为筹集财政资金、统筹推进疫情防控和经济社会发展，财政部决定发行2020年抗疫特别国债一期和二期，共计1000亿元，分别为5年期和7年期固定利率附息债，将于今年的6月18日招标，6月19日开始计息，6月23日起上市交易。 两期抗疫特别国债将采取记账式国债发行方式，个人可以购买。抗疫特别国债由中央政府发行，信用级别高，免征利息所得税，市场预期有较大吸引力。 财政部副部长许宏才日前表示，抗疫特别国债主要用于有一定资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫的相关支出。各地可以在分配的额度内按照一定的比例预留机动资金，解决基层特殊困难的急需资金需求。
中国证券报记者日前获悉，单户对公不良贷款和批量个人不良贷款转让试点启动在即。业内人士认为，监管此举将疏通不良资产处置的政策堵点，预计下半年银行不良资产处置节奏将加快。由于不良风险暴露具有滞后性，下半年银行资产质量管控压力犹存，尤其需要重点关注中小房企、外向型企业、小微等领域的信用风险。 不良处置力度加大 中国银保监会新闻发言人日前强调，坚决治理各种粉饰报表行为，督促银行做实资产分类、真实暴露不良、足额计提拨备。疏通不良资产核销、批量转让及抵债资产处置等政策堵点，指导银行采用多种方式加大不良处置。 近期监管部门已向相关机构下发《关于开展不良贷款转让试点工作的通知(征求意见稿)》(简称《通知》)和《银行不良贷款转让试点实施方案》，明确将进行单户对公不良贷款和批量个人不良贷款转让试点。与此同时，《通知》强调严禁在转让合同之外签订抽屉协议或回购条款等，杜绝虚假出表、虚假转让、逃废债务等行为，不得违规向债务关联人进行利益输送、转移资产。 华泰证券研究所大金融行业首席分析师沈娟预计，下半年贷款核销力度加强主要基于三个因素：一是疫情影响具有滞后效应，不良暴露逐渐加快；二是监管引导银行业对于不良贷款“应核尽核”，强调要加大不良资产的核销和处置能力；三是银行拨备覆盖率较高，处置空间大，一季度末商业银行拨备覆盖率达183%。 浙江银保监局局长包祖明强调，银行必须认真穿透贷款企业，了解企业订单情况，量化评估每家企业受疫情影响的程度，并对未来做出准确判断。要防止疫情短期冲击后，一刀切地把一些企业统统划入不良。 二三季度为重要观察时点 沈娟表示，目前零售对公风险暴露情况有一定分化，零售风险暴露更早，对公不良生成滞后性更明显。后续资产质量压力仍存，二三季度为重要观察时点。 浙江地区某大行二级分行负责人陈亮(化名)介绍，截至5月末，该行不良率0.48%，新发生不良贷款1.62亿元，较去年同期增加0.26亿元。新发生不良主要集中在个人及卡业务，占比达97.67%。他坦言，现阶段不良发生存在滞后性，预计下半年该行不良率会有所提高。 某股份制银行华南地区分行负责人对中国证券报记者表示，出于对信用风险的考虑，该行上半年以来的小微企业贷款投放，都采取了与政策性担保公司合作的模式。“一旦出现不良，担保公司承担80%，银行承担20%。如此，担保公司会对信用风险多一道把关。预计到二季度末我们全年的小微贷款投放指标就可以完成，下半年主要做好贷中管理工作。” 中部地区某大行风险管理部人士介绍，上半年该行资产质量可控，主要得益于对担保链、担保圈和过度投资的控制。“受疫情影响，下半年下游外向型企业料经营萎缩并向上游传导，同时外向型企业的转向内销也对原内销企业产生一定挤压效应，但我们当地制造业较散、规模较小，资产质量容易控制。” 关注中小房企等领域风险 专家表示，商业银行部分领域可能引发的信贷风险需重点关注。交通银行金融研究中心高级研究员赵亚蕊表示，包括疫情加速债券违约可能引起的风险传导有所增加，小微企业资产质量需要密切关注，中小型房企面临较大偿债压力。 赵亚蕊强调，随着疫情影响的逐步降低以及购房需求的延后释放，大型房企总体信用水平相对稳定。而中小型房企由于高杠杆、经营能力较弱、销售增速放缓、融资环境紧缩，经营性现金流将进一步承压，面临较大偿债压力。考虑到负面影响因素短期内仍会存在，未来一段时间需对中小型房企信用风险提高警惕。 标普全球评级报告称，中国房地产开发商近年来实现的显著销售增长，部分依赖于联合营项目的贡献。但是，联合营模式面临的经营风险和财务风险正在上升。若按比例将此类债务并入穿透式指标，或令开发商的信用状况承压。 此外，外需型企业可能产生的信用风险也需关注。沈娟分析，4月以来，港口、商业贸易、计算机、汽车等外需型行业的信用利差出现较大上升，预计外需型行业受海外疫情影响较大。二三季度需重点关注对公端的外需型产业，海外疫情后续进展或导致其资产质量风险的不确定性加大。
编者按： 税务部门将企业纳税信用推送给银行，在依法合规和企业授权的情况下，将企业部分纳税信息提交给银行。银行利用这些信息优化信贷模型，为守信小微企业提供税收信用贷款。“银税互动”是税务和银保监部门于2015年面向诚信的小微企业创新开展的融资支持活动。今年以来，受疫情影响，不少企业在复工复产的过程中面临资金周转压力，“银税互动”有效帮助企业缓解复工复产的资金难题，为小微企业“贷”来生机，国家税务总局数据显示，一季度，已发放“银税互动”贷款75万笔，超过2019年的一半。 人民网财经频道特别推出“银税互动‘贷’来生机”系列财经观察，关注全国各级税务部门发挥“银税互动”平台作用，将纳税信用“变现”为真金白银，在助力小微企业复工复产、促消费稳经济,以及为外贸企业“活血送氧”的具体举措。 小微企业是吸纳就业的“主力军”，能够有效激励创新、带动投资、促进消费。在中国，小微企业数量庞大，抗风险能力偏弱，自新冠肺炎疫情发生以来，现金流吃紧、短期内贷款偿还能力下降、融资需求增大…… 当前，小微企业复工复产复销仍然面临挑战。 在今年全国两会上，政府工作报告12次提及小微企业，明确将通过减免税费，加强对中小微企业的金融支持，放宽经营场所限制等多种举措，大力扶持小微企业。 增强小微企业的生命力，资金“活水”是关键。而银税互动正是将纳税信用变现为真金白银，及时给中小微企业“供氧”。 “资金问题是企业复产的关键问题，资金活了，机器才能转得动。”近日，中山市博美电子科技有限公司（下称“博美电子”）财务人员陈先生表示。 春节前，博美电子向位于湖北的供货商采购了一批DVD/CD激光头，用于组装成DVD/CD机芯出货给客户。按照购销合同中的结算约定，博美电子将于今年4月底支付货款给在鄂供货商。处于疫情中心的鄂企停产了两个多月。停工停产期间各项费用却不“停摆”，场地租金、员工工资、贷款还款本金利息等费用支出让企业负责人十分发愁。 “纳税信用换贷，这次真是雪中送炭。”陈先生介绍，企业刚复工，税务部门和银行工作人员就主动联系企业，在了解到博美电子及其在鄂供货商的资金之困后，与博美电子商定了贷款支持方案，并为企业开通绿色通道，仅用一天时间，就为企业发放了300万元的信用贷款，目前，博美电子与该在鄂供货商都已顺利复工。 在湖北，受疫情影响，很多中小微企业和博美电子在鄂的供货商一样，刚刚复工就陷入资金紧张、订单流失、供应链受阻等困境。 今年4月，国家税务总局与银保监会联合印发《关于发挥“银税互动”作用助力小微企业复工复产的通知》，通知明确，对于受疫情影响严重的湖北省，将受惠企业的范围进一步延伸到纳税信用C级。据统计，今年前5个月，湖北省有10090户中小微企业获得“银税互动”贷款15332笔，贷款金额达68.76亿元。 在南京，作为一家主营医疗器械制造、销售的企业，南京本元健康科技有限公司一面为了抗疫工作的需要，订单数量有所增多，让企业不得不开足马力组织生产；另一方面，受新冠肺炎疫情影响，企业销售的产品经常存在回款难、回款慢等问题，如果不能解决资金流缺口，企业发展将举步维艰。 在南京税务部门的帮助下，本元科技以B级的纳税信用评级，成功申请到“线上鑫联税”贷款20万元。法人代表唐城表示，“通过电脑网银，线上申请到了贷款，我们的生产这才跟着资金一起转了起来。” 在北京，今年一季度，近3000户京企通过“银税互动”平台作用获贷171亿元。北京市税务局党委书记、局长李亚民表示，税务部门与银行合作开展的“银税互动”成效显著，帮助诚信纳税的中小微企业便捷获得资金支持。 一子落，全盘活。这场由税务、银行、上下游企业共同配合的资金“输血”接力跑还在全国各地继续，银税携手“贷”来的资金“活水”不仅解了一户户中小微企业 “钱紧”之困，更有助于疏通产业链堵点，扶助更多的中小微企业活下来、留下来、好起来。
经济日报-中国经济网北京6月15日讯 国家统计局发布数据显示，5月份，各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学统筹疫情常态化防控和经济社会发展，复工复产复商复市扎实推进，生产需求继续改善，就业物价总体平稳，积极变化累积增多，国民经济逐步恢复。 一、工业生产继续回升，装备制造业和高技术制造业较快增长 5月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.4%，增速比4月份加快0.5个百分点；环比增长1.53%。1-5月份，全国规模以上工业增加值同比下降 2.8%，降幅比1-4月份收窄2.1个百分点。5月份，分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长2.1%；股份制企业增长4.8%，外商及港澳台商投资企业增长3.4%；私营企业增长7.1%。分三大门类看，采矿业增加值增长1.1%，制造业增长5.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长3.6%。5月份，装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.5%和8.9%，快于规模以上工业5.1和4.5个百分点。从产品产量看，挖掘、铲土运输机械，微型计算机设备，光缆，汽车，工业机器人产量同比分别增长62.1%、22.3%、20.8%、19.0%、16.9%。 1-4月份，全国规模以上工业企业实现利润总额12598亿元，同比下降27.4%，降幅比1-3月份收窄9.3个百分点；4月份，规模以上工业企业利润总额同比下降4.3%，降幅比3月份收窄30.6个百分点。 二、服务业生产指数增速由负转正，现代服务业增势较好 5月份，全国服务业生产指数同比增长1.0%，4月份为下降4.5%。1-5月份，服务业生产指数同比下降7.7%，降幅比1-4月份收窄2.2个百分点。从主要行业看，5月份，信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业，金融业生产指数同比分别增长12.9%、7.1%、5.2%，比4月份分别加快7.7、6.0、0.8个百分点；批发和零售业，住宿和餐饮业同比分别下降2.1%、21.7%，降幅比4月份分别收窄4.5、12.0个百分点。1-4月份，规模以上服务业企业营业收入同比下降8.6%，降幅比1-3月份收窄2.9个百分点，其中信息传输、软件和信息技术服务业增长6.9%。 三、市场销售逐步回暖，消费升级类商品和网上零售持续向好 5月份，社会消费品零售总额31973亿元，同比下降2.8%，降幅比4月份收窄4.7个百分点；环比增长0.79%。1-5月份，社会消费品零售总额138730亿元，同比下降13.5%，降幅比1-4月份收窄2.7个百分点。5月份，按经营单位所在地分，城镇消费品零售额27881亿元，同比下降2.8%；乡村消费品零售额4092亿元，下降3.2%。按消费类型分，餐饮收入3013亿元，下降18.9%；商品零售28959亿元，下降0.8%。基本生活类商品销售较快增长，5月份，限额以上单位商品零售额中，日用品类、饮料类、粮油食品类同比分别增长17.3%、16.7%、11.4%。消费升级类商品销售持续改善，5月份，体育娱乐用品类和化妆品类商品分别增长15.4%和12.9%，比4月份分别加快3.8和9.4个百分点；汽车类增长3.5%。网上零售持续向好，1-5月份，全国网上零售额40176亿元，同比增长4.5%，比1-4月份加快2.8个百分点；其中，实物商品网上零售额增长11.5%，比1-4月份加快2.9个百分点，占社会消费品零售总额的比重为24.3%，比1-4月份提高0.2个百分点。 四、固定资产投资降幅明显收窄，高技术产业和社会领域投资增速由负转正 1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）199194亿元，同比下降6.3%，降幅比1-4月份收窄4.0个百分点；5月份环比增长5.87%。分领域看，基础设施投资同比下降6.3%，制造业投资下降14.8%，房地产开发投资下降0.3%，降幅分别比1-4月份收窄5.5、4.0、3.0个百分点。全国商品房销售面积48703万平方米，同比下降12.3%；商品房销售额46269亿元，下降10.6%，降幅分别比1-4月份收窄7.0和8.0个百分点。分产业看，第一产业投资同比持平，1-4月份为下降5.4%；第二产业投资下降11.8%，第三产业投资下降3.9%，降幅分别比1-4月份收窄4.2、3.9个百分点。高技术产业投资增长1.9%，1-4月份为下降3.0%；其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长2.7%和0.5%。高技术制造业中，计算机及办公设备制造业、医药制造业分别增长12.0%、6.9%；高技术服务业中，电子商务服务业、科技成果转化服务业投资分别增长25.4%、25.2%。社会领域投资增长3.6%，1-4月份为下降3.1%；其中教育、卫生投资分别增长10.4%、9.5%，比1-4月份分别加快7.5、4.8个百分点。 五、居民消费价格涨幅回落，工业生产者出厂价格降幅扩大 5月份，全国居民消费价格同比上涨2.4%，涨幅比4月份回落0.9个百分点；环比下降0.8%。1-5月份，全国居民消费价格同比上涨4.1%。分类别看，5月份，食品烟酒价格同比上涨8.5%，衣着下降0.4%，居住下降0.5%，生活用品及服务上涨0.1%，交通和通信下降5.1%，教育文化和娱乐上涨2.2%，医疗保健上涨2.1%，其他用品和服务上涨5.3%。在食品烟酒价格中，猪肉上涨81.7%，粮食上涨1.5%，鲜菜下降8.5%，鲜果下降19.3%。扣除食品和能源价格后的核心CPI上涨1.1%，与4月份持平。 5月份，全国工业生产者出厂价格同比下降3.7%，降幅比4月份扩大0.6个百分点；环比下降0.4%。工业生产者购进价格同比下降5.0%，环比下降1.2%。1-5月份，全国工业生产者出厂价格和工业生产者购进价格同比分别下降1.7%和2.2%。 六、城镇调查失业率总体稳定，新增就业略有减少 5月份，全国城镇调查失业率为5.9%，比4月份下降0.1个百分点；其中25-59岁人口调查失业率为5.4%，下降0.1个百分点。31个大城市城镇调查失业率为5.9%，比4月份上升0.1个百分点。5月份，全国企业就业人员周平均工作时间为46.1小时，比4月份增加1.8小时。1-5月份，全国城镇新增就业460万人，与上年同期相比少增137万人。 七、货物出口保持增长，贸易顺差有所扩大 5月份，货物进出口总额24696亿元，同比下降4.9%。其中，出口14562亿元，增长1.4%；进口10134亿元，下降12.7%。进出口相抵，贸易顺差4427亿元，比4月份扩大1246亿元。1-5月份，货物进出口总额115381亿元，同比下降4.9%。其中，出口61989亿元，下降4.7%；进口53391亿元，下降5.2%。贸易方式结构继续优化。1-5月份，一般贸易进出口占进出口总额的比重为59.9%，比上年同期提高0.1个百分点。民营企业进出口占进出口总额的比重为44.3%，比上年同期提高2.9个百分点。 八、金融信贷较快增长，市场预期总体稳定 5月末，社会融资规模存量为268万亿元，同比增长12.5%；其中对实体经济发放的人民币贷款余额为162万亿元，增长13.3%。广义货币（M2）余额210万亿元，同比增长11.1%，增速与4月末持平；狭义货币（M1）余额58万亿元，增长6.8%，增速比4月末高1.3个百分点；流通中货币（M0）余额8万亿元，增长9.5%。5月末，人民币贷款余额163万亿元，同比增长13.2%，增速比4月末高0.1个百分点。5月份，人民币贷款增加1.48万亿元，同比多增2984亿元。 5月份，综合PMI产出指数为53.4%，与4月份持平。制造业采购经理指数为50.6%，比4月份回落0.2个百分点。非制造业商务活动指数为53.6%，比4月份上升0.4个百分点；其中建筑业商务活动指数为60.8%，上升1.1个百分点，服务业商务活动指数为52.3%，上升0.2个百分点。 总的来看，5月份主要经济指标持续改善，经济运行延续复苏态势。同时也要看到，境外疫情和世界经济形势更趋严峻复杂，国内经济稳定运行仍面临较多风险挑战。下一步，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国“两会”和政府工作报告精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，狠抓各项政策举措早落地早见效，努力完成全年经济社会发展目标任务。
二0二0年六月九日上午十时，在抚顺市财金投资控股集团有限公司会议室举行了抚顺财金投资控股集团有限公司（以下简称财金集团）与中天辽创投资管理有限公司（以下简称中天辽创）基金合作协议签署仪式。 按照协议约定，中天辽创作为普通合伙人，与抚顺市政府引导基金合作成立辽宁化工产业创业投资基金（暂定），基金总投资规模3亿元，重点投资于抚顺市化工医药领域。 为促使基金尽快落地，双方就抚顺市精细化工、化工医药领域目标企业进行了沟通，并约定双方尽快对有关企业进行现场考察。 参加签约仪式的人员有：财金集团董事长房文冬、副总经理陈胜国、投资部负责人张旭、孙淼。中天辽创总经理赵国儒、投资总监杨帆。中天证券抚顺营业部经理赵倩、胡博。
6月10日，中国人民银行发布了5月份金融统计数据，5月份社会融资规模增量为3.19万亿元，比上年同期多增1.48万亿元；社融存量增速升至12.5%，增速创近两年新高。 数据显示，5月末M2同比增长11.1%，增速与上月末持平。5月份新增人民币贷款1.48万亿元，同比多增2984亿元；贷款余额增速升至13.2%，为连续第3个月回升。 “5月份，信贷和社融增速依然保持较高水平。”新网银行首席研究员、中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼表示，这说明随着新冠肺炎疫情趋于平稳，企业复工复产加快，实体经济恢复情况较好。同时，金融机构对实体经济支持力度加大，“宽信用”状态正在加速形成。 对于5月份信贷社融高增长、信用扩张加速的原因，粤开证券固定收益分析师李奇霖表示，在央行加大流动性投放的背景下，企业融资成本出现了明显下降，一季度贷款加权平均利率为5.08%，较去年同期下降近60个基点，债券融资成本降至近年新低。在银行充裕的信贷供给和低融资利率环境下，企业举债融资倾向比在高利率环境下更强。 交通银行金融研究中心高级研究员陈冀认为，未来随着特别国债、地方政府专项债等继续发行，今年全年社会融资规模中的直接融资占比可能会进一步提升。 5月末，M2增速继续维持在两位数的水平，达到11.1%，M1增速由5.5%反弹至6.8%，上升幅度明显。 对于M1增速，也就是流通中的现金加上活期存款增速的反弹，陈冀认为，这是因为企业经营活力逐渐回升。随着前期各类支持实体经济的政策落地，以及复工复产进度逐渐接近或达到疫情暴发前水平，M1增速逐渐确认了反弹趋势。 在分析M2的走势时，陈冀表示，虽然5月末M2增速与上月持平，但这主要是受1.31万亿元财政存款回笼资金的影响，财政存款单月新增规模为2005年以来之最。“疫情期间向后递延的税收在5月份出现了集中缴纳，在未来积极财政和税款缴纳正常化之后，M2增速大概率会延续上升步伐。”陈冀说。 在社会融资规模高增速和低利率的情况下，中国银行研究院研究员李义举认为，要关注企业资金套利行为。今年的《政府工作报告》强调，加强监管，防止资金“空转”套利。 “债券收益率及贷款利率下行，与部分银行的理财产品或结构性存款产品出现利率的倒挂，存在套利空间。部分企业获得了低利率的贷款后，可能并未将资金用于生产，而是投资于股份制银行高收益的结构性存款产品获取利差收益。”李义举说。 数据显示，截至2020年4月份，我国商业银行结构性存款余额突破12万亿元。李义举强调，这种资金套利行为的产生不利于经济金融的良性循环，未来监管政策需规范结构性存款带来的套利机会。 此外，中国民生银行首席研究员温彬认为，5月份我国CPI同比上涨2.4%，为货币政策打开了更大空间，在流动性较为充裕的同时，要加大对资金流向的监控力度，确保不发生空转套利和脱实向虚，切实引导资金流向实体经济所需领域。 对于下一步货币政策走向，温彬认为，随着复工复产、复商复市全面推进，企业信贷需求将不断增强，要继续强化逆周期调控，加快推进特别国债、地方政府专项债的发行及资金运用到位，落实好直达实体经济的货币政策工具，更加精准高效地支持中小微企业等经济社会恢复发展中的薄弱环节。
小微企业是经济社会发展的重要组成部分，是解决民生就业的主力军，也是受新冠肺炎疫情冲击较大、资金紧张问题更为突出的一类市场主体。当前，守住“六保”底线，加大“六稳”力度，需要更加重视小微企业发展，重点围绕小微企业资金紧张问题，从政策创新、产品创新、金融科技运用等多个维度，加大对小微企业的信贷支持力度。 首先，强化政策创新，提高小微企业信贷支持的普惠性。疫情发生以来，货币政策、财政政策、金融监管协同发力，从增加小微企业金融支持、增大小微企业贷款贴息、提高小微企业信贷担保、降低小微企业融资成本等方面予以支持。在小微企业融资成本方面，央行数据显示，4月新发放普惠小微贷款平均利率比去年12月下降0.77个百分点。在保障小微企业融资获取方面，银保监会数据显示，1月25日至5月15日，银行业金融机构对1.28万亿元中小微企业到期贷款本金实行延期安排，对559.9亿元到期贷款利息实行延期安排。 未来仍需围绕创新直达实体经济的货币政策工具，推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行的总体要求，改革完善外部政策环境和激励约束机制，出台更多增加小微企业信贷供给、降低小微企业融资成本的创新政策。 其次，推动产品创新，提高小微企业信贷支持的针对性。创新小微企业信贷支持产品，主要从丰富扩大抵质押物类型、更多发展信用贷款产品两方面着手。小微企业的资产构成特点鲜明，土地、房产较少，应收账款、存货、预付账款等流动资产在企业资产构成中占比长期较高，这些流动资产表现出较强固定化的特点。对此，金融机构在重视小微企业贷款第一还款来源的同时，要充分结合小微企业的资产特点，丰富抵质押物类型，围绕应收账款、存货、预付账款等重点开发供应链金融产品，在盘活小微企业资产过程中增加对其信贷支持。同时，金融机构可以独立或者与政府部门、行业协会、园区组织、金融同业等三方合作，对特定行业或类型的小微企业加大力度发展信用贷款。 再次，加强金融科技运用，提高小微企业信贷支持的可得性。小微企业对信贷资金需求具有期限短、规模小、支用频次高、用款较急等特点，单纯从信贷流程上看，小微企业贷款流程并没有减少，这决定了金融机构信贷支持小微企业面临规模不经济的问题。 在金融科技快速发展的背景下，一方面，需要更多利用金融科技提高小微企业融资可得性，强化人工智能、区块链、大数据、云计算等核心技术发展，加强网络、数据中心等基础设施建设，运用“监管沙盒”机制完善优化金融科技监管，鼓励金融机构加快数字化转型，更多通过线上化服务为小微企业提供信贷支持。另一方面，需要更多利用金融科技进行信息交叉验证，解决小微企业财务信息不规范、信息披露不充分的问题，减少金融机构信贷支持小微企业的信息不对称，提高金融机构信贷支持小微企业客户识别和信贷投放能力。 小微企业较强的信贷需求是持续存在的，加大对小微企业的信贷支持并非权宜之计，而是一项长期工作。在这一过程中，既要采取政策性手段，也要遵循市场规律；既要用好传统金融机构的丰富经验，也要充分利用金融科技优势；既要金融机构做好客户下沉，也要小微企业自身规范发展；既要扩大支持规模降低成本，也要有效管理信贷风险。
人民网北京6月8日电 （任妍）记者从财政部获悉，全国财政厅（局）长座谈会今日在京召开，会议强调，财政资金分配要突出重点、提质增效。今年积极的财政政策资金规模和力度大，要把准方向，聚焦贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、产业转型升级等党中央重大决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中发力。 会议强调指出，财政部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国两会精神的自觉性和坚定性，主动将财政工作放到党和国家事业发展大局中去思考、去谋划，不断强化责任担当，积极发挥财政职能作用，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会贡献力量。要坚决落实“积极的财政政策要更加积极有为”要求，全力支持做好“六稳”“六保”相关工作。适当提高赤字率,明确发出积极信号。增加政府投资，对冲经济下行压力。加大减税降费力度，对冲企业经营困难。加大转移支付力度，对冲基层“三保”压力。加强预算平衡，对冲疫情减收影响。坚决落实减税降费政策，盘活存量资金资源资产，加强预算执行管理，确保财政政策和资金尽快见到实效，发挥好稳定经济增长的关键作用。 会议强调，财政资金分配要突出重点、提质增效。今年积极的财政政策资金规模和力度大，要把准方向，聚焦贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、产业转型升级等党中央重大决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中发力。要切实加强财政资金管理，一笔一笔审批，全程跟踪监控，坚决防止项目一批了之、资金一拨了之，杜绝“萝卜快了不洗泥”现象，切实提高资金使用效益。 会议要求，建立资金直达基层直达民生的机制，推动财税政策措施尽快落地见效。各级财政部门要紧紧围绕中央决策部署狠抓落实，把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域。要用好直达资金，确保今年中央财政安排的直达资金直接惠企利民，全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。要严格按照财政部统一部署要求，加强对资金的日常监督和重点监控，坚决杜绝截留挪用，对存在问题严肃问责。 会议强调，财政部门要认真贯彻政府过紧日子的要求，严格压减一般性支出。中央部门带头过紧日子，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。地方各级政府要大力压减一般性支出。严把支出预算关口，大力压减一般性支出，严格执行各项经费开支标准。除疫情防控、应急救灾事项外，预算执行中一般不再追加预算。要通过实施项目全过程预算绩效管理，节约行政成本，硬化责任约束，真正做到花钱要问效，无效要问责。在大力压减一般性支出的同时，切实保障好脱贫攻坚等重点领域支出，为全面建成小康社会提供有力保障。 会议指出，要切实兜牢基层“三保”底线，确保不出问题。一是多渠道安排资金。中央财政通过采取新增财政赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中央本级支出等措施，加大对地方财力支持。中央对地方转移支付达到83915亿元，比上年增加9500亿元、增长12.8%，增量和增幅都是近年来最高的，并重点向中西部和困难地区倾斜。其中，县级基本财力保障机制奖补资金增长10%、均衡性转移支付增长10%、老少边穷地区转移支付增长12.4%。二是优化资金管理方式。压实保障责任、阶段性提高地方财政资金留用比例、加快下达转移支付预算，确保资金下沉到基层。三是加强监测督导和库款调度。完善“中央到省、省到市县”的监控机制，及时跟踪监测各级库款情况，按日实施县级工资保障监测预警，逐月实施地方基层财政库款保障情况通报，层层压实责任，切实保障基层“三保”支出需要。省级财政要切实担负起主体责任，统筹中央转移支付和省级自有资金，加大财力下沉力度，对县级的转移支付规模只能增、不能减，确保县级财力不低于上年水平。县级财政要全面落实保障责任，坚持“三保”支出在预算安排和库款调度方面的优先顺序。 会议强调，要加快政府债券发行使用，坚持“资金跟着项目走”的原则，将专项债券资金主要用于中央确定的重点领域、重大战略项目，带动民间投资，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。严格专项债券项目合规性审核和风险把控。管好用好抗疫特别国债资金。 会议要求，始终树立风险意识和底线思维，加强地方政府债务管理，在当前复杂形势下高度重视防范债务风险工作，强化违法违规举债责任追究，不能因为应对疫情就不重视债务风险，不能因为财政困难就违规举债制造新的风险，绝不为解决短期问题而留下后遗症，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
新华社北京6月4日电（记者王希）国务院国资委日前发布通知，推动中央企业进一步做好房租减免工作，切实帮助服务业小微企业和个体工商户减轻经营负担。 根据这份《关于进一步做好服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》，各中央企业要按照相关文件要求，严格执行房屋所在地对经营出现困难的服务业小微企业和个体工商户的房租减免政策，对承租本企业房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户至少免除上半年3个月房屋租金。 通知强调，各中央企业要抓紧组织落实，加快内部决策，对符合减免条件的小微企业和个体工商户，不得以任何理由拖延减免。上半年减免期限不足的，根据房屋所在地要求在下半年进行补足或顺延。对于转租、分租中央企业房屋的，各中央企业要通过与中间承租人加强沟通、签订合同等方式，积极协调减免租金惠及最终承租人。 根据通知，各中央企业要对实际减免出租人有关支持政策加强跟踪研究，主动对接有关部门和地方政府，争取财税、金融等支持政策落地见效。中央企业所属子企业因落实减免政策导致资金紧张、难以周转的，上级企业或集团公司应给予资金支持。 通知提出加大监督检查力度，明确要对减免要求落实不到位、违规操作造成国有资产流失的企业和有关负责人进行严肃追责。
记者1日从工信部获悉，工信部将推动工业数据全面采集，加快工业设备互联互通，推动工业数据开放共享，助力中小企业数字化升级。 中小企业数字化升级对经济社会转型意义重大，推动中小企业的数字化升级，关键则在于数据的互联互通。 工信部提出，引导工业设备企业开放数据接口，实现数据全面采集。同时持续推进工业互联网建设，推动工业数据高质量汇聚，统筹建设国家工业大数据平台，研制产业链图谱和供应链地图，服务制造业高质量发展。 鼓励和支持平台企业开放数字能力，提供数字服务是助力中小企业数字升级的重要方式。日前，京东数科依托自主研发的区块链数字存证平台，推出区块链电子合同等企业级应用，帮助实体企业提高运营效率，保护交易安全；国网杭州供电公司依托电力大数据精确摸排复工复产 “痛点”， 推出“转供电费码”等数字应用，助力中小企业渡过难关。 工信部特别提出，将支持优势产业上下游企业开放数据，建立互利共赢的共享机制，并且特别鼓励平台企业、龙头企业向中小企业开放数字能力，提供工业互联网等数字服务，帮助中小企业破解难题，助力产业链整体数字升级。
今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。要“帮扶中小微企业渡过难关”。今年的《政府工作报告》也提出，强化对稳企业的金融支持。 创新货币政策工具、保证精准调控、提升服务能力，在一系列政策措施的推动下，金融活水正源源不断注入实体经济，保障市场主体的健康发展。 今年以来，面对疫情给经济社会造成的冲击，金融及相关部门在保持金融市场流动性合理充裕的同时，重点围绕缓解疫情对中小微企业经营的影响，出台了一系列措施，为疫情防控、复工复产、实体经济发展提供了精准金融服务。 对冲疫情影响，货币政策传导效率显著 5月7日，广东茂名今年首批61吨出口荔枝运往加拿大、澳大利亚，在起航的一刻，茂名泽丰园公司董事长林波脸上难掩笑意。 荔枝要出海可没那么简单。林波告诉记者，一颗荔枝从枝头剪下，要经历挑选、称重、装箱、检验、冷藏等多个环节，才能顺利出海。 “受疫情影响，公司今年资金链紧张，又恰逢荔枝‘大年’，急需增加保鲜车间，可把我们都愁坏了。”林波说，就在企业一筹莫展之际，建设银行茂名河东支行工作人员带着“云义贷”资料，登门摸排受疫情影响企业的紧急融资需求，2天内就为企业发放150万元贷款，泽丰园得以增加一条冷链生产线。 泽丰园的遭遇并非孤例。为对冲疫情影响，今年2月1日，中国人民银行会同财政部、银保监会等部门出台30条金融支持政策措施，加大总量逆周期调节，创新运用结构性货币政策工具，为疫情防控和经济社会发展提供了有力支持。 数据显示，这些综合举措取得明显成效。今年1—4月，我国人民币贷款新增8.8万亿元，同比多增近2万亿元，广义货币M2和社会融资规模存量同比增速分别为11.1%和12%，增速明显高于去年，体现了有力的逆周期调节。 “今年一季度，央行每1元的流动性投放可支持3.5元的贷款增长，这表明我们的货币政策传导效率还是显著的。”民生银行首席研究员温彬说。 “今年以来，货币政策执行效果比较显著，发挥了较好的稳预期和保市场主体的作用。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，未来对冲疫情影响，逆周期调节力度还应进一步加大，使企业融资更为便利。 中国人民银行行长易纲近日表示，下一阶段，稳健的货币政策将更加灵活适度，央行将按照《政府工作报告》提出的要求，综合运用、创新多种货币政策工具，确保流动性合理充裕，保持广义货币M2和社会融资规模增速明显高于去年。 政策精准发力，7万亿元普惠小微企业贷款“应延尽延” 当前，受疫情影响，企业特别是中小微企业生存压力凸显。《政府工作报告》提出，创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款。 “应对特殊困难，需要货币信贷政策更加注重精准性和直达性。”中国人民银行副行长潘功胜说。 根据《政府工作报告》部署，6月1日，中国人民银行再创设两个直达实体经济的货币政策工具，即普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划，进一步完善结构性货币政策工具体系，持续增强服务中小微企业政策的针对性和含金量。 按照人民银行等部门发布的通知，只要普惠小微企业在申请延期的同时承诺保持就业岗位基本稳定，银行即对普惠小微企业贷款本息进行延期，做到“应延尽延”，之前已经享受过展期政策的贷款也可以享受这一政策。预计延期政策可覆盖普惠小微企业贷款本金约7万亿元。 而信用贷款支持计划主要面向经营状况较好的地方法人银行。对于符合条件的地方法人银行于2020年3月1日至12月31日新发放的期限不少于6个月的普惠小微企业信用贷款，人民银行通过信用贷款支持计划，按地方法人银行实际发放信用贷款本金的40%提供优惠资金，期限1年。预计信用贷款支持可带动地方法人银行新发放普惠小微企业信用贷款约1万亿元，切实缓解小微企业融资难问题。 央行表示，此次新创设的普惠小微企业延期支持工具和信用贷款支持计划具有更为显著的市场化、普惠性和直达性等特点，这两个结构性货币政策工具将货币政策操作与金融机构对普惠小微企业提供的金融支持直接联系，保证了精准调控。 “这些举措将大大缓解小微企业短期资金压力，有效保障市场主体不出现资金链断裂，防止出现大规模的信用收缩风险。”浙商证券首席经济学家李超说。 多项措施推出，为市场主体提供精准金融服务 不仅让中小微企业能够拿到贷款，还要拿得快、拿得便利，在加大政策支持力度的同时，金融部门也在不断提升中小微企业金融服务能力。 浙江杭州阿迪食品有限公司是一家主营面、年糕、粽子等产品的小微企业，为一些大型超市供货。由于近期食品需求增加，企业扩大生产急需资金，但手头没有合适抵押物，扩产资金没了着落。5月初，得知可以通过浙江省金融综合服务平台申请线上贷款时，公司总经理孙新志立即向农业银行申请“小微网贷”。“没想到申请当天就联系了我，农行杭州分行很快发放了100万元纯信用贷。”孙新志说。 5家大型国有商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%、2020年国家融资担保基金力争新增再担保业务规模4000亿元、引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元……为进一步推动金融支持政策更好适应市场主体的需要，人民银行等8部门近日出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，从落实中小微企业复工复产信贷支持政策、开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程等7个方面，提出了30条政策措施。 “《意见》在现有政策的基础上，力度进一步加大。”交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，要缓解小微企业融资难融资贵问题，建立银行业金融机构“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制，需要商业银行、融资担保机构、融资担保基金、征信平台等多市场主体共同参与，《意见》让多项配套政策齐发力，共同缓解普惠金融系统性难题，多措并举着力提升普惠金融有效性。
人民网北京6月2日电 （任妍）近年来，国务院大力推进政府性融资担保体系建设，支持小微企业融资发展，在畅通金融服务毛细血管、引导更多金融“活水”流向小微企业方面发挥了积极作用。但仍存在放大倍数不高、聚焦支小支农不够、担保费率偏高等问题。 为规范地方各级政府性融资担保、再担保机构绩效评价工作，引导政府性融资担保、再担保机构坚守主业、聚焦支小支农、积极服务小微企业、“三农”和创业创新，近日，财政部印发了《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》(以下简称《指引》)。 日前，财政部有关负责人记者就《指引》有关情况回答了记者的提问。该负责人表示，政府性融资担保、再担保机构均应依据《指引》开展绩效评价工作。 四个维度构建政府性融资担保体系 该负责人表示，《指引》从政策效益、经营能力、风险控制、体系建设四个维度构建了政府性融资担保、再担保机构绩效评价体系。归纳共有以下特点： 一是突出政策导向。提高政策效益指标分值（在百分制中独占40分），重点考核新增支小支农担保业务规模及占比、新增1000万元及以下担保业务规模及占比、担保费率等指标，引导政府性融资担保、再担保机构聚焦支小支农、降低费率水平。 二是鼓励业务拓展。在经营能力方面重点考核新增担保业务规模、放大倍数等指标，鼓励政府性融资担保、再担保机构主动作为、扩大业务规模。 三是弱化盈利考核。坚持保本微利原则，不追求国有资本保值增值率增幅最大化，同时明确经济下行期内，在做好风险防控的前提下，可适当降低该项指标分值或暂不考核该项指标，发挥政府性融资担保逆周期调节作用。 四是强化正向激励。将绩效评价结果作为担保机构获得资本金补充、风险补偿、补贴、奖励等财政支持，与国家融资担保基金优先合作，以及确定负责人薪酬、工资总额的重要依据，增强机构内生动力。 三个层面实现兼顾灵活性与可操作性 担保机构与再担保机构共用一套绩效评价指标体系，如何兼顾灵活性与可操作性？财政部有关负责人表示，考虑到担保机构和再担保机构在业务模式和机构定位上的异同，《指引》在绩效指标体系设置上兼顾了原则性与灵活性： 一是在指标设置上“合二为一”，选取支小支农业务占比、担保费率、放大倍数、代偿率等担保、再担保机构通用的评价指标，构建统一的指标体系。 二是在分值设定上“一分为二”，分别编制了担保机构和再担保机构的绩效评价评分表，并针对再担保机构不开展直保业务以及发挥体系龙头作用的特点，适当降低其经营能力指标分值，提高体系建设指标分值，体现各有侧重。 三是在具体操作上“统分结合”，既统一给出了各项指标的分值和评分标准，供参考使用，又允许各地结合本地实际及机构特点，“因地制宜”、“量体裁衣”，适当调整指标及分值，切实增强可操作性。 两项规定明确适用融资担保机构 《指引》适用于哪些融资担保机构？财政部有关负责人介绍，为明确界定政府性融资担保、再担保机构的范围，《指引》作了两项规定： 一是明确政府性融资担保、再担保机构定义，即“依法设立，由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控股，以服务小微企业和‘三农’主体为主要经营目标的融资担保、再担保机构”。 二是实施名单制管理，由省级财政部门会同有关部门确定本地区政府性融资担保、再担保机构名单。对于名单外的国有控股机构，原则上不得纳入政府性融资担保体系，不得享受各级财政政策及资金支持，不得与国家融资担保基金开展业务合作。 此外，对于农业信贷担保机构应统一纳入政府性融资担保、再担保机构名单管理，但考虑到农业信贷担保业务定位特殊、单笔规模更小、风险相对较大的特点，财政部会同有关部门参照《指引》另行设置了对农业信贷担保机构的绩效评价指标体系。 正向激励助推政府性融资担保行业健康发展 为更好发挥政府性融资担保增信作用，财政部有关负责人介绍，《指引》是基于广泛开展调研、充分听取有关方面意见的基础上而制定。 该负责人表示，出台《指引》是强化金融支持稳企业的重要举措，是贯彻落实党中央、国务院系列决策部署的重要举措，将激励引导政府性融资担保发挥逆周期调节作用，与已出台的各项政策形成合力，有效缓解小微企业融资难融资贵，助力做好“六稳”工作、守住“六保”底线。 他指出，健全政府性融资担保制度体系的关键一环。近年来，国家不断健全政府性融资担保的“四梁八柱”，相继出台了《融资担保公司监督管理条例》及配套制度，印发了《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》、《指导意见》等纲领性文件。《指导意见》明确了政府性融资担保机构的准公共定位，描绘了政府性融资担保行业的发展蓝图。《指引》与《指导意见》一脉相承，改变简单套用国有企业、金融机构绩效评价指标的现状，重构政府性融资担保绩效评价体系，有助于强化对政府性融资担保绩效评价工作的统一指导和规范。 一段时期以来，在“重盈利考核”的绩效评价导向下，政府性融资担保机构出现了“垒大户、挣快钱、高收费”以及“裹足不前”两种发展倾向，政策功能作用未能充分发挥。对此，财政部该负责人表示，《指导意见》的落实效果有待提升，《指引》是政府性融资担保行业健康发展的助推器。 该负责人介绍称，《指引》突出政策导向，坚持职责定位，弱化盈利考核，强化正向激励，着力引导政府性融资担保机构回归担保主业、聚焦支小支农、降低担保费率、拓展业务规模，有助于推动政府性融资担保行业健康可持续发展。
今年两会，习近平总书记多次下团组并发表重要讲话，要求做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。 代表委员们表示，在当前经济形势下，要落实好习近平总书记重要指示，“稳企业”是一项重要任务。必须为企业纾困解难、放水养鱼，让各类市场主体凝聚信心更好发展，在危机中育新机、于变局中开新局。 纾困解难，难在哪？ 全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安表示，新冠肺炎疫情蔓延全球，市场不景气，经济下行压力大，而长三角是中国经济最发达地区之一，经济全球化要素高，所以长三角企业受到很大影响。 不过，张兆安也表示，“稳企业”正成为各方同心协力的共识。除中央出台的支持政策外，长三角三省一市各级政府都根据区域产业特点制定出台了具体举措，“相信只要措施得力，就能帮助企业克服困难，政府、企业、员工抱团把疫情对经济的影响降到最低限度”。 “中小微企业和个体工商户为全社会提供了数量最多、种类最广的就业岗位，其活力、‘生死’、经营情况与民生状况息息相关。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，从短期看，服务业里的中小企业特别是劳动密集型中小企业受疫情影响较大，现金流大幅度萎缩，因为工资支出和房租占固定成本相对比重较大，且尚未实现完全复工，资金方面有不小压力。 全国政协委员、致公党重庆市委会副主委丁时勇告诉记者，现阶段，民营企业在融资方面仍存在一些亟待解决的问题，主要表现为：初创企业和中小企业融资比较难；贷款利率较高，费用较重仍然存在。“产生上述问题的原因包括：疫情影响因素仍然存在，金融市场不够发达，民营企业融资渠道有限，银行和民营企业之间的信息不对称，等等。”丁时勇说。 放水养鱼，水何来？ 对于“怎么稳企业，应该采取哪些措施”，代表委员们也有很多话要说。 “受疫情影响，很多中小微企业正处于困难时期。建议税务部门尽可能减免税收，优化纳税环境，长远扶持中小微企业发展。”全国人大代表、浙江更香有机茶业开发有限公司董事长俞学文表示。 “要把稳信心、稳民企、稳中小企业就业放到重要位置，增强民企政策获得感，并引导行业避免因竞争加剧带来的恶性竞争，抱团取暖，共克时艰。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议，进一步加大对民营企业融资支持力度。 回应企业界的呼声，金融界代表委员们也在出招。 全国政协委员、国家开发投资集团有限公司原董事长王会生表示，针对民营制造业企业技术创新周期长、投入大、市场开拓难等特点，商业银行要积极落实相关政策，设计出适应民营制造业企业技术创新特点的信贷产品。 全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露表示，下一步，人民银行将继续保持稳健的货币政策更加灵活适度，在确保总量力度足够、融资成本明显下降、向中小微企业倾斜等方面进一步发力，对冲疫情影响，服务好“六稳”“六保”工作大局。抓紧落实好《政府工作报告》中的稳企业金融支持政策，进一步延长中小微企业贷款延期还本付息政策至2021年3月底，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，支持企业扩大债券融资。 双链稳定，如何保？ 稳企业政策如何落实？习近平总书记在参加全国政协经济界委员联组会时强调，要“保产业链供应链稳定”。代表委员们认为，这抓住了“稳企业”的关键。 “当前，稳定中国经济增长基本面、稳定企业的核心是稳定产业链。产业链一旦受到冲击，恢复的时间长、代价大，甚至会影响经济发展的基本面。”全国政协常委、中国铝业集团有限公司原董事长葛红林认为，就当前形势看，稳定产业链，更为紧迫的是稳定物流供应链和生产链。要进一步采取措施，畅通工业物流，将其作为加快推动复工复产的先行行业，确保产业链中关键环节及连续工艺运行的企业稳定生产，密切关注、及时协调，避免停工停产。 全国人大代表、宁夏回族自治区人大常委会副主任李锐表示，《政府工作报告》提出了一系列举措，出台了大规模减税降费举措和降低企业经营成本的政策，体现了政府保小微企业的决心。 “有关方面要尽快将国家金融政策进行指标量化，落到实处。”李锐表示，由于宁夏的大型商业银行较少，建议考虑欠发达地区的实际情况，有关政策适当向地方商业银行倾斜，合理配置金融资源，引导资金流向民营企业，实现宽货币向宽信用转化，帮助民营企业解决最为急迫和紧迫的融资难、融资贵问题。 全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，近期出台的救助小微企业的部分政策，如税费减免、五险一金免交或少交等，在协调完善的基础上，可考虑转化为中长期政策。疫情倒逼出了在线教育、在线审批等新生活方式、商业模式，可鼓励这些新商业模式常态化，催生一批新生行业和业务的发展，为稳定企业开辟新的营收渠道。 刘世锦表示，目前的宏观政策应主要聚焦三个重点：一是“恢复”，复工复产的同时，当务之急是恢复需求。二是“救助”，一些企业主要是中小微企业，因为业务活动停滞，没有现金流同时又有固定支出，有些撑不住。所以这次国家政策，特别是财政政策的重点就是帮助企业降低各种开支。三是“避险”，要避免一些结构性矛盾和问题在遇到冲击以后带来更大风险，特别是注意金融风险。“我们要牢固树立安全发展理念，积极做好防范化解重大风险工作。”刘世锦说。（经济日报·中国经济网记者 佘惠敏 周 琳）
财金集团各部门及子公司： 一、基本情况 2019年3月省财政厅下发了《关于组织征集基金投资项目的通知》（辽财金函〔2019〕337号），省厅会同省引导基金管理中心面向全省大范围征集产业基金投资项目，建立省级基金投资项目储备库，筛选优质项目（企业）向有关产业基金管理机构推荐。 文件规定各市每半年报送一次。为做好我市企业和项目引进资金资本的服务，组织市、县（区）重点、优势企业进行申报，推荐产业项目企业纳入省级储备库，充分利用省级政策和资金，培育企业增强吸引社会资本的信誉和能力，扩大市场融资范围。 为做好每半年一次的项目组织申报、推荐，建立我市申报的常态化、制度化机制。并设置专用接收材料的邮箱（fscjtz@126.com）。 二、报送要求： 请将资料《基金项目申报表》（2份纸质版加盖公章）和《基金项目汇总推荐表》（1份纸质版加盖公章）报送抚顺财金投资控股集团有限公司投资项目部，地址抚顺市新抚区浑河南路（东段）20-2。电话52405656联系人：孙淼；电子表格请发至fscjtz@126.com。 附件：《基金项目申报表》和《基金项目汇总推荐表》 抚顺财金投资控股集团有限公司 2020年5月29日
新华网/图 华夏时报（chinatimes.net.cn）记者徐芸茜 北京报道 5月28日下午，全国两会迎来最后的“压轴大戏”，十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答记者提问。在记者招待会中，李克强总理透露了不少“干货”，也释放出十大发展新信号。 信号一：使经济增长有更高的质量 这次新冠肺炎疫情给世界经济造成了严重的冲击，可以说是史上罕见。最近不少主要国际组织都预测，今年全球经济的增长是负3%，甚至更多。中国经济已经深度融入世界经济，不可能置身之外。所以今年我们没有确定GDP增长的量化指标，这也是实事求是的。但是我们确定了保居民就业、基本民生、市场主体等“六保”的目标任务，这和GDP经济增长有直接的关系。经济增长不是不重要，我们这样做实际上也是让人民群众对经济增长有更直接的感受，使经济增长有更高的质量，发展还是解决中国一切问题的关键和基础。如果统算一下，实现了“六保”的任务，特别是前“三保”，我们就会实现今年中国经济正增长，而且要力争有一定的幅度，推动中国经济稳定前行。 信号二：为企业纾困，激发市场活力 这次规模性政策筹措的资金可以说分两大块，一块就是新增赤字和发行抗疫特别国债共两万亿元。还有另外更大的一块，就是减免社保费，有的国家叫工薪税，动用失业保险结存，推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以降低企业的经营成本。这一块加起来比前一块，大概是它的两倍。而且我们是要推动这些资金用于保就业、民生和市场主体，支撑居民的收入。这和我们现在全部居民收入40多万亿的总盘子相比，它的比例是两位数以上。更重要的是，钱往哪里去？我们这个规模性政策，可以说叫作为企业纾困和激发市场活力，主要是来稳就业、保民生，使居民有消费能力，有利于促消费、拉动市场。这可以说是一条市场化改革的路子。 信号三：政策资金要直达地方、直达基层、直达民生 我们强调政策资金要直达地方、直达基层、直达民生。新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方，省里面也就是“过路财神”，直达基层。可能有人会问，那基层就能把这笔钱用好吗？我们现在要采取一个特殊的转移支付机制，这些钱要全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上，要建立实名制，这些都是有账可查的，决不允许做假账，也决不允许偷梁换柱。我们会瞪大眼睛查，也欢迎社会监督。我们采取的措施，最终效果要让市场主体和人民群众来认可。我们把中央部门的非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生。各级政府都要过紧日子，决不允许搞形式主义，干那些大手大脚花钱的事。 信号四：投资的重点是“两新一重” 扩大消费，但并不是说不要投资，我们还要扩大有效投资。这次新增地方政府专项债券16000亿元，再加上一些国债，有2万亿元的规模，这在规模性政策当中占到百分之二三十。我们投资的重点是“两新一重”，就是新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目，而且要用改革的办法，用这些资金来撬动社会资金的投入。项目要有效益、有回报，要经过科学论证，按规律办事，不留后遗症。 信号五：稳就业政策能用尽用 今年我们确定城镇新增就业900万人以上，的确比去年低，实现这个目标要有一定的经济增长作支撑。我们把城镇调查失业率定为6%左右，今年4月份城镇调查失业率已经是6%了，所以我们这样做也是实事求是。就业是最大的民生，对于一个家庭来说这是天大的事情。为了稳住现有就业岗位，可以说政策是能用尽用，投入的钱是最多的。同时还要创造更多新的就业岗位。 信号六：推动建立以协调、合作、稳定为基调的中美关系 当前中美关系的确出现一些新问题新挑战。中美关系很重要，两国都是联合国安理会常任理事国，在应对传统或非传统挑战方面都有很多可以而且应当合作的地方，在经贸、科技、人文方面也有广泛的交流，可以说两国之间存在着广泛的共同利益。中美两国合则两利、斗则俱伤，不仅关系两国人民的利益，而且关系到世界，所以一些问题发生后引起世界的担忧。至于你说到“新冷战”，我们从来都主张摒弃冷战思维。关于所谓脱钩，可以说两个主要经济体脱钩，对谁都没有好处，也会伤害世界。我们应该按照两国元首达成的重要共识，推动建立以协调、合作、稳定为基调的中美关系。 信号七：在经济大循环中建立中日韩小循环 在去年东亚领导人系列会议上，十五国领导人共同作出承诺，今年要如期签署“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），我希望并相信这个承诺不会落空。我们也在积极推进中日韩自贸区建设。中日韩都是近邻，我们愿意在经济大循环中建立中日韩小循环，比如说最近中国和韩国就开辟了快捷通道，让商务、技术等人员能够顺利往来，这有利于复工复产，可以说是近水楼台先得月。 信号八：今年如期完成脱贫攻坚任务 我们今年要如期完成脱贫攻坚任务，这是以习近平同志为核心的党中央向全社会作出的庄严承诺。按原本的账还有500多万贫困人口，受这次疫情的冲击，可能会有一些人返贫，脱贫的任务更重了。我们会多策并举，特别是要采取措施把脱贫的底线兜住，我们有把握完成今年决胜脱贫攻坚的任务。 信号九：提高养老金标准，保证按时足额发放 我们还有近3亿领养老金的人员，今年我们提高了养老金的标准，说到就要做到。实干为要、行胜于言。我们现在的社保结存和储备是足以保证养老金按时足额发放的，但工作上不能出任何纰漏。在这个事上出纰漏就会让人们对未来没有信心，何况中华民族有尊老传统，我们要让社会各方面都感到希望。 信号十：中国坚定不移地推进对外开放 中国坚定不移地推进对外开放，这不会也不可能改变。我们会继续扩大与世界的合作，自主出台更多扩大开放措施。开放对各国如同空气对人一样，须臾不可离，否则就窒息了。我们在开放当中还要维护国际产业链、供应链稳定
