化水平，更好服务强国建设、助力推进中国式现代化。 一是全力推进政策性金融改革任务落地。加强顶层设计、总体谋划，以落实业务分类分账改革要求为抓手，健全业务分类分账管理体系，准确把握新产品政策属性、支持范围，建立完善政策性业务优先发展机制、信贷业务边界管理机制、自营性业务负面清单退出机制，持续增强政策性银行核心功能。制定完善负面清单管理，既要确保履职有力、担当作为，也要防止踩踏红线、盲目发展。 二是聚焦问题短板深化优化内部改革。坚持问题导向和目标导向，着眼完善体制机制，持续深化内部“八项改革”，进一步加强资产负债管理的统筹性、综合性、一体化，贯通深化全面风险管理体系建设，系统性解决内控合规问题，完善信贷管理流程制度等刚性控制，推进财会管理数智化，进一步提高人力资源使用效率，推动内部改革更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效。 三是坚决守住不发生系统性风险的底线。持续加固风险管控堤坝，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，加大对不良资产的清收化解处置力度，稳妥化解平台债务风险，确保资产质量保持稳定。压实各层级风险管理责任，强化信贷全流程管理和重点领域风险防控，把全面风险管理的理念、工具、措施等贯通到基层。进一步优化风险防控的能力和手段，持续向数字风控、智能管理、前瞻管控转变。深入推进“合规农发行”建设，提升外规内化质效，强化内部控制有效性。 四是大力发展农发行自身新质生产力。以创新引领数字金融建设，在数字服务、数字决策、数字管理、数字运营、数字监督等方面实现重点突破。拓展集约运营的广度和深度，打造全需求覆盖、全系统参与、全流程处置的客户服务体系，提升金融服务的适配度。加力推进以客户为中心的服务管理体系改革，积极探索对客服务新模式，不断提升客户服务和管理水平。积极拓展小微智贷应用场景、优化服务模式，稳步推进信贷业务数字化转型，建好用好高效敏捷、开放共享的数字办贷系统，打造农发行数字信贷品牌。有序推进数字金融基础设施和重点项目建设，持续深化数据治理，加快构建网络安全管理体系，为更好服务高质量发展提供有力科技支撑。 （作者系中国农业发展银行党委书记、董事长）

近日，进出口银行成功在上海清算所、外汇交易中心发行了2024年第二期和第三期绿色金融债券，金额共计30亿元，获得了全市场投资者的广泛参与和金融机构的大力支持。 据悉，本次发行是进出口银行进一步推进绿色债券国际标准应用和发行方式创新，深度参与国际绿色金融统一标准建设的积极实践。2024年第二期绿色债券已认证符合《绿色债券支持项目目录》标准，募集资金专项用于节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。2024年第三期绿色债券已认证符合中欧《可持续金融共同分类目录》（以下简称“CGT”）标准，是全市场首单通过报价方式发行的CGT绿色债券，对推动绿色债券市场开放发展起到了引领带动作用。

北京 本报讯 记者徐贝贝报道 为进一步贯彻落实国家金融监督管理总局、中国人民银行、中国证券监督管理委员会关于2024年9月“金融教育宣传月”活动要求，北京金融监管局联合中国人民银行北京市分行、北京证监局，组织行业协会及辖内金融机构共同开展“金融为民谱新篇 守护权益防风险——金融教育宣传月”系列活动。 9月1日，“金融集市”在北京金融街火热开启，现场热闹非凡，变身金融知识海洋，拉开了“金融教育宣传月”活动帷幕。 记者 张末冬 摄 9月1日至9月2日，“金融教育宣传月”系列活动之“金融集市”拉开帷幕。“金融集市”分为两个现场专场,并同步开放三个在线数字化专区。现场专场包括金融街购物中心专场以及金融街广场专场，共计30家政府部门、金融机构以及地方金融组织分别在两个专场内开设展区。北京金融业凝聚行业力量，通过与消费者、投资者面对面交流，对“金融教育宣传月”进行宣传预热，开展视频展播、节目表演、咨询互动问答等活动，同时发放金融知识手册等消保知识宣传资料，普及金融理念，提升民众金融素养。 据了解，下阶段，北京金融监管局将以“金融教育宣传月”活动为契机，着眼民生需求的“小切口”，践行金融为民的“大格局”，共同携手汇聚行业力量，坚守以人民为中心的价值取向，向全社会彰显金融为民新风尚。具体来看，一是持续提升金融便民服务水平，推动金融教育直达基层群众。二是持续擦亮“金融伴我成长”首都金融特色教育宣传品牌。三是打造京彩线上阵地，拓展消保宣传新路径。 山西 本报讯 记者徐贝贝报道 根据国家金融监督管理总局等部门统一部署，山西金融监管局、中国人民银行山西省分行、山西证监局、山西省地方金融管理局联合组织全省金融业开展2024年“金融教育宣传月”活动。 山西金融监管局等部门联合组织全省金融业开展2024年“金融教育宣传月”活动。图为9月1日，浦发银行太原分行开展“古建金融行 向权益出发”金融教育宣传打卡山西古建活动，邀请游客、市民朋友成为消保权益宣传使者，参与“消保明信片打卡”互动游戏。 记者 张末冬 摄 今年以来，山西金融监管局聚焦人民群众对金融知识的迫切需求，联合人民银行山西省分行等部门，组织全省银行保险机构开发制作基础金融知识教育宣传系列原创视频，64个视频涵盖银行保险机构96类业务，将专业晦涩的金融术语转化为老百姓看得懂的情节、听得懂的语言，在全辖银行保险机构营业网点面对面、点对点开展视频展播，在金融业务和服务前端精准化做好金融知识普及。 此外，山西金融监管局深入开展“新机构新作风新建树新形象”工程，并与强监管严监管、防风险守底线、促发展优服务有机结合，引领全省银行业保险业积极践行以人民为中心的价值取向，围绕做好金融五篇大文章、助企纾困、支农支小、扶贫扶弱、防灾救灾等领域，推出了一系列惠民便民的金融政策和产品服务，办好关系人民群众切身利益的“关键小事”，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。比如，在全国率先探索开展“惠商保”综合保险，精准匹配个体工商户经营实际和风险特点，为其财产、人身及第三者提供全方位保险保障。 上海 本报讯 记者孙榕报道 9月2日，在上海金融监管局、中国人民银行上海总部、上海证监局、上海市地方金融管理局联合指导下，上海市银行同业公会、上海市保险同业公会联合举办以“金融为民谱新篇 守护权益防风险”为主题的2024年上海地区“金融教育宣传月”嘉年华活动。 9月2日上午，上海地区“金融教育宣传月”嘉年华活动在上海浦东新区举行，金融知识集市活动吸引了许多市民驻足观看、学习、咨询。 记者 徐贝贝 摄 上海金融监管局党委书记、局长綦相出席活动并在致辞时表示，上海金融监管局坚持以实际行动践行“为民监管”，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，取得一定的工作进展。一是深入开展消保治理。辖内各银行保险机构积极落实消保“一把手”工程，完善公司治理、健全体制机制、加强适当性管理，“全流程金融消费者权益保护体系”建设得到进一步加强。二是积极服务社会民生。开展“万企千亿”行动和首贷户“千企万户”工程，实施“融资畅通工程”，推动普惠金融提质扩面。三是共建地方“大消保”工作格局。 在此次“金融教育宣传月”嘉年华活动中，举行了“担当新使命 消保县域行”上海地区活动发布仪式，聚焦“五大新城”，以地图拼图的形式展现上海金融教育宣传服务区域之“新”，点亮上海地区金融教育宣传全覆盖之路。此外，活动中还举行了农村金融教育工作站授牌及为行业金融知识宣讲团讲师授旗仪式，并通过金融知识宣讲、公安部门反诈脱口秀、合唱金融反诈歌曲等形式向金融消费者有效普及金融知识。活动形式丰富、特色突出、亮点鲜明，引起了热烈反响。 福建 本报讯 记者徐贝贝报道 9月1日下午，以“金融为民谱新篇 守护权益防风险”为主题的2024年福建“金融教育宣传月”启动活动在福州举行。 活动现场，福建金融监管局向公众展示了2024年以来金融消保监管方面的工作成效。17家金融单位在活动现场布展宣传，围绕普及金融知识、传播金融正能量，防范非法金融活动、增强金融安全意识，倡导理性消费理念、树立价值投资观念等重点，通过设置互动打卡区、有奖问答等群众喜闻乐见的形式，向广大群众开展面对面的宣传教育，引导群众增强对现代金融的理解和认识，提升风险防范意识，更好享受金融服务的便利。福建金融监管局以及福建省信和消保中心、福建省金融消费权益保护协会还设置了金融消费维权咨询台，悉心接待群众的咨询投诉。 本次启动活动标志着“金融教育宣传月”活动在全省范围内拉开序幕，全省各级监管部门和金融机构还将结合当地特色，积极开展形式多样的教育宣传。同时，将开展“担当新使命 消保县域行”专项活动，把宣传教育进一步向县域延伸。 湖北 本报讯 记者徐贝贝报道 9月1日上午，2024年“金融教育宣传月”活动湖北启动仪式暨金融业“为民办实事”暖心工程推进会在武汉市首义广场举行。来自近百家银行、保险、证券、期货机构及行业组织齐聚现场，通过开展金融知识宣讲、合唱金融反诈歌曲、播放专题视频以及现场教育宣传等形式，面向金融消费者普及金融知识、答疑解惑。 本次活动将提升公众金融素养和在行业内培育中国特色金融文化相结合，金融教育线下活动和线上传播相结合，面向人民群众普及反诈防非知识和理性投资知识，重点突出防范非法金融活动侵害、金融惠民利民措施等宣传，提升金融消费者和投资者风险识别和防范能力。同时，面向金融机构和从业人员大力培育和弘扬诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规的中国特色金融文化，开展行业诚信建设，推动金融行业服务于国家治理体系和治理能力现代化。作为此次教育宣传月活动的重点任务，本次活动还面向社会公众发布了湖北金融业2024年“为民办实事”系列举措范例。 重庆 本报讯 记者徐贝贝报道 9月1日，重庆金融监管局辖内各金融机构发挥教育宣传主体责任，线上线下全面启动“金融教育宣传月”活动。其中，依托县域设立的金融教育示范基地开展首次集中宣传，面向三峡库区、革命老区等县域基层一线开展宣传活动。结合重庆丰富的旅游资源，设置特色金融知识教育宣传点和打卡点，吸引群众在打卡中获取金融知识。近日，重庆接连出现高温天气，金融机构还为客户送祛暑茶、为环卫工人和村民送印有反诈宣传语的草帽等。 据了解，接下来，重庆金融监管局将紧扣“监管+机构”“教育+实事”“线上+线下”三大结合，积极统筹协调多方资源，细化活动方案，合力打造金融集中教育品牌月。 重庆金融监管局将以本次“金融教育宣传月”活动为契机，积极发挥监管机构的引领作用，全面动员金融机构积极结合自身行业特色、资源优势、群众需求开展金融知识普及活动，以教育活动为切入点、金融为民为出发点，促进行业持续优化金融服务，切实提升金融消费者获得感、幸福感、安全感。

新华社北京9月2日电 全国政协2日在京召开“推进高水平对外开放”专题协商会，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并讲话。 王沪宁表示，中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央统筹国内国际两个大局，坚持对外开放基本国策，实施更加积极主动的开放战略，推动我国对外开放取得历史性成就、发生历史性变革，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。人民政协要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，学习贯彻中共二十届三中全会精神，自觉把思想和行动统一到中共中央关于进一步全面深化改革的决策部署上来。要聚焦完善高水平对外开放体制机制重要部署，聚焦稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制等重要改革任务，深入调研议政，积极协商建言，加强民主监督，助力相关改革部署更好落实落地。要宣传阐释好中共中央关于推进高水平对外开放的决策部署，讲清楚我国高质量发展的广阔前景和对世界经济增长的贡献，引导各方面增强对中国经济和投资中国的信心。 近100位全国政协委员参加会议，全国政协外事委员会负责同志介绍专题调研情况，21位政协委员发言，围绕稳步扩大制度型开放、建设高标准市场体系、优化区域开放布局、推动产业链供应链国际合作、发展外贸新业态新模式、建设更高水平自贸试验区、推动共建“一带一路”高质量发展等协商建言。 中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席会议，现场听取政协委员意见建议并讲话。何立峰表示，中共十八大以来，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我国对外开放事业取得新的历史性成就。新时代新征程，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定对外开放决心和自信，清醒认识面临的风险挑战，扎实落实中共二十届三中全会关于推进高水平对外开放的重大改革举措，全力抓好组织实施，推动建设更高水平开放型经济新体制。 中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰主持上午的会议。全国政协副主席胡春华、周强、苏辉、穆虹、咸辉、王东峰、蒋作君、何报翔出席会议。中共中央、国务院有关部门和单位负责同志到会听取意见建议，同政协委员协商交流。

8月29日，为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，推进实施国务院办公厅《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，金融监管总局会同北京市、国家发展改革委召开推进金融资产投资公司股权投资扩大试点座谈会。北京市委副书记、市长殷勇，金融监管总局党委书记、局长李云泽出席会议并讲话。 会议强调，要深刻认识扩大金融资产投资公司股权投资试点工作的重要意义，立足我国长期以间接融资为主的融资结构，充分发挥国有大型商业银行科技金融基础扎实、客户资源丰富、风险识别能力较强、产品体系相对完善等优势，促进资金加速向新质生产力流动。要强化政策引领，优化发展环境，积极探索具有中国特色的银行保险机构助力科技创新路径，着力畅通“资金—资本—资产”循环。要指导金融资产投资公司练好内功、强化管理，加强人才队伍建设，不断提升创业投资、股权投资专业水平。要健全全流程的风险管理机制，完善尽职免责和容错纠错机制，不断增强风控有效性。要深入调研市场需求，做好优质项目储备，按照投早、投小、投长期、投硬科技的要求，为不同成长阶段科技型企业量身定制金融服务方案，争取更多项目尽快落地，推动金融资产投资公司股权投资试点在首都取得新突破。 会议指出，近年来，北京市围绕推进国际科技创新中心建设，持续健全多层次科创金融组织体系、多元化金融产品服务体系和多维度科创金融支撑体系，许多工作走在全国前列，开展股权投资试点基础扎实、优势突出。金融监管总局将加强与国家发展改革委、中国人民银行、中国证监会等部门的协同配合，持续构建同科技创新相适应的科技金融体制，因地制宜加大对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，努力形成可复制、可推广的实践经验和制度成果，为下一步在全国扩大试点发挥示范引领作用。 会上，国家发展改革委、中国人民银行、中国证监会相关负责人作了发言。相关金融机构介绍了优化科技金融服务和做好金融资产投资公司股权投资试点工作情况。部分新质生产力北京代表企业介绍了企业发展情况，并对金融服务需求提出意见建议。 国家发展改革委副主任李春临，中国人民银行副行长陶玲，中国证监会副主席李明，北京市副市长孙硕以及工商银行廖林、农业银行谷澍、中国银行葛海蛟、建设银行张金良、交通银行任德奇等参加会议。

被“四大”会计师事务所垄断多年的国有大行审计业务，正迎来新的模式。 近日，邮储银行、中国银行、工商银行陆续确定了2024年的审计机构。与往年不同的是，“‘四大’主审+本土事务所参审”的新模式代替了过去由“四大”垄断的局面。立信、天健等本土会计师事务所首次有了部分参与国有大行金融审计业务的机会。 邮储银行8月下旬审计招标结果显示，该行2024年至2028年会计师事务所选聘采购项目分为“包1”和“包2”。“包1”为主审会计师事务所，“包2”为参审会计师事务所，第一中标候选人分别为毕马威和天健。 此前，中国银行、工商银行也都确认各自的2024年审计机构，主审机构均为安永，国内本土事务所龙头立信则以参审的方式承担未有国际业务的子公司、分公司审计。 “这一变化标志着我国金融审计市场正在逐步向着更加专业化和多元化的高质量阶段发展。新的模式既可以利用‘四大’在国际审计领域的专业经验和优势，又能借助本土事务所在国内市场的深入了解，为国有大行提供更全面、高质量的审计服务。”中国银行研究院研究员杜阳在接受《金融时报》记者采访时表示，新模式将有利于促进国内审计市场整体发展，提升国内会计师事务所专业能力和国际竞争力。 值得一提的是，在过去相当长的时期内，六大国有银行的审计工作被“四大”包揽。虽然国有金融企业存在强制轮换年限要求，但国有大行轮换会计师事务所也只是在“四大”里进行选择。 近来，随着“四大”中部分事务所服务的企业种种财务乱象曝光，事务所审计操守遭到质疑。受恒大事件影响，普华永道遭受声誉危机。2023年3月，德勤因华融事件被没收违法所得并处罚款总额2.1亿元，其北京分所被暂停经营业务3个月。普华永道和德勤在中国审计市场迅速失去大量客户。 此后，“四大”变“二大”的声音在市场上不绝于耳。同时，审计“双寡头”的垄断风险被不少业内人士提及和关注。一些专家认为，“主审+参审”的模式或将更快铺开，这一模式是打破壁垒、防止垄断风险的相对较优选择。 杜阳表示，下一步，要继续保证审计质量，防范潜在风险。因此，监管部门和相关企业应密切关注这一新模式的运行情况，及时总结经验，不断完善相关制度，确保金融审计的新模式能够取得预期效果。 目前来看，在六大国有银行中，本土会计师事务所已参与了其中3家的年报审计业务。未来是否会有更多的金融机构采用“主审+参审”新模式，值得市场期待。

金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。习近平总书记指出，回顾改革开放以来我国金融业发展历程，解决影响和制约金融业发展的难题必须深化改革。近年来，我国金融业发展加快，金融领域持续创新，金融体系复杂度、开放度不断提高，迫切需要加快金融改革。党的二十届三中全会对进一步深化金融体制改革作出重大部署，必将为加快建设金融强国注入强大动力，不断开辟金融工作新局面。 深刻认识深化金融体制改革的重大意义 要深入学习领会党的二十届三中全会精神，进一步学习贯彻中央金融工作会议精神，把思想认识统一到党中央决策部署上来，深刻认识深化金融体制改革的重大意义。 加快建设金融强国的必然要求。金融是大国博弈的必争之地。我国已经是金融大国，但对标习近平总书记提出的金融强国应当具备“强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍”的目标要求，仍然存在大而不强的问题。为加快补齐补强我国金融体系的短板弱项，迫切需要继续用好改革开放关键一招，进一步深化金融体制改革，破除金融高质量发展面临的体制机制障碍和卡点堵点，加快构建科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系以及自主可控、安全高效的金融基础设施体系，有力推动我国金融由大变强。 走好中国特色金融发展之路的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，逐步走出一条中国特色金融发展之路。这条道路来之不易，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。中国特色金融发展之路是在改革进程中探索出来的，也必将在改革实践中继续开辟广阔前景，越走越宽广。 守住不发生系统性金融风险底线的必然要求。防控风险是金融工作的永恒主题。当前，我国房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域的风险形势仍然复杂严峻。必须在有力有序有效处置风险的基础上，针对风险形成和处置中暴露的深层次体制机制矛盾，完善金融监管体系，强化监管问责，健全金融法治，筑牢金融稳定保障体系，把该扎的篱笆扎牢、该建的防火墙尽快建起来，不断提升金融业抵御风险能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 金融更好服务实体经济的必然要求。实体经济是金融的根基，服务实体经济是金融的天职。要继续以改革为牵引，建立健全金融服务实体经济的激励约束机制，打通金融服务实体经济的堵点难点，把金融资源真正集聚到高质量发展的战略方向上来，聚焦到服务新质生产力发展需要上来，着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务，促进经济和金融良性循环。 金融高水平对外开放的必然要求。纵观历史和现实，金融强国都具有高度开放的特征，扩大金融业对外开放是我国对外开放的重要方面。要继续坚持和用好以开放促改革这一改革开放40多年形成的基本经验，稳步扩大金融领域制度型开放。同时，要统筹金融开放和安全，加强开放条件下的风险防控体系和能力建设，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。 深化金融体制改革应当把握的重要原则 党的二十大以来，党中央对金融工作领导体制、金融监管体制等进行了一系列重塑性改革，取得了重大成就。进一步深化金融体制改革，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想金融篇为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻理解中国特色金融发展之路“八个坚持”的基本要义，在改革推进过程中注重把握好以下重要原则。 坚持守正创新。要深刻认识党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势、制度优势。深化金融体制改革必须始终坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导，确保改革始终沿着中国特色金融发展之路前进。同时，要顺应金融改革发展新的实践要求，深化新一轮金融体制改革，把准改革的方向、路径和重点，该改的、能改的切实改好、改到位，该突破的坚决突破，着力在金融领域推进和形成新的重大实践创新、理论创新、制度创新。 坚持目标导向和问题导向相结合。改革因问题倒逼而产生、为实现目标而推进，改革的过程本质上就是发现问题、研究问题、解决问题，向着目标不断前进的过程。当前，金融领域仍面临风险隐患较多、金融服务实体经济质效不高、金融乱象和腐败问题屡禁不止、金融监管和治理能力薄弱等突出问题。做好新形势下的金融工作，必须锚定建设金融强国目标和牢牢守住不发生系统性风险底线的要求，着力从体制机制层面有效解决上述问题，推动金融高质量发展。 坚持系统观念。增强改革的系统性、整体性、协同性，是党的十八大以来全面深化改革的重要特征和经验。金融体制改革涉及金融调控、金融市场、金融机构、金融监管、金融产品和服务、金融基础设施等多个方面，必须有效做好各方面改革的平衡和衔接，统筹推进防风险、强监管、促发展工作，努力实现最大整体效果。同时，必须把深化金融体制改革放在全面深化改革的全局中进行定位和谋划，加强金融体制改革与财税、科技、产业、区域、社会等其他相关领域改革的协调衔接，使各领域改革紧密协同、相互促进。 坚持稳中求进。稳中求进是我们党治国理政的重要原则。金融体制改革涉及面广、敏感度高，必须始终坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。要坚持稳字当头，重大金融改革要充分评估、审慎决策、稳健实施，特别是风险防范举措要同步谋划、周密部署。同时，要积极进取，把该立的抓紧立起来，对看准了的改革压茬推进、攻坚克难，敢啃“硬骨头”，有力有序有效推进各项改革工作。 深化金融体制改革的重大任务 对党的二十届三中全会关于深化金融体制改革的部署和要求，我们必须深刻领会、准确把握、坚决落实。 加快完善中央银行制度。健全货币政策和宏观审慎政策体系，着力营造良好的货币金融环境。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，促进社会融资规模、货币供应量与名义经济增速基本匹配，更加注重做好跨周期和逆周期调节。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，畅通货币政策传导机制，充实货币政策工具箱，持续深化利率市场化改革，在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 着力打造金融机构、市场、产品和服务体系。完善金融机构定位，坚持回归本源、专注主业。支持国有大型金融机构做优做强，提升综合服务水平，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。严格中小金融机构准入标准和监管要求，推动兼并重组、实现减量提质，立足当地开展特色化经营，防止无序扩张。强化政策性金融机构职能定位，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务。发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，健全国家巨灾保险保障体系。在防风险、强监管的基础上，促进信托、金融资产管理公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、消费金融公司等其他各类金融机构高质量发展。持续推动货币、外汇市场改革发展，稳慎有序发展期货和衍生品市场。坚持以市场需求为导向，开发个性化、差异化、定制化金融产品，让兼具安全性、收益性、流动性的金融产品更多走进寻常百姓家。建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度。 健全投资和融资相协调的资本市场功能。严把发行上市准入关，进一步完善发行上市制度，强化发行上市全链条责任。严格上市公司持续监管，全面完善减持规则体系。深化退市制度改革，加快形成应退尽退、及时出清的常态化格局。加强交易监管，严肃查处操纵市场、恶意做空等违法违规行为。加快投资端改革，推动长期资金入市，发展多元化股权融资，推动区域性股权市场规则对接、标准统一。加强投资者权益保护。强化上市公司现金分红监管，加大对分红优质公司的激励力度，增强分红稳定性、持续性和可预期性。健全债券发行、交易和管理制度，加快多层次债券市场发展。提高直接融资比重，优化股权融资和债券融资的比例关系。 深化金融监管体制改革。落实好党的二十届三中全会关于金融管理体制改革决策部署，发挥好中央金融委员会统筹协调把关作用，以及中央金融工作委员会切实加强金融系统党的建设作用。坚持既管合法更管非法、管行业必须管风险，健全监管兜底机制，依法将所有金融活动纳入监管。全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，做到“长牙带刺”、有棱有角。明确金融监管部门和行业主管部门责任，加强中央和地方监管协同，健全权责一致、激励相容的风险处置责任机制。建立健全问责制度，以责任追究倒逼责任落实。建立风险早期纠正硬约束制度，设定清晰的整改期限及具体整改要求。筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。健全金融消费者保护机制，严厉打击非法金融活动。构建产业资本和金融资本有效隔离的“防火墙”。 健全金融服务实体经济的激励约束机制。为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务，支持做强制造业。完善绿色金融政策、标准和产品体系，大力支持清洁能源的研发、投资、推广运用。持续完善金融支持中小微企业和民营企业的政策体系，进一步缓解融资难、融资贵等问题。加大对乡村振兴的金融投入，支持牢牢端稳粮食饭碗、服务乡村产业发展、促进农民增收致富。加大对健康产业、养老产业、银发经济的财税金融政策支持，有针对性地丰富养老金融产品供给，积极发展第三支柱养老保险。加快金融机构数字化转型，保留必要的现金等传统金融服务方式。提升金融监管科技水平，提高数字化监管和金融消费者保护能力。健全完善金融“五篇大文章”等重点领域的统计口径和考核评价制度，发挥好考核评价“指挥棒”作用，引导金融更好服务实体经济。 推动金融高水平开放。以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式。对标国际高标准经贸协议中金融相关规则，精简限制性措施，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点，提升跨境投融资便利化水平。稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度。规范境外投融资行为，加大对共建“一带一路”的金融支持。稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场，强化香港离岸人民币业务枢纽功能。加快建设上海国际金融中心。强化开放条件下的金融安全机制，推进自主可控的跨境支付体系建设，建立统一的全口径外债监管体系。积极参与国际金融治理。 加强金融法治建设。制定金融法，作为金融领域的基本法，与其他金融法律法规共同构成比较完备的金融法律体系。不断适应金融发展实践需要，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，建立定期修法制度。加大金融执法力度，对各类违法违规行为零容忍。健全维护国家金融安全的法律工具箱。 《 人民日报 》（ 2024年08月28日 09 版）

 今年以来，受2022年制造业中小微企业缓税入库抬高2023年基数、2023年年中出台减税降费政策减收等特殊因素影响，财政收入低位运行。8月26日，财政部发布的数据显示，今年1至7月，全国一般公共预算收入135663亿元，同比下降2.6%，扣除中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1.2%左右。 分税收和非税收入看，1至7月，全国税收收入111240亿元，同比下降5.4%；非税收入24423亿元，同比增长12%。财政部有关负责人表示，今年前7个月全国税收收入下降，是受到上述特殊因素以及工业生产者出厂价格持续下降等影响。 在财政支出方面，1至7月，全国一般公共预算支出155463亿元，同比增长2.5%。重点领域支出得到有效保障。其中，社会保障和就业支出25454亿元，增长4.3%；教育支出23115亿元，增长1.1%；农林水支出13350亿元，增长8.2%；科学技术支出5165亿元，增长3.8%。 财政收入增长有支撑重点领域支出有保障 分税种看，国内增值税下降5.2%，主要受去年同期基数较高、政策翘尾减收等因素影响；国内消费税增长5.5%，主要是成品油、卷烟、酒等产销增长带动；进口货物增值税、消费税增长1.8%，与一般贸易进口增长态势基本吻合；个人所得税下降5.5%，主要是受去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策翘尾减收等影响；出口退税12824亿元，同比多退1632亿元，有力支持了外贸出口增长。 东方金诚首席宏观分析师王青在接受《金融时报》记者采访时表示，由于月度财政收入，特别是月度个别税种收入同比波动较大，因此对1至7月累计财政收入的变化进行分析，更能体现当前财政收入整体形势。总体来看，1至7月，一般公共预算收入累计同比下降2.6%，降幅较前值收窄0.2个百分点；扣除特殊因素影响后，可比增长1.2%左右，较前值回落0.3个百分点。这背后是财政政策发挥逆周期调节作用、实施较大规模减税降费政策的影响。今年上半年，在支持科技创新和制造业发展方面，全国减税降费及退税超1.6万亿元。 在财政支出方面，财政资金向发展紧要、民生急需领域倾斜，重点领域支出得到保障。1至7月，社会保障和就业支出25454亿元，增长4.3%；教育支出23115亿元，增长1.1%；农林水支出13350亿元，增长8.2%；城乡社区支出11589亿元，增长7.2%；交通运输支出6559亿元，增长0.5%；科学技术支出5165亿元，增长3.8%。 谈及下半年财政收支运行形势，上述财政部有关负责人表示，今年后几个月，随着宏观政策落地见效，经济回升向好态势不断巩固，再加上特殊因素影响逐步消退，将对财政收入增长形成支撑。 地方政府债务风险总体可控隐性债务规模逐步下降 值得关注的是，上述财政部有关负责人还回应了防范化解地方债务风险以及一揽子化债方案落地情况。 2023年以来，按照党中央关于“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”的决策部署，各有关部门、各级地方党委和政府进一步加大工作力度，采取更多更实举措，取得了积极成效。据介绍，财政部在地方政府债务限额空间内安排了一定规模的再融资政府债券，支持地方特别是高风险地区化解隐性债务等，缓释到期债务集中偿还压力，降低利息支出负担。按照“省负总责，市县尽全力化债”的原则，各地立足自身实际，统筹各类资源，制定化债方案，逐项明确具体措施。 “经过各方面协同努力，地方政府债务风险得到整体缓解，隐性债务规模逐步下降。总的来看，目前，我国地方政府债务风险总体可控。”该负责人说。 此外，在专项债方面，1至7月，各地发行新增地方政府专项债券17749亿元，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程等重点领域建设，发挥了专项债券资金强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

今年以来，债市走势被市场高度关注，长债收益率一度持续下行。不过，随着央行多次提示债市风险，债市多空博弈加剧，市场上短期博弈炒作的行为开始减少，债券市场供求有望进一步趋于均衡。 围绕债市的一些热点问题，《金融时报》记者采访了有关业内人士。“总体来看，我国债券市场持续健康发展，是实体经济的重要融资渠道。”业内专家告诉记者。对于今年的“债牛”行情，央行从宏观审慎角度出发多次提示风险，旨在阻断单边行情放大风险。我们应更重视投资者教育，提醒债券市场是有涨有跌，投资是存在风险的。 警惕单边一致预期下的债市“踩踏” 近年来，我国债券市场改革开放取得显著成就，市场化水平不断提升。债券市场规模持续扩大。根据记者获悉的数据，截至2024年7月末，我国债券市场余额达167万亿元，同比增长9.8%，稳居全球第二位。债券市场交易活跃度大幅提升。2024年上半年，现券交易规模达260万亿元，同比增长33%，换手率1.6倍，较上年同期增长21.5%。债券市场支持实体经济力度不断增强。2024年上半年，政府债券和公司信用类债券净融资4.8万亿元，占社会融资规模增量的比重上升至26%，同比提升4个百分点；公司信用类债券余额达32.5万亿元，是仅次于信贷的第二大融资渠道。 与此同时，长债收益率波动现象也引发持续关注。“年内长债收益率一度累计下行50个基点。”有业内人士解释，这是诸多因素综合作用的结果。 一位机构投资者表示，当前，我国国债利率走低主要是受市场供需关系、投资者行为等因素影响。部分市场机构为增厚收益，集中购买长久期资产，长期限债券需求显著上升，短期内供给则相对偏少。 “理财资管等产品大量增持长债，既有资产配置的需要，背后也有博弈央行降息预期落地、炒作获利的想法。”有业内人士透露，一些投资机构预期央行可能会通过购债行为向市场注入资金流动性，以刺激经济增长与通胀回升，于是他们计划大手笔买入长期国债待涨而沽，这反而会导致更大范畴的资金空转。 更让金融管理部门警惕的是，这种一致性行为可能会造成“拥挤交易”。一位业内人士对记者表示：“这就好比现实中很多人挤在一个很小的市场，会造成拥堵甚至引发‘踩踏’。一些机构投资者都寄希望于在价格高位脱手短期买入的长债，实际上在趋同性交易中很难实现，一旦价格大幅逆转，机构手中已持仓的大量长债是难以短期内在市场上以合理价格出手的。” 实际上，过去几个月里，央行已多次提示相关风险。“先是强调未来在公开市场操作中逐步增加国债买卖，但会有买有卖，也不是QE。7月，央行又宣布已与部分银行签订国债借入协议，后公布对于出售中长期债券的银行，阶段性减免中期借贷便利（MLF）质押品。”专家解释，这些行为都是为了避免单边一致性行为可能引发的系统性风险。 值得关注的是，债市“踩踏式”交易导致债券价格大幅下跌、基金和理财产品集中赎回，进而导致债券价格进一步下跌的负反馈效应还历历在目。2022年11月，受疫情防控政策放松预期影响，国债收益率在短时间内跳升了大约20个基点，债券价格大幅下降，债券基金出现大面积亏损，后续资金大量赎回又进一步加剧了市场波动。2023年以来，长债收益率已下行60个基点，呈现单边市场行情，吸引了大量资金流入，还出现了一些杠杆交易。这些都值得投资者引以为戒，也令金融管理部门高度警惕。“对于交易型投资者，通过加大杠杆、拉长久期，在短期价格大幅上行中可以获得更多收益，但也容易加剧市场波动，需要承担价格大幅下行出现的损失。对于银行、保险等配置型投资者，如果将大量资金锁定在收益率过低的长久期债券资产上，若遇到负债端成本显著上升，会面临收不抵支的被动局面。”有业内人士提示。 坚持市场化法治化原则促进债市规范发展 《金融时报》记者关注到，随着市场对债市的关注度持续保持在高位，市场上也出现了不少“小作文”。有的“借监管之名”，制造一些所谓能影响市场交易走势的噱头或传闻；有的迎合市场情绪，鼓吹“金融管理部门‘子弹’不多”，为自身操作造势。 “实际上，短期国债收益率可能受到经济预期的影响，但是超长债收益率的剧烈波动往往是受到了市场情绪的影响。”一位业内人士对《金融时报》记者分析称，“有的人用‘小作文’为符合自身利益的市场趋势造势。” 据业内人士介绍，“小作文”被一些人娴熟运用——个别人士在市场波动时，编制“小作文”，一边在现券市场上通过远期交易引导单边行情，另一边在国债期货市场提前建仓，获取高杠杆巨额收益。 对于金融管理部门的一些政策，也有部分人士在误导舆论。例如，近期中国银行间市场交易商协会（以下简称“交易商协会”）对部分机构违规行为的公告，就被一些人质疑为央行用行政手段干预市场。知情人士分析称：“这是部分人混淆视听”。 具体来看，8月8日，交易商协会官网公告称：“在交易商协会查处的案件中，部分中小金融机构在国债交易中存在出借债券账户和利益输送等违规情形，交易商协会已将部分严重违规机构移送中国人民银行实施行政处罚，对于其他此类案件线索交易商协会正在加紧调查处理。” 前一天（8月7日），交易商协会通报称，近日，交易商协会监测发现，江苏常熟农村商业银行股份有限公司等4家银行在国债二级市场交易中涉嫌操纵市场价格、利益输送。依据《银行间债券市场自律处分规则》，交易商协会对上述4家机构启动自律调查。 更早些时候，交易商协会于今年4月发布消息，对6家中小金融机构涉嫌违规代持、出借债券账户等违规行为启动自律调查。彼时，交易商协会表示，根据市场机构反映，部分中小金融机构从业人员与外部人员串谋，利用国债利率下行预期进行代持、利益输送等违法违规行为有所增加。 近年来，农商行“买债”之风大行其道，在存贷款业务增长难以为继的情况下，急于寻求第二增长曲线，将国债视为低风险、稳收益的投资工具。一些机构债券收入占营业收入比重甚至超过50%，偏离了服务县域经济的定位。 不过，《金融时报》记者从业内人士处获悉，真正让金融管理部门“出手”的，是前述公告中机构存在的违规甚至违法、犯罪行为。 “金融管理部门一直高度关注债市的违规行为。对于一些异常行为，监管部门去年就关注到了一些线索。”一位业内人士对《金融时报》记者解释，“金融管理部门可根据大数据监测机构之间的交易行为。对于部分机构长期和固定对手方的反常交易，金融管理部门会出具风险提示。机构在收到风险提示后应该积极自查。” 所谓的反常交易，包括在利率债券交易中，每次经常故意擦边向中小机构送1至2个基点，积少成多，也不容易引起内部风控合规部门的关注。“这种以‘老鼠搬家’方式进行的利益输送，积少成多且不易发现。”有业内人士称，作为回报，中小机构再通过隐蔽复杂的交易，将资金流向“内幕交易者”——部分资金会通过隐蔽的交易链条输送到个别内部人士的亲友账户。 “对于这类违法违规交易，金融管理部门应该严查。”有业内人士提示，“对于近期债券市场有部分机构存在出借债券交易账户、报价明显偏离市场水平等现象，金融管理部门打击扰乱市场秩序违法行为，有利于规范市场运行，维护良好市场秩序，促进金融市场长期稳定发展。” 同时，该业内人士提示，金融管理部门对债市的监管主要还是从“宏观审慎”和“合规”的角度推进的。只要机构是本着市场化、法治化原则进行交易，金融管理部门不会直接干预。 开展压力测试鼓励金融机构加强合规、风控管理 当然，金融管理部门提示风险，需经过严格的分析和测算。对于如何权衡当前市场上债券资产的风险，央行近日提出开展压力测试。 根据最近发布的《2024年第二季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》），央行表示“对金融机构持有债券资产的风险敞口开展压力测试，防范利率风险”。这一表述也引发了市场高度关注。 所谓压力测试，即整个金融机构或资产组合置于某一特定的（主观想象的）极端市场情况下，测试该金融机构或资产组合在这些关键市场变量突变的压力下的表现状况，看是否能经受得起这种市场的突变。简单来看，债券资产的风险敞口压力测试指的是——如果利率突然上行10个、20个乃至50个基点时，金融机构的风险敞口有多大，对市值影响有多大。 实际上，即便是已经很成熟的美债市场，也出现过债券利率短期巨震的情况。对这种风险我们必须增强防范意识，金融机构必须有应对预案和承受能力，而不能认为这是“小概率事件”。一旦债券价格大幅下跌，过度依赖债市的中小银行将承受巨额的账面浮亏，甚至可能引发流动性危机，进而威胁到整个金融体系的稳定。 《金融时报》记者获悉，目前该项压力测试已逐步展开。“央行的本意未必是大幅抬高利率水平中枢，更多是避免形成单边预期并不断强化。”有业内人士强调。 据记者了解，通过这类压力测试，央行旨在提示相关金融机构加强合规要求和风控水平。“金融机构既要加强风控意识，又要提升风控能力。”有业内人士提示，“配置国债等各类资产是金融机构的合理需求。通过压力测试，金融管理部门意在提示部分金融机构要合理关注风险、优化配置，特别是一些风险敞口比较大的机构，应该及时做好风控措施。”

商务部新闻发言人何亚东8月22日在商务部举行的例行新闻发布会上介绍，1至7月，我国对外非金融类直接投资835.5亿美元，同比增长16.2%。其中，我国企业在共建“一带一路”国家非金融类直接投资179.4亿美元，同比增长7.7%。 1至7月，我国对外承包工程完成营业额862.8亿美元，同比增长6.6%；新签合同额1339.5亿美元，同比增长25%。其中，我国企业在共建“一带一路”国家承包工程完成营业额698.8亿美元，同比增长5.2%；新签合同额1101.1亿美元，同比增长22.3%。

又一家资本市场中介机构被罚。中国证监会官网近日披露的行政处罚决定书显示，证监会对天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“天职国际”）责令改正，给予警告，没收业务收入约367.92万元，处以约2339.62万元罚款，合计罚没约2707.54万元，并暂停从事证券服务业务6个月。 8月16日晚间，天职国际在公司微信公众号上发布声明称，于近日收到中国证监会关于奇信事件的行政处罚决定书，公司充分尊重并诚恳接受中国证监会的处罚决定。 这是继5月份大华会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“大华所”）被暂停证券业务后，第二家被暂停证券业务的会计师事务所。 事涉奇信股份财务造假案 2023年4月，江西奇信集团股份有限公司（以下简称“奇信股份”，已退市）公告称，收到了中国证监会下发的《行政处罚及市场禁入事先告知书》。2023年8月，中国证监会对奇信股份及相关责任人员下发行政处罚决定书。根据公告，奇信股份连续8年财务造假，贯穿上市前后，累计虚增利润26亿元，造假金额巨大，社会影响恶劣。 具体来看，奇信股份财务造假发生在2012年至2019年，跨期8年。上市前，2015年12月11日，奇信股份披露IPO招股书，招股书中存在虚假记载。2012年至2015年上半年，奇信股份通过签订虚假或放大金额的工程合同、对内部承包项目少计成本等方式，分别虚增利润2.24亿元、2.51亿元、3.70亿元及1.81亿元，分别占当期披露利润总额的127.21%、131.96%、162.94%及157.56%。上市后，奇信股份继续实施财务造假，定期报告存在虚假记载：2015年至2019年，虚增利润金额分别为3.71亿元、3.25亿元、3.97亿元、3.79亿元、3.12亿元。 天职国际作为奇信股份的审计机构，对其年报出具的都是标准无保留意见的审计报告，天职国际的审计失职行为持续引发讨论。近日，中国证监会披露的对天职国际的行政处罚决定书显示，天职国际在奇信股份年报审计中未勤勉尽责，制作、出具的审计报告存在虚假记载。经另案查明，奇信股份2015年至2019年年度报告存在虚增收入、利润总额等信息披露违法违规行为。天职国际为奇信股份财务报表提供审计服务，审计业务收入合计约367.92万元（税后）。天职国际均出具了标准无保留意见的审计报告，存在虚假记载。 中国证监会称，天职国际在奇信股份年报审计中未勤勉尽责，主要体现在以下方面：一是未能恰当实施风险识别与评估程序。例如，审计底稿中未见在财务报表层次识别和评估重大错报风险的审计程序，也未见根据职业判断确定识别出的风险是否为特别风险的审计程序。未基于收入确认存在舞弊风险的假定开展相关审计程序。认定应收账款及坏账准备等均存在舞弊风险，但却未将其作为特别风险。 二是货币资金实质性程序存在缺陷。例如，虚假记载未实际执行的现场获取银行对账单等审计程序，对获取的对账单中流水信息、印鉴、格式等方面存在的大量明显异常未予应有的关注。对公司开立于宁波银行深圳分行的银行存款函证存在回函寄件人为公司人员、回函快递单寄件单位和地址均为空白等异常情况，未保持职业怀疑。大额资金流水检查在抽样规模、检查内容等方面均不能满足应收账款的审计要求，无法为应收账款审计提供充分的证据。 三是应付票据实质性程序存在缺陷。例如，对奇信股份与无业务往来的公司之间存在的大额、频繁开具商业汇票的情况、与主营业务相关的应付款项在“其他应付款”科目核算、其他应付款减少时在贷方负数进行核算、部分样本凭证中银行回单存在明显异常等情况，未保持职业怀疑。 四是执行工程成本的审计程序存在缺陷。例如，奇信股份通过其开发的“工程管理系统”录入并管控公司所有工程项目，但天职国际未充分了解相关工程项目管理情况，未对“工程管理系统”进行相关IT审计，以致未发现公司存在大量毛利率较低的内部承包项目，实际毛利率情况与公司披露严重不符。对奇信股份高速增长的劳务费支出、直接人工的计划成本与实际成本结构差异较大等异常情况，未保持职业怀疑。未按照《存货监盘计划》拟定的监盘范围实施存货监盘。 伪造篡改毁损审计工作底稿 天职国际违法事实还有伪造、篡改、毁损审计工作底稿。 2022年1月，深圳证监局向天职国际送达了《监督检查通知书》，要求调取奇信股份财务报表审计工作底稿。 接到通知后，天职国际深圳分所的相关人员对奇信股份相关财务报表审计工作底稿进行了伪造、篡改、毁损。天职国际将前述底稿提交监管部门，同时对底稿的真实性、准确性、完整性作出虚假保证。伪造、篡改、毁损行为主要包括：篡改重要性水平及各类细节测试的抽样、函证标准，删除、修改询证函记录，伪造未实际执行的审计程序，删除、修改对大额资金收付款检查中的抽凭记录，删除审计工作底稿中流于形式的审计说明等。 天职国际被暂停证券业务资格6个月 中国证监会认为，天职国际的上述行为违反了《证券法》相关要求和规定，构成违法行为，并且情节严重。 中国证监会决定，依据证券法相关规定，对天职国际在奇信股份年报审计中未勤勉尽责的行为，责令其改正，没收业务收入367.92万元，并处以1839.62万元罚款；对天职国际伪造、篡改、毁损审计工作底稿的行为，对其给予警告，处以500万元罚款，并处暂停从事证券服务业务6个月处罚。 8月16日，天职国际发布声明称，对于此次证监会的行政处罚决定，深感惭愧、痛心和自责。此次处罚反映出了自身内部管理依然存在不足与缺陷，将以此为鉴，直面问题，在全所范围内进行深刻反思，制定针对性的整改措施，进一步提高风险防范意识，强化内部管理，并诚恳接受来自社会各界的监督指导。 天职国际官网信息显示，天职国际创立于1988年12月，是一家专注于审计鉴证、咨询服务、税务服务、并购融资服务、法务与清算、企业估值的特大型综合性咨询机构。作为首批获得证券、期货相关业务资质的专业性咨询机构，天职国际拥有国有特大型企业审计、金融相关审计、信息系统审计、会计司法鉴定、境内外上市公司审计咨询服务等多项业务资格。该所有专业人员8000余人，其中注册会计师1200余人，服务近300家上市公司客户。 “长牙带刺”成监管新常态 审计机构被暂停从事证券服务业务意味着什么？分析人士表示，会计所被暂停从事证券服务业务是很重的处罚，暂停期间会计所的团队和客户受业务限制影响很可能发生流失。参考过往案例，“资格罚”意味着再融资、重大资产重组和IPO客户将受到影响。 8月16日晚间，天职国际负责的6宗北交所IPO项目进入中止状态，包括宁波能之光新材料科技股份有限公司、奥美森智能装备股份有限公司、浙江锦华新材料股份有限公司等。 在天职国际之前，今年已有会计师事务所被“资格罚”。今年5月，江苏证监局公布的行政处罚决定显示，因对金通灵2017年至2022年年度财务报表审计时未勤勉尽责，所出具的审计报告存在虚假记载，责令大华所改正，没收业务收入688.68万元，处以3443.4万元罚款，并暂停从事证券服务业务6个月。此后，陆续有A股上市公司宣布与大华所结束合作。 事实上，近年来，中国证监会从严打击财务造假，一再压实中介机构“看门人”责任，严惩中介机构未勤勉尽责违法行为。在新的监管要求下，“长牙带刺”成为监管的新常态。 中国证监会近日通报的2024年上半年证监会行政执法情况综述显示，今年上半年，中国证监会压实“看门人”责任，严惩中介机构未勤勉尽责违法行为。一方面，依法对机构和责任个人进行“双罚”。中兴财光华会计师事务所及相关责任人员在审计过程中未对异常迹象保持合理怀疑，审计证据获取不充分，函证程序存在缺陷，会计师事务所以及相关会计师均被依法处罚，合计罚没610余万元。另一方面，对严重失职失责违法主体，坚决给予“资格罚”。上半年，对履职不到位的中介机构从业人员采取市场禁入措施6人次。对大华所在上市公司年报审计中风险评估及内控测试程序存在重大缺陷、未采取恰当审计措施应对舞弊风险、实质性程序存在重大缺陷等未勤勉尽责行为“没一罚五”，并暂停其从事证券业务6个月，对3名责任人员分别处以罚款及相应年限市场禁入。

今年以来，多家金融机构转让股权，转让主体中不乏央企、国企的身影。 北京产权交易所近日披露的信息显示，中丝天成（攀枝花）丝绸有限公司挂牌转让攀枝花农村商业银行1705742.44股股份（占总股本的0.1316%），转让底价为232.002万元，信息披露起始日期为8月12日，结束日期为8月23日。 股权转让方中丝天成（攀枝花）丝绸有限公司，是央企保利集团旗下控股企业。7月12日，保利集团批复了该产权转让事项。 事实上，近来，央企、国企清理金融企业股权已成趋势。比如，5月份，国能驻马店热电有限公司在北京产权交易所转让中原银行2856.3107万股股份（占总股本的0.08%）。3月份，中粮集团及中粮生物科技、中国船舶集团下属安庆中船柴油机有限公司在上海联合产权交易所公示挂牌转让徽商银行股权。1月份，中国中煤能源集团在北京产权交易所挂牌转让所持中诚信托全部约3.39%股权，并拟转让所持中煤财险1亿股股份，占总股本的8.20%。 在采访中，《金融时报》记者了解到，央企、国企挂牌转让金融机构股权的考量因素，既包括引导央企、国企聚焦主业的监管导向，也与投资企业经营情况密切相关。 中国银行研究院银行业与综合经营团队主管邵科在接受《金融时报》记者采访时表示，央企、国企频频转让所持金融股权，可能出于两方面考虑：一是聚焦主责主业，强化核心业务竞争力。一直以来，部分央企、国企布局金融领域，旨在通过产融结合提升资本使用效率，但由于行业差距较大，实际效果发挥有限，金融业务效率不高。清理金融机构股权，将资源腾挪到主业领域，有利于优化资源配置，提升企业的经营效能，更加准确地执行国家战略和目标。二是防范化解金融风险，维护金融稳定。部分央企、国企投资的金融机构经营效益不佳，甚至存在一定的风险隐患，通过将其股权出售转移给专业机构管理，有利于防范化解风险，保障金融体系安全。 记者梳理国资委近年来表态发现，引导国资央企聚焦主责主业、剥离金融资产，严控非主业投资是一贯的监管要求。自2020年以来，国资委要求各央企严控非主业投资比例和投向，加快非主业、非优势业务剥离。 2023年6月，国资委印发《国有企业参股管理暂行办法》指出，除战略性持有或培育期的参股股权外，国有企业应当退出5年以上未分红、长期亏损、非持续经营的低效无效参股股权，退出与国有企业职责定位严重不符且不具备竞争优势、风险较大、经营情况难以掌握的参股投资。 2023年11月，国资委强调，国资央企要坚守发展实体经济的责任担当，坚持问题导向，加大监管力度，坚持回归本源、聚焦主业，着力严控增量，切实优化存量，立足发展与企业产业特点相符合、主业需求相配套的金融业务，提高为主业提供服务的金融业务占比，提升服务主业实业的能力和水平。 今年6月，国资委再次明确要求，从严控制增量，各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构，对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持。这一系列规定也被市场称为“退金令”。 值得关注的是，部分企业在出清金融股权的过程中并没有预想中那么顺利，特别是中小金融机构股权“不好卖”。对此，邵科表示，一方面，被转让股权的大部分是中小金融机构，盈利能力不强，且存在风险化解压力大、信息不透明程度较高等问题，对于潜在买家的吸引力有限。另一方面，监管对于金融机构股权买家的资质和条件要求较高，能达标且有意愿的买家数量不多。此外，金融机构股权交易市场存在一定的供过于求情况，潜在买家可能存在观望情绪。

国家税务总局最新公布的增值税发票数据显示，7月份，我国东、西部地区销售收入同比均增长5%。我国工业企业销售收入同比增长6%，较二季度增速提高1.7个百分点。高技术产业销售收入同比增长13.3%。 值得关注的是，新办涉税经营主体稳步增长。7月份新办涉税经营主体户数同比增长7.3%，其中领用发票、有收入申报的户数同比增长8.5%，占全部新办户的比重为67.4%，较去年同期提高0.7个百分点。新办外商投资涉税经营主体户数同比增长4.2%，其中“一带一路”国家投资新办户同比增长27.7%。 增值税发票数据是反映我国经济运行的重要税收数据。业内专家表示，伴随各项宏观政策效应逐步释放，助推经济回稳向好，特别是近期大宗商品价格回升，促进原材料相关行业销售好转。从7月份最新税收数据看，当前我国经济稳中有进、持续向好。 制造业、战略性新兴产业持续向好 在过去的几十年里，我国船舶动力系统关键技术及核心零部件受国际供应链制约。重庆红江机械责任有限公司为攻破“卡脖子”难题，聚焦新一代信息技术，加快关键核心技术创新应用，提升船舶领域全产业链竞争力，销售收入大幅增长。 重庆红江财务负责人杨欢介绍：“我们对数字化车间项目进行顶层设计，在生产流程优化、基础数据收集方面做了大量工作。”经过探索，重庆红江建立起数字化协同制造平台，实现了系统之间核心业务数据的互联互通，打造了智能制造领域的“红江方案”。 2023年，重庆红江享受研发费用加计扣除3500余万元，今年前6个月，企业享受先进制造业加计抵减372万元。“我们把这些省下来资金投入到智能化升级，目前设备数控化率达到90%以上，产品制造周期缩短40%、成本降低35%。”杨欢说。 今年以来，越来越多企业享受到了税费政策红利。在利好政策带动下，企业销售收入也“水涨船高”。税收数据显示，7月份，我国工业企业销售收入同比增长6%，较二季度增速提高1.7个百分点。其中，受大宗商品价格回升带动，采矿业同比增长9.7%，较二季度由负转正；制造业同比增长5.7%，其中原材料加工业、装备制造业同比分别增长6.8%和6%；电力生产供应业销售收入同比增长5.6%，有效保障迎峰度夏。 值得一提的是，战略性新兴产业增长亮眼。7月份，高技术产业销售收入同比增长13.3%。电子及通信设备制造、铁路船舶航空设备制造、新能源车制造等战略性新兴产业增速较快，同比分别增长12.1%、14.6%和26.7%。知识产权（专利）密集型产业、数字经济核心产业销售收入保持较快增长，同比分别增长9.6%和9.5%。 设备更新、消费品以旧换新效果显现 在舟山惠生海洋工程有限公司的生产车间内，为承接浮式天然气液化装置上部模块生产任务，新一批全自动生产线投入使用。公司财务总监许天锋介绍：“今年上半年，我们响应国家大规模设备更新号召，投入5.4亿元购进新的机械设备，相较于去年同期增长了5倍多。这次设备更新后，我们承接了更多技术含量更高的海工设备制造订单，大大拓宽了公司的业务版图。” 7月份，在大规模设备更新政策带动下，全国企业采购机械设备金额同比增长8.5%，较二季度提高2.8个百分点。其中，工业、交通等重点领域采购机械设备金额同比分别增长7.2%和14.8%，较二季度增速明显提升。 同时，消费品以旧换新政策引导居民消费潜力有序释放。二手车和机动车销售统一发票数据显示，7月份，二手车销售量同比增长20.9%，新能源汽车销售量同比增长38.5%，延续较快增长态势。家用电器及电子产品零售、家具零售同比分别增长8.5%和11.7%，较二季度增速均有所提高。 “我们家的老款玻璃不隔热，到了夏天屋子里温度很高，看到福临门世家展示的新款玻璃隔热效果好，还有‘以旧换新’的补贴，就产生了换购新款玻璃的想法。”广东东莞市民李女士表示，新款玻璃的良好性能，特别是可观的“以旧换新”补贴，让她第一时间给自己家装上了新款玻璃。“这个夏天，家里凉快多了，电费也省下不少。” 广东福临门世家智能家居有限公司相关负责人梁晓东介绍，今年公司响应国家号召开展“以旧换新”活动以来，已售出新款玻璃超过1.5万平方米，投入了300万元补贴资金。“‘以旧换新’活动实现了三方共赢，消费者得了实惠，公司生产有了订单，行业向高端化发展。” 

 金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。党的二十届三中全会锚定推动金融高质量发展、加快建设金融强国的目标，对金融体制改革作出前瞻性、系统性的顶层设计。下一步，围绕“加快完善中央银行制度”有哪些重点工作？货币政策如何进一步支持实体经济回升向好及高质量发展？在做好五篇大文章、防范化解系统性金融风险、推动金融高水平开放等方面，中国人民银行有何举措？就相关问题，《金融时报》记者采访了中国人民银行党委书记、行长潘功胜。 聚焦以“双支柱”支撑实现“双目标” 《金融时报》记者：党的二十届三中全会提出要加快完善中央银行制度，中国人民银行的重点工作有哪些？ 潘功胜：习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。党的二十届三中全会作出了新时代新征程进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总体部署，具有很强的政治性、理论性、战略性、指导性，为各领域改革发展提供了根本遵循和行动指南。其中，专设金融体制改革篇，坚持目标导向、问题导向，立足现实，着眼长远，着力破除制约金融高质量发展的体制机制障碍，必将引领金融事业取得新的历史成就。三中全会关于金融体制改革的部署，第一项任务就是加快完善中央银行制度，中国人民银行将坚决贯彻落实。 党的十八大以来，我国金融体制改革发展取得重大进展。目前，我国银行业资产规模位居全球第一；债券市场规模居全球第二；外汇储备规模连续19年稳居全球第一。数字金融、绿色金融、普惠金融走在世界前列。人民币在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重居第三。这些都为加快完善中央银行制度奠定了良好的基础。 加快完善中央银行制度是一项系统工程，我们将更加聚焦以“双支柱”支撑实现“双目标”，也就是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标。围绕货币政策、系统性金融风险防控、金融稳定和国家金融安全、国际金融治理和合作、金融市场、金融基础设施建设、金融管理和服务等职责，加快建设现代中央银行制度。持续推动金融供给侧结构性改革，优化金融机构体系和金融市场的结构、布局，加快构建中国特色现代金融体系。中国人民银行将重点做好四方面工作。 一是完善中国特色现代货币政策框架。这是现代中央银行制度的内核。包括货币政策的目标体系、执行机制、传导机制等，保持币值稳定，更好促进经济高质量发展。我们将逐步淡化对数量目标的关注，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用，丰富货币政策工具箱，健全政策的沟通机制，提高货币政策的透明度。 二是健全宏观审慎政策框架和系统性金融风险防范处置机制，守住不发生系统性金融风险的底线。这是中央银行维护金融安全稳定的支柱。中国人民银行将着眼宏观视角，着力把握好经济增长、经济结构调整、金融风险防范之间的动态平衡，完善金融风险监测、预警和处置体系，加强宏观审慎管理，筑牢金融安全网，坚决维护国家金融安全和金融稳定。 三是健全金融市场和金融市场基础设施体系，深化金融供给侧结构性改革。加强宏观信贷管理，持续做好金融五篇大文章，更好支持重大战略、重点领域和薄弱环节。强化金融市场制度建设，着力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场。建设自主可控、安全高效的金融市场基础设施体系，这是中央银行履行好宏观调控职责的基础。完善中央银行服务体系，包括货币发行、国库管理、征信、反洗钱等。 四是建设更高水平开放型金融新体制，稳慎扎实推进人民币国际化，积极参与全球经济金融治理与合作。 中国人民银行将坚持党中央对金融工作的集中统一领导，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚定走好中国特色金融发展之路，扎实做好各项工作，持续推动金融高质量发展和金融强国建设。 继续坚持支持性的货币政策立场 《金融时报》记者：党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。货币政策将如何支持实体经济回升向好及高质量发展？ 潘功胜：今年以来，中国人民银行坚持金融服务实体经济的根本宗旨，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，在2月、5月、7月先后三次实施了比较重大的货币政策调整，有力支持经济回升向好。 在货币政策的总量上，综合运用多种货币政策工具，包括下调存款准备金率、降低政策利率、引导贷款市场报价利率下行等，营造良好的货币金融环境。 在货币政策的结构上，着力于高质量发展的关键环节，设立科技创新和技术改造再贷款，加大对科技创新和设备更新改造的金融支持。降低按揭贷款首付比例和按揭贷款利率、下调公积金贷款利率，并设立保障性住房再贷款，用市场化方式加快推动存量商品房去库存。 在货币政策的传导上，推动改革金融业增加值季度核算方式，整治规范手工补息和资金空转，盘活低效存量金融资源，提高资金使用效率，畅通货币政策传导。 在汇率上，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 7月末，社会融资规模同比增长8.2%，人民币贷款同比增长8.7%，高于名义GDP增速约4个百分点。新发放贷款利率平均为3.6%左右，处于历史低位。 我们将继续坚持支持性的货币政策立场，加强逆周期和跨周期调节，着力支持稳定预期，提振信心，支持巩固和增强经济回升向好态势。在货币政策的调控中将注重把握和处理好三方面关系：一是短期与长期的关系。把维护价格稳定、推动价格温和回升作为重要考量，灵活运用利率、存款准备金率等政策工具，同时保持政策定力，不大放大收。二是稳增长与防风险的关系。统筹兼顾支持实体经济增长与保持金融机构自身健康性的关系，坚持在推动经济高质量发展中防范化解金融风险。三是内部与外部的关系。主要考虑国内经济金融形势需要进行调控，兼顾其他经济体经济和货币政策周期的外溢影响。 下一步，中国人民银行将以专业、务实精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳健的货币政策要更加灵活适度、精准有效，加大调控力度，加快已出台金融政策措施落地见效，保持流动性合理充裕，引导货币信贷合理增长，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能，引导金融机构加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持力度，更有针对性地满足合理的消费融资需求。同时，研究储备增量政策举措，增强宏观政策协调配合，支持积极的财政政策更好发力见效，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。 做好五篇大文章 服务实体经济高质量发展 《金融时报》记者：中国人民银行在做好金融五篇大文章方面取得了哪些进展？下一步有何考虑？ 潘功胜：做好金融五篇大文章是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。近年来，中国人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同金融管理和行业管理部门，在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融领域不断探索实践，取得了积极进展。金融支持力度不断加大。过去5年，普惠小微贷款、绿色贷款、高技术制造业中长期贷款、科技型中小企业贷款年均增速都在20%~30%左右，大幅高于各项贷款平均增速。融资可得性明显提升。普惠小微授信户数超过6000万户、已覆盖约三分之一的经营主体；科技型中小企业获贷率接近50%。融资成本处于历史低位。6月，新发放的民营企业贷款加权平均利率低于4%。同时，我国网络金融、移动金融快速发展，在提高交易效率、降低交易成本、提升金融的普惠性方面发挥了重要作用，成为我国金融发展的亮点之一。 下一步，中国人民银行将加强与工信、科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步增强金融支持的力度、可持续性和专业化水平，加强政策顶层设计，制定五篇大文章的总体方案，细化政策举措。强化正向激励，发挥好结构性货币政策工具和宏观信贷政策的牵引带动作用，完善风险分担和补偿机制，引导金融机构加大信贷资源投入和优化信贷结构。提升金融机构服务能力，完善金融机构内部激励约束机制，丰富金融产品，提升风险评估能力和金融服务的技术水平。拓宽融资渠道，支持企业通过债券、股权等市场融资，提高直接融资比重。 在五篇大文章中，科技金融居于首位。近期，中国人民银行出台了《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，推动构建部门协同、央地联动的政策框架和工作机制，为国家创新体系和新型举国体制建设提供支撑。下一步，中国人民银行将聚焦国家重大科技项目、中小科技企业等重点领域和薄弱环节，发挥科技创新和技术改造再贷款作用，会同相关部门培育支持科技创新的金融市场生态，完善创业投资“募资、投资、管理、退出”机制，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，满足科技型企业不同生命周期阶段的融资需求，持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平，为实现高水平科技自立自强提供有力的金融支撑。 坚决守住不发生系统性金融风险的底线 《金融时报》记者：中国人民银行如何防范化解系统性金融风险？ 潘功胜：防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。目前，我国金融体系总体稳健。下一步，中国人民银行将认真贯彻落实党的二十届三中全会部署，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 一是在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范之间的动态平衡。经济是金融的根基，金融是经济的镜像反映，经济运行中的很多问题往往会从金融的端口溢出，并与金融风险相互交织。从源头上有效防控风险，关键是要把握好经济增长、经济结构调整和风险防范之间的平衡，也就是我们经常说的发展、改革和稳定之间的平衡。 二是切实提高金融监管的有效性，加强监管协同，形成监管合力。金融监管是防止金融风险过度累积的“第一道防线”。要依法将各类金融活动全部纳入监管，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，做到金融风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”，切实防范形成风险“堰塞湖”。 三是有序化解地方政府债务、房地产、中小银行等重点领域风险。在化解融资平台债务风险方面，目前已取得重要阶段性进展，融资平台数量和存量债务水平不断下降，风险持续收敛，大部分融资平台到期债务实现了接续、重组和置换，融资成本负担较之前显著下降。在金融支持房地产风险化解方面，完善房地产金融宏观审慎政策，从供需两端综合施策，多次调降按揭贷款首付比例和按揭贷款利率，设立保障性住房再贷款支持收购存量商品房，加快构建房地产发展新模式。在化解中小金融机构风险方面，当前高风险中小银行数量较峰值已压降近半，存款保险基金、金融稳定保障基金也有一定积累，存款保障水平持续保持高位。 四是筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。统筹好金融发展和金融安全。推动加快金融稳定相关立法，推进金融稳定保障体系建设，持续加强金融风险监测预警和评估能力建设，推动建立权责对等、激励约束相容的金融风险处置机制，强化风险处置资源保障，切实保障金融安全，有效防范系统性金融风险。 持续推动金融高水平开放 《金融时报》记者：中国人民银行在推动金融高水平开放方面有何举措？ 潘功胜：对外开放是我国的基本国策，也是中国式现代化的鲜明标识。中国人民银行将坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持市场化、法治化和国际化的取向，增强金融开放政策的透明度、稳定性和可预期性，持续推动金融高水平开放，重点做好以下几方面工作。 一是深化金融领域制度型开放，有序推进金融服务业和金融市场高水平开放。会同金融管理部门进一步完善金融领域外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。提高金融市场国际化水平，稳慎拓展金融市场互联互通，持续优化投融资环境，降低交易成本，便利更多投资者投资我国金融市场。截至7月末，境外投资者持有我国债券4.5万亿元，创历史新高。 二是稳慎扎实推进人民币国际化。近年来，中国人民银行不断完善人民币跨境使用制度安排和金融基础设施建设，市场对人民币的内生需求不断增加，人民币支付结算、投融资、国际储备等国际货币功能持续增强。下一步，我们将坚持以市场驱动和自主选择为基础，持续完善跨境人民币政策，优化人民币清算行全球布局，推动离岸人民币市场健康发展。 三是持续推进国际金融中心建设。支持建设上海国际金融中心，发挥国际货币基金组织上海区域中心作用，增强亚太区域国家间宏观经济政策交流和协调。同时，我们将持续深化内地与香港金融合作，强化香港离岸人民币业务枢纽功能，巩固提升香港国际金融中心地位。 四是打造更加友好包容的营商环境。统筹推进跨境人民币和外汇管理改革，提升跨境贸易和投融资便利化水平。不断提升支付服务水平。今年以来，中国人民银行与有关部门和地方高效协同，推动外籍来华人员支付便利化工作取得明显成效。外籍来华人员可灵活选择银行卡、现金、移动支付等多种支付方式。我们将持续做好相关工作，为外籍来华人员提供更加优质、高效、便捷的支付服务。 五是统筹好金融开放和安全，积极参与国际金融治理与合作。强化开放条件下的金融安全机制，加强跨境金融风险的监测、评估和预警，维护国家金融稳定和金融安全。同时，继续依托二十国集团、国际货币基金组织、国际清算银行等平台深度参与国际金融治理，推进全球宏观经济金融政策协调。落实中美两国元首旧金山会晤共识，牵头做好中美以及中欧金融工作组工作，在扩大国际合作中提升开放能力，为金融高质量发展提供强大推动力和重要保障。 中国金融市场的发展经验表明，扩大对外开放是金融高质量发展的强大推动力和重要保障，是提升服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措，我们将坚定不移做好金融开放各项工作。

在隆基绿能科技股份有限公司（以下简称“隆基绿能”）展厅内，一组在2015年收集于云南石屏山山巅的太阳光伏组件，引起《金融时报》记者的关注。它老旧而简素的外形与展厅内各类先进美观的新型光伏组件形成强烈的对比。 “这组光伏被安装在防火检查站，森林里常年无人，缺少电力，它们默默陪伴了守林人20年，提供简单生活用电。”跟随着隆基绿能工作人员的讲解，在3000平方米的展厅内，《金融时报》记者了解到一个个与太阳有关的故事，这些故事诉说着光伏行业的发展变迁。 绿色发展是高质量发展的底色。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，优化长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制。 可以看到，近年来，党中央立足黄河实际，提出新理念、进行新探索、作出新安排；各类市场主体不断提高产业发展含“绿”量，提升资源能源利用效率；银行业金融机构则聚焦重点领域、精准发力，通过切实做好金融五篇大文章，持续在推进黄河流域高质量发展上发力。 近日，《金融时报》记者赴陕西、河南两地进行实地调研走访，深入了解银行机构扎实推进黄河流域绿色低碳发展、因地制宜发展新质生产力、多措并举推进传统企业转型升级的生动实践。 金融特色“工具箱”助推产业发展向“绿”而行 “光伏产品能够产生绿电，这是我们的目标之一。同时，我们希望这些光伏产品能够为环境增加更多美感。因此，在产品研发的过程中，我们希望能够不断提升光伏产品和环境的一致性、融合性。”隆基绿能董事长钟宝申在博鳌亚洲论坛2024年年会上介绍，目前该企业已经研发出BIPV（光伏建筑一体化）光伏发电产品，这些产品的外观是各类色彩漂亮的建筑材料，同时又能够实现光伏发电。 作为光伏行业产业链龙头企业、全球太阳能科技公司，眼下，隆基绿能的产品可以满足绿色能源多场景应用需求。 近年来，在“双碳”目标下，绿色能源产业的良好发展无疑是培育和发展新质生产力，托起绿色低碳未来的重要前提。银行业牢牢把握绿色能源行业发展契机，充分发挥资金融通优势，深耕能源金融领域，加大对绿色能源企业的金融支持，积极推动经济社会绿色低碳转型。 广发银行西安分行为隆基集团及其子公司制定综合金融服务方案，2017年至今累计提供授信支持近百亿元。不仅如此，2019年9月，广发银行西安分行从无到有研发搭建票据池系统、完成产品功能的开发并持续丰富升级，质押票据、托收保证金等产品规模大、使用量高，累计为隆基集团及其子公司提供票据池融资支持逾60亿元，全力支持区域经济绿色转型升级。 据悉，近日，隆基绿能新获得一项发明专利授权，专利名为“钙钛矿太阳能电池、叠层电池太阳能电池及加工方法、电池组件”。今年以来，该企业新获得专利授权196个。绿色能源企业加速创新研发的背后无疑离不开银行机构多层次全方位的资金支持。 全生命周期金融服务陪伴科技型企业发展壮大 今年的《政府工作报告》提出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。站在新的时代起点上，培育和发展新质生产力作为战略之举、长远之策正在全国各地加速落地。其中，科技型企业作为新产业、新模式、新动能的最重要载体和最广泛触角也正在不断强化科技创新主体地位，提升基础研究开发能力，增强原创性颠覆性创新。 “今年，电子信息集团计划升级特色工艺生产线，对解决‘卡脖子’问题意义重大。”陕西电子信息集团有限公司（以下简称“陕西电子”）相关负责人在接受《金融时报》记者采访时表示，集成电路高功率器件的研发是该企业目前的努力方向，企业正在与一些高校和先进企业开展合作开发，具体的产品将在工业应用上有所体现。 据介绍，陕西电子是我国重要的电子信息设备制造商之一，是高新电子装备科研生产基地、中国电子信息百强企业和陕西省电子信息龙头企业。 今年1月，国家金融监督管理总局发布《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，明确提出要形成科技型企业全生命周期金融服务。 在采访中记者了解到，2015年开业至今，广发银行西安分行与陕西电子的银企合作持续深入。在近10年的陪伴式金融服务中，广发银行先后为企业提供承销发行超短期融资券、现金管理系统委贷资金池、国际融资性保函等一揽子综合金融服务，向陕西电子及其子公司累计提供授信支持约50亿元，共投放约30亿元资金。 今年，在了解到陕西电子计划升级特色工艺生产线而面临资金缺口后，广发银行西安分行主动对接提供金融支持，目前项目已进行授信申报。 发挥综合金融优势赋能传统产业加快转型升级 在调研采访中记者了解到，全球每4个高速运转的轮胎中，就有1个是“神马”牌。 河南平顶山因煤而生、因煤而兴，从“一块煤”到“千条丝”，传统能源产业正在加速转型。 中国平煤神马集团尼龙科技有限公司（以下简称“神马尼龙”）是平顶山市由“中原煤仓”向“中国尼龙城”转型发展的标杆企业。据公司相关负责人介绍，随着园区氢化学项目建成投产，公司氢气、液氨等原料成本优势将得到极大提升。沙河复航、园区铁路建设、输煤管线建设等则对降低物流运输成本和提升平顶山市尼龙新材料产业竞争力具有十分重要的意义。未来，园区上下游产业链的加速延伸和深度融合将进一步释放产业集群优势，增强尼龙产业的核心竞争实力。 近年来，我国传统产业探索发展新模式、创新转型升级新路径，取得显著成效。 传统产业之所以“传统”，一个重要原因就在于生产技术、工艺流程老化、生产效率较低。然而，通过应用新技术、推动传统技术迭代、促进新技术与传统技术融合创新等，可以帮助传统产业实现转型升级。神马尼龙正是这样的践行者。 而在一路之隔的平顶山神马帘子布发展有限公司厂区，捻线车间机声隆隆，该公司拥有国内最先进的高性能浸胶帘子布生产线，主导产品广泛应用于生产高档汽车轮胎及飞机轮胎、舰船缆绳、高速缝纫线等领域。 上述两家企业作为中国平煤神马集团战略转型发展的代表性企业，正在以新技术的创新应用推动传统产业从生产低技术、低附加值产品向生产高技术、高附加值产品转变，从而实现转型升级。 近年来，广发银行郑州分行与中国平煤神马集团强化银企战略合作，针对企业综合金融需求，为其配置多种金融产品，提供涵盖流动资金贷款、银行承兑汇票、票据池、银承贴现、商票贴现、国内信用证、风参直贷、项目贷款等全方位服务。2023年，为进一步支持企业发展，广发银行对企业的授信额度提升至110亿元，并增加20亿元债券承销额度，目前累计实现投放逾80亿元。同时，广发银行积极协同国寿投资、国寿资产，为企业引入保债计划、公募REITs等业务，寻求新的合作点，不断助力尼龙化工和新能源新材料产业升级。